突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理PPT.ppt

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1、1 2 3 受污染的松花江2005年11月13日 中國石油吉林石化分公司雙苯廠發(fā)生爆炸事故 共造成6人死亡 70多人受傷 爆炸還造成約100噸苯類物質(zhì)流入松花江 造成了江水嚴(yán)重污染 哈爾濱市因此事件停水4天 4 Chapter14突發(fā)環(huán)境污染事件及其應(yīng)急處理 5 突發(fā)環(huán)境污染事件的定義突發(fā)環(huán)境污染事件基本特征突發(fā)環(huán)境污染事件分類突發(fā)環(huán)境污染事件分級 Section1概述 6 突發(fā)事件 abruptaccidents 突發(fā)環(huán)境事件 abruptenvironmentalaccidents 突發(fā)環(huán)境污染事件 abruptenvironmentalpollutionaccidents 一 定義 7

2、1 突發(fā)事件 定義 是指在某種必然因素支配下出人意料地發(fā)生 給社會造成嚴(yán)重危害 損失或影響且需要立即處理的負(fù)面事件 分類 自然災(zāi)害類事故災(zāi)難類突發(fā)公共衛(wèi)生事件類突發(fā)社會安全事件類經(jīng)濟(jì)危機(jī)類 突發(fā)環(huán)境事件 8 2 突發(fā)環(huán)境事件 定義是指突然發(fā)生 造成或者可能造成重大人員傷亡 重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定 政治安定構(gòu)成重大威脅和損害 有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件 分類突發(fā)環(huán)境污染事件生物物種安全環(huán)境事件輻射環(huán)境事件 9 3 突發(fā)環(huán)境污染事件 是指在社會生產(chǎn)和人民生活中所使用的化學(xué)品 易燃易爆危險品 放射性物品 在生產(chǎn) 運(yùn)輸 儲存 使用和處置等環(huán)節(jié)中 由于操作不當(dāng) 交通肇

3、事或人為破壞而造成的爆炸 泄露 從而造成的環(huán)境污染和人民群眾健康危害的惡性事故 突發(fā)性環(huán)境污染事件與一般意義上的環(huán)境污染有區(qū)別嗎 10 二 突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征 一般的環(huán)境污染是一種常量的排放 有固定的排污方式和途徑 并在一定時間內(nèi)有規(guī)律地排放污染物質(zhì) 但突發(fā)環(huán)境事件則沒有固定的排放方式 往往突然發(fā)生 始料未及 來勢兇猛 有著很大的偶然性和瞬時性 1 發(fā)生時間的突然性 11 2 污染范圍的不確定性 由于造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因 規(guī)模及污染物種類具有很大未知性 所以其對眾多領(lǐng)域如大氣 水域 土壤 森林 綠地 農(nóng)田等環(huán)境介質(zhì)的污染范圍帶有很大的不確定性 12 3 負(fù)面影響的多重性 突發(fā)環(huán)境

4、污染事件一旦發(fā)生 不僅會打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活 生產(chǎn)秩序 還會造成人員死亡 國家財產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞 吉林石化公司雙苯廠爆炸事故事件級別越高 危害越嚴(yán)重 恢復(fù)重建越困難 13 2005年11月19日哈爾濱市的大街小巷就有傳言說松花江水有毒 自來水要停止使用 在各大超市內(nèi)瓶裝水柜臺前人們在搶購 14 4 健康危害的復(fù)雜性 由于各類突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì) 規(guī)模 發(fā)展趨勢各異 自然因素和人為因素互為交叉作用 所以具有復(fù)雜性 事故發(fā)生瞬間可引起急性中毒 刺激作用 造成群死群傷 對于那些具有慢性毒作用 環(huán)境中降解很慢的持久性污染物 則可以對人群產(chǎn)生慢性危害和遠(yuǎn)期效應(yīng) 15 三 分類 按

5、造成突發(fā)環(huán)境污染事件的物質(zhì)分類按造成突發(fā)環(huán)境污染事件的原因分類按突發(fā)環(huán)境污染事件所涉及的地域空間 或介質(zhì) 分類 16 四 突發(fā)環(huán)境污染事件的分級 特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件 級 重大突發(fā)環(huán)境污染事件 級 較大突發(fā)環(huán)境污染事件 級 一般突發(fā)環(huán)境污染事件 級 17 一 特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件 級 凡符合下列情形之一的 為特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件 1 發(fā)生30人以上死亡 或中毒 重傷 100人以上 2 因事件發(fā)生需疏散 轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上 或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上 3 區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染 4 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì) 社會活動受到嚴(yán)重影響 5 利用放射性物質(zhì)進(jìn)

6、行人為破壞事件 或1 2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果 6 因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故 7 因危險化學(xué)品 含劇毒品 生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏 嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn) 生活的污染事故 18 二 重大突發(fā)環(huán)境污染事件 級 凡符合下列情形之一的 為重大環(huán)境事件 1 發(fā)生10人以上 30人以下死亡 或中毒 重傷 50人以上 100人以下 2 區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染 3 因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 社會活動受到較大影響 疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上 5萬人以下的 4 1 2類放射源丟失 被盜或失控 5 因環(huán)境污染造成重要河流 湖泊 水庫及沿海水域大面積污染 或縣級以

7、上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件 19 三 較大突發(fā)環(huán)境污染事件 級 凡符合下列情形之一的 為較大環(huán)境事件 1 發(fā)生3人以上 10人以下死亡 或中毒 重傷 50人以下 2 因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛 使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì) 社會活動受到影響 3 3類放射源丟失 被盜或失控 20 四 一般突發(fā)環(huán)境污染事件 級 凡符合下列情形之一的 為一般環(huán)境事件 1 發(fā)生3人以下死亡 2 因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛 引起一般群體性影響的 3 4 5類放射源丟失 被盜或失控 21 Section2突發(fā)環(huán)境污染事件的危害 對人群健康的危害對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 22 一 突發(fā)環(huán)境污染事件對人群健康的危害 一 急性

8、刺激作用 若為刺激性氣體所致 1 輕者可引起接觸部位 眼睛 咽喉局灶性急性炎癥 重者可致角膜脫落 皮膚灼傷 2 急性中毒性肺水腫 這是死亡的主要原因之一 剌激期 接觸毒物起和發(fā)生輕微的上呼吸道粘膜剌激癥狀 潛伏期 約2 8天 這時期剌激癥狀減輕 水腫期 癥狀與非中毒性肺水腫相似 如咯粉紅色泡沫痰 恢復(fù)期 肺水腫逐漸消退 癥狀逐漸減輕或消失 23 二 急性中毒和死亡窒息性氣體或其它有毒化學(xué)品所致突發(fā)環(huán)境污染事件 可引起群體性中毒 死亡 24 印度博帕爾事件 異氫酸甲酯 2500多人死亡 20萬人中毒 25 2003年12月開縣井噴事故 16 礦井在鉆桿還剩下208米時發(fā)生井噴 富含H2S和SO2

9、的天然氣噴至30米高 事故發(fā)生后 造成243人死亡 6萬多名受災(zāi)群眾被轉(zhuǎn)移疏散 26 開縣井噴之痛 2004年1月3日 開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的廖家正在安葬在井噴事故中死難的親人 27 三 外照射急性放射損傷若放射源丟失 失控 意外事故或人為破壞所造成的突發(fā)環(huán)境污染事件 可使得人群暴露于高強(qiáng)度外照射 從而引起外照射急性放射病 骨髓型 當(dāng)吸收劑量為1 0 10 0Gy腸型 10 0 50 0Gy腦型 50 0Gy以上 28 骨髓型 又稱造血型急性放射病是以骨髓造血組織損傷為基本病變 以白細(xì)胞數(shù)減少 感染 出血等為主要臨床表現(xiàn) 腸型 是以胃腸道損傷為基本病變 以頻繁嘔吐 嚴(yán)重腹瀉以及水電解質(zhì)代謝紊亂為主

10、要臨床表現(xiàn) 具有初期 假緩期和極期三階段病程的嚴(yán)重的急性放射病 腦型 是以腦組織損傷為基本病變 以意識障礙 定向力喪失 共濟(jì)失調(diào) 肌張力增強(qiáng) 抽搐 震顫等中樞神經(jīng)系統(tǒng)癥狀為特殊臨床表現(xiàn) 具有初期和極期兩階段病程的極其嚴(yán)重的急性放射病 外照射急性放射病 29 四 對暴露人群的慢性 潛在性健康危害具有較強(qiáng)蓄積作用的持久性環(huán)境污染物 如重金屬汞 鎘 鉛 鉈 砷 某些放射性核素 如鐳 鈷 鈾 銫等 由于這些污染物在環(huán)境中被徹底降解往往需要幾年 幾十年 甚至更長時間 且可進(jìn)入食物鏈 表現(xiàn)出明顯的生物富集作用又叫生物濃縮 生物富集作用是指生物體通過對環(huán)境中某些元素或難以分解的化合物的積累 使這些物質(zhì)在生物

11、體內(nèi)的濃度超過環(huán)境中濃度的現(xiàn)象 30 31 原子彈爆炸后 濃煙籠罩廣島上空 32 原子彈爆炸后廣島悲慘的場面 33 日本人民成為戰(zhàn)爭的受害者 同時也親身體驗了原子彈造成的無窮遺患 據(jù)日本有關(guān)部門統(tǒng)計 在過去一年中 廣島又有5221人死于由原子彈爆炸而引發(fā)的各類疾病 迄今為止 廣島因受原子彈傷害而死亡的人數(shù)已達(dá)253008人 34 五 突發(fā)環(huán)境污染事件對人群心理的影響 創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙 post traumaticstressdisorder PTSD 搶救人員也可出現(xiàn)心理衛(wèi)生問題 如急性壓力綜合征中的亞綜合征 subsyndromalcases 嚴(yán)重的也可發(fā)展為PTSD 還有就是由于心理受到刺激

12、 可使原來患有的某些心身疾病加重或惡化 如高血壓等 35 二 對社會安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 一 對社會安定的影響1986年4月前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電事故后 中心地區(qū)10 的人員自發(fā)逃離 一時間造成了交通擁堵和社會秩序混亂 而且還對周圍地區(qū)及國家的公眾造成嚴(yán)重影響 發(fā)生搶購食品 盲目使用碘制劑和抗放藥物 造成生產(chǎn)和生活的不安定 松花江污染事件消息發(fā)出后 立刻引起全市居民的恐慌 400萬市民搶購飲用水和食品 更有人決定離市避難 二 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響松花江污染事件 黑龍江全省漁民欠收18億 36 Section3突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署制定并發(fā)布了 地區(qū)級緊急事故意識與準(zhǔn)備

13、 APELL 計劃 旨在提高人們對突發(fā)環(huán)境污染事件的認(rèn)識 并提醒人們應(yīng)隨時做好充分應(yīng)急準(zhǔn)備 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergencypreparation 是指一個國家和地區(qū)針對突發(fā)性事件的預(yù)防 預(yù)警 緊急處置和恢復(fù)重建所制定的一系列工作計劃 是環(huán)境應(yīng)急體系中重要組成部分和必要的前期工作 37 2003年肆虐神州的非典疫情 讓我們切身感受到建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的重要與緊迫 從此 建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制成為中央和地方政府日程表里的重要內(nèi)容 2003年來先后發(fā)布了 國家突發(fā)性公共衛(wèi)生事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 等文件 并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開通了突發(fā)環(huán)境污

14、染事件的信息直報系統(tǒng) 加強(qiáng)了對突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 提高了快速反應(yīng)能力 38 一 堅持預(yù)防為主原則 一 廣泛宣傳教育 提高認(rèn)識 二 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法 消除事故隱患 三 收集基礎(chǔ)資料 建立管理網(wǎng)絡(luò) 39 二 組建指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng) 40 三 建立應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警系統(tǒng) 一 制定應(yīng)急預(yù)案 舉行實(shí)戰(zhàn)演練為有效遏制和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件 2006年1月24日 國家突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 發(fā)布實(shí)施 各省市地區(qū)行政區(qū)域也先后制定了本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案 同時還積極組織實(shí)戰(zhàn)演練 41 2006年大連市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演習(xí)在大連某化學(xué)公司舉行 42 2008年8月1日 北京區(qū)環(huán)保局和區(qū)武裝部在石巖街道辦聯(lián)合舉行了突發(fā)環(huán)

15、境污染事故應(yīng)急演習(xí) 演練旨在提高對突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急反應(yīng)能力 進(jìn)一步完善城市突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急組織體系 應(yīng)急救援體系和應(yīng)急執(zhí)行程序 43 二 完善預(yù)警系統(tǒng)提高應(yīng)對能力一個完整的預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)包括以下部分 環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急資料庫應(yīng)急指揮技術(shù)平臺系統(tǒng) 44 Section4突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理 緊急啟動預(yù)警系統(tǒng)快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測及時進(jìn)行泄漏處理 45 一 緊急啟動預(yù)警系統(tǒng) 據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重性 緊急程度和可能波及的范圍 突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分為 級 預(yù)警級別由低到高 顏色依次為藍(lán)色 黃色 橙色 紅色 根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果 預(yù)警顏色可以升級 降級或解

16、除 46 當(dāng)?shù)卣罢嘘P(guān)部門應(yīng)采取的措施 發(fā)布預(yù)警公告 環(huán)境檢測部門立即應(yīng)急監(jiān)測 終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動 各環(huán)境救援隊伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài) 調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備 緊急轉(zhuǎn)移 疏散 啟動應(yīng)急預(yù)案 47 二 快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng) emergencyrespond 預(yù)警系統(tǒng)緊急啟動后 地方各級人民政府及有關(guān)單位 針對突發(fā)環(huán)境污染事件采取的所有應(yīng)對措施 具體內(nèi)容包括 信息上報 應(yīng)急監(jiān)測 醫(yī)療救助 緊急疏散 應(yīng)急處置和應(yīng)急保障等 48 一 應(yīng)急響應(yīng)分級1 特別重大 級響應(yīng) 2 重大 級響應(yīng) 3 較大 級響應(yīng) 4 一般 級響應(yīng) 超出本級應(yīng)急處置能力時 應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動

17、上一級應(yīng)急預(yù)案 級應(yīng)急響應(yīng)由環(huán)?？偩趾蛧鴦?wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施 快速執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng) 49 級應(yīng)急相應(yīng)程序和內(nèi)容 省級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 國家環(huán)境保護(hù)總局領(lǐng)導(dǎo) 向國務(wù)院報告進(jìn)展 相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 成立專家組分析情況 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 開通通信聯(lián)系 報告 相關(guān)應(yīng)急救援力量待命 相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場 二 應(yīng)急響應(yīng)程序 通知 50 三 信息報送與處理1 突發(fā)環(huán)境污染事件報告時限和程序 51 2 突發(fā)環(huán)境污染事件報告方式與內(nèi)容初報 從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)可用電話直接上報 續(xù)報 在查清有關(guān)基本情況后 通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告隨時上報 處理結(jié)果報告 在事件處理完畢后 采用書面報告立即上報 52 四 指揮和協(xié)調(diào)1

18、 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制 53 2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容 提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求 派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作 協(xié)調(diào)各級 各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動 協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作 協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域 確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域 根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果 確定被轉(zhuǎn)移 疏散群眾返回時間 及時向國務(wù)院報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況 54 三 立即實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測 應(yīng)急監(jiān)測 環(huán)境應(yīng)急情況下 為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測 包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn) 確定污染物擴(kuò)散范圍 根據(jù)監(jiān)測結(jié)果 綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨

19、勢 并通過專家咨詢和討論的方式 預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況 作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù) 55 四 及時進(jìn)行泄漏處理 泄漏處理是指對危險化學(xué)品 危險廢物 放射性物質(zhì) 有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施 泄漏處理要及時 得當(dāng) 避免重大事件的發(fā)生 泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分 56 五 開展緊急醫(yī)療救助 現(xiàn)場緊急醫(yī)療救助搜尋 營救及急救治療安全疏散周圍群眾 1 根據(jù)事件的性質(zhì) 特點(diǎn) 告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施 2 根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?地理環(huán)境 人員密集度等 確定群眾疏散的方式 指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離 3 在事發(fā)地安全邊界以

20、外 設(shè)立緊急避難場所 57 六 切實(shí)做好應(yīng)急保障 資金保障裝備與物資保障通訊與運(yùn)輸保障人力資源保障 58 七 應(yīng)急終止及后期處理 一 應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的 即滿足應(yīng)急終止條件 事件現(xiàn)場得到控制 事件條件已經(jīng)消除 污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi) 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除 無繼發(fā)可能 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要 采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害 并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平 59 二 應(yīng)急終止的程序 現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時機(jī) 或事件責(zé)任單位提出 經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn) 現(xiàn)場救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令

21、應(yīng)急狀態(tài)終止后 相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)國務(wù)院有關(guān)指示和實(shí)際情況 繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作 直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止 60 三 應(yīng)急終止后的處理1 查找事件原因 防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn) 2 有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制特別重大 重大環(huán)境事件總結(jié)報告 于應(yīng)急終止后上報 3 應(yīng)急過程評價 4 根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗 有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估 并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案 5 參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織 指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護(hù) 保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備 使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài) 61 Youshouldmaster 突發(fā)環(huán)境污染事件的基本特征突發(fā)環(huán)境污染事件的危害突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理 62 2003年12月25日重慶開縣發(fā)生 井噴 事故 兩名兒童的眼睛被有毒氣體傷害