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1、平等互信 包容互鑒 合伙共贏（權(quán)威論壇） 人民日報 （ 12月28日 23 版）和平發(fā)展重大戰(zhàn)略抉擇宋均營黨的十八大報告再次鄭重宣示始終不渝走和平發(fā)展道路。這是由中國的歷史文化、基本國情和世界潮流共同決定的，也是符合中國國情的發(fā)展道路。始終不渝走和平發(fā)展道路，是中國作出的重大戰(zhàn)略抉擇，也是對近年來國際上對中國發(fā)展不時發(fā)出的雜音予以鮮明有力的回應(yīng)。黨的十八大報告以鏗鏘有力的聲音向全世界做出莊嚴(yán)承諾，中國始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。這是自刊登中國的和平發(fā)展道路白皮書以來，對和平發(fā)展在中國政治生活中的政策基調(diào)和主流話語地位的進(jìn)一步宣示。堅持和平發(fā)展，是由中國的歷史文化、基
2、本國情和世界潮流共同決定的。中國老式文化中“以和為貴”等政治理念為和平發(fā)展提供了豐富的理論資源，奠定了堅實(shí)的思想基本；中國作為一種人口多、底子薄、發(fā)展很不平衡的發(fā)展中國家，只能將發(fā)展作為我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有依托發(fā)展才干逐漸消除落后的社會生產(chǎn)同人民日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾；當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題，這就決定了中國人民同各國人民擁有共同的愿望，即“要和平不要戰(zhàn)爭，要發(fā)展不要貧窮，要合伙不要對抗”。和平發(fā)展的目的對內(nèi)是建設(shè)和諧社會，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和人民共同富裕；對外是在“平等互信、包容互鑒、合伙共贏”精神指引下推動建設(shè)持久和平、共同繁華的和諧世界。這兩
3、個目的是相輔相成的，這就決定了我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。一方面要為我們的和平發(fā)展?fàn)幦∫环N和平和諧的國際環(huán)境，有也許并且有必要延續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期；另一方面要以我們的和平發(fā)展增進(jìn)國際人們庭的和平，發(fā)明“人類命運(yùn)共同體”的福祉。近年來，隨著中國綜合國力和影響力的迅速提高，有人對中國的發(fā)展抱有“不適感”和“受威脅感”。她們總是用“權(quán)力轉(zhuǎn)移”、“國強(qiáng)必霸”等邏輯來分析和預(yù)測中國的將來走向，覺得中國的和平發(fā)展要么是“政策宣傳”，要么是為將來稱霸而釋放的“方略煙幕”。這些言論要么是“別有用心”，要么是對中國走和平發(fā)展道路的必然性缺少充足理解。中國歷來反對“霸權(quán)主義”和“強(qiáng)權(quán)政治”，雖然將來發(fā)展起來也堅決
4、不爭霸、不稱霸。中國提出構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，就是要打破歷史上國強(qiáng)必霸、大國對抗的老式邏輯，走出一條合伙共贏的大國相處之道。同步，堅持在和平共處五項(xiàng)原則基本上全面發(fā)展同各國的和諧合伙，建立更加平等均衡的“新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系”。尚有人覺得中國的軍力發(fā)展有悖于和平發(fā)展，但中國國防現(xiàn)代化的適度發(fā)展完全是為了維護(hù)主權(quán)、安全和發(fā)展利益。隨著中國海外利益的不斷拓展，保證海外人員財產(chǎn)及海上通道的安全日益迫切，發(fā)展一定規(guī)模的軍力、保持一定限度的海上活動實(shí)屬必要。中國的戰(zhàn)略意圖非常透明，完全奉行防御型國防與和平外交，歷來強(qiáng)調(diào)不以武力或武力威脅來解決爭端，承諾不一方面使用核武器，堅持不結(jié)盟政策。在國際關(guān)系中倡導(dǎo)
5、互信、互利、平等、協(xié)作、不可分割的新安全觀，反對以強(qiáng)權(quán)結(jié)盟為特性的舊安全觀及零和博弈的冷戰(zhàn)思維。主張大小國家一律平等，不干涉她國內(nèi)政，不履行“新殖民主義”，不在亞太地區(qū)搞“門羅主義”，也不參與“大國共治”的強(qiáng)權(quán)游戲。和平發(fā)展是符合中國國情的發(fā)展道路，十八大報告提出我們要加強(qiáng)道路自信、理論自信和制度自信。我們尊重“世界文明多樣性、發(fā)展道路多樣性”，樂意學(xué)習(xí)她國有益經(jīng)驗(yàn)，互相借鑒，取長補(bǔ)短，這就是“包容互鑒”的精神所在。同步，我們也不反對在普遍接受的國際關(guān)系準(zhǔn)則下各國開展以互利共贏為目的的良性競爭。始終不渝走和平發(fā)展道路，是中國人民的積極選擇，也是對世界做出的莊嚴(yán)承諾。（作者為中國國際問題研究所助
6、理研究員） 共贏理念破除零和規(guī)則賈秀東黨的十八大報告把“共贏”概念上升到外交戰(zhàn)略的高度，把“互利共贏”理念擴(kuò)展至國際政治、安全、文化等非經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，從而使 “共贏”概念在國際事務(wù)中有了全新的含義，呈現(xiàn)了國內(nèi)開放、包容、合伙的大國姿態(tài)。強(qiáng)調(diào)共贏，就是倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識。當(dāng)今時代，是一種你中有我、我中有你、各國高度互相依存的時代。我們常說，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。例如，國內(nèi)對外貿(mào)易依存度已持續(xù)近年超過50%，同步，越來越多的國家和地區(qū)把中國當(dāng)作重要貿(mào)易伙伴，從中國的發(fā)展中獲益。強(qiáng)調(diào)共贏，就是倡導(dǎo)人類利益共同體意識。在現(xiàn)代國際關(guān)系中，每一種國家都把追求自身利益當(dāng)作本國的主權(quán)權(quán)
7、利，動用不同限度和范疇的國家力量加以維護(hù)。但在追求本國利益時，應(yīng)當(dāng)兼顧她國合理關(guān)切；在謀求本國發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)增進(jìn)各國共同發(fā)展，增長人類共同利益。強(qiáng)調(diào)共贏，就是倡導(dǎo)權(quán)責(zé)共擔(dān)、責(zé)任與義務(wù)的平衡。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢，任何一種國家都很難做到獨(dú)善其身；面對多種老式和非老式安全挑戰(zhàn)，任何一種國家也無法靠單打獨(dú)斗加以應(yīng)對。在國際金融危機(jī)波及全球時，中國呼吁各國同舟共濟(jì)，共克時艱，就是倡導(dǎo)權(quán)責(zé)共擔(dān)、實(shí)現(xiàn)共贏，增進(jìn)人類共同利益。強(qiáng)調(diào)共贏，就是要破除零和游戲。在國際關(guān)系中實(shí)現(xiàn)合伙共贏，還面臨許多障礙，例如某些國家殘留冷戰(zhàn)思維，不時體現(xiàn)出狹隘民族主義，動輒設(shè)立貿(mào)易保護(hù)主義門檻。個別國家
8、追求自身所謂的絕對安全，搞自身國家利益最大化，實(shí)質(zhì)上就是以鄰為壑，搞弱肉強(qiáng)食、排她性競爭、封閉性軍事聯(lián)盟。其成果損人而不利己：國家之間戰(zhàn)略互疑，而非戰(zhàn)略互信；國家之間惡性競爭，而非良性競爭。高舉共贏的旗幟，是中國走和平發(fā)展道路的必然選擇。國內(nèi)需要爭取和平國際環(huán)境來發(fā)展自己，同步又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平，最后達(dá)到國內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目的的持久和平環(huán)境。國內(nèi)需要依托自身力量和改革創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，同步又通過對外開放和交流增進(jìn)與其她國家包容互鑒，最后達(dá)到共同發(fā)展。因此，追求共贏是我們走和平發(fā)展道路的應(yīng)有之義。高舉共贏的旗幟，我們站在國際道義的制高點(diǎn)上。歷史上，大國崛起往往靠的是對外殖民、武力征服，國家間
9、時常爭奪勢力范疇、開展軍備競賽，宗教、文化間有時也搞惡性競爭，給世界帶來的是戰(zhàn)爭和劫難。中國走和平發(fā)展道路，自己不搞也反對別人搞我贏你輸，贏者通吃。高舉共贏的旗幟，需要在實(shí)踐中付出艱巨努力。國內(nèi)應(yīng)將與各國的合伙共贏關(guān)系拓展到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等各個領(lǐng)域。政治上，繼續(xù)積極拓展和提高具有戰(zhàn)略性的合伙伙伴關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)實(shí)踐以平等互利為核心的新發(fā)展觀。安全上，繼續(xù)推動樹立以互信、互利、平等、協(xié)作、不可分割的新安全觀，積極參與有關(guān)國際熱點(diǎn)問題的斡旋和解決，以及氣候變化等非老式安全挑戰(zhàn)的應(yīng)對，通過互利合伙維護(hù)地區(qū)和國際安全。文化上，進(jìn)一步宣傳和推廣以尊重多樣性為特點(diǎn)的新文明觀，主張互相借鑒、求同存
10、異，共同增進(jìn)人類文明繁華進(jìn)步。（作者為中國國際問題研究所特聘研究員） 新型大國關(guān)系增進(jìn)世界和諧沈雅梅大國關(guān)系是國際政治的主線，往往左右國際戰(zhàn)略形勢的演變，歷來是中國外交的重中之重。新形勢下，解決好國內(nèi)同世界重要大國的關(guān)系，事關(guān)國內(nèi)外交全局，是一項(xiàng)以中國力量引導(dǎo)世界和平發(fā)展的偉大事業(yè)。建立新型大國關(guān)系，是中國外交對世界和平發(fā)展的莊嚴(yán)承諾和偉大嘗試。黨的十八大報告指出，“推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”。一段時間以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次論述新型大國關(guān)系，最后寫入黨的正式文獻(xiàn)，這是冷靜分析目前國際形勢、全面總結(jié)中國與大國關(guān)系而得出的重要結(jié)論，指明了新時期開展大國外交的方向，也是中國推動建設(shè)和
11、諧世界的重要舉措。一方面，新型大國關(guān)系有別于歷史上其她大國關(guān)系。老式大國關(guān)系是一種敵友明確、結(jié)盟對抗、零和博弈、追求霸權(quán)的關(guān)系?；诖耍詠硎澜绱髧慕惶婢褪且徊繎?zhàn)爭史。從修昔底德記載的伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭開始，西方國際關(guān)系史上的每一輪大國崛起，幾乎都引致“上升國”與“守成國”之間的沖突，以戰(zhàn)爭奠定秩序和劃分利益成為一條“鐵律”。以史為鑒固然能折射出國際社會一路走來的艱苦，但更應(yīng)照亮將來之路。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國際局勢風(fēng)云變化，國際事務(wù)日趨復(fù)雜，各國利益深度融合，那種非此即彼、非白即黑的對抗性做法已通過時，爭霸型的世界大國之路行不通，新的大國互動格局正在形成。新型大國關(guān)系是一種新的和平發(fā)展、競爭
12、合伙、互利共贏的關(guān)系，主張擯棄弱肉強(qiáng)食，回絕窮兵黷武，打破大國對抗的歷史魔咒，實(shí)現(xiàn)同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。另一方面，新型大國關(guān)系是對目前中國與大國關(guān)系的總結(jié)，也是對將來中國與大國關(guān)系的展望。從上世紀(jì)90年代起，中國先后與許多大國建立了不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的新型伙伴關(guān)系。隨著中國國力和國際地位的提高，各大國也普遍加大了對中國的合伙與借重。至今，中美已達(dá)到積極建設(shè)互相尊重、互利共贏的合伙伙伴關(guān)系的共識；中俄關(guān)系提高為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷充實(shí)，中國與歐洲重要大國關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。目前，國際關(guān)系步入新時期，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)。隨著大國
13、力量消長和戰(zhàn)略心態(tài)發(fā)生明顯變化，中國與美、歐之間戰(zhàn)略互信缺失的問題，突出體現(xiàn)于頻繁見諸西方報端的發(fā)問和責(zé)難，如“中國的崛起將是和平的嗎？”、“和平崛起歷來不是板上釘釘?shù)摹钡?，既透露了外部世界對中國崛起的疑慮和擔(dān)憂，也凸顯了中國外交面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此時，“外交”對于彌補(bǔ)所謂“守成國”和“上升國”的盼望與現(xiàn)實(shí)之間的落差尤為重要。建立新型大國關(guān)系，有助于用低成本的外交途徑或法律手段解決矛盾和管控分歧，符合國際道德。對于某些亞太國家來說，這還意味著不需要在大國之間劃線、排隊、選邊，這也是中國用自身發(fā)展惠及周邊的切實(shí)舉措。第三，新型大國關(guān)系是中國外交的莊嚴(yán)承諾。與老式大國完全不同的是，中國的發(fā)展源于內(nèi)生
14、動力，不存在對外殖民擴(kuò)張的沖動；中國對外戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于保護(hù)核心利益，實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，而不是謀求世界或地區(qū)霸權(quán)。然而，“崛起”畢竟是一種大國變化國際政治、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和國際格局的發(fā)展，中國和平發(fā)展面臨的國際壓力可想而知，建立新型大國關(guān)系還需要艱苦的磨合。應(yīng)當(dāng)堅信，大國關(guān)系的將來走向基本取決于中國發(fā)展前景。我們既要堅持建立新型大國關(guān)系的政治意愿，增強(qiáng)發(fā)展同大國互相關(guān)系的定力；又要創(chuàng)新思維，塑造共同利益，挖掘合伙空間，拿出經(jīng)得起時間考驗(yàn)的政策措施；還需保持理性，建立完善的危機(jī)管理機(jī)制，管控分歧，使多種干擾相對可控。建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系，既沒有先例可循，也沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，但其攸關(guān)國家利
15、益、影響國際格局，是中國外交對世界和平發(fā)展的莊嚴(yán)承諾和偉大嘗試。（作者為中國國際問題研究所美國研究部副研究員） 公共外交樹立國家形象張薇薇一般民眾的意見越來越多地影響國家關(guān)系發(fā)展。在國外民眾中建立起良好的中國形象，有助于國內(nèi)和平、發(fā)展、合伙、共贏的外交政策的推動。黨的十八大報告將公共外交和人文交流并提，具有特別的時代意義?！肮餐饨弧敝匾侵敢粐畯氖碌闹荚谠鲞M(jìn)國外公眾對本國理解和理解的活動?！叭宋慕涣鳌钡闹黧w更為廣泛，各類官方、半官方或純民間性質(zhì)的跨文化溝通都可歸屬于此。中國需要通過大量開展這些方面的活動，明顯增進(jìn)國際社會對中國的認(rèn)知與認(rèn)同。一方面，一般民眾的意見正越來越多地影響國家間關(guān)系
16、的發(fā)展，進(jìn)而對國內(nèi)的國際環(huán)境產(chǎn)生重要影響。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，在世界各個角落，一般民眾參與國家政治生活的能力都得到極大提高。國與國之間的關(guān)系不再是少數(shù)政治和外交精英所能一手操控的。外國民眾對中國的印象，中國民眾對外國的見解，對各自國家外交政策的制定與實(shí)行，都發(fā)揮著越來越大的作用。在國外民眾中建立起良好的中國形象，有助于國內(nèi)和平、發(fā)展、合伙、共贏的外交政策的推動。另一方面，外交工作的主線是服務(wù)于民，開展公共外交和人文交流，歸根結(jié)底也是為了服務(wù)好國內(nèi)的現(xiàn)代化建設(shè)。目前，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要引進(jìn)來，也需要更好地走出去。公司是走出去的排頭兵，它們源源不斷地將中國的商品、中國的資金、中國的經(jīng)營理念和
17、中國的行為方式帶到國際社會。各國如何看待這些中國元素，很大限度上就看跨文化交流的效果。中國的政治體制、經(jīng)濟(jì)模式、文化氛圍與長期占據(jù)國際主流的西方模式有很大區(qū)別，我們只有更有針對性、更平易近人、更耐心地與不同社會溝通，增信釋疑，才干增進(jìn)中國元素更多、更好地被對方接納。目前國際輿論中就中國問題的議論，最突出的有兩點(diǎn)。一是中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會將如何發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長、政治改革會如何推動、社會能否維持穩(wěn)定等。二是中國將如何運(yùn)用迅速增長的實(shí)力。中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)位居世界第二，軍事現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推動，對本國海洋權(quán)益、海外利益等的保護(hù)也明顯加強(qiáng)，這些狀況觸動了某些大國的神經(jīng)。面對國際上浮現(xiàn)的某些繁雜議論，拓展政府層面的外交，并通過各行各業(yè)拓展和加深中國與國外社會的交流，才干對“中國究竟什么樣”做出具有說服力的回答?？梢灶A(yù)期，中國社會將采用更加開放的姿態(tài)與國際社會進(jìn)行交流。“讓世界理解中國”，更多的公共外交活動將環(huán)繞中國的發(fā)展階段、邁進(jìn)方向、發(fā)展理念和積極有為的國際責(zé)任觀等主題展開。交流對象國會更加拓寬，波及人員背景會更加多樣，交流形式也會更加生動。（作者為中國國際問題研究所研究人員）
平等互信 包容互鑒 合作共贏
