火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案 (1)

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1、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 目的為確保華潤本公司工程施工現(xiàn)場及生活臨建設(shè)時遇到火災(zāi)等緊急情況時，能正確地實施應(yīng)急與響應(yīng)措施，及時有效地?fù)渚群吞幹没馂?zāi)等事故，最大限度地減少可能造成的損失，并能在事故發(fā)生后迅速有效、有序控制處理，使事故現(xiàn)場在第一時間內(nèi)得到救助，最大限度地減少事故損失。把保障公司全體員工生命財產(chǎn)安全作為事故應(yīng)急救援的首要任務(wù)，最大限度地減少事故對生命的威脅和危害，把事故預(yù)防作為主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，建立事故防范體系。按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)”的原則，一旦發(fā)生安全事故，各部門、各施工單位按照各自職責(zé)分工，緊密配合，迅速有效地開展應(yīng)急救援工作。1.2 編制依據(jù)依據(jù)

2、中華人民共和國消防法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司工程施工實際情況，特編制本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于公司工程建設(shè)時遇到火災(zāi)等緊急情況時，實施應(yīng)急與響應(yīng)措施1.4 術(shù)語和定義1.4.1 突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。1.4.2 突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。1.4.3 應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。1.4.4 次生災(zāi)害地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞

3、而引發(fā)的災(zāi)害。如火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染以及水災(zāi)、泥石流和滑坡等對居民生產(chǎn)和生活的破壞。1.4.4 火災(zāi)類型1）A類火災(zāi)：固體物質(zhì)火災(zāi)。這種物質(zhì)往往具有有機(jī)物性質(zhì)，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的余燼。比如木材、棉麻、紙張等火災(zāi)。 2）B類火災(zāi)：指液體火災(zāi)和可熔化的固體物質(zhì)火災(zāi)。如汽油、煤油、原油、甲醇、乙醇、瀝青等火災(zāi)。 3）C類火災(zāi)：指氣體火災(zāi)。如天燃?xì)?、氫氣、甲烷、煤氣等?4）D類火災(zāi)：指金屬火災(zāi)。如鉀、鈉、鈦、鋰、鋁鎂合金火災(zāi)。 5）E類火災(zāi)：帶電設(shè)備火災(zāi)。如發(fā)電機(jī)、電纜、家用電器等。1.5 與其他預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案為公司工程應(yīng)急預(yù)案的專項預(yù)案。當(dāng)發(fā)生其他自然災(zāi)害或事故造成符合本預(yù)案

4、1.3等次生災(zāi)害時，本預(yù)案與各種自然災(zāi)害或事故應(yīng)急預(yù)案同時啟動。1.6 工作原則1）救人高于一切；2）搶險施救與報告同時進(jìn)行，逐級報告，首先接報，就近施救；3）最大限度的減少損失，防止和減輕次生損失；4）局部服從全局，下級服從上級；5）施工單位分片管理，分級負(fù)責(zé)，密切配合。2 單位概況2.1 應(yīng)急資源概況2.1.1 應(yīng)急保障總體要求：建設(shè)工程各施工單位、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和恢復(fù)工作的順利進(jìn)行。2.1.2 應(yīng)急隊伍保障：按照“3.1.3應(yīng)急救援專業(yè)隊

5、伍組成及職責(zé)”要求各施工單位組建應(yīng)急專業(yè)隊伍。2.1.3 經(jīng)費(fèi)保障：公司財務(wù)部將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，建立健全應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，事件責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，應(yīng)急管理委員會協(xié)調(diào)解決。2.1.4 通信與信息保障：公司綜合部建立通信與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.1.5 其它保障：2.1.5.1 交通運(yùn)輸保障：各施工單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要配備交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸支持。超出施工單位項目部能力的由應(yīng)急管理委員會協(xié)調(diào)解決。2.1.5.2 治安保障：各施工單位需要配備適當(dāng)?shù)闹伟脖Ｐl(wèi)人員，對事件現(xiàn)場實行警戒和緊急疏散。公司綜合部進(jìn)行

6、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。2.1.5.3 技術(shù)保障：公司綜合部成立應(yīng)急救援技術(shù)專家組，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。2.1.5.4 醫(yī)療保障：各施工單位按照應(yīng)急救援工作需要配備現(xiàn)場醫(yī)療急救站，超出急救站救治能力時必須及時撥打120要求提供醫(yī)療支持。2.1.5.5 后勤保障：各施工單位會同公司綜合部做好后勤保障工作。非正常狀態(tài)能及時報警。2.2 危險分析2.2.1 危險性分析基建期間施工作業(yè)面大、隊伍多，動火和化學(xué)危險品較多。從其他施工現(xiàn)場火災(zāi)原因分析來看，違章用火、用電、焊接是施工現(xiàn)場火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因，成為施工現(xiàn)場消防安全的“三大殺手”。此外，施工現(xiàn)場消防器材設(shè)備設(shè)施的配置不符合要求、防火管理制度沒有

7、得到執(zhí)行和落實等也是引起火災(zāi)的重要因素，造成很大的生命和財產(chǎn)損失。2.2.3 事故發(fā)生的區(qū)域辦公區(qū)、施工區(qū)、臨時生活區(qū)。 2.2.4 事故發(fā)生的季節(jié)和危害程度火災(zāi)隨時可能發(fā)生，多發(fā)生在秋冬。可能造成重大設(shè)備損壞、人員傷害和財產(chǎn)損失。3 應(yīng)急保障3.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1.1 應(yīng)急管理委員會3.1.1.1 公司成立火電建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會（簡稱公司應(yīng)急委）： 主 任： 公司總經(jīng)理副主任： 公司副總經(jīng)理 成 員：各部門負(fù)責(zé)人、各參建單位負(fù)責(zé)人當(dāng)主任不在現(xiàn)場時時，由副主任代行總指揮調(diào)度職權(quán)。各施工單位都應(yīng)成立相應(yīng)的火電建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會，配備相應(yīng)的人員、機(jī)具和物資，并報公司綜合部和監(jiān)理單

8、位備案。3.1.1.2 公司應(yīng)急委的主要職責(zé)如下：1）貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；2）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；3）組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；4）監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)；5）通報或發(fā)布應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況；6）協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。 3.1.2 應(yīng)急辦公室3.1.2.1 公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司綜合部，辦公室主任：綜合部部長。各參建單位都應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急辦公室，配備相應(yīng)的人員、機(jī)具和物資，并報綜合部和監(jiān)理單位備案。3.1.2.2 應(yīng)急委辦公室的主要職責(zé)如下：1）處理項目公司應(yīng)急委日常管理工作；2）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各

9、級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門；3）對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案；4）針對突發(fā)情況的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。3.1.3 應(yīng)急工作組針對可能存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)，對現(xiàn)場應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備，需要成立以下應(yīng)急工作組：1）搶險救援工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。2）綜合協(xié)調(diào)工作組：負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、整合各類應(yīng)急資源。3）醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心，將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。4）安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援行動、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡

10、。5）善后處理工作組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?.2 物資與裝備各施工單位應(yīng)按急專業(yè)隊伍的職責(zé)要求，提供應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物質(zhì)裝備保障。消防器材、小額備品備件由各施工單位儲備，大型設(shè)備備件由公司綜合部統(tǒng)一調(diào)配。3.3 通信與信息應(yīng)急辦公室在公司綜合部的配合下負(fù)責(zé)建設(shè)并完善通訊網(wǎng)絡(luò)，存儲指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。各施工單位做好保證應(yīng)急通信暢通的工作。3.4 應(yīng)急人員培訓(xùn)應(yīng)急辦公室和各施工單位應(yīng)定期組織各級應(yīng)急管理、救援人員和其他工作人員進(jìn)行火災(zāi)預(yù)防和消防業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入公司年度安全培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)大綱和具體內(nèi)容，運(yùn)用各種方法和手段，開展對

11、各級人員的培訓(xùn)。3.5 預(yù)案演練制定演練計劃，各施工單位應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度每年至少開展一次火災(zāi)事故專項的應(yīng)急演練。通過演練驗證預(yù)案的科學(xué)性、操作性、可行性。演練時，專項指揮部及各小組負(fù)責(zé)單位應(yīng)做好演練過程中的有關(guān)記錄，演練后要及時召開會議進(jìn)行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)解決措施，及時對預(yù)案進(jìn)行修改完善。3.6 員工教育定期開展火災(zāi)突發(fā)事件和電力建設(shè)安全知識的宣傳和教育，提高應(yīng)對火災(zāi)突發(fā)事件的能力。3.7 互相協(xié)議無。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 接警與通知4.1.1 任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)信息后，應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場應(yīng)急委辦公室，受災(zāi)單位及時采取相應(yīng)行動預(yù)防和控制事故的擴(kuò)大，根據(jù)情況及時撥打119報火警。如若

12、發(fā)現(xiàn)事故有擴(kuò)大跡象，應(yīng)及時報請公司應(yīng)急委辦公室。當(dāng)?shù)弥l(fā)生火災(zāi)事故呼救后，應(yīng)急辦公室按照應(yīng)急處理火災(zāi)事故的基本程序，宣布啟動事故應(yīng)急預(yù)案，并迅速組織應(yīng)急搶險救援工作。4.1.2 應(yīng)急委主任或副主任安排應(yīng)急委成員24小時值班直到預(yù)案終止，固定并堅守值班電話，及時掌握事故情況，和事故單位保持通訊暢通，將值班電話和值班表通報事故單位、政府主管部門和上級。4.2 指揮與控制4.2.1 火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)急辦公室主任應(yīng)當(dāng)親赴現(xiàn)場；緊急情況下，公司應(yīng)急委主任或副主任帶隊親赴現(xiàn)場。4.2.2 到達(dá)現(xiàn)場后，各火災(zāi)事故應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職能立即開展工作。4.2.3 事件發(fā)生單位

13、必須保護(hù)現(xiàn)場，針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動；整理事故相關(guān)資料和圖紙等，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)資料。4.3 報告與公告4.3.1 事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告現(xiàn)場或單位負(fù)責(zé)人（安全員），單位負(fù)責(zé)人（安全員）接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告公司綜合部部長。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、造成傷害及死亡人數(shù)、可能原因、已采取的措施、面臨的問題。4.3.2 火災(zāi)事故公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）發(fā)生火災(zāi)事故的時間、地點(diǎn)和路段。2）發(fā)生火災(zāi)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、火勢情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；3）火災(zāi)事故原

14、因、性質(zhì)和初步判斷；4）火災(zāi)事故處理情況和采取的措施；5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助火災(zāi)事故處理的有關(guān)事宜；6）火災(zāi)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。4.4 事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急處理過程中公司應(yīng)急委應(yīng)安排專業(yè)人員對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進(jìn)行監(jiān)測和評估的體系，為決策提供依據(jù)。4.5 公共關(guān)系重大及以上火災(zāi)事故發(fā)生后，由公司應(yīng)急委安排專門部門負(fù)責(zé)對事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)布會，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。4.6 應(yīng)急人員安全對應(yīng)急救援工作危險性極

15、大的事故，公司應(yīng)急委必需對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預(yù)防措施、個體防護(hù)等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應(yīng)急人員進(jìn)出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應(yīng)急人員的安全。4.7 搶救4.7.1 當(dāng)事故危害危及周邊居民需要疏散時，經(jīng)現(xiàn)場搶險指揮共同研究在現(xiàn)場做出決定，同時報告公司應(yīng)急委，按照職責(zé)分工，迅速實施。4.7.2 事故搶救需要有關(guān)人員、設(shè)備、器材時，由公司應(yīng)急委辦公室督促本預(yù)案確定的部門迅速予以調(diào)集解決。4.7.3 現(xiàn)場指揮作出事故搶救的重大決策措施時，必須迅速報告公司應(yīng)急委。特殊緊急情況下，經(jīng)現(xiàn)場搶救指揮領(lǐng)導(dǎo)共同研究決定，可以在報告的同時采取相關(guān)緊急措施。4.8 警戒與治安為保障

16、現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的順利開展，由公司應(yīng)急委辦公室安排保安人員在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，如有必要可要求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。4.9 人群疏散與安置當(dāng)公司應(yīng)急委做出人群疏散的決定時，由公司應(yīng)急委辦公室會同公司綜合部負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。4.10 醫(yī)療與衛(wèi)生由公司應(yīng)急委辦公室會同綜合部安排醫(yī)療力量對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療，減少事故現(xiàn)場人員的傷亡。4.11 現(xiàn)場恢復(fù)4.11.1 應(yīng)急結(jié)束后，參加應(yīng)急救援的各部門、各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。需要救援單位繼續(xù)開展工作的，必須

17、向公司應(yīng)急委辦公室提出并批復(fù)。4.11.2 公司應(yīng)急委辦公室和各施工單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。同時要組織做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.12 應(yīng)急結(jié)束4.12.1 應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束現(xiàn)場事故搶險救援結(jié)束后，經(jīng)確認(rèn)事故處理完畢、隱患已完全消除，公司應(yīng)急委辦公室應(yīng)向公司應(yīng)急委報告建議結(jié)束本預(yù)案實施，公司應(yīng)急委主任或副主任發(fā)出結(jié)束本預(yù)案的指令。4.12.2 應(yīng)急響應(yīng)的總結(jié)全部應(yīng)急救援工作結(jié)束后，公司應(yīng)急委召集各有關(guān)部門，對事故搶險過程中的工作進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)檢查預(yù)案規(guī)定的操作程序、各有關(guān)部門的應(yīng)急反應(yīng)速度和能力、救援物資、設(shè)備的調(diào)集等方面存在的問題，進(jìn)一步修改、完善本預(yù)案。5 預(yù)案管理5.1 備案5.1.1 本應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局應(yīng)急辦公室備案。5.1.2 本應(yīng)急預(yù)案報華潤電力控股有限公司應(yīng)急委公室備案。5.1.3 本應(yīng)急預(yù)案下發(fā)各施工單位執(zhí)行。5.2 維護(hù)和更新隨著國家和華潤電力控股有限公司應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制訂和修訂，公司工程進(jìn)度或應(yīng)急資源發(fā)生變化，公司應(yīng)急委辦公室將及時組織修訂完善本預(yù)案。5