社會(huì)主義初級(jí)階段工商行政管理
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1、社會(huì)主義初級(jí)階段工商行政管理 工商行政管理是國(guó)家為了建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,通過其主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),運(yùn)用行政和法律手段,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。新時(shí)期,要解放思想,從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),做好工商行政管理工作。一、新時(shí)期的思想解放,關(guān)鍵就是把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平;這個(gè)問題上的思想解放。十一屆三中全會(huì)以來,黨正確地分析國(guó)情,作出我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。我們講一切從實(shí)際出發(fā),最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段,就生產(chǎn)力發(fā)展水平來說,決定了必須在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的初級(jí)階段,去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)
2、濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段理論,是對(duì)中國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展階段的最準(zhǔn)確的估計(jì),是制定路線、方針、政策的基本出發(fā)點(diǎn),是鄧小平理論的基石和立論基礎(chǔ)。鄧小平理論堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的基本成果,抓住什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義;這個(gè)根本問題,深刻地提示了社會(huì)主義的本質(zhì),把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平,新時(shí)期的思想解放,關(guān)鍵就是在這個(gè)問題上的思想解放;近二十年的歷史性轉(zhuǎn)變,就是逐漸搞清這個(gè)根本問題的進(jìn)程。從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā),認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義,是我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)所得出的基本結(jié)論。社會(huì)主義初級(jí)階段的特征有三:一是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá),二是
3、生產(chǎn)關(guān)系不成熟,三是上層建筑不完善。在認(rèn)識(shí)這個(gè)問題的基礎(chǔ)上,在發(fā)展生產(chǎn)方面,必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;在生產(chǎn)關(guān)系方面,適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的規(guī)律,調(diào)整社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展,以按勞分配為主體的多種分配方式并存;在上層建筑方面,穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革和切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā),要以鄧小平理論為指導(dǎo),堅(jiān)持一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn);,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的九個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變,即社會(huì)主義初級(jí)階段,是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài),基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段;是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó),逐步轉(zhuǎn)變
4、為非農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段;是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的歷史階段;是由文肓半文盲人口占很大比重、科技文化落后,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍嘉幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段;是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段;是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡,通過有先有后的發(fā)展,逐步縮小差距的歷史階段;是通過改革和探索,建立和完善比較成熟的充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段;是廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,自強(qiáng)不息,銳意進(jìn)取,艱苦奮斗,勤儉建國(guó),在建設(shè)物質(zhì)文明的同
5、時(shí)努力建設(shè)精神文明的歷史階段;是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距,在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。;堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng),按照三個(gè)有利于;的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。二、社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。工商行政管理在初級(jí)階段的最主要的職能是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,為國(guó)家建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。監(jiān)管的主要內(nèi)容是市場(chǎng)主體行為及市場(chǎng)交易行為。要以鄧小平理論為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)分析社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征,積極探索加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的新路子。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性和一般特點(diǎn),即:一是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處
6、于市場(chǎng)關(guān)系之中,市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制;二是企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)是市場(chǎng)主體,是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者;三是政府部門不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);四是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都依法進(jìn)行。另外,還具有時(shí)代的特征,如當(dāng)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)等。但它又是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的,具有身的特點(diǎn):一是在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展;二是在分配制度上,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存;三是在宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上,建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);四是社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì),保護(hù)的是國(guó)
7、家、人民群眾的利益和生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。在現(xiàn)階段,我國(guó)的市場(chǎng)仍存在不足。主要有:(1)所有制結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整之中,對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上思想解放不夠。黨的十五大明確指出:從現(xiàn)在起至二十一世紀(jì)中葉,建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,是必須解決好的兩大課題。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化、非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在一些地方、一些部門對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式如何多樣化、如何引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展在思想上觀念上還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
8、(2)市場(chǎng)不發(fā)育,體系不健全。在現(xiàn)階段,自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重,經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低,自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)還根深蒂固。市場(chǎng)主體的條件與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng);市場(chǎng)不發(fā)育,市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還不能很好地發(fā)揮出來;市場(chǎng)體系不健全,沒有形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系,一方面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大量市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng),另一方面,不少要進(jìn)入市場(chǎng)的主體的條件及其行為又不符合進(jìn)入市場(chǎng)的要求。(3)法制不健全,法治觀念淡薄。建立法治經(jīng)濟(jì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上實(shí)行的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還不健全,現(xiàn)有法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,又由于依法治國(guó);方略開始實(shí)施時(shí)
9、間不長(zhǎng),群眾的法律意識(shí)還不強(qiáng)、法治觀念較淡薄,以及執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高,使執(zhí)法水平較低,執(zhí)法效益較差。三、正確認(rèn)識(shí)初級(jí)階段的工商行政管理工作。工商行政管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,是一項(xiàng)綜合性的行政執(zhí)法工作,涉及到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)領(lǐng)域。黨的十五大明確指出:改革流通體制,健全市場(chǎng)規(guī)則,加強(qiáng)市場(chǎng)管理,清除市場(chǎng)障礙,打破地區(qū)封鎖、部門壟斷,盡快建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,工商行政管理的地位更加重要,任務(wù)更加艱巨,對(duì)工商行政管理的要求也越來越高。改革開放二十多年來,特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來,我國(guó)的政治
10、、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化,從根本上改變了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門,在市場(chǎng)的迅速變化和發(fā)展過程中,不斷面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn);一是市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化,改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。二是多渠道、少環(huán)節(jié)、開放式營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的形成,拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn),提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開放程度提高,加大了工商行政
11、管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。五是政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大,增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。面對(duì)初級(jí)階段歷史性轉(zhuǎn)變的新的形勢(shì)和新任務(wù),工商行政管理工作必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變總的方向和目標(biāo)是:在思想上,要牢固樹立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念,認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象。把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來,統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來,站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上,要從有形市場(chǎng)的具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)
12、入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理。在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上,要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理,轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上,要逐步弱化從所有制和條線出發(fā)的監(jiān)管工作思路,從單一的相互獨(dú)立的條線管理轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)主體行為為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能的全方位監(jiān)管。四、如何做好工商行政管理工作。在社會(huì)主義初級(jí)階段,做好工商行政管理工作最根本的是要堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策,把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。全省每一個(gè)工商行政管理干部都要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論,把初級(jí)階段的重大理論問題弄懂弄通,把有
13、中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)弄懂弄通。只有理論上的清醒,才有實(shí)踐上的自覺,做到任何時(shí)候、任何情況下,都堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,緊密聯(lián)系實(shí)際地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以三個(gè)有利于;為標(biāo)準(zhǔn)開展工商行政管理各項(xiàng)工作。社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵,發(fā)展是硬道理。要發(fā)展就必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放。這也是對(duì)工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是史無前例的事情,工商行政管理在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中要解放思想、實(shí)事求是,牢
14、牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,一切以三個(gè)有利于;為根本判斷標(biāo)準(zhǔn),來分析市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法中面臨的新情況、解決出現(xiàn)的新問題,實(shí)現(xiàn)職能到位,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、積極推行工商行政管理體制改革。實(shí)行體制改革是社會(huì)主義初級(jí)階段自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的一個(gè)方面和環(huán)節(jié)。改革是落實(shí)黨的十五大提出的深化行政體制改革,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門的目標(biāo),保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要;是工商行政管理部門實(shí)現(xiàn)職能到位,強(qiáng)化執(zhí)法力度,更好地監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的需要;是提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平的需要。在體制改革中,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,嚴(yán)格政策,嚴(yán)肅紀(jì)律,抓好幾個(gè)重點(diǎn):一是必須緊密聯(lián)系黨的基本路線,抓住加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建
15、設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,大力加強(qiáng)各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),造就一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。二要把隊(duì)伍建設(shè),特別基層工商所隊(duì)伍建設(shè)列入全系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。堅(jiān)持以政治思想為重點(diǎn),著力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì);以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為途徑,改善隊(duì)伍的業(yè)務(wù)文化結(jié)構(gòu),提高執(zhí)法水平。深刻認(rèn)識(shí)工商行政管理工作的基礎(chǔ)在基層,關(guān)鍵在基層,行風(fēng)形象窗口;在基層,改革的突破口在基層,要按照抓基層,在基層狠抓;抓基礎(chǔ),從基礎(chǔ)抓起;抓重點(diǎn),從重點(diǎn)突破的工作方法,抓好工商所黨支部建設(shè)、監(jiān)管模式改革等基層建設(shè)各項(xiàng)工作。三要積極穩(wěn)妥地攻克市場(chǎng)管辦脫鉤、人員分流這兩大改革難點(diǎn)。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決定,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)思想政治工作,嚴(yán)
16、格政策,嚴(yán)明紀(jì)律,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這兩項(xiàng)工作,確保隊(duì)伍穩(wěn)定,確保社會(huì)穩(wěn)定。四是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系、改革與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、改革與地方黨委政府及各部門的關(guān)系、改革與自身建設(shè)的關(guān)系、改革與實(shí)現(xiàn)職能到位的關(guān)系。3、依法行政,優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。(1)把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和退出關(guān)。要規(guī)范市場(chǎng)主體資格,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶年檢驗(yàn)照和登記管理工作,嚴(yán)格登記管理前置審批許可證制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指導(dǎo),積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù),幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。按照法律的規(guī)定,對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、改組、改制等提前介入,實(shí)行綠色通道;支持國(guó)有企業(yè)深化改革;對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行四不限;,即不限
17、發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模,培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把好市場(chǎng)退出關(guān),堅(jiān)決清查整頓非法經(jīng)濟(jì)組織、取締三無;等非法企業(yè)和無照經(jīng)營(yíng)戶,對(duì)特定行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行清理整頓。(2)規(guī)范市場(chǎng)交易行為。一要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,促進(jìn)流通體制體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧改政策,加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理;積極參與對(duì)棉花、化肥、成品油市場(chǎng)流通秩序的整頓;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、食品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等的監(jiān)管力度。二要深入開展打假、打私、打騙、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,維護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展及國(guó)家利益,促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序。三要大力支持、促進(jìn)精神文明建設(shè),掃黃;、打非;和清除文化垃圾;。四要規(guī)范廣告市場(chǎng),
18、維護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。五要嚴(yán)厲打擊傳銷等非法行為,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(3)加強(qiáng)工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本職能是執(zhí)法,通過行政執(zhí)法,建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一要學(xué)法、懂法。與工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)有150多部,相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件有800多件,而且隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善。必須學(xué)法、懂法。二要立法。要對(duì)日常監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)研,提出立法建議,以完善工商行政管理法制體系。三要嚴(yán)格執(zhí)法。要有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。4、解放思想、監(jiān)管創(chuàng)新。1999年以來,全省工商行政管理系統(tǒng)在履行職能上進(jìn)行了有益的探索,取得了較好的成效。在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下,要以社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線為指導(dǎo),深入探索在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)律,不斷地解決新情況和新問題,增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的意識(shí),增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法需要的管理機(jī)制和監(jiān)管模式,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的水平。
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