綜合應急預案

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1、綜合應急預案1 總則1.1 編制目的為建立項目部統(tǒng)一、高效、科學、規(guī)范的應急預案體系，快速、 高效地組織協(xié)調(diào)各類應急資源，及時、合理、有序地應對和處置突 發(fā)事件，最大限度地保護人員的生命安全，預防和減少事件損失和 影響，預防發(fā)生次生、衍生災害，特編制本預案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、中華人民共和國安 全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法(國家安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理總局令第88 號)、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編 制導則(GB/T29639)、電力建設企業(yè)應急預案編制導則及中 國水利水電第五工程局有限公司突發(fā)事件總體應急預案等，制定 本預案。1.3 適用范圍本預案適用

2、于項目部應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社 會安全等突發(fā)事件,或需項目部綜合協(xié)調(diào)的影響重大的其它突發(fā)事 件，用于指導項目部突發(fā)事件應急管理工作。1.4 應急預案體系項目部應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場 處置方案。1.4.1 綜合應急預案。綜合應急預案是項目部應急預案體系 的總綱，是應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，重點明確突發(fā)事件的工作 原則、組織體系、響應機制和保障要求等。1.4.2 專項應急預案。專項應急預案是項目部為應對某一類 型或多種類型突發(fā)事件，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重 要施工工序、危險作業(yè)、重大活動風險失控而制訂的專項性工作方 案。由項目部相關職能部門制定，

3、主要包括（但不限于） 以下四 類預案：（一）自然災害類應急預案；（二）事故災難類應急預案 （三） 公共衛(wèi)生事件類應急預案；（四） 社會安全事件類應急預 案；1.4.3 現(xiàn)場處置方案。項目部根據(jù)不同的突發(fā)事件類型， 針對具體的場所、裝置或設施制定應急處置措施。項目部應急預案體系見下圖。圖1.4-1引綽濟遼隧洞六標項目部應急預案體系框架圖1.5 工作原則1.5.1 以人為本，安全第一。切實履行項目部職責，將社會公眾和項目部員工的健康和生命安全放在首位，最大限度地減少突 發(fā)事件所造成的人員傷亡和危害。1.5.2 居安思危，預防為主。高度重視應急管理工作，增強 憂患意識，堅持預防與應急管理相結合，常態(tài)

4、與非常態(tài)相結合，做 好應對突發(fā)事件的各項準備工作。1.5.3 統(tǒng)一領導，分級負責。實行項目部領導下的行政領導 責任制，對突發(fā)事件分類管理和分級負責，充分發(fā)揮各級應急指揮 機構的作用。1.4.4 快速反應，協(xié)同應對。加強應急處置能力建設，建立 與地方政府間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、上下銜接、反應靈 敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。1.4.5 規(guī)范管理，提高素質(zhì)。加強應急管理，使應對突發(fā)事 件逐步規(guī)范化、制度化。采用先進的監(jiān)測、預測、預警和應急處置 技術和設施，提高應對突發(fā)事件的科技水平、指揮能力和綜合能力。2 事故風險描述2.2事故風險描述風險特點（一）項目各工區(qū)點多面廣，分布范圍廣，

5、安全管理范圍廣、 監(jiān)管難度大。（二）隧洞施工存在坍塌、冒頂片幫等安全風險。（三）隧洞汛期施工，隧洞涌水增多，外來水源增多，存在淹 溺等安全風險。四）隧洞開挖施工涉及爆破作業(yè)，存在民爆物品遺失、爆炸事故等安全風險。（五）機械設備種類多、數(shù)量大，且存在壓力容器、起重設備 等諸多設備，設備管理難度大。（六）道路交通風險大，各工區(qū)分布范圍廣，路途較遠，洞內(nèi) 道路不平，處于高寒地區(qū)冬季施工路面冰凍濕滑，行車安全風險大。（七）危險性較大的分部分項工程，如隧洞開挖、起重吊裝等 達到或超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，安全管理風險 大、任務重。（八）各工區(qū)附近存在樹林、農(nóng)作物、草原防火等火災安全風 險。

6、風險分析 項目施工過程中，存在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和 社會安全事件等四種類型的風險。具體包括為如下方面：（1）自然災害風險 項目部未在地震帶上，但根據(jù)網(wǎng)上信息查閱，烏蘭浩特周圍部 分地方歷年發(fā)生過地震，項目部還是存在地震破壞的風險，同時， 隧洞開挖施工坍塌、冒頂片幫等各種地質(zhì)災害風險。本項目雨季為每年69月，且多連續(xù)降雨。導致隧洞涌水增多，外來水源增多，存在淹溺、透水等安全風險。冬季施工由于溫度低、風大、下雪量大、冰雪難以消化，導致 道路濕滑、機械設備損壞，存在人員摔倒和凍傷、機械車輛事故等安全風險。（2）事故災難風險項目施工涉及到隧道開挖、爆破作業(yè)、挖裝、運輸作業(yè)等，來 自五湖四

7、海的施工作業(yè)人員及農(nóng)民工，知識水平和安全素質(zhì)差次不 齊，存在發(fā)生各類生產(chǎn)性安全事故的風險。施工涉及到的危險品主要包括民爆器材、柴油、氧氣、乙炔等， 由于使用量較大，易因為儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)不當引發(fā)事故， 具有較大的安全風險。各工區(qū)分布范圍廣，路途較遠，洞內(nèi)道路不平，行車安全風險 大，道路臨邊防護不完善，行車安全風險大。施工作業(yè)人員居住營地為活動板房，宿舍亂接插板、吸煙、使 用大功率電器等情況，易發(fā)生各類火災事故。機械設備多，且存在壓力容器、起重設備等特種設備。加之施 工環(huán)境比較惡劣且場地狹窄，容易發(fā)生傾翻、擠壓、壓力容器爆炸 等機械設備事故，安全風險較大。施工作業(yè)面點多面廣，用電部位分散，

8、易發(fā)生臨時用電安全事 故。十九大后，國家從加快水污染防治、加強固體廢棄物和垃圾處 置、強化排污者責任等方面對環(huán)保提出了更高、更嚴的要求，環(huán)保 風險高。（3）社會公共衛(wèi)生事件由于施工現(xiàn)場衛(wèi)生條件有限，人員流動性大，施工環(huán)境惡劣， 易發(fā)生群體性食物中毒或疾病傳染事件的風險。（4）社會安全事件風險由于恐怖襲擊、工程糾紛、安全事故未能及時賠償、農(nóng)民工工 資未及時發(fā)放、經(jīng)濟安全事件等引發(fā)群體性事件風險。風險分類項目的主要作業(yè)內(nèi)容包括：（1）施工作業(yè)活動類：洞挖施工，石方爆破，灌漿工程，砂 石料生產(chǎn)，混凝土生產(chǎn)，混凝土澆筑，腳手架工程，模板工程，拆 除工程等。（2）大型設備類：鋼模臺車，龍門吊，液壓頂管機

9、等大型施 工設備。（3）設施、場所類：存棄渣場，供風系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，綜合 加工廠等。（4）危險環(huán)境類：不良地質(zhì)地段、粉塵、有毒有害氣體等。（5）其它上述活動導致的突發(fā)事件風險可歸納為：自然災害、事故災難、 公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等四大類，具體為： 自然災害：主要指水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災 害、森林草原災害等。 生產(chǎn)事故類：主要指各類安全事故、交通運輸事故、設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 公共衛(wèi)生事件：主要指傳染病疫情、群體性不明原因疾病、 食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生 命安全的事件。 社會安全事件：主要指恐怖襲擊事件、群體性事件、經(jīng)濟安

10、 全事件等。2.2.4 突發(fā)事件劃分各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因 素分為五級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四 級（一般）、五級（輕微）。突發(fā)事件分級標準見附件10.4。3 應急組織機構和職責3.1應急領導機構項目部是項目部突發(fā)事件應急管理機構，項目部成立應急救援 工作領導小組，人員組成如下：組 長：副組長：成 員：該領導小組的主要職責是：統(tǒng)一領導項目部的各項應急管理工 作；協(xié)調(diào)各部門及工區(qū)應急指揮機構之間的關系；研究應急管理重 大決策和部署；審查批準總體應急預案，決定實施應急預案，發(fā)布 應急工作指令。3.2應急辦公室項目部領導小組下設辦公室，負責應急

11、救援領導小組的日常工 作，辦公室設在綜合辦公室，應急管理工作辦公室成員名單如下：主 任：副主任：成 員：該辦公室的主要職責是：組織落實領導小組部署的各項任務； 組織制定各項應急預案的工作制度，監(jiān)督應急預案的貫徹執(zhí)行情 況，協(xié)調(diào)應急管理工作的相關事宜；做好信息發(fā)布及輿論引導工作， 宣傳普及各類應急防護知識；負責總體應急預案實施的應急值守工 作。應急值守電話：白天：劉先華；夜間3.3 工作機構項目部相關部門根據(jù)各自的職責，負責相關類別突發(fā)事件的應 急管理工作，具體負責專項應急工作預案的起草與實施，貫徹落實 項目部應急領導小組決定的事項。3.4 執(zhí)行機構各部門及工區(qū)是項目部應急管理工作的具體執(zhí)行機構

12、，負責應對所管轄范圍內(nèi)的突發(fā)應急事件。3.5 應急救援隊伍及職責（1）現(xiàn)場搶險組組 長：成 員：職 責：在應急領導小組的指揮下，按現(xiàn)場救援方案，采取相 應的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；負責現(xiàn)場應急突擊搶險， 營救傷員；負責失蹤者的尋找，傷員緊急救護、保護、轉移；協(xié)助 外部醫(yī)療隊伍以及救援隊伍開展工作；援助其他應急救援工作組； 負責現(xiàn)場的警戒工作。（2）技術保障組組 長：成 員：職 責：針對事故發(fā)生情況、級別、發(fā)展趨勢制定現(xiàn)場救援方 案，指導現(xiàn)場搶險組開展現(xiàn)場救援工作；根據(jù)事故類型識別可能發(fā) 生的衍生事故，并提出解決方案，指導落實；制定恢復生產(chǎn)工作方 案，并監(jiān)督落實。（3）后勤保障組組 長

13、：成 員：職 責：保證應急搶險所需物資、設備、車輛以及食品的供應； 負責應急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應急救援所需的資金。（4）醫(yī)序救護組組 長：成 員：職 責：負責對受傷人員進行臨時救護，并及時與突泉縣人民 醫(yī)院或附近醫(yī)院取得聯(lián)系，將受傷人員及時送往醫(yī)院或通知醫(yī)院醫(yī) 護人員到事故現(xiàn)場進行救治。（5）善后處理組組 長：成 員：職 責：負責受傷人員的后續(xù)醫(yī)療救治；負責核實傷亡人員情 況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負責傷亡賠償?shù)?洽談以及死亡人員的善后工作；負責與保險公司聯(lián)絡以及索賠事 宜；負責恢復現(xiàn)場辦公生活等基本功能。（6）事故調(diào)查組組 長：成 員：職 責：負責事故現(xiàn)場保護

14、工作，搜集事故有關資料；配合外 部事故調(diào)查組；按權責劃分，負責事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、 原因、主要責任人，提出預防措施和處理意見等；配合外部事故調(diào) 查組。4 預警與信息報送4.1 危險源監(jiān)控4.1.1 針對可能誘發(fā)重大突發(fā)事件的危險源，項目部應急領 導小組辦公室所在部門應組織開展風險分析，完善預防與預警系 統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。4.1.2 風險監(jiān)控應根據(jù)風險因素的特征，采取相應的監(jiān)測技 術手段，確定定性、定量監(jiān)控指標、監(jiān)測周期、責任人、分析方法， 并與預警系統(tǒng)相結合，同時與地方相關專業(yè)部門建立聯(lián)動機制，為 應急預警決策提供依據(jù)。4.2 預警條件4.2.1 應急預警條件一

15、般包括：（1）政府新聞媒體公開發(fā)布的預警信息。（2）上級應急管理部門公布或告知的預警信息。（3）各部門及工區(qū)上報并經(jīng)應急領導小組批準的預警信息。（4）應急管理部門對危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)進行判斷，報應急領導 小組批準的預警信息。4.2.2 預警級別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程 度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表 示。預警信息可通過通信、網(wǎng)絡媒體和文件等發(fā)布。4.3預警行動4.3.1 接到預警信息后，應急工作辦公室應立即做好以下工 作：（1）立即向應急救援指揮部總指揮及相關人員報告。（2）跟蹤事發(fā)工區(qū)應急處置動態(tài)，即根據(jù)需要采取轉移、撤 離或者疏散容易受到危害的人員和重

16、要財產(chǎn)等措施。3）通知各應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，準備啟動相應應急預案。4.3.2 應急救援指揮部總指揮應做好以下工作：1）組織相關單位和部門召開應急準備工作會議，研究、安排應急準備工作；2）做好啟動專項應急預案響應的準備。各部門及工區(qū)接到應急救援指揮部指令，按照本預案和專項應 急預案要求做好各項應急準備工作。4.4 預警調(diào)整與解除4.4.1 項目部應急辦公室或相關部門可根據(jù)預警階段實際情 況變化，適時提出預警級別調(diào)整的建議，報項目部應急領導小組批 準后發(fā)布。4.4.2 根據(jù)事態(tài)發(fā)展，有關情況證明突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除，由項目部應急辦公室或相關部門提出解除建議，經(jīng)項目部應急領導

17、小組批準后，由項目部應急辦公室宣布解除預警行 動。4.5 信息報告與發(fā)布4.5.1 信息接收與通報（1）項目部應急辦電話為（24小時應急工作值班）。（2）預警期內(nèi)各部門、工區(qū)要及時逐級向項目部應急辦和相 關部門報告信息，特殊情況可越級上報。（3）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告 單位負責人接到事故報告后，應根據(jù)事件級別，分級報送，并立即 組織進行現(xiàn)場調(diào)查和救援。緊急情況下可越級上報。4.5.2 信息上報（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位負責人應按法規(guī)和相關規(guī)定 在1小時內(nèi)向地方政府和主管部門報告，不得遲報、漏報、謊報或 者瞞報事故。同時，項目部應急指揮部向分局應急指揮部報告。并 同

18、事上報有關領導和部門負責人。各應急機構按照預案進行應急響 應。（2）應急報告的主要內(nèi)容包括: 事件發(fā)生地點、現(xiàn)場情況， 初步判斷的原因、影響范圍、事態(tài)性質(zhì)、前期處置情況、造成人員 傷亡（包括下落不明人數(shù)）及初步估計的直接經(jīng)濟損失情況、事態(tài)發(fā) 展的趨勢以及需要緊急采取的措施和建議等。（3）按照有關規(guī)定，自事故發(fā)生之日起 30 日內(nèi)，事故造成的 傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自 發(fā)生之日起7 日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應及時補報。4.5.3 信息傳遞綜合管理部是應急信息的歸口管理部門，所有應急信息由綜合 管理部主任報項目經(jīng)理同意后統(tǒng)一向外部報送和發(fā)布。綜合管理部

19、 負責公共衛(wèi)生、社會突發(fā)事件信息的收集、匯總、整理工作；安全 環(huán)保部負責自然災害、事故災難事件信息的收集、匯總、整理工作。 5 應急響應5.1 應急響應分級及啟動條件根據(jù)項目部突發(fā)事件分級標準（共五級），按照突發(fā)事件性質(zhì)、 嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，項目應急響應分為三級：I、 II、III級響應。按照突發(fā)事件分級標準，項目II、III級應急響應對 應五級事件分級標準，1級對應一、二、三、四級事件分級標準：III級響應：事故后果僅限于項目部局部作業(yè)區(qū)域，辦公室、工 區(qū)采取應急響應行動即可處置。II級響應：事故后果超出辦公室、工區(qū)處置能力，需項目部采 取應急響應行動方可處置。級響應：事故后

20、果超出項目部處置能力，需要上級單位、外部力量介入采取應急響應行動方可處置。5.2 響應程序突發(fā)事件發(fā)生后，項目應急領導小組應按照應急響應分級標準 要求立即做出判斷，按規(guī)定上報突發(fā)事件。同時，按突發(fā)事件分級 標準和響應分級條件，按以下程序開展應急響應工作：Ill級：突發(fā)事件發(fā)生后，工區(qū)根據(jù)事件大小按照現(xiàn)場處置方案 進行處置或報請應急領導小組啟動專項預案開展響應工作。II級：突發(fā)事件發(fā)生后，項目部根據(jù)事件大小按照現(xiàn)場處置方 案進行處置或報請應急領導小組啟動專項預案開展響應工作。I級:應急辦公室立即請求應急領導小組啟動項目總體或?qū)ｍ?應急預案，成立現(xiàn)場指揮部，通知各應急救援工作組到位，由現(xiàn)場 總指揮

21、按照現(xiàn)場方案組織開展救援搶險。同時，按事件大小報請上 級單位或社會救援力量支援救援。應急響應流程詳見下圖：5.3應急處置措施根據(jù)可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍, 制定相應的應急處置措施。應急處置措施(1) 成立現(xiàn)場應急指揮部，現(xiàn)場應急指揮部由指揮長統(tǒng)一指揮。指揮部會議、重大決策事項等要指定專人記錄，指揮命令、會 議紀要和圖紙資料等要妥善保存。(2) 對于發(fā)生的突發(fā)事件，各應急保障系統(tǒng)和專業(yè)兼職應急 救援隊伍在接警后火速趕赴現(xiàn)場，在統(tǒng)一安排和調(diào)動下，妥善組織 人員疏散，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，封鎖危險場所, 杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴大。（3）救援隊伍現(xiàn)場指揮人員在遇到突發(fā)

22、情況危及救援人員生 命安全時有處置決定權，迅速帶領救援人員撤出危險區(qū)域并及時報 告指揮部；生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員（班組長）在遇到險情或事故征兆時 立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點， 減少人員傷亡；事故現(xiàn)場所有人員要執(zhí)行現(xiàn)場指揮部指令，對于延 誤或拒絕執(zhí)行命令的，要追究責任。（4）公司、分局或政府部門成立現(xiàn)場應急指揮部后，服從其 指揮現(xiàn)場應急救援、處置等工作。5.3.3 救援暫停和終止（1）對于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全、極易造成次 生衍生事故等情況，指揮部要組織專家論證，作出暫停救援的決定。（2）在事故現(xiàn)場得以控制、導致次生衍生事故隱患消除后， 經(jīng)指揮部組織研究，確認

23、符合繼續(xù)施救條件時，再行組織施救，直 至救援任務完成。（3）因客觀條件導致無法實施救援或救援任務完成后，在經(jīng) 專家組論證并做好相關工作的基礎上，指揮部要提出終止救援的意 見，報應急領導小組。5.4 應急結束5.4.1 應急結束的條件：突發(fā)事件得以控制，導致次生、衍 生事故隱患消除，環(huán)境符合有關標準，并經(jīng)應急領導小組批準，宣 布應急結束。5.4.2 應急結束前項目部應急領導小組應組織開展應急工作 總結，編制應急工作總結報告，按要求向分局、公司或政府有關部 門上報突發(fā)事件應急情況報告。6 信息公開6.1 信息公開責任部門和人員綜合管理部是項目部突發(fā)事件信息公開的主責部門，負責按照 公司規(guī)定統(tǒng)一對外

24、發(fā)布信息。6.2 信息公開原則6.2.1 突發(fā)事件的信息公開應當準確、客觀，內(nèi)容簡明扼要， 并經(jīng)項目部應急領導小組審定。6.2.2 信息發(fā)布應及時，避免產(chǎn)生負面影響。6.2.3 綜合管理部負責突發(fā)事件輿情引導工作，做到及時主 動、正確引導、嚴格把關。6.3 信息發(fā)布形式及內(nèi)容6.3.1 信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪、公司網(wǎng)站發(fā)布 公告、向媒體提供新聞稿件等。6.3.2 信息發(fā)布的內(nèi)容應包括：事件概要、影響范圍、已采 取的措施、預計恢復時間等。6.3.3 信息發(fā)布應結合應急響應階段性特點，做好動態(tài)管理， 及時更新 。7 后期處置后期處置主要包括以下內(nèi)容：醫(yī)療救治、人員安置、污染物處理、善后賠

25、償、生產(chǎn)秩序恢復、應急處置評估等內(nèi)容。7.1 醫(yī)療救治項目部負責醫(yī)療救治工作，主要包括：向員工提供充分的醫(yī)療 救助；按公司有關規(guī)定，對傷亡人員的家屬進行安撫；對員工進行 心理咨詢，以消除恐慌心理；根據(jù)受傷情況，考慮向員工提供現(xiàn)金 預付、薪水照常發(fā)放、削減工作時間、咨詢服務等方面的幫助。7.2 人員安置如果突發(fā)事件影響到員工辦公和居住，應及時進行人員安置， 協(xié)助或保證員工辦公和居住條件的恢復。7.3 污染物處理應急救援中使用水、砂等滅火劑以及泄漏出的化學物質(zhì)或建筑 物坍塌等會對環(huán)境造成污染，應對這些污染物進行處理。如果事故 涉及有毒或易燃物質(zhì)，清理工作必須在進行其他恢復工作之前進 行。消除污染可

26、建立臨時洗池，用于清除場所內(nèi)的有毒物質(zhì)。7.4 善后理賠項目部及時統(tǒng)計設備設施損失和人員傷亡情況，由投保辦理部 門牽頭組織相關部門核實、匯總受損情況，按保險公司有關條款理 賠。7.5 生產(chǎn)秩序恢復7.5.1 突發(fā)事件應急處置工作結束后，項目部要按照“四不 放過”的原則認真分析事故或災害的原因，系統(tǒng)開展隱患排查，主 動采取措施消除隱患。7.5.2 積極組織受損設施、場所和生產(chǎn)秩序的恢復重建工作，對于重點部位和特殊區(qū)域，要認真分析研究，提出解決建議和意見， 按有關規(guī)定報批實施。7.6 應急處置評估7.6.1 應急處置結束后，項目部應急辦公室及時組織開展突 發(fā)事件應急處置評估，重點對應急指揮、應急處

27、置、事件恢復、信 息報告、信息發(fā)布、社會聯(lián)動等環(huán)節(jié)進行評估，形成應急處置評估 報告。7.6.2 項目部應做好應急處置全過程資料收集保存工作，主 動配合評估調(diào)查，并對應急處置評估調(diào)查報告有關建議和問題進行 閉環(huán)整改。8 應急保障8.1 通信及信息保障8.1.1 項目部應急救援工作通信及信息保障工作組由綜合管 理部負責。建立和完善通信保障的硬件及軟件系統(tǒng)，確保應急救援 工作的信息暢通。有關單位及人員的通信方式發(fā)生變化的，應及時 更新。8.1.2 作業(yè)現(xiàn)場應采用手持對講機、手機、電腦為主，確保 應急期間信息暢通。8.2 應急隊伍保障8.2.1 項目部建立健全應急隊伍體系，加強應急搶險救援隊 伍、應急

28、技術人員隊伍建設和管理，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝 備精良、反應快速，并逐步建立社會應急資源協(xié)作機制，持續(xù)提高突發(fā)事件應急處置能力。8.2.2 根據(jù)項目部施工生產(chǎn)的特點，項目部組建專（兼）職 應急救援隊伍。在日常應急管理工作中與建設單位、當?shù)蒯t(yī)院和政 府有關部門加強溝通和聯(lián)系，建立應急救援協(xié)作機制。8.3 物資裝備保障8.3.1 項目設備物資管理辦公室是設備物資保障的責任部 門，應按照應急物資和設備購買計劃，及時購置滿足要求的應急物 資。應急預案歸口部門負責應急物資購買計劃的提出。8.3.2 項目部在制訂應急救援預案時，應明確備用物資、設備 的類型、數(shù)量、性能、存放位置，合理規(guī)劃避難場所，并定

29、期進行 檢查維護。在應急救援時立即報現(xiàn)場應急救援指揮機構以供調(diào)用。8.3.3 應急救援設備、物資應首先充分利用項目既有資源， 必要時聯(lián)系當?shù)卣陀嘘P部門及其它社會資源。8.3.4 應急救援設備、物資應首先充分利用項目部的既有資 源，必要時聯(lián)系當?shù)卣陀嘘P部門及其它社會資源。項目部在日 常工作中應調(diào)查了解并明確在緊急救援工作時對社會資源申請使 用的程序和步驟。8.4 其他保障項目部應切實加強經(jīng)費、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、后勤等 其他保障措施的建設和管理，提升處置突發(fā)事件的綜合能力。9 應急預案管理9.1 培訓9.1.1 項目部把應急培訓納入年度安全培訓計劃中。9.1.2 項目部進行各種形式

30、的員工教育培訓時，把應急管理 的法律法規(guī)、應急預案和應急避險、逃生等常識作為日常安全教育 的重點內(nèi)容。9.2 演練9.2.1 項目部應當制定本項目的應急預案演練計劃，根據(jù)事 故風險特點，每年至少組織一次專項應急預案演練，每半年至少組 織一次現(xiàn)場處置方案演練。9.2.2 項目部根據(jù)危險性分析和施工形勢及季節(jié)變化，有針 對性地及時開展重點部位、危險性較大作業(yè)活動的專項和現(xiàn)場處置 方案應急預案演練。9.2.3 應急演練的開展方式可根據(jù)條件，采用桌面演練或?qū)?戰(zhàn)演練的方式。9.2.4 在進行應急演練時，制訂演練的計劃，并對演練的效 果進行評估和總結，及時查找不足，及時修訂應急預案，不斷提高 應急管理工

31、作能力。9.3 評審與備案 按照相關應急管理規(guī)定對本預案進行評審，并及時向分局、政 府主管部門備案。9.4 實施9.4.1 本預案由綜合管理部組織制定并負責解釋。有關部門 按照職責分工組織制定并解釋專項應急預案。9.4.2 本預案自發(fā)布之日起實施。9.5 修訂9.5.1 項目部每三年對本預案組織一次評審，并根據(jù)評審結 果和具體情況進行相應修改、完善或修訂。9.5.2 有下列情形之一的，項目部應及時修訂應急預案：（1）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī) 定發(fā)生重大變化的；（2）應急指揮機構及其職責發(fā)生調(diào)整的；（3）面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；（6）在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；（7）項目部認為應當修訂的其他情況。10 預案附件