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1、紅紅太陽學校廉政太陽學校廉政風險風險防控工作防控工作領(lǐng)導領(lǐng)導小小組組 為貫徹縣教科局關(guān)于確保廉政風險防控工作順利實施,取得實效，我校成 立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，組成人員如下： 組 長：羅延安（校長兼法人代表） 副組長：羅錦豹（執(zhí)行校長） 蔡小梅（執(zhí)行副校長） 趙海祥（初中部教務(wù)主任） 胡勤初（小學部教務(wù)主任） 潘雄義（政教主任） 成 員：各班級班主任及學科組長 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在 1 號辦公室，辦公室主任由蔡小梅同志兼任。 陵水紅太陽學校 2013-5-16 紅紅太陽學校廉政太陽學校廉政風險風險防控工作防控工作實實施方案施方案 為深入扎實推進學校廉政風險防范管理工作，認真治理教育管理及教
2、育 教學過程中存在的突出問題，加強體制機制建設(shè)，切實增強學校干部職工的廉 潔意識、風險意識、防范意識，提高干部職工依法治校、依法執(zhí)教、廉潔從教能 力和水平，努力辦人民滿意的教育，根據(jù)陵水縣教育系統(tǒng)開展廉政風險防控 工作的實施方案（陵教科 2013335 號）文件精神，結(jié)合我校工作實際，制定 本實施方案。 一、指一、指導導思想和目思想和目標標要求要求 1、指、指導導思想。思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實 科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持實 效性原則，在“查”上下功夫，在“防”上見實效，在“管”上求突破，注重源頭治本， 加強用權(quán)監(jiān)督
3、，探索長效機制，做到風險預(yù)防、制度約束、管理到位，不斷推動 學校廉政風險防范管理工作和反腐倡廉工作深入開展。 2、目、目標標要求。要求。按照典型引路、穩(wěn)步推進、完善提高、務(wù)求實效的總體要求， 逐步形成覆蓋各個領(lǐng)域的廉政風險防范管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全制度保障、程序運 行、考核評價等配套體系，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風 險防范管理長效機制，推進反腐倡廉建設(shè)取得新成效。扎實做好學校領(lǐng)導班子、 領(lǐng)導干部和教職員工的廉政風險防范管理工作。 二、組織機構(gòu) 為加強對廉政風險管理工作的組織領(lǐng)導，全面推進學校廉政風險管理工 作取得實效，成立學校廉政風險管理工作領(lǐng)導小組，負責活動的組織開展、指 導
4、督查、考評驗收、總結(jié)表彰等。 組 長：羅延安（校長兼法人代表） 副組長：羅錦豹（執(zhí)行校長） 蔡小梅（執(zhí)行副校長） 趙海祥（初中部教務(wù)主任） 胡勤初（小學部教務(wù)主任） 潘雄義（政教主任） 成 員：各班級班主任及學科組長 三、三、實實施范施范圍圍及及對對象象 廉政風險防范管理工作的實施范圍為我校領(lǐng)導班子、各處室，實施對象為 學校全體黨員、中層以上干部和教職工。 四、主要內(nèi)容與四、主要內(nèi)容與實實施步施步驟驟 （一）主要內(nèi)容。（一）主要內(nèi)容。要重點加強以下幾個廉政風險點的防范和管理工作：治理 “小金庫”，加強教育收費管理，進一步規(guī)范教育收費行為；規(guī)范工程項目招投 標工作，加強重點項目管理工作；規(guī)范招生
5、行為，大力實施“陽光招生”工作；加 強人事管理工作，確保教師“評優(yōu)選先”、職稱評聘、工作調(diào)動等方面的公正公 平；大力實施“師德建設(shè)年”活動，加強廉潔從教教育，推進教育系統(tǒng)行風建設(shè)。 同時，個學校要解決好教育經(jīng)費預(yù)決算、經(jīng)費支出、補課收費、亂訂教輔資料、 教師私自舉辦補習等問題。 （二）方法步（二）方法步驟驟。 。學校本著對組織負責、對單位負責、對干部負責的態(tài)度，客 觀公正地開展一次“排查廉政風險，健全防控機制”廉政風險排查活動。 1、 、計計劃劃階階段（段（2013 年年 5 月月 15 日日-6 月月 1 日）日） 召開廉政風險防范管理工作動員會。學校對開展廉政風險防范管理工作 進行精心部署
6、，認真查找風險點，保證廉政風險查準、查全、查深。 （ （1） ）動員動員部署。部署。學校黨組織召開動員大會，學習相關(guān)文件、會議精神，安排 部署學校廉政風險防范管理工作。同時，要在校內(nèi)通過標語、黑板報、櫥窗等載 體營造良好的活動氛圍。 （ （2） ）查查找找風險風險點。點。查找風險點是一項基礎(chǔ)性工作，也是廉政風險防范管理 工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學校領(lǐng)導班子、處室、個人要結(jié)合實際，突出重點，在“準”字 上下功夫，主要通過自己找、處室查、領(lǐng)導提、同志幫、集體定的方法，全面、客 觀地查找、確定廉政風險點。 查查找找領(lǐng)導領(lǐng)導班子、班子、領(lǐng)導領(lǐng)導干部干部風險風險。 。學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點查找人事 任免、教
7、師調(diào)動、績效考核、職稱評聘、評先評優(yōu)、招生工作、師德師風、經(jīng)費使 用、教育收費、物資設(shè)備采購、基建工程立項審批和建設(shè)管理等方面容易產(chǎn)生 廉政風險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。同時，學校領(lǐng)導班子還要結(jié)合部門在業(yè)務(wù)流程風 險、制度機制風險、外部環(huán)境風險存在問題進行查找，學校領(lǐng)導干部還要結(jié)合 個人在思想道德風險、崗位職責風險、外部環(huán)境風險方面存在的問題進行查找。 學校領(lǐng)導班子的風險點須經(jīng)學校領(lǐng)導班子集體研究，并報局廉政風險防范管 理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。 查查找個人找個人風險風險。 。包括思想道德風險、崗位職責風險、外部環(huán)境風險三類。 思想道德風險方面，重點查找遵守黨章黨紀和工作紀律、政治理論和業(yè)務(wù)學習、 思
8、想作風和工作作風、道德修養(yǎng)等方面可能存在的風險內(nèi)容。崗位職責風險方 面，重點查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風險內(nèi)容；可 能引發(fā)行政不作為、失職的風險內(nèi)容；負責財務(wù)、業(yè)務(wù)等工作和權(quán)力相對集中 的重點崗位工作中可能存在的風險內(nèi)容。外部環(huán)境風險方面，重點查找對樹立 良好作風和履行職責過程中可能造成影響的外部因素；因親情請托等情節(jié)可能 違反執(zhí)業(yè)操守，導致行政行為結(jié)果不公正不公平的外部因素。 、 、查查找找處處室室風險風險。 。包括業(yè)務(wù)流程風險、制度機制風險、外部環(huán)境風險。業(yè) 務(wù)流程風險方面，重點查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù) 流程中不履行或不正確履行崗位職責，導致不
9、作為或濫用職權(quán)的風險內(nèi)容。制 度機制風險方面，重點查找由于缺乏明確的工作制度、工作程序、工作時限標 準等可能發(fā)生的風險內(nèi)容；自主權(quán)較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成 行使權(quán)力失控的風險內(nèi)容。外部環(huán)境風險方面，重點查找在落實各項組織原則、 政策，執(zhí)行制度規(guī)定過程中可能出現(xiàn)的外部因素。 在全面、準確查找廉政風險點的基礎(chǔ)上，學校的廉政風險點由局黨委審核； 學校處室和中層以上干部的廉政風險點由學校黨支部負責審核；學校班主任教 師的廉政風險點由學校德育處負責審核；學校其他教師的廉政風險點由學校教 務(wù)處負責審核；學校后勤職工的廉政風險點由學?？倓?wù)處負責審核。審核材料 統(tǒng)一歸檔，由學校黨支部備案。 （
10、（3）制定防范措施。）制定防范措施。要緊緊圍繞排查確定的各類風險點，有針對性地制定 防范措施。個人崗位風險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一 定范圍內(nèi)公示，并報學校黨支部審核和學校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組 辦公室備案。學校領(lǐng)導班子的風險防范措施由學校領(lǐng)導班子研究制定，由局分 管領(lǐng)導把關(guān)，并報局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室備案。在廉政風險 防范管理實施過程中，學校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室負責對查 找的風險點和防范措施的實施情況進行監(jiān)控。建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺 帳，切實加強對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡 勉糾錯和責令整改等手段，及時糾
11、正偏差，避免廉政風險演化為腐敗行為。局、 校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組通過定期或不定期的抽查，對學校和部門 落實廉政風險防范管理工作情況進行監(jiān)督檢查。在制定、落實防范措施過程中， 要適時建立動態(tài)糾錯制度。按照“崗位職責明確、權(quán)力運行和工作流程清晰、廉 政風險清楚、防范措施得力”的要求，建立廉政風險防范管理工作動態(tài)糾錯制 度，定期或不定期地對權(quán)力運行中的廉政風險點進行動態(tài)糾錯檢查，把風險隱 患化解在初始階段，實現(xiàn)規(guī)范工作流程、保護和愛護干部的目的。 2、 、執(zhí)執(zhí)行行階階段（段（2013 年年 12 月月 1 日日-2014 年年 10 月月 30 日）。日）。要根據(jù)學校崗位設(shè) 置改革和干部職數(shù)
12、變化后領(lǐng)導班子、各部門工作職責變化情況，重新梳理行政 職權(quán)，并繪制權(quán)力運行流程圖。同時，梳理學校和各部門內(nèi)部各項工作制度和 規(guī)定，對每項規(guī)章制度運行情況進行合理分析，查看規(guī)章制度是否完善、過時、 缺失等，是否應(yīng)該進一步健全完善。 3、考核、考核評評估估階階段（段（2014 年年 10 月月 30 日至日至 12 月月 30 日）日）。 （1）校內(nèi)考核。）校內(nèi)考核。學校要建立和完善廉政風險防范管理考核制度，對各處室、 個人廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。對處室和個人參與廉 政風險防范管理工作情況進行考核，主要看三個方面：一是風險點查找是否準 確，防范措施是否得力，制度建設(shè)是否完善等；
13、二是效果是否明顯；三是學校干 部職工和社會群眾評價情況?？己嗽u估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四 個等次，作為選拔任用干部和年度考核獎勵的重要依據(jù)，在考核中不及格的處 室和個人不能評為先進。 （2）自）自查總結(jié)查總結(jié)。 。學校內(nèi)部廉政風險防范管理工作初步結(jié)束后，學校要對廉 政風險防范管理工作進行自查總結(jié)，并將自查總結(jié)情況上報局領(lǐng)導小組辦公 室。同時，學校廉政風險防范管理工作每階段結(jié)束后都要進行自查總結(jié)，并提 交每階段轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)局廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室審核同意后 轉(zhuǎn)入下一個階段。學校在自查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正存在問題，完善工 作程序，及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。 學校、各處
14、室、個人要根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在的問題，進一步完善工 作程序，及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施，并逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、 糾錯整改和責任追究機制，重新轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)管理流程。 五、工作要求五、工作要求 1、 、統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高一思想，提高認識認識。 。推進廉政風險防范管理工作是新時期預(yù)防和懲治 腐敗的一項新思路、新舉措，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。推行崗位廉政 風險等級管理，查找權(quán)力運行廉政風險點，建立制約機制，最大限度地減少黨 員干部犯錯誤機會，真正從根本上起到保護干部、職工的積極效果。學校領(lǐng)導 班子成員，特別是黨政一把手，要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行 “一崗雙責”，帶
15、頭查找風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分 管部門、分管人員的廉政風險防范管理工作,確保工作要求落到實處。 2、 、結(jié)結(jié)合合實際實際，把握重點。，把握重點。要緊密結(jié)合工作特點，抓重點，抓關(guān)鍵，通過建立 和完善有效的風險防范措施，實現(xiàn)決策科學化、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，確保重點 崗位安全、人員安全。 3、加、加強強指指導導，注重，注重實實效。效。學校廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組辦公室要切 實加強對處室、各年級組的指導、督促和檢查，嚴格按照進度和要求扎實開展 廉政風險防范管理各階段工作。通過加強學習教育，讓其不想違；通過完善制 度，建立防控機制，讓其不能違；通過考核檢查、兌現(xiàn)獎懲，讓其不敢違。 4、 、強強化管理，保障化管理，保障紀紀律。律。要嚴格按照規(guī)定時間、標準和程序完成各項工作， 不準應(yīng)付差事走過場；對查找風險點不準確、制定防范措施不具體的，責令限 期重新查找；領(lǐng)導班子成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，切實履行“一崗 雙責”，帶頭查找廉政風險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管 處室的廉政風險防范管理，確保預(yù)防腐敗的各項措施落到實處。 陵水紅太陽學校 2013-5-16
紅太陽學校廉政風險防控管理工作領(lǐng)導小組及實施方案
