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1、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)習(xí)體會(huì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)與對(duì)策學(xué)習(xí)體會(huì)6月29日下午，在縣大劇院召開的縣委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上，聽取了國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)管理編輯部副主編、中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事宋承敏教授作的題為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)及對(duì)策的專題講座?，F(xiàn)談?wù)勛约旱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的焦點(diǎn)是多方面的，主要表現(xiàn)在：一是外需和內(nèi)需結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的失衡。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴外需，加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性、風(fēng)險(xiǎn)性，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期、各級(jí)市場(chǎng)的波動(dòng)聯(lián)系過于緊密。我國(guó)這些年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度過高，我們要認(rèn)真總結(jié)，找準(zhǔn)發(fā)展方式，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，逐漸減弱對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的依賴度，從
2、而控制國(guó)際市場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)內(nèi)需求里面，投資需求和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)關(guān)系嚴(yán)重失衡，投資需求增長(zhǎng)過快，消費(fèi)需求嚴(yán)重不足。投資客觀上發(fā)展很快，但也不能過快，不能長(zhǎng)期嚴(yán)重超出國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能夠承受的程度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期過高，過多依靠投資需求拉動(dòng)，消費(fèi)需求增長(zhǎng)相對(duì)遲緩，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大，這使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)各個(gè)方面產(chǎn)生了一系列深層次的矛盾。二是城市化發(fā)展水平低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)有*.*億的農(nóng)民工，他們中的大部分進(jìn)入城市離開家鄉(xiāng)戶口所在地都有半年、一年甚至更長(zhǎng)，這些人說是進(jìn)入了城市，但他們的實(shí)際生活遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有城市化，比如他們的社會(huì)保障問題、子女上學(xué)問題等。真正意義上城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展
3、，不是把農(nóng)村的路修成水泥馬路，把農(nóng)民的房子拆了蓋成水泥房，而應(yīng)該是農(nóng)村還是過去的田野、山林，但那里生活的人是市民了，他們的生活方式、生活保障、教育就業(yè)、發(fā)展機(jī)會(huì)是城市的。所以我認(rèn)為中國(guó)三農(nóng)問題到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新階段，是互動(dòng)而不是相互分離。三是國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)存在問題。既破壞了公平也影響了效率。國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配的結(jié)構(gòu)分兩個(gè)層面：宏觀結(jié)構(gòu)和微觀結(jié)構(gòu)。從宏觀結(jié)構(gòu)上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有三個(gè)主體：政府、企業(yè)、老百姓，政府的收入是稅收，企業(yè)的收入是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的GDP生產(chǎn)增長(zhǎng)，老百姓是掙工資。每年的政府工作報(bào)告，不論哪個(gè)層面的，其中必定會(huì)有三個(gè)數(shù)據(jù)：一是財(cái)政收入增長(zhǎng)情況；二是GDP增長(zhǎng)情況；三是居民收入增長(zhǎng)情況。
4、這三者增速最慢的是居民收入，長(zhǎng)期這樣下來，一塊蛋糕生產(chǎn)出來，政府越分越多，居民越分越少。通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們應(yīng)該從以下方面入手，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)危機(jī)的處理能力。一是堅(jiān)持積極財(cái)政政策，調(diào)整和完善政策結(jié)構(gòu)。積極的財(cái)政政策要與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、增加就業(yè)崗位、改善人民生活和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，發(fā)揮組合效應(yīng)。在手段上要發(fā)揮稅收政策、收入分配政策、財(cái)政貼息等效用，而不僅限于發(fā)行國(guó)債。二是消除消費(fèi)領(lǐng)域中體制障礙。擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)不但要放在投資增長(zhǎng)上，也要考慮對(duì)消費(fèi)的支持。必須改變以往不合理慣例，加大市場(chǎng)開放力度，完善工資制度，使居民收入水平與GDP增長(zhǎng)相符合。三
5、是確保出口退稅足額到位。雖然在表面上看出口退稅增加了當(dāng)期財(cái)政壓力，但是不能僅僅因?yàn)樵擁?xiàng)支出最易于壓縮就回避矛盾，惡意拖欠這部分本應(yīng)屬于企業(yè)的資金，損害政府信譽(yù)，抑制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)期發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，有關(guān)部門也必須增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，適應(yīng)加入WTO的新形勢(shì)，提高進(jìn)出口通關(guān)率，改善對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展條件。四是把握好支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范金融風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系。貨幣政策和金融安全涉及金融體制改革，其總的趨勢(shì)是逐步獨(dú)立化，否則可能造成貨幣政策執(zhí)行和金融監(jiān)管目標(biāo)多元化，職能受到干涉。要解決增加貸款和資金集中的問題，可以適當(dāng)調(diào)高貨幣供應(yīng)量目標(biāo)，運(yùn)用再貸款對(duì)城市商業(yè)銀行等進(jìn)行支持，提高國(guó)有商業(yè)銀行閑置資金運(yùn)用效率。近年來，國(guó)有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)收縮趨勢(shì)已確定，金融風(fēng)險(xiǎn)較大，把調(diào)整目標(biāo)放在其他金融機(jī)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步提高金融體系的總體效率。可以嘗試從邊路突破，鼓勵(lì)發(fā)展股份制銀行和其他中小金融機(jī)構(gòu)，甚至外資金融機(jī)構(gòu)，以帶動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行改革。
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