《城建局開展工程建設領域突出問題專項治理方案》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《城建局開展工程建設領域突出問題專項治理方案（22頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、關于印發(fā)城鄉(xiāng)建設局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案的通知局屬各單位、機關各科室： 現(xiàn)將城鄉(xiāng)建設局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。城鄉(xiāng)建設局工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案為全面貫徹落實中央、省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關要求，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規(guī)范運行，進一步促進反腐倡廉建設，現(xiàn)就我局系統(tǒng)開展工程建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定如下實施方案。一、指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞“保
2、增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，全面貫徹落實中央、省、市關于專項治理工作的總體要求，著力解決工程建設領域存在的突出問題，規(guī)范市場交易行為和領導干部從政行為，建立健全長效監(jiān)督管理機制，積極營造良好的政務生態(tài)環(huán)境，切實維護社會主義市場經濟秩序和人民群眾的根本利益，不斷加快城市發(fā)展步伐，全力推動城市轉型，為我縣城鄉(xiāng)建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保障。 二、治理重點 （一）項目決策和審批中的突出問題 項目決策、審批程序是否依法合規(guī)、科學民主。是否經過充分的可行性論證，按照有關程序集體研究民主決策，是否存在擅自簡化程序，以領導批示、會議紀要等代替必要的項目審批，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程
3、”；是否依法辦理立項、規(guī)劃許可、用地許可、節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、施工許可、商品房銷售許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督等規(guī)定的手續(xù)。 （二）項目招標投標中的突出問題 是否進行公開招投標，邀請招標是否按照程序經過項目審批機關或行政監(jiān)督部門依法批準，是否以項目特殊、時間緊迫等為借口，以行政會議的形式確定施工單位，以集體決策為幌子規(guī)避招標；是否通過肢解工程、化整為零等方式規(guī)避招標，或只對項目的部分工程如主體工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包，或只對工程施工招標，重要設備、原材料的采購不依法招標；招標文件編制是否嚴謹、公平，是否通過不合理提高投標門檻、設定不合理評分辦法等手段 “量體裁衣”，排斥潛在投標人；
4、是否存在投標人以掛靠、借用資質、偽造業(yè)績、相互串通等手段進行圍標、串標；是否存在招標代理機構違規(guī)操作、評標專家評標不公正問題；對投訴舉報是否進行了認真調查，對發(fā)現(xiàn)的問題是否依法依規(guī)進行了處理。 （三）項目實施過程中的突出問題 是否嚴格按照項目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進行實施和管理。是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標后轉包、違法分包，通過虛假簽證和變更設計虛增工程量，導致“低價中標、高價結算”的問題；建設單位對合同中項目經理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監(jiān)管是否到位；工程財務管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設資金或不按計劃、合同、進度付款；是否擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準
5、、增加建設內容，導致項目投資概算超估算、預算超概算、決算超預算，工程設計的變更、概算的調整是否經過嚴格的審批程序；是否建立和落實了工程質量和安全生產責任制，是否存在重大安全事故、質量事故、生態(tài)環(huán)境破壞事故隱患；工程進度是否按計劃完成；是否按規(guī)定程序和要求及時進行竣工驗收和決算。 （四）行政監(jiān)管體制機制方面的突出問題 是否存在行政監(jiān)督管理部門間的職能交叉和監(jiān)管空白，導致多頭監(jiān)管或無人監(jiān)管的問題；各行政監(jiān)管部門出臺的規(guī)范性文件是否與法律法規(guī)及上級的政策精神相抵觸，是否相互矛盾和沖突；各行政監(jiān)管部門間的聯(lián)系、溝通是否順暢，協(xié)調配合是否有力。招標代理機構、評估機構、會計審計事務所等中介機構是否存在以回
6、扣、分成、付管理費等方式爭攬業(yè)務，不公平競爭，以及與委托單位、投標企業(yè)內外串通、弄虛作假、違規(guī)操作等問題，對中介機構的監(jiān)管是否有效。要通過查找問題，分析原因，搞好整改，加強監(jiān)管，深化改革，創(chuàng)新制度，實現(xiàn)中央、省、市確定的專項治理工作階段性目標：工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關改革不斷深化，工程建設健康有序發(fā)展的長效機制基本形成，領導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。 （一）加強對執(zhí)行法定工程建設程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行勘察設計、施工圖審查、工程招投標、
7、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質量和生產安全監(jiān)督、施工許可、開工安全生產條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術檔案移交等法定工程建設程序，確保項目依法合規(guī)建設。責任單位：報建科、工程科、市監(jiān)察支隊。（二）規(guī)范房屋建筑和市政工程招投標活動。嚴格招標環(huán)節(jié)時限要求，明確投標報名、投標人資格審查或資格預審、確定入圍隊伍、發(fā)放招標文件、開標等各環(huán)節(jié)間的時限，超過規(guī)定時限的必須重新組織招標；加強投標保證金的管理，投標人必須從企業(yè)基本賬戶以轉賬方式繳納投標保證金至招標投標監(jiān)管部門在銀行開設的投標保證金專用托管賬戶，實行統(tǒng)一、集中管理，退還投標保證金時，也必須以轉賬方式退還至投標人的基本賬戶；嚴格控制
8、管理人員的變更，項目現(xiàn)場施工過程中，要嚴格按投標文件的約定組建項目班子，工程項目關鍵崗位人員無特殊原因不得變更，確需變更的，須與原崗位人員資質資格條件一致，經業(yè)主同意后，報招標投標管理部門備案。加強建設工程交易活動監(jiān)管，確保建設工程承發(fā)包全部進入政府交易中心進行交易。完善招標投標投訴處理機制，及時調查處理招投標過程中的投訴問題。責任單位：招投標辦、工程科。（三）加強工程建設的勘察設計管理。嚴查不按規(guī)定進行勘察設計招投標、未經初步設計批復、未經施工圖審查備案擅自組織施工以及擅自變更等行為。責任單位：科技科、市質監(jiān)站。（四）加強工程建設實施和工程安全質量的管理。嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度，明確安全
9、生產管理的標準和目標，積極推進聯(lián)合檢查機制，加強安全監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產領導責任制和安全生產主體責任制，加大重大安全隱患整改和治理力度。加強對工程質量和安全生產保證體系嚴格落實到工程項目的監(jiān)管，嚴格現(xiàn)場查驗，充分運用“湖南省建設工程項目監(jiān)管信息平臺”，重點監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位工程項目管理技術力量的配備、持證、到崗、履職情況；積極推進工程建設標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。嚴肅查處工程建設中存在的生產安全事故，深挖工程質量安全事故背后的腐敗問題，依法追究有關單位和人員的責任。責任單位：質安科、市質安站、市監(jiān)察支隊。（五）加強工程建設合同的監(jiān)管。強化對工程建設實施過程中資質掛靠、轉
10、包和違法分包等行為的處置；嚴格施工合同、委托工程監(jiān)理合同的備案審查和履約檢查，加強對施工分包合同、作業(yè)分包合同、委托質量檢測合同以及相關資料、證照、人員到位的查驗，督促建設、施工、監(jiān)理、質量檢測等單位嚴格按照國家和省有關規(guī)定及招標投標文件訂立合同并嚴格履行，嚴肅查處“陰陽合同”，在發(fā)生合同糾紛時一律以備案合同為依據(jù)；全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責明確、運行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。責任單位：市場科、市造價站、市質監(jiān)站、市監(jiān)察支隊。（六）加強對工程監(jiān)理企業(yè)和質量檢測機構的管理。強化對工程監(jiān)理企業(yè)、質量檢測機構及其工作人員的行為監(jiān)管。加強監(jiān)督檢查，認真開展工程監(jiān)理和質量檢測
11、專項整治，促使工程監(jiān)理企業(yè)、質量檢測機構切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。責任單位：質安科、市場科、市質安站。（七）加強建筑市場準入、清出的管理。堅決依法查處無資質、超越資質承擔工程建設業(yè)務和企業(yè)弄虛作假申請資質，以及政府行政管理部門或行業(yè)協(xié)會越權審批資質的行為，維護建筑市場秩序。責任單位：市場科、科技科、市質安站、市監(jiān)察支隊。（八）強化工程建設監(jiān)督執(zhí)法。加強工程建設監(jiān)督執(zhí)法機構及監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設，全方位發(fā)揮社會監(jiān)督作用，著力提高工程建設監(jiān)管的信息化程度；進一步明確和細化監(jiān)督執(zhí)法的職責、程序、履行要求、檢查、考核、責任追究，強化工程建設監(jiān)督執(zhí)法的層級監(jiān)督指導，嚴格查處監(jiān)督執(zhí)法不力的部門、機構和人員，嚴
12、格落實責任追究；改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強對工程項目的監(jiān)督檢查；加大違法違規(guī)行為查處力度，對相關責任主體的違法違規(guī)行為以及工程質量和安全生產隱患發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法作出行政處罰，認定上報公示其不良行為記錄并在媒體曝光，讓違法者及時足額付出應有的違法成本，以督促市場各方主體嚴格履行工程建設法定職責；防止和遏制領導干部違規(guī)插手干預依法開展的監(jiān)督執(zhí)法活動。責任單位：法規(guī)科、市場科、科技科、市監(jiān)察支隊、市質安站。（九）健全行業(yè)自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，督促支持相關行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律公約，制定出臺岳陽市建筑業(yè)企業(yè)信用評價試行辦法和岳陽市建設工程監(jiān)理企業(yè)信用等級評定管理辦法（試行）
13、，并積極開展對會員單位和從業(yè)人員的誠信評價。將行業(yè)自律及行業(yè)誠信評價結果作為市場準入、清出、招標投標的依據(jù)之一。責任單位：市場科、法規(guī)科、質安科、市質安站。（十）推進建設項目信息公開和誠信體系建設。著重解決工程建設項目信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極推進工程建設項目公開透明，逐步建立健全工程建設領域誠信體系。發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對專項治理工作的宣傳報道，強化對工程建設領域的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。責任單位：報建科、辦公室、科技科、市場科、市質安站、市造價站、市勞保辦、市監(jiān)察支隊。（十二）加大查辦案件力度。著重解決國家機關工作人員特別是領導干
14、部利用職權違規(guī)干預招標投標、征地拆遷以及違法違規(guī)審批以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題，堅決遏制工程建設領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭。剖析大案要案，開展警示教育；查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強管理的措施。（二）加強工程建設實施和工程質量的管理目標要求：著重解決工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全。主要措施：1、加強工程建設質量的過程監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務用工相對靈活、職責明確、高效運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。2、加強對工程監(jiān)理機構的管理，規(guī)范工程監(jiān)理
15、行為。3、完善質量管理法規(guī)制度，明確質量標準，落實工程質量領導責任制。4、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故發(fā)生。責任單位：建管處、城建處牽頭，質監(jiān)站、安監(jiān)站、建筑勞務市場配合。（三）推進建設項目信息公開和誠信體系建設目標要求：著重解決工程建設信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系。主要措施：1、認真貫徹政府信息公開條例，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目招標過程、施工工程管理、合同履約
16、情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息。2、充分運用現(xiàn)代技術手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設信息平臺，逐步實現(xiàn)全市建設領域信息共建共享，并將相關信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人誠信系統(tǒng)。責任單位：建管處牽頭，信息中心、建筑市場管理中心等相關單位配合。3、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全市各有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立全市統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。責任單位：規(guī)劃發(fā)展處牽頭，建管處、城建處、信息中心、建筑市場管理中心等相關部門、單位配合。三、治理方法和步驟 我局專
17、項治理工作分動員部署、自查自糾、重點檢查、建章立制、總結提高五個步驟進行，時間從2009年8月開始，2011年9月結束。 （一）動員部署（2009年8月2009年9月） 成立局治理工程建設領域突出問題工作領導小組，制定出臺城鄉(xiāng)建設局工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案，組織全局專項治理人員參加市里的學習培訓，召開全局專項治理工作動員會，部署全系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作，明確工作目標，分解工作任務，提出工作要求。各部門（單位）要結合工作實際，成立領導小組，制定工作方案，召開專題會議，宣傳發(fā)動并通過報紙刊物、互聯(lián)網(wǎng)、工作簡報等宣傳載體向社會公布專項治理工作要求及舉報電話，大力宣傳專項
18、治理工作的重要性和必要性，努力營造良好的工作氛圍。 （二）自查自糾（2009年9月2009年12月） 一是清理項目。各部門（單位）要組織專門人員，對2007年1月1日以來所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算），政府投資和使用國有資金的新建、改建、擴建工程建設項目，包括房屋和市政基礎設施工程、園林等建設項目逐一清理，建立項目臺帳，制定項目統(tǒng)計表。各部門（單位）要對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真查找工程建設中存在的突出問題，制定整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，并形成自查自糾報告，局治理工程建設領域突出問題工作領導小組并按照職責分工進行監(jiān)督檢查，全面掌握情況，摸清存在問題的底數(shù)
19、，加強組織指導，督促整改。 各單位要將總概算或實際投資50萬元以上工程建設項目（裝修工程30萬元以上）的情況匯總統(tǒng)計于2009年9月20日前報局治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室，自查自糾報告于2009年12月20日前報局治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室。 二是清理制度、規(guī)定。各部門（單位）要按照職責分工，對自行出臺的不符合法律法規(guī)和上級有關要求的制度、規(guī)定，進行認真的清理，及時修訂完善或提出廢止的意見，并提出制度建設和體制機制改革的建議和工作計劃。各部門（單位）清理制度、規(guī)定的情況，以及有關制度建設的建議和工作計劃，于2009年10月25日前報局治理工程建設領域突出問題工作
20、領導小組辦公室。 （三）重點檢查（2009年12月2010年12月） 一是督查。局治理工程建設領域突出問題工作領導小組根據(jù)工作進展情況，適時對各部門（單位）的專項治理工作開展情況進行督查，并組織配合市檢查組對一些重點單位、重點項目進行檢查。 二是交叉檢查。在自查自糾的基礎上，組織各部門（單位）進行交叉檢查，對發(fā)現(xiàn)的重點問題進行重點調查。 三是按照市專項治理工作實施方案的要求，集中力量查處一批典型案件。把查辦案件貫穿專項治理的全過程，通過查辦案件推動專項治理的深入開展。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預規(guī)劃審批、招標投標、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄的案件，嚴厲查處違法違規(guī)
21、審批立項、規(guī)避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規(guī)劃和設計、改變土地用途和容積率、嚴重侵害群眾利益等違法違規(guī)案件，堅決查處工程建設中盲目決策、造成重大損失或惡劣影響的失職瀆職案件。不僅要對違法違規(guī)的企業(yè)進行行政處罰，也要對建設單位和行政監(jiān)管部門及其工作人員失職瀆職行為實施責任追究；不僅要追究直接責任人的責任，也要追究有關領導人的責任。 （四）建章立制（2010年12月2011年6月） 一是加快制度建設步伐。要加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，堅持實體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性、系統(tǒng)性和有效性，最大限度地減少滋生腐敗的機會。當前，按照市專項治理工
22、作實施方案責任分工要求，我局要抓緊制定出臺房屋建筑和市政基礎設施工程建設招標評標實施細則、工程建設招標代理機構業(yè)績考核和違規(guī)處理辦法、關于借用資質進行圍標串標行為的責任追究辦法和修訂完善工程建設質量與安全監(jiān)督管理辦法和工程項目招投標操作性辦法等制度。從2011年起，市直單位非經營性政府投資項目原則上實行代建制。 二是創(chuàng)新體制機制。按照市專項治理工作實施方案的要求，建立健全公開、公正、公平的交易機制，大力推進統(tǒng)一的公共資源交易中心建設，構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級公共資源交易網(wǎng)絡，擴大進場交易的項目范圍，改善公共資源交易中心硬件設施，規(guī)范操作規(guī)程，提高服務能力和服務水平；進一步改進工程項目決策
23、機制，完善重大項目的確定、重大規(guī)劃的調整、房屋容積率的改變、大額度資金使用等事項科學、民主決策的機制和程序；建立健全信息公開機制，凡不涉及保密事項的建設項目各種信息都必須依法公開，廣泛接受社會監(jiān)督；建立健全誠信機制，完善工程建設領域信用記錄制度，整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)誠信信息共建共享；建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入；健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察機制，實現(xiàn)工程建設項目網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察，增強透明度，提高公信力。 （五）總結提高（2011年7月2011年9月） 市治理工程建設領域突出問題工作領導小組制定出臺工程建設領域突出問題專項治理工作考核辦法，對各縣
24、（區(qū)）、各部門（單位）專項治理活動的工作完成情況將進行考核驗收，并召開專項治理工作總結大會，對工作扎實、成效顯著的予以表彰，對未按要求完成工作任務的予以通報批評，并責令其整改到位。各部門（單位）要認真總結專項治理工作的開展情況，并于2011年8月10日前，形成書面匯報材料報局治理工程建設領域突出問題工作領導小組。 四、責任分工 專項治理任務分解為6個方面共29項。具體任務和責任單位（列在首位的為牽頭單位）如下： （一）規(guī)范工程建設項目決策和審批行為 1.配合市政府辦公室制定政府投資管理辦法。 責任單位：辦公室、城建科 2.配合市發(fā)改委制定政府重大投資項目專家論證和公示辦法。 責任單位：城建科、
25、建管科 3.配合市發(fā)改委制定工程建設項目決策審批程序和監(jiān)管辦法。 責任單位：招標辦、城建科、建管科 （二）規(guī)范招標投標活動 4.配合市公共政務管理局大力推進公共資源交易中心建設。起草關于加強公共資源交易中心建設的實施意見、關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站建設的實施意見，制定公共資源交易項目進入交易中心（站）進行交易的操作流程。 責任單位：招標辦、城建科、建管科 5. 配合市發(fā)改委制定工程建設項目招標事項核準管理辦法。 責任單位：招標辦、建管科、 6.配合市發(fā)改委大力推行使用標準施工招標資格預審文件、標準施工招標文件和行業(yè)施工招標文件范本。 責任單位：招標辦、城建科、建管科 7.制定房屋建筑和市政基礎
26、設施工程建設招標評標實施細則等制度。 責任單位：招標辦、城建科、建管科、法制科 8.制定關于借用資質進行圍標串標行為的責任追究辦法。 責任單位：招標辦、建管科、法制科 9加強對招標代理機構的管理，嚴格市場準入和退出制度。制定工程建設招標代理機構業(yè)績考核和違規(guī)處理辦法。 責任單位：招標辦、城建科、建管科、法制科 10.制定專家評標獎懲實施細則。將專家評標的公正性作為獎懲的重要標志，將參與招標各方的滿意度及投訴舉報情況作為其中的重要條款，建立專家清出清退機制，推行專家報酬后領制度，切實解決專家不公正評標問題。 責任單位：招標辦、城建科、建管科、法制科 （三）加強對工程建設項目實施的管理 11.配合
27、市發(fā)改委制定非經營性政府投資項目代建試行辦法。 責任單位：招標辦、城建科、建管科 12.配合市發(fā)改委制定政府投資工程設計變更和概算調整管理辦法 責任單位：建筑設計院、建管科、造價站 13. 配合市發(fā)改委制定貫徹執(zhí)行江西省重大建設項目稽查辦法實施細則，切實加強對重大建設項目的稽查工作。 責任單位：招標辦、建管科、城建科、質監(jiān)站 14.制定工程建設項目隱蔽工程驗收管理辦法。 責任單位：質監(jiān)站、城建科、建管科、法制科 15.加強對工程監(jiān)理單位的管理。 責任單位：建管科、質監(jiān)站、城建科 16.加強工程建設質量與安全生產監(jiān)督檢查，對重大質量和安全生產事故進行調查處理。完善工程建設質量與安全監(jiān)督管理辦法。
28、 責任單位：質監(jiān)站、建管科、法制科、城建科 （四）規(guī)范土地使用權、礦業(yè)權審批和出讓行為 17.配合市國土資源局加強對土地征收、出讓、使用的監(jiān)督管理，嚴查土地違法違規(guī)案件。 責任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科 （五）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，治理房地產開發(fā)中的突出問題 18.配合市規(guī)劃局制定建設用地容積率調整聯(lián)審聯(lián)批辦法。 責任單位：行政審批審核科、建管科、城建科 19. 配合市規(guī)劃局從2009年9月1日起，實行商品房容積率和成本公示制，要求在項目建設所在地、秋收起義廣場、昌盛大廈、步行街的電子顯示屏上和電視臺予以公示，并告之行政主管部門和紀檢監(jiān)察機關。 責任單位：秋收廣場辦、造價站、招標辦 （六）完善體
29、制、機制和制度，加強監(jiān)管 20. 配合市發(fā)改委制定政府投資工程全過程監(jiān)督管理辦法，實行對政府投資工程從項目立項、概算、招投標、施工及變更、資金管理使用、質量監(jiān)督、工程結算與竣工、財務決算等各重點環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督。 責任單位：城建科、招標辦、造價站、建筑設計院、建管科、計財科、質監(jiān)站 21. 配合市發(fā)改委建立健全招標投標行政監(jiān)督部門聯(lián)席會議機制，完善工程建設、政府采購、土地出讓、產權交易行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關、司法機關在查辦違法違規(guī)案件中信息通報和相互配合機制。 責任單位：招標辦、城建科、監(jiān)察室 22.配合市發(fā)改委大力推進工程建設領域誠信體系建設，制定工程建設領域不良行為記錄與公布及處理辦法
30、。 責任單位：招標辦、建管科、質監(jiān)站、城建科 23.配合市發(fā)改委整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。 責任單位：建管科、招標辦、城建科、造價站 24.配合市監(jiān)察局制定政府投資和使用國有資金建設項目監(jiān)管失職瀆職責任追究辦法。 責任單位：監(jiān)察室、計財科 25.配合市監(jiān)察局進一步完善告知制度。將原規(guī)定的工程建設項目進入市場交易前向監(jiān)察機關告知延伸到交易結果的告知。 責任單位：監(jiān)察室、招標辦、城建科 26.配合市糾風辦開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務和收費行為的專項治理工作。 責任單位：監(jiān)察室、建管科、招標辦、造價站、燃氣辦、裝飾科 27.配合市公共政務管理局健全網(wǎng)上審批和電子
31、監(jiān)察機制，實現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易和電子監(jiān)察。 責任單位：行政審批審核科、監(jiān)察室、招標辦 28.在本次專項治理工作中，按照本實施方案確定的范圍組織對本部門、本單位及所有建設項目進行清理檢查。 責任單位：監(jiān)察室、建管科、城建科、招標辦、質監(jiān)站、造價站 29.在本次專項治理工作中，針對工程建設領域存在的突出問題和本部門履行監(jiān)管職責的情況開展調查研究，進一步查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行職責過程中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進的建議和本部門的工作計劃，并認真組織實施。 責任單位：招標辦、建管科、法制科、城建科、行政審批審核科、質監(jiān)站、造價站、監(jiān)察室、辦公室、法制科、檔案館 五、治理要求 （一）加
32、強領導，落實責任 為切實加強對專項治理工作的領導，提高工作效率和質量，成立市城鄉(xiāng)建設局治理工程建設領域突出問題工作領導小組，由“一把手”任組長，成員由各職能部門和相關科室負責人擔任，領導小組辦公室設在局監(jiān)察室負責日常具體工作。各部門和有工程建設項目的單位要制定具體工作方案，成立專項治理工作領導小組，組織專人對本部門、本單位所屬的建設項目進行清理檢查，工作方案于2009年9月底前報局治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室。 各部門（單位）要按照黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立責任機制，落實任務分工。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。有關職能部門特別是牽頭部門和科室要對本
33、方案中責任分工的29項工作任務落實到人，抓好本部門、本單位的專項治理工作。 （二）積極宣傳，營造氛圍 各部門（單位）要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳工程建設領域的有關法規(guī)政策、專項治理工作的重大部署和取得的進展及成效，曝光典型案件，接受社會監(jiān)督，認真受理群眾投訴舉報。對群眾的合理訴求要積極解決，局紀委監(jiān)察室對反映的違紀違法問題要及時調查處理。要開展宣傳報道工作，大造專項治理聲勢，努力形成政府主導、行業(yè)組織和社會公眾參與的良好氛圍，力爭專項治理的最佳效果。 （三）突出重點，狠抓落實 各部門（單位）要認真按照方案要求，針對工程建設領域存在的四個方面的突出問題，著力抓好每個階段、每個時間節(jié)點的任務落實，環(huán)環(huán)相扣，步步推進，切實把各項工作抓緊抓實，抓出成效。力爭通過2年左右的治理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，初步建立互聯(lián)互通的誠信體系，基本形成健康有序的長效監(jiān)管機制，進一步遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。2019整理的各行業(yè)企管，經濟，房產，策劃，方案等工作范文，希望你用得上，不足之處請指正
城建局開展工程建設領域突出問題專項治理方案
