全國中小學安全形勢分析報告.doc

《全國中小學安全形勢分析報告.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《全國中小學安全形勢分析報告.doc（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

2006年全國中小學安全形勢分析報告 作者：佚名文章來源：中國網(wǎng) 2007-03-26 2006年，在各地黨委和政府的領導下，各地教育部門與公安、交通、衛(wèi)生等部門密切合作，認真貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》和全國加強中小學管理工作電視電話會議精神，堅持“積極預防，科學預防”的方針，強化管理，狠抓落實，中小學安全工作取得了新的成效。 一、2006年全國中小學校園安全事故概況 2006年，全國各省、自治區(qū)、直轄市上報的各類安全事故中，事故災難（溺水、交通、踩踏、一氧化碳中毒、房屋倒塌、意外事故）占59%；社會安全事故（斗毆、校園傷害、自殺、住宅火災）占31%；自然災害（洪水、龍卷風、地震、冰雹、暴雨、塌方）占10%。其中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，中毒占2.68%，學生踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，房屋倒塌占0.89%，自然災害占9.82%，其他意外事故占3.57%。 從整體上看，2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，兩類事故發(fā)生數(shù)量占全年各類事故總數(shù)的50.89%，造成的學生死亡人數(shù)超過了全年事故死亡總人數(shù)的60%。其中，交通事故導致受傷人數(shù)最多，占全年受傷總人數(shù)的45.74%。溺水事故發(fā)生的主要原因是中小學生安全意識淡薄，暑期和節(jié)假日到非游泳區(qū)域游泳導致事故發(fā)生。交通事故發(fā)生的主要原因是駕駛員違規(guī)駕駛。 另據(jù)統(tǒng)計，2006年發(fā)生的學生食物中毒事故比2005年有所增多，全年發(fā)生的各類學生食物中毒事故占全年各類學校突發(fā)公共衛(wèi)生事故總數(shù)的31%。各類學生食物中毒事故中，28%是微生物性食物中毒，24%是有毒動植物中毒（其中81%是由于豆角未炒熟所導致），9%是化學性食物中毒，39%是不明原因食物中毒。學校食物中毒事故發(fā)生的主要原因是一些學校領導的安全意識薄弱，安全管理不到位，對學校食品與衛(wèi)生工作的監(jiān)督與檢查力度不夠，學校食堂工作人員操作還很不規(guī)范，尤其是農(nóng)村中小學普遍缺乏專兼職衛(wèi)生人員，學校食堂、飲用水、廁所、宿舍等生活與衛(wèi)生基礎設施與條件簡陋，存在很多衛(wèi)生安全隱患。 二、2006年中小學安全事故的特征 從事故發(fā)生的區(qū)域、學段、時間、地點、日期、責任等方面分析，2006年中小學校園安全事故主要表現(xiàn)出以下幾方面特征： 1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。 2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，27.68%發(fā)生在城市，72.32%發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)村中小學的安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)都明顯高于城市，分別是城市的2.9倍、3.9倍和4.2倍。 農(nóng)村中小學安全事故發(fā)生的主要原因是辦學條件差、基礎設施不完備，另外，師生安全意識淡薄、學校安全管理存在明顯漏洞也是導致事故發(fā)生的重要原因。 2.低年級學生更容易發(fā)生安全事故。 2006年全國各地上報的各類中小學校園安全事故中，43.75%發(fā)生在小學，34.82%發(fā)生在初中，9.82%發(fā)生在高中。2006年小學、初中、高中事故發(fā)生數(shù)比為4.5∶3.6∶1，死亡人數(shù)比為6.6∶4.8∶1，受傷人數(shù)比為7.4∶4.7∶1。 相對于高年級學生，低年級學生的生活經(jīng)驗和安全知識都比較欠缺，安全意識相對淡薄，自我防護能力也比較差，這是導致低年級學生安全事故多發(fā)的主要原因。 3.校園傷害事故增多。 2006年，25%的安全事故發(fā)生在學校內(nèi)部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、性侵犯等安全事故。2006年發(fā)生的幾個典型案例表明，校園傷害事故增多的重要原因是學校內(nèi)部安全管理不健全，導致少數(shù)“害群之馬”混入教職工隊伍，以及個別校外非法人員進入校園，從而釀成了校園傷害慘案發(fā)生。 4.節(jié)假日是事故多發(fā)期。 暑假和周末等節(jié)假日及其前后是溺水、自殺等事故的集中多發(fā)期，全年有36%的中小學生安全事故發(fā)生在暑假和節(jié)假日。另外，全年有89%的事故是發(fā)生在白天，主要有交通事故、溺水事故、校園傷害事故、踩踏事故和學生斗毆等；有11%的事故發(fā)生在晚上，主要是山洪、暴雨、地震等自然災害和一氧化碳中毒等事故，少數(shù)是犯罪分子在學生上下學路上或侵入學生宿舍強奸并殺害女學生。 5.事故多發(fā)地點主要集中在上下學路上、江河水庫和學校及周邊。 2006年各類中小學生事故中，有32%發(fā)生在學生上下學路上，其中以交通事故為主，也包括個別強奸、學生斗毆等事故；有39%發(fā)生在學校里，其中以校園傷害和學生斗毆為主，另外還有少數(shù)踩踏、房屋倒塌、一氧化碳中毒等事故；24%發(fā)生在江河水庫和公路，其中以溺水事故為主，包括個別發(fā)生在非學生上下學路段公路上的交通事故；5%發(fā)生在學生家中，包括個別學生自殺、一氧化碳中毒、火災等事故。 6.學生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的重要原因。 2006年全國各地上報的各類安全事故中，10%是因自然災害等客觀原因導致事故發(fā)生，造成的學生死亡人數(shù)占全年學生死亡總數(shù)的10.84%；90%屬其他各類安全責任事故，造成的學生死亡人數(shù)占全年學生死亡總數(shù)的89.16%，其中，45%的事故因學生安全意識淡薄而發(fā)生，18%的事故因學校管理問題而發(fā)生，27%的事故由于社會交通、治安等原因發(fā)生。 三、今后進一步做好中小學安全工作的對策 通過對2006年中小學安全事故的分析，今后，要抓住關鍵環(huán)節(jié)，把握規(guī)律，切實加強安全工作的針對性和有效性，著重做好以下幾方面工作： 一是要重點加強農(nóng)村地區(qū)中小學安全工作，加大農(nóng)村教育投入，積極改善農(nóng)村中小學辦學條件，尤其要加強農(nóng)村地區(qū)中小學食堂、飲用水、宿舍和廁所等基礎設施的建設。進一步加強督導檢查力度，尤其要重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設施的安全，學校周邊環(huán)境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應急機制的情況，及時消除安全隱患。 二是要認真貫徹落實《中小學生公共安全教育指導綱要》，針對不同年齡階段學生的認知特點，在廣大中小學生中深入開展形式多樣、生動活潑的安全教育活動，尤其是要重點加強對低年級學生的安全知識教育，切實提高他們的安全意識和安全防護能力，使他們盡早養(yǎng)成自覺遵守各種安全規(guī)范的良好行為習慣。特別要在寒暑假前或開學后，在中小學集中開展一次安全教育。 三是要努力做好學生上下學路上的安全保障工作。教育部門要與公安、交通等部門密切合作，加大對學生上下學接送車輛的排查整治工作，積極開展對各類車輛駕駛員的安全教育與宣傳工作，積極建立和完善校車管理制度。同時，還要與學生家長積極溝通，建立健全學生上下學接送和交接制度，確保不讓學生乘坐拼裝車、報廢車、拖拉機和非法營運客車等存在安全隱患的交通工具。 四是要加強對中小學校長和教師的安全培訓工作。培訓對象的選擇，要重點面向基層、面向農(nóng)村、面向事故多發(fā)地區(qū)和學校管理薄弱地區(qū)；培訓要注重運用案例分析的方法，抓住一些關鍵環(huán)節(jié)，采取通俗易懂的形式，直接告訴校長和教師該做什么、怎么做，努力提高培訓的針對性和實效性。 五是要加強學校內(nèi)部管理，落實各項安全防范措施。尤其要落實校園的保衛(wèi)和夜間巡邏、值班制度。要把好學?！叭肟凇保瑖婪郎贁?shù)“害群之馬”混入校長和教職工隊伍，要及時發(fā)現(xiàn)學校內(nèi)的安全隱患，積極開展心理干預和心理疏導，注意化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發(fā)傷害事故。 六是要深入貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》，落實公安部八條措施和教育部六條措施，與有關部門密切配合，通力合作，努力形成齊抓共管的長效機制，切實提高依法做好學校安全工作的水平。