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1、國(guó)外如何抓安全生產(chǎn)：德國(guó)篇
在德國(guó)首都柏林，危險(xiǎn)等級(jí)被分為普通險(xiǎn)情、異常險(xiǎn)情和重大災(zāi)害三個(gè)級(jí)別。不同險(xiǎn)情的救援搶險(xiǎn)方式、各部門(mén)的分工和投入的力量也不盡相同。
柏林州內(nèi)政部安全與秩序局設(shè)有重大災(zāi)害防護(hù)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大災(zāi)害的預(yù)防以及災(zāi)害發(fā)生后的救援搶險(xiǎn)措施的實(shí)施。重大災(zāi)害防護(hù)處執(zhí)行官員諾貝特·施密特在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，任何可能發(fā)生潛在危險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)、設(shè)施都必須有內(nèi)部和外部?jī)商讘?yīng)急預(yù)案。
以加油站為例，內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案涉及在發(fā)生火險(xiǎn)的情況下，現(xiàn)場(chǎng)人員如何逃生和如何報(bào)警等。外部應(yīng)急預(yù)案則確定了采取搶險(xiǎn)措施的責(zé)任人、與警方和消防隊(duì)聯(lián)系的責(zé)任人。應(yīng)急預(yù)案中，從發(fā)現(xiàn)警情到報(bào)警以及
2、其他各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)采取哪些措施，消防通道入口設(shè)在何處以及實(shí)施外部應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做何種準(zhǔn)備等都十分明了。在柏林，各大醫(yī)院也有一整套的應(yīng)急預(yù)案，以備在重大人員傷亡情況下實(shí)施緊急救助。
在各級(jí)險(xiǎn)情中，普通險(xiǎn)情包括火災(zāi)、爆炸、洪水等涉及到公共安全與秩序的突發(fā)事件，主要由柏林市政管理部門(mén)和警方負(fù)責(zé)解決。為此，市政管理部門(mén)和警方必須隨時(shí)準(zhǔn)備投入救援，還要有一整套在不同險(xiǎn)情發(fā)生后的相應(yīng)處置方案。
施密特向記者介紹說(shuō)，參與搶險(xiǎn)的各有關(guān)部門(mén)對(duì)搶險(xiǎn)措施必須互相通氣、彼此協(xié)調(diào)，通常要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立一個(gè)聯(lián)合救援指揮部。具體的搶險(xiǎn)方案要得到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合救援指揮部所有救援參與方的認(rèn)可。聯(lián)合救援指揮部的任務(wù)包括：明確各
3、方任務(wù)和職責(zé)，確定搶險(xiǎn)方案，隨時(shí)進(jìn)行險(xiǎn)情評(píng)估以及向社會(huì)發(fā)布信息等。
異常險(xiǎn)情包括飛機(jī)失事、大型集會(huì)活動(dòng)中的突發(fā)事件、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、有毒或放射性物質(zhì)擴(kuò)散、重大疫情以及異常天氣災(zāi)害等。除了警方和消防部門(mén)外，異常險(xiǎn)情往往還需要非政府救援組織的參與，例如德國(guó)紅十字會(huì)和德國(guó)救生協(xié)會(huì)等。必要時(shí)還需要軍隊(duì)、聯(lián)邦技術(shù)救援機(jī)構(gòu)和鄰近其他州派出救援力量。
重大災(zāi)害由于有可能涉及眾多人員的傷亡，或者對(duì)環(huán)境和設(shè)施造成異常破壞，僅憑借市政管理部門(mén)的人力物力已經(jīng)無(wú)法應(yīng)對(duì)。重大災(zāi)害防護(hù)機(jī)構(gòu)包括柏林州當(dāng)局及其下屬的市級(jí)、區(qū)級(jí)政府部門(mén)和柏林消防隊(duì)、警方以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。如果災(zāi)害規(guī)模巨大需要外部支持時(shí)，包括聯(lián)邦技術(shù)救援機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦邊境保衛(wèi)局、軍隊(duì)以及鄰近其他州都將提供緊急支援。
柏林州內(nèi)政部新聞官員塔季揚(yáng)娜·珀?duì)枌?duì)記者說(shuō)，州內(nèi)政部與聯(lián)邦及各州有關(guān)機(jī)構(gòu)和紅十字會(huì)等救助組織共同設(shè)有不同的協(xié)調(diào)委員會(huì)。州內(nèi)政部安全與秩序局同時(shí)還對(duì)柏林警方和消防隊(duì)行使監(jiān)察職能，并與它們密切合作。重大災(zāi)害防護(hù)處還要經(jīng)常與警察局、消防隊(duì)等部門(mén)進(jìn)行磋商，幫助它們制訂災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。
珀?duì)栒f(shuō)，在重大災(zāi)害警報(bào)發(fā)出后，柏林州內(nèi)政部將立即負(fù)責(zé)成立救援指揮中心，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合救援指揮部與其他救援部門(mén)的行動(dòng)，并向公眾和社會(huì)發(fā)布信息等，以盡最大努力減少重大災(zāi)害所造成的破壞。
國(guó)外如何抓安全生產(chǎn)：德國(guó)篇
