全球化與中國對外貿(mào)易

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1、 全球化與中國對外貿(mào)易   （作者 :___________單位 : ___________ 郵碼 : ___________ ） 關(guān)于全球化的內(nèi)涵和定義， 國內(nèi)學(xué)術(shù)界存在不同看法。 為了便于討論，本文采用聯(lián)合國和世貿(mào)組織等國際組織的文件中常見的 說法，因?yàn)檫@是一種寬松而又淺顯的解釋，易于為各方接受。 1996 年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議召開過一次題為《全球化和自由化》的討論會，參 加者有聯(lián)合國直屬機(jī)構(gòu)的官員和專家，如工發(fā)組織、開發(fā)計(jì)劃署、兒童基金、跨國公司中心等， 也有

2、來自聯(lián)合國體系內(nèi)各個(gè)專門機(jī)構(gòu)的官員和專家，如國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、教科文組織等，還有來自與聯(lián)合國有聯(lián)系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，如世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織，以及一些大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家、教授，可見會議具有廣泛的代表性，其文件中關(guān)于全球化的定義反映了國際上的共識。 這個(gè)定義可概括如下：全球化是世界各國在經(jīng)濟(jì)上跨國界聯(lián)系和相互依存日益加強(qiáng)的過程，運(yùn)輸、通訊和信息技術(shù)的迅速進(jìn)步有力地促進(jìn)了這一過程（注： Globalization and Liberalization,p.240,UNCTAD/ECDC/PA/4/Revl,N.Y.and Geneva,1996. ）。世貿(mào)組

3、織 1995 年度報(bào)告指出：“對全球化的定義和 描述，首先應(yīng)著重‘質(zhì)’而不是‘量’ ，它是不同國家的市場和生產(chǎn) 日益變得更加相互依存的過程， 這是由于貨物和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及 資 本 和 技 術(shù) 的 流 動 所 造 成 的 ?！保?注 ： WTO,International Trade:Trends and Statistics 1995,p.19,Geneva,1995. ）聯(lián)合國貿(mào) 發(fā)會議 1997 年度報(bào)告指出：“全球化的概念既指貨物和資源日益加強(qiáng) 的跨國界流動，也指一套管理不斷擴(kuò)大的國際經(jīng)濟(jì)活動和交易網(wǎng)絡(luò)的

4、 組織結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)”，“但今天的世界經(jīng)濟(jì)與超國家范式相距還很遠(yuǎn)， 對 現(xiàn)狀較為恰當(dāng)?shù)拿枋鍪侨蛟诮?jīng)濟(jì)上的相互依存， 市場、生產(chǎn)和金融 活動的跨國界聯(lián)系已加強(qiáng)到如此地步， 以至任何一國的經(jīng)濟(jì)都不能不 受到國界以外的政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。 ”（注： UNCTAD,Trade and Development Report 1997,pp.70 ～ 71,N.Y.and Geneva,1997. ）報(bào)告 接著又列述了促進(jìn)全球化的主要因素： 關(guān)貿(mào)總協(xié)定 8 個(gè)回合所推動的 貿(mào)易自由化；一系列國家金融管制的放松；信息技術(shù)驚人的發(fā)展。根

5、 據(jù)上述，經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵至少可歸納為以下三點(diǎn)： 這是各國在經(jīng)濟(jì) 上相互依存不斷加深的歷史過程； 其突出表現(xiàn)為商品和資本、 技術(shù)等 要素的國際流動日益加強(qiáng)； 其主要因素是信息革命以及貿(mào)易和金融的 自由化。經(jīng)濟(jì)全球化表明， 生產(chǎn)的社會化和國際化了升到了一個(gè)新的 歷史高度，各國的擴(kuò)大再生產(chǎn)過程必須在世界范圍的緊密聯(lián)系中才能 正常運(yùn)行，這不僅決定了各國在經(jīng)濟(jì)上的相互依存空前加深， 也要求 資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置， 從而在客觀上為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長開辟了 廣闊的前景。故從生產(chǎn)力角度看，全球化是一個(gè)進(jìn)步的歷史過程，我 們

6、應(yīng)當(dāng)積極地適應(yīng)它、促進(jìn)它。但從生產(chǎn)關(guān)系的角度看，這一過程是 在資本主義制度占統(tǒng)治地位的條件下進(jìn)行的， 少數(shù)發(fā)達(dá)國家的壟斷資 本起著主導(dǎo)作用，因而必然帶來深刻的階級烙印和扭曲的表現(xiàn)形式， 決定了這一過程是跛腳的， 即在南北之間是不對稱進(jìn)行的， 廣大發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)上與全球化進(jìn)程不相適應(yīng)的矛盾將更加突出。 作為最大的發(fā)展中國家， 我國的經(jīng)濟(jì)也面臨著這樣的矛盾， 必須從戰(zhàn)略上加以 重視和調(diào)整，才能保證我國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入 21 世紀(jì)后持續(xù)穩(wěn)定地增長。在對外貿(mào)易領(lǐng)域中我國至少在下列四方面存在著不適應(yīng)。 1. 從貨物貿(mào)易看：科技進(jìn)步推動著全球化，科技產(chǎn)品

7、的貿(mào)易增長最快，勞動密集型產(chǎn)品的國際交換比率日趨不利，削弱了貿(mào)易對我國經(jīng)濟(jì)的拉動作 用。2. 從服務(wù)貿(mào)易看：信息革命促進(jìn)了全球化，信息密集型服務(wù)業(yè)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的支柱，我國服務(wù)貿(mào)易的滯后會拖住國民經(jīng)濟(jì)的后腿。 3. 從加工貿(mào)易看：“產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工”是全球化的基礎(chǔ)，加工貿(mào)易便是其表現(xiàn)形式， 但我國的加工貿(mào)易處于低級階段， 難以更多地獲得分工的利益。 4. 從貿(mào)易政策看：貿(mào)易和金融自由化與全球化結(jié)伴而行，我國的經(jīng)濟(jì)體制正在轉(zhuǎn)軌， 若不加快改革， 貿(mào)易政策將難以適應(yīng)自由化的過程。一 20 世紀(jì) 50 年代，初級產(chǎn)品在世界出口中約占 60%多， 60 年代初級產(chǎn)品與制成品在世界貿(mào)易中平分秋色，

8、 80 年代二者的比 重為 3:7 ，即制成品占 70%，進(jìn)入 90 年代后繼續(xù)有所上升。制成品貿(mào)易的持續(xù)上升是過去半個(gè)世紀(jì)中世界貿(mào)易賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。 前文已經(jīng)指出，世界貿(mào)易的增速高于世界產(chǎn)出，從世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)還可看出， 制成品貿(mào)易的增速更高于世界產(chǎn)出， 而且有加速度的趨勢。 二者年均 增速的比例在 1950～1964 年為 1.3 ∶1；1964～1974 年為 1.6 ∶1； 1974 ～ 1984  年為  1.8 ∶ 1 ；  1984 ～ 1994  年為  3.2 ∶

9、1  （注 ： WTO,International  Trade  ∶  Trends  and  Statistics 1995,p.19,Geneva,1995. ）。 我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化與上述趨勢相比是滯后的。 據(jù)外 經(jīng)貿(mào)部公布的數(shù)字， 1953 年我國初級產(chǎn)品在出口中所占比重高達(dá) 79.4%，直到改革開放后的 1980 年，制成品所占的比重也僅為 45.9%， 到 1981 年才略超過初級產(chǎn)品。不過當(dāng)時(shí)我國的統(tǒng)計(jì)口徑與國際標(biāo)準(zhǔn) (

10、UNSITC)并不一致，故與世界缺乏可比性。筆者估算，上述比重的變 化是在  80 年代中期才實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)年鑒》的資料，  90 年 代后期我國制成品在出口中的比重已上升到  83%左右，1996  年機(jī)電產(chǎn) 品在出口中占 31.9%，首次超過了我國傳統(tǒng)的出口大戶紡織品和服裝， 1998 年機(jī)電品出口高達(dá) 665.43 億美元，在我國出口總額（ 1837.57 億美元）中占 36.2%（注：國務(wù)院發(fā)展研究中心：《中國經(jīng)濟(jì)年鑒 1999》，第 341 頁。）。上述的第一個(gè)變化發(fā)生在 80 年代中期

11、，第二個(gè)變化發(fā)生在 90 年代中期，標(biāo)志著我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)朝著優(yōu)化的方向發(fā)展， 但與世界貿(mào)易中的主導(dǎo)趨勢相比仍屬滯后，而且差距可能有所擴(kuò)大。因?yàn)檎谏鲜鐾粫r(shí)期， 也就是全球化加速的時(shí)期， 美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在迅速調(diào)整， 從以資本密集和傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以知識密集和高新技術(shù)為基礎(chǔ)，特別是信息產(chǎn)業(yè)成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其增幅和在經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，而中、低技術(shù)部門則明顯下 降。高新技術(shù)部門成了美國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使美國經(jīng)濟(jì)在 1991 年擺脫 衰退后得以進(jìn)入戰(zhàn)后持續(xù)最長的景氣階段。 據(jù)美國商務(wù)部估計(jì)， 信息產(chǎn)業(yè)對美國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度超過 25%，即實(shí)際國內(nèi)

12、生產(chǎn)總值的增幅中約有 1/4 是由信息產(chǎn)業(yè)的增長所帶來的 （注：The Emerging Digital Economy,http.//www.E-commerce.Gov.1997. ）。由于美國等少數(shù)發(fā)達(dá) 國家對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展起著主導(dǎo)作用， 故高新技術(shù)產(chǎn)品尤其是信 息技術(shù)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中的地位也大大提高。世貿(mào)組織按聯(lián)合國在 1988 年修訂的國際貿(mào)易分類標(biāo)準(zhǔn)，將貿(mào)易分為三部分：——初級產(chǎn) 品：下分為農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品兩大類，每大類下又分為若干小類?！? 制成品：下分為 7 大類，即鋼鐵、化學(xué)品、其它制成品、機(jī)械和

13、運(yùn)輸 設(shè)備、紡織品、服務(wù)、其他消費(fèi)品，這 7 大類下又各自分為若干小類。 ——其他貨物：未能列入以上各類的貨物，如軍火等。上述的機(jī)械和 運(yùn)輸設(shè)備又分為 6 小類，其中“辦公室機(jī)械和電訊設(shè)備”一小類最足 以代表信息技術(shù)產(chǎn)品，其出口的年均增長率在  80 年代前期較之世界 貨物出口總額的年均增長率并未高出很多，但  80 年代后期劇升為 18%，約高出 2 倍，到 1995 年竟達(dá) 26%，約高出將近 3 倍（注：WTO,Annual Report 1996,Vol. Ⅱp.90,Geneva

14、,1996. ）。結(jié)果其在世界貿(mào)易中的比 重超過了農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品（包括石油） ，躍居第二位， 1995 年位居前 11 位的貨物按其比重大小為序可排列如下（注：同⑦，第 15 頁。）： (1) 機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，不包括下述的 (2) 和(6) ，約占 17%強(qiáng)；(2) 辦公室機(jī)械和電訊設(shè)備，約占 12.2%；(3) 農(nóng)產(chǎn)品，約占 12%；(4) 礦產(chǎn)品，約占 10.5%；(4) 化學(xué)品，約占 9.5%；(6) 汽車和零部件，約占 9%強(qiáng)； (7) 其他消費(fèi)品，約占 9%弱； (8) 其他半成品，約占 8%強(qiáng)； (9) 服裝，約占 3%強(qiáng)； (10) 紡織

15、品，約占 3%；(11) 鋼鐵，約占 3%弱。值得注意的是由于信息技術(shù)突飛猛進(jìn)， 其產(chǎn)品的成本和價(jià)格不斷下降， 故其比重的躍升完全是貿(mào)易規(guī)模急劇擴(kuò)大而非價(jià)格上漲所致。 80 年代初農(nóng) 產(chǎn)品的比重也在 12%左右，而上述 (2) 的比重不足 4%，經(jīng)過 20 年二者的比重竟然并駕齊驅(qū)， 這不僅說明信息產(chǎn)業(yè)對世界貿(mào)易影響之大， 也反映了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直處于相對停滯的狀態(tài)， 以致許多發(fā)展中國家的處境在全球化的過程中得不到改善。同時(shí)，不得不令人擔(dān)憂的是， 80 年代初紡織品和服裝在世界出口中的比重約為 10%，而今天已降為6%，這說明世界貿(mào)易趨勢對我國傳統(tǒng)的大宗出口商

16、品愈來愈不利了。雖然 1996 年機(jī)電產(chǎn)品已取代紡織品和服裝而在我國出口中占了首位，但以要素密集度來衡量， 我國出口的機(jī)電產(chǎn)品仍以勞動密集型居多，原材料、能源消耗大而附加價(jià)值低， 高科技含量和高附加值的 “雙高”產(chǎn)品還不多。 目前我國高科技產(chǎn)品在出口中究竟占多少比重？到 1998 年科技部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布《中國高技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》時(shí)， 各種估算數(shù)字出入頗大，今列舉幾項(xiàng)如下，以供參考： ——較高的估計(jì) 1996 年為 21%，較低的估計(jì) 1997 年為6.8%（注：張祥主編：《知識經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易》 ，中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社 1999 年版，第 87 頁；李京文：《迎接知

17、識經(jīng)濟(jì)新時(shí)代》 ，遠(yuǎn)東出版社 1999 年版，第 414 頁。）?！吨袊?jīng)濟(jì)年鑒 1999》（第341～342 頁）稱，1998 年不包括外資企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)品出口為 23.48 億美元，僅占我國制成品出口的 1.4%，其中 74.8%是電子信息技術(shù)產(chǎn)品，其金額為 17.56 億美元。該《年鑒》（第 400 頁）又稱， 1998 年中國信息技術(shù)產(chǎn)品出口額為 270 億美元，其中包括彩電、音響、電話機(jī)等。但按照世貿(mào)組織在 1996 年達(dá)成的《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議》 (ITA) ， 其范圍包括軟件而不包括家用電子消費(fèi)品， 故嚴(yán)格來說，上述 270 億 美元的信息技

18、術(shù)產(chǎn)品出口額未免偏大。 ——按前文提及的世貿(mào)組織關(guān) 于辦公室機(jī)械和電訊設(shè)備的分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)， 1995 年我國的出口額為 145 億美元，居世界第 12 位，在我國制成品出口中占 11.6%（注：同 ⑦，第 18、90 頁。）。據(jù)世貿(mào)組織的注釋，上述數(shù)字中包括聲音、圖 像的傳輸、放送設(shè)備。由于目前尚難獲得確切的數(shù)字，只能粗略地說 我國前 10 位的出口產(chǎn)品中還沒有高技術(shù)產(chǎn)品，頭三位是各類服裝， 以下依序?yàn)檠バ?、玩具、塑料制品、箱包和旅行用品、錄音機(jī)和收音 放音組合、各類棉機(jī)織物、家具。由此可見，我國出口產(chǎn)品的總體和

19、分體結(jié)構(gòu)都很落后， 這種結(jié)構(gòu)使我們在國際交換中處于不利地位。 因 為勞動密集型制成品與高科技含量制成品的交換比率， 在全球化過程 中對前者變得愈來愈不利了， 西方學(xué)者的一系列實(shí)證研究都揭示了這 個(gè)趨勢。例如，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的報(bào)告在引用了有關(guān)的研究成果后指 出：“根據(jù)對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家制成品出口單位價(jià)值時(shí)間數(shù)列進(jìn)行回歸分析，表明 1970～ 1987 年發(fā)展中國家制成品的出口價(jià)格，相對于發(fā)達(dá)國家而言，每年平均下降 1%，只是由于出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，才使其收入交易條件得以上升 10%。”（ 注： UNCTAD,Trade and Developm

20、ent Report 1997,p.147,N.Y.and Geneva,1996. ）另一項(xiàng)研 究證明進(jìn)入 90 年代后情況依然如此，其數(shù)字可列表如下：表 展中國家與歐盟制成品交易條件 （1979～1994 增減率 %） Ⅰ Ⅲ Ⅳ 所 有 發(fā) 展 中 國 家  1 發(fā) 年年均 Ⅱ 2.0 4.2  -2.2  5.5 其中：  A  組 -1.3 4.4 -5.7 ? B 組 -0.1 4.6 -4.7

21、 0.4 C 組 1.3 4.9 -3.6 1.0 D 組 2.1 4.4 -2.3 4.1 E 組 2.9 4.1 -1.2 6.8 料來源： A.Maizels 等人研究成果， 引自《 1996 年 易與 展 告》第 148 。在上表中，“所有 展中國家”不包括中國大 ； A 最不 達(dá)國家； B 非洲、加勒比海和太平洋 國家； C 拉美國家； D 地中海區(qū)域的 展中國家， 包括阿 及利 、 塞浦路斯、埃及、 以色列、 旦、黎巴嫩、 他、摩洛哥、突尼斯、土耳其和前南 盟；

22、E 展中國家和地區(qū)，港、澳、臺包括在內(nèi)。 （Ⅰ）和 （Ⅱ）分 是 歐盟出口和從歐盟 口的制成品 位價(jià) 的增減率 (%)，表中數(shù)字 示 歐盟出口的價(jià)格水平每年 上升 2.0%，而從歐 盟 口的價(jià)格水平卻每年上升 4.2%，可 價(jià)格比率的 化 展中 國家不利。（Ⅲ）是“ 物物交易條件” (Net Barter Terms of Trade) ， 上就是一國 出口價(jià)格（ 或指數(shù)）的比率，但必 注意， 由于（Ⅰ）（Ⅱ）都是增減率而非 或指數(shù)，故（Ⅰ） （Ⅱ）并不 等于（Ⅲ）。上表（Ⅲ）的數(shù)字 示 展中國家制

23、成品的出口價(jià)格水 平相 于歐盟而言，每年平均下降 2.2%，但不同 型的國家和地區(qū)， 其 境相差 大， A 最不 達(dá)國家的 境最 化， E 境 好。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)說 E組中新興的工業(yè)化國家和地區(qū)（亞洲四?。┯謩儆谄渌麌?。例如，韓國制成品的交易條件在整個(gè) 80 年代是較為有利的，而且隨著產(chǎn)業(yè)的升級，正在變得更有利。 （Ⅳ）是（Ⅲ）與出 口量的乘積，稱為“收入交易條件” (Income Terms of Trade) ，即其出口的總收入。由于 E 組的“凈物物交易條件”惡化程度較小，而其出口規(guī)模擴(kuò)大又較快，故“收入交易條件”的數(shù)值也

24、就最高。然而必須注意，當(dāng)“凈物物交易條件”未見改善甚或日趨惡化時(shí)，如果單純依靠增加出口數(shù)量來實(shí)現(xiàn)“收入交易條件”的上升，這并不標(biāo)志著該國經(jīng)濟(jì)福利的提高，相反，意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值的流失，故是極不可取的，美籍印度學(xué)者巴格瓦蒂 (J.Bhagwati) 稱之為“出口的貧困化增長?！? 根據(jù)以上分析，可以推斷我國在世界貿(mào)易中的處境勝于大多數(shù)發(fā)展中國家，但“雙高產(chǎn)品”的出口比重畢竟還小，故仍難以適 應(yīng) 21 世紀(jì)國際競爭的新態(tài)勢，因此，必須認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加速 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略決策，這樣才能使對外貿(mào)易在21 世紀(jì)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

25、。 二信息革命使我們能用很低的成本大量處理和遠(yuǎn)途傳送信息， 這推動了全球化的進(jìn)程， 也大大加強(qiáng)了知識的商品屬性。 從哲學(xué)認(rèn)識論的角度說， 知識是事物運(yùn)動規(guī)律在人類意識中的正確反映， 但從市場經(jīng)濟(jì)的角度說， 知識不一定要具備真理性和系統(tǒng)性， 它可以只是一點(diǎn)訣竅或經(jīng)驗(yàn)， 但它必須具有商業(yè)價(jià)值。科技是第一生產(chǎn)力， 隨著科技革命的深化，知識逐漸成為獨(dú)立的生產(chǎn)要素，與資本、勞動力、土地并列。 20 世紀(jì) 80 年代在西方經(jīng) 濟(jì)學(xué)中興起了以羅默 (Paul Romer) 為代表的新增長理論，它將知識（包括技術(shù)）作為內(nèi)生變量引入生產(chǎn)函數(shù)，全面修正了新古典理論。這反映知識在經(jīng)濟(jì)增長中

26、的作用已大大提高， 因而經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨軟化即非物質(zhì)化， 這突出地表現(xiàn)為知識／信息密集的新型服務(wù)業(yè)成 為少數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主要支柱。以美國為例，服務(wù)業(yè)吸收了 75%以上的就業(yè)人口，消費(fèi)者開支總額中有 60%以上是購買各種服務(wù)的，大 制造企業(yè)也紛紛進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域， 如通用電氣公司 (GE)目前的營業(yè)收入約有 40%來自提供服務(wù)。有的西方學(xué)者甚至說信息革命使第二與第三 產(chǎn)業(yè)的界限變得模糊了?！敦?cái)富》雜志每年要公布全球 500 強(qiáng)企業(yè)的排名，但從 1995 年起該雜志也不再將第二與第三產(chǎn)業(yè)的公司分列，而是合并起來統(tǒng)一排列了。 與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家對外貿(mào)易中

27、 的地位也日益重要，其增速也高于貨物貿(mào)易。例如， 1998 年美國貨 物出口額下降了 1%，而服務(wù)出口額卻上升了 1%，故它在美國出口總 額中的比重也從 80 年代的 1/4 左右上升到 90 年代后期的 1/3 。近年 來美國貨物貿(mào)易年年赤字累累， 而且有增無減， 但服務(wù)貿(mào)易卻年年盈 利，順差之大至今已可彌補(bǔ)貨物貿(mào)易赤字的 40%。其他發(fā)達(dá)國家的情 況也基本相似，歐盟服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在 60 年代中期已達(dá) 55%，80 年代為 60%，90 年代繼續(xù)上升。其服務(wù)出口額從 1985 年的 1708 億美元增至 1995 年的 59

28、01 億美元， 11 年內(nèi)增長了 2 倍。表 2 1985 ～ 1998 年 世 界 貨 物 與 服 務(wù) 出 口 額 增 長 率 (%) 1986  1987  1988  1989 1990  1991  世界貨物出口增長率 9.5 17.5  13.7  7.9 11.4  1.7 世界服務(wù)出口 增長率 17.4 18.7 12.8 9.7 20.5 5.6 1992 199

29、3 1994 1995[*] 1996 1997 1998 世界 貨物出口增長率 7.1 -0.3 13 18.9 4.5 3.5 -2.0 世界 服務(wù) 出 口增 長 率 12.8 0.04 9.1 12.6 6.7 3.5 -2.0* 從價(jià)值額看， 1995 年的增幅最大， 從實(shí)物量看，則 1994 年增幅最大，主要原因是 1995 年美元對歐洲貨 幣單位和日元分別貶值 9%和 8%，故當(dāng)年以美元統(tǒng)計(jì)的出口額明顯增 大。資料來源： WTO Annual Report 1996,Vol. Ⅱ,p.120,p.126;WT

30、O Press Release,1999,4,16. 上述變化在世界貿(mào)易中也得到了充分的 反映。由于世貿(mào)組織沒有用不變價(jià)格表示的服務(wù)貿(mào)易量 (Volume) 的統(tǒng) 計(jì)，而只有服務(wù)貿(mào)易額 (Value) 的數(shù)字，故我們也以二者的價(jià)值額來 作比較。在 80 和 90 年代，除了 1988、1994、1995 三年外，其余大 多數(shù)年份服務(wù)出口額的增長率都明顯高于貨物貿(mào)易（參見表 2），這可說是當(dāng)代世界貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)主要特點(diǎn)和基本趨勢。 1985～ 1998 年世界貨物出口額從 1.95 萬億增至 5.225 萬億美元，增長了 1.6 倍，服務(wù)出

31、口額相應(yīng)地從 3809 億增至 1.29 萬億美元，增長了 2.38 倍（注：同⑦，第 120、126 頁。），其年均增長率約為 11%，高出貨物貿(mào)易將 近 2 個(gè)百分點(diǎn)。故上述三年的例外，并不能導(dǎo)致基本趨勢逆轉(zhuǎn)，而且服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字實(shí)際上是偏低的。因?yàn)槭蕾Q(mào)組織秘書處在公告中也說：貨物貿(mào)易數(shù)字取自各國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除走私外，出入關(guān)境的貨物必定統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，故較全面可靠， 而服務(wù)貿(mào)易數(shù)字則取自各國向國際貨幣基金組織呈報(bào)的國際收支平衡表，其中經(jīng)常帳戶下的“服務(wù)”一欄， 各國處理方法并不一致，錯(cuò)誤遺漏在所難免，故其數(shù)字往往低估。還 須指出，服務(wù)貿(mào)易受經(jīng)濟(jì)周期波動的

32、影響也小于貨物貿(mào)易， 90 年代初西方發(fā)生過一次衰退， 1993 年世界貿(mào)易跌至谷底，貨物出口額下 降 0.3%，而服務(wù)出口額仍有微升 (+0.04%) 。據(jù)世貿(mào)組織在另一處公布的數(shù)字則分別為 -0.21%和+0.59%（注：同②，第 144 頁。）。在 1998 年前服務(wù)貿(mào)易從未發(fā)生過絕對的下降， 一直保持著較為穩(wěn)定而強(qiáng)勁的 增長勢頭，其主要原因就是信息革命。過去服務(wù)業(yè)產(chǎn)品大多具有“不 可分割性”、“不可儲存性”、“不可運(yùn)送性”，因而往往成了“不可貿(mào) 易品” (non -trade goods) 。信息技術(shù)的進(jìn)步改變了許多服務(wù)的提供

33、 方式，突破了上述限制，使服務(wù)貿(mào)易得以迅猛發(fā)展，其中信息密集的 新型服務(wù)貿(mào)易增長尤速， 成為世界服務(wù)貿(mào)易得以穩(wěn)定而強(qiáng)勁增長的主 要支柱。世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)將服務(wù)貿(mào)易分為三大類： (1) 運(yùn)輸；(2) 旅游； (3) 其他：共有 8 項(xiàng)，即通訊、建筑、保險(xiǎn)、金融、電腦信息服務(wù)、專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、文體娛樂（包括電視、電影等） ，其他工商業(yè)服務(wù)（包括咨詢、會計(jì)、法律、廣告等） 。從 90 年代的年均增長率來看，上述 (3) 高出 (2) 約 1 個(gè)百分點(diǎn)，高出 (1) 約 3 個(gè)百分點(diǎn)，故結(jié)果 (1) 在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重下降， (2) 的比重則徘徊不前，唯

34、獨(dú) (3) 的比重節(jié)節(jié)上升（注：同⑦，第 2 卷，第 64 頁。）。這表明在當(dāng)代世 界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過程中， 新型服務(wù)業(yè)的地位較之傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)大大提高 了。 面對上述趨勢， 我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展， 相形之下 都顯得嚴(yán)重滯后。 1998 年服務(wù)貿(mào)易在我國對外貿(mào)易總額中占 16.5%， 而世界平均水平約為 20%左右；服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為 33%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，也低于印度、印尼、菲律賓等國約 10 個(gè)百分 點(diǎn)（注：國務(wù)院發(fā)展研究中心： 《中國經(jīng)濟(jì)年鑒 1999》，第 57 頁。）。

35、 這種落后狀況是歷史上長期存在的思想和體制障礙所造成的。 在思想 方面，過去政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中某些僵化的觀點(diǎn)把我們引入了理論誤區(qū)， 即 認(rèn)為除了運(yùn)輸以外， 服務(wù)貿(mào)易的勞動是不創(chuàng)造價(jià)值的， 看不到它在社 會再生產(chǎn)過程中所起的作用以及它對全面提高生產(chǎn)率的意義， 因此只 重視物質(zhì)生產(chǎn)，而忽略服務(wù)業(yè)。在體制方面，傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 阻礙了服務(wù)的商品化，各部門、各企業(yè)追求大而全、小而全，力圖自 己提供所需的各種服務(wù)， 以致服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)社會化和市場化， 服務(wù)業(yè) 的落后是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)， 也成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 改革開

36、放以來，我國的服務(wù)貿(mào)易得到了空前迅速的發(fā)展， 1982 年服務(wù)出口 僅 27 億美元，到 1996 年達(dá)到 279 億美元，增長了 10 倍，在世界服務(wù)出口總額中居第 22 位。不過與“亞洲四小”相比，仍有差距（香港占第 10 位，新加坡占第 12 位，韓國占第 14 位，臺灣占第 19 位）（注：同②，第 14 頁。）。從增長的速度看，可說已趕上了世界服務(wù)貿(mào)易的趨勢，但從服務(wù)的出口結(jié)構(gòu)看， 與世界的格局和標(biāo)準(zhǔn)存在著巨大的反差。 1985～ 1996 年在我國服務(wù)出口總額中，旅游一直居于首 位，其比重由 27.6%升至 36.5%，金融所占比重保持未變，前后都在

37、 19%左右，運(yùn)輸?shù)谋戎赜兴陆?，?27.1%降為 19%?！捌浞?wù)”包 括以海外工程承包所帶動的勞務(wù)輸出，所占的比重由 25.5%升至 32.6%?？梢娐糜问冀K是我國服務(wù)貿(mào)易的主要支柱，在我國對外收支 中，每年都能帶來盈余， 這是由我國擁有十分豐富的旅游資源所決定 的，今后還將繼續(xù)發(fā)展。以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新型服務(wù)業(yè)卻是弱項(xiàng)， 以致出口不振，反之，每年還要大量進(jìn)口，在我國國際收支平衡表中 的“其他服務(wù)” 一項(xiàng)包括了信息密集的新型服務(wù)，它在服務(wù)進(jìn)口總額 中所占比重 1985 年僅為 22.9%，1996

38、年劇增為 52.4%，翻了一番以 上，使得我國整個(gè)服務(wù)貿(mào)易逆差近年來日益增大， 嚴(yán)重制約了我國服 務(wù)貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。 以 1998 年為例，旅游業(yè)有順差 34 億 美元，但“其他服務(wù)”等項(xiàng)目大多有赤字，從而整個(gè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)生 49.2 億美元的逆差。 （注：國務(wù)院發(fā)展研究中心： 《中國經(jīng)濟(jì)年鑒 1999》，第 57 頁。）因此， 1996 年八屆人大四次會議通過的《國民經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》提出，要“積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”，特別要“積極發(fā)展旅游、信息、咨詢、技術(shù)、法律和會計(jì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)”

39、，“規(guī)范和發(fā)展金融、保險(xiǎn)業(yè)” ，“健全資產(chǎn)評估、業(yè)務(wù)代理、行業(yè)協(xié)調(diào)等中介服務(wù)” 。必須強(qiáng)調(diào)其關(guān)鍵是抓好信息產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@是新型服務(wù)業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)， 也是 從根本上改造我國傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而服務(wù)業(yè)在 21 世紀(jì) 將成為我國一個(gè)十分重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 它的振興將大大改善我國經(jīng) 濟(jì)的整體素質(zhì)， 增強(qiáng)我國的綜合國力， 同時(shí)也將有效地提高我國服務(wù) 貿(mào)易的國際競爭力， 擴(kuò)大和鞏固我國在世界服務(wù)市場上的陣地。 更為 重要的是我國加入世貿(mào)組織后， 電信、金融等服務(wù)市場將進(jìn)一步對外 開放，必須培育競爭力，才能對付外來的沖擊，保證

40、我國的服務(wù)業(yè)和 服務(wù)貿(mào)易在 21 世紀(jì)對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極的作用。 【 文獻(xiàn)號 】1-1486 【原文出處】《國際貿(mào)易問題》 【原刊地名】京【原刊期號】 200011 【原刊頁號】 20～ 23【分 類 號】 F52【分 類 名】外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易【復(fù)印期號】 200103【 標(biāo) 題 】經(jīng)濟(jì)全球化與中國的對外貿(mào)易（二）【 作 者 】王林生【作者簡介】王林生 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)世貿(mào)組織研究中心【 正 文 】三當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的生產(chǎn)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。馬克思主義的經(jīng)典著作對經(jīng)濟(jì)生活國際化作過十分精辟的論 述，闡明了這個(gè)歷史趨勢是在國際分工的基礎(chǔ)上發(fā)展的。 產(chǎn)業(yè)

41、革命即 第一次科技革命塑造了 19 世紀(jì)的國際分工，即英國作為工業(yè)的太陽 與廣大農(nóng)業(yè)和原料附庸之間的分工，從而就像《共產(chǎn)黨宣言》所說， 生產(chǎn)和消費(fèi)都變成世界性的了。 隨著資本主義向壟斷階段過渡， 第二 次科技革命又導(dǎo)致了工業(yè)國之間的水平型分工。 例如，英國的優(yōu)勢在 鋼鐵、造船、采煤等工業(yè)，德國則擅長電氣、 化學(xué)等工業(yè)。二次戰(zhàn)后， 除了上述的垂直型和水平型分工， 第三次科技革命又使國際分工出現(xiàn) 了一種新的模式，并占了主導(dǎo)地位，這就是產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。過去的國際分工主要是要素稟賦所制約， 現(xiàn)在科技優(yōu)勢足以減輕甚至擺脫對自然資源的依賴，

42、以至同一行業(yè)內(nèi)的各個(gè)部門或同一企業(yè)內(nèi)的各個(gè)分廠、車間和工藝流程，都可分散到全球部署定位，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易便是上述這種分工的表現(xiàn)形式，這種貿(mào)易 60 年代以來發(fā)展十分迅速，從而在西方國際貿(mào)易理論中也得到了反映。 1975 年格魯伯爾和勞埃德 (H.G.Grubel and P.J.Leoyd) 的論著產(chǎn)生了較大的影響， 他們提出的定義和測量方法為學(xué)術(shù)界廣泛接受。 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易就是一國同時(shí)既出口又進(jìn)口某一同類產(chǎn)品， 所謂同類產(chǎn)品則按 聯(lián)合國的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類 (SITC) 的三位數(shù)來劃分。 SITC 將國際貿(mào) 易中的商品分為 

43、 10 大類 (Section)  ，大類以下分  63 個(gè)部 (Division)  ， 部以下 又分為  233 個(gè) 組 (Group)  ，組以下再分 為  786 個(gè)小 組 (Subgroup)  ，小組以下分為  2000  個(gè)基本項(xiàng)目  (Item)  。這就是說屬于 同一“組”的產(chǎn)品就是同類產(chǎn)品， 但也有人采用較為寬松的劃分標(biāo)準(zhǔn)，即以同一“部”的產(chǎn)品作同類產(chǎn)品。他們提出的計(jì)算公式如下： (Z[,i]+

44、M[,i])-  ｜Z[,i]-M[,i]  ｜  B[,i]=  ────────── ─────── 100 (Z[,i]+M[,i]) 上式也 可寫作 ｜Z[,i]-M[,i] ｜ B[,i]=(1- ─── ───────── ) 100 (Z[,i]+M[,i]) 在 上式中，B[,i] 便是反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的指標(biāo)， 稱之 G-L 指數(shù)，在 0-100 間變動，愈趨向于 100，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平愈高。 i 指產(chǎn)業(yè)， Z 指出口額， M 指進(jìn)口額。他們和其他西方學(xué)者的研究都表明：

45、(1) 產(chǎn)業(yè) 內(nèi)貿(mào)易主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)， 據(jù)經(jīng)合組織的材料， 1991 年 6 個(gè)西歐國家的制造業(yè)中有 60%以上是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，另外 6 個(gè)西歐國家這一比重為 50%～60%。(2) 制成品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易遠(yuǎn)高于初級產(chǎn)品，最高的當(dāng)推機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備以及化學(xué)工業(yè)， 科技密集度愈高的部門， 其產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的傾向也愈大。 (3) 一國的經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平存在著密切的相關(guān)。 根據(jù)上述，我們可將世界 G-L 指數(shù)當(dāng)作反映全球化的生產(chǎn)指標(biāo)，因?yàn)?G-L 指數(shù)愈大，說明各國在生產(chǎn)專業(yè)化方面的相互依存度愈高。產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的主要形式有同一產(chǎn)品不同檔次、 品質(zhì)或僅僅是型號、規(guī)模不同的專業(yè)化，例如大量

46、出口若干品牌的汽車，同時(shí) 又大量進(jìn)口另一些品牌的汽車。 還有零部件或工藝流程的專業(yè)化， 由各有關(guān)企業(yè)參加協(xié)作來完成最終產(chǎn)品。 我國的加工貿(mào)易可說屬于后一種形式，它是通過進(jìn)口原材料和零部件進(jìn)行加工裝配而又出口來完成的。改革開放以來，我國的加工貿(mào)易發(fā)展迅速， 80 年代中期加工貿(mào)易出口額還只有 56 億美元，在我國全部出口中也僅占 18%，而一般貿(mào)易的比重則高達(dá) 82%，但到 1995 年其金額增至 740 億美元， 10 年內(nèi)增長了 12 倍之多，比重也上升為 50%，開始超過一般貿(mào)易； 到 1996 年加工貿(mào)易金額增至 1044.7 億美元，比 80 年代中期增長了將

47、近 18 倍，比重約占 57%。加工貿(mào)易在外資企業(yè)出口中的比重更高，而外資企業(yè)目前在我國全部出口中已占 45%，其增長勢頭之強(qiáng)勁遠(yuǎn)勝于國有企業(yè)。因此可以說近十多年來， 我國對外貿(mào)易之所以能夠持續(xù)地迅速增長，加工貿(mào)易是主要的支撐力量，它起著不可替代的重要作用。加 工貿(mào)易擴(kuò)大了我國的就業(yè)規(guī)模，據(jù)廣東省公布， 1997 年全省加工貿(mào)易在全國加工貿(mào)易總額中約占 55%，吸收了約 1000 萬人就業(yè)，估計(jì)全國借此解決就業(yè)的人數(shù)約近 2000 萬。加工貿(mào)易還帶動了我國加工技術(shù)水平的提高， 促進(jìn)了某些制造業(yè)部門的成長， 有的可說是從零開始的，例如，家用電器就是從組裝起步，后來成長為在國際上具有一定

48、競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來， 我國制成品的出口比重得以在較短時(shí)間內(nèi)超過初級產(chǎn)品， 這是與加工貿(mào)易的發(fā)展分不開的。 由此可見，加工貿(mào)易確實(shí)為我們參與并利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工提供了很好的機(jī)會。 但加工貿(mào)易也給我們帶來了困擾和矛盾， 這主要與對外貿(mào)易中的雙重機(jī)制有關(guān)。為了扶持加工貿(mào)易， 對其所需的中間品免征進(jìn)口稅，同時(shí)各地 區(qū)還有自己的優(yōu)惠措施， 于是就在一般貿(mào)易的促進(jìn)機(jī)制以外， 又形成了一套與之相平行的加工貿(mào)易的促進(jìn)機(jī)制， 從而引發(fā)了以下矛盾： 1. 一般貿(mào)易的促進(jìn)機(jī)制主要在于出口退稅， 實(shí)現(xiàn)零稅出口， 而加工貿(mào)易的出口只有在國內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值部分才給予退稅， 從原則上說，二者都是

49、合理的，可以并行不悖。但當(dāng)一般貿(mào)易的出口退稅不能全部到位時(shí)，有的企業(yè)就會由一般貿(mào)易轉(zhuǎn)向加工貿(mào)易， 特別是那些需用高關(guān)稅進(jìn)口原材料和中間品的企業(yè)， 將改做加工貿(mào)易， 減少以一般貿(mào)易方式進(jìn)口原材料和中間品，這樣就影響了國家的關(guān)稅收入。 2. 如果加工過程集中在出口加工區(qū)或保稅區(qū)進(jìn)行， 海關(guān)就便于實(shí)施有效的監(jiān)管。 但我國的加工貿(mào)易并無地域限制， 從沿海到內(nèi)陸，可謂星羅棋布，確實(shí)不易監(jiān)管。再加外貿(mào)企業(yè)有經(jīng)營權(quán)而缺乏加工能力，生產(chǎn)企業(yè)有加工能力而沒有經(jīng)營權(quán)，工貿(mào)脫節(jié)，漏洞不少，以致不法之徒有隙可乘， 將保稅進(jìn)口的原材料和中間品在國內(nèi)倒賣以謀取厚利。例如， 1997 年海關(guān)查獲的走私大案中約有一

50、半左右的金額是利用加工貿(mào)易渠道進(jìn)行的。 必須指出，以上的矛盾不是由加工貿(mào)易這個(gè)利用國際分工的形式本身所產(chǎn)生的， 對于兩種平行機(jī)制只要不斷協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，使之保持恰當(dāng)?shù)钠胶?，矛盾是可以解決的。對于 走私，中央已下定決心，全面進(jìn)行打擊，同時(shí) 1997 年銀行建立了加工貿(mào)易臺帳制度，海關(guān)和外匯管理局也進(jìn)一步加強(qiáng)了加工貿(mào)易進(jìn)出口的核銷措施。因此，利用加工貿(mào)易進(jìn)行走私的非法活動正在受到遏制。當(dāng)前加工貿(mào)易的主要問題在于本身還處于低級階段， 其特點(diǎn)是“兩頭在外，大進(jìn)大出”，即原材料和零部件依靠客戶供應(yīng)或自行從海外進(jìn) 口，加工裝配后的成品又通過客戶所掌握的銷售渠道進(jìn)入海外市

51、場， 我國企業(yè)只是發(fā)揮了勞動力資源的優(yōu)勢， 收取有限的工繳費(fèi)， 而要創(chuàng)收更多的外匯，就只有大進(jìn)大出。為了進(jìn)一步利用產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的潛力，分享更大的利益， 必須加快加工貿(mào)易的升級， 其關(guān)鍵是抓好中間品的進(jìn)口替代，即以更多的國產(chǎn)成份取代外來的中間品， 使產(chǎn)品的國際價(jià)值鏈中有更多的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，這不僅能提高產(chǎn)品的國內(nèi)附加值，增加創(chuàng)匯，也能擴(kuò)大與國內(nèi)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系， 從而使加工貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)生更大的拉動作用?；仡?70 年代初期和末期的兩次能 源危機(jī)，迫使西方發(fā)達(dá)國家加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 一系列產(chǎn)業(yè)向外進(jìn)行 梯度轉(zhuǎn)移，東亞新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也將勞動密集型制造業(yè)向中

52、 國大陸移植。我國的加工貿(mào)易正是在這樣的歷史機(jī)遇中興起的， 其中 較成功的便是家用電器， 從加工組裝發(fā)展為成熟的產(chǎn)業(yè)， 并開始走向 世界市場。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的過程中， 以美國為首的發(fā)達(dá)國家正在 進(jìn)行著新一輪的產(chǎn)業(yè)升級， 產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工不斷向縱深發(fā)展， 客觀上出現(xiàn) 了新的機(jī)遇，只要政策對頭，措施得當(dāng)，我國的加工貿(mào)易就能登上一 個(gè)更高的臺階。 四經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易自由化是相伴而行的。 生產(chǎn)力的 飛躍要求各國從生產(chǎn)關(guān)系到上層建筑都作出相應(yīng)的調(diào)整， 并在世界范 圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)， 關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世貿(mào)組織便是這樣的產(chǎn)物， 它的 8 輪

53、回 合降低了關(guān)稅水平和傳統(tǒng)形式的非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)了全球化的趨勢。世貿(mào)組織已有 137 個(gè)成員，由于政治社會制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，成員之間必然存在不同的利益和要求， 因而交織著錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾。少數(shù)發(fā)達(dá)國家對全球化起著主導(dǎo)作用， 故它們在世貿(mào)組織內(nèi)也力 圖保持最大的影響，謀取最多的利益，特別是在“一超多強(qiáng)”的國際 格局中，美國假自由化之名，在世界經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推行霸權(quán)主義。例如， 1996 年美國國會通過“赫爾姆斯—伯頓法” （官方名稱為《古巴自由 與民主團(tuán)結(jié)法案》），要求古巴賠償 1959 年革命勝利后所沒收的美籍 古巴人

54、（實(shí)際上是在美國的古巴流亡者）的資產(chǎn)，規(guī)定任何外國公司 不得收購或租借這些資產(chǎn)， 否則美國今后將拒發(fā)其赴美簽證， 并禁止 全球的美國企業(yè)向這些公司提供信貸，美籍古巴人有權(quán)起訴這些公司。古巴政府對此提出強(qiáng)烈抗議，廣大發(fā)展中國家也紛紛聲援，一致譴責(zé)這是侵犯他國主權(quán)的強(qiáng)權(quán)政治， 甚至歐盟、日本和加拿大也都批評美國把國內(nèi)立法凌駕于世貿(mào)組織的準(zhǔn)則之上， 妨礙成員正常的投資和貿(mào)易活動，是濫用治外法權(quán)的惡劣典型。由此可見，在貿(mào)易自由化過程中，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)尊重國家主權(quán)這一國際法準(zhǔn)則有著極為重要的意 義。不僅發(fā)展中國家如此，發(fā)達(dá)國家也十分注意在貿(mào)易自由化過程中， 保障國家的經(jīng)

55、濟(jì)安全。又如， 1997 年韓國大宇集團(tuán)要收購法國湯姆 遜集團(tuán)的電子部門， 頓時(shí)在法國國民議會引起軒然大波， 收購談判旋 告中止，因?yàn)樵摬块T是國防訂貨的主要承包商，涉及國家安全，議會 不得不進(jìn)行干預(yù)。以上事實(shí)告訴我們：捍衛(wèi)國家獨(dú)立和主權(quán)，必須具 有抵抗外敵入侵， 應(yīng)付重大自然災(zāi)害和突發(fā)事變的物質(zhì)基礎(chǔ)， 這種物 質(zhì)基礎(chǔ)除了國土、 自然資源等以外， 還包括構(gòu)成經(jīng)濟(jì)命脈和綜合國力 主體的產(chǎn)業(yè)，扶植和保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)安全的目標(biāo)。 我國在對外開放中也面臨上述同樣的問題， 入世后有可能遇到更大的沖擊。 因此如何解決貿(mào)易自由化與國家

56、經(jīng)濟(jì)安全、 入世與 保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)這兩對矛盾，是 21 世紀(jì)我國對外經(jīng)貿(mào)政策中的首要課題。只要處理得當(dāng)，這兩對矛盾是可以統(tǒng)一起來的，從而做到既在開放中實(shí)施保護(hù)，又在保護(hù)中擴(kuò)大開放， 關(guān)鍵在于深化經(jīng)濟(jì)體制的改革，加速社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立。 這可以分宏觀和微觀兩個(gè)層次來加以說明。1. 世貿(mào)組織有一套規(guī)范經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)政府行為的法律框架， 它并不直接面對企業(yè)， 而是通過政府來影響企業(yè)的活動。 不過這套框架是按照市場經(jīng)濟(jì)的原則制定的， 要求各國有關(guān)的立法和政策與世貿(mào)組織的規(guī)范相協(xié)調(diào)， 政府的宏觀調(diào)控要與市場經(jīng)濟(jì)的原則相適應(yīng)。 這意味著我國過去在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所習(xí)用的方法和手

57、段， 許多都不能再用，其中明顯不符合世貿(mào)組織所倡導(dǎo)的國際通行規(guī)則的部分， 必須廢除，有的則應(yīng)加以清理改造。 由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行規(guī)則與世貿(mào)組織的要求基本一致， 宏觀調(diào)控也正在轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段為主， 這就為我國利用世貿(mào)組織的保障機(jī)制創(chuàng)造了條件， 使我們有可能合法地根據(jù)世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)議中的有關(guān)條款來對我國的 經(jīng)濟(jì)安全和民族產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的保護(hù)。 近年來我國在這方面已經(jīng)取得 了較大的進(jìn)展，頒布了《對外貿(mào)易法》等一系列有關(guān)市場準(zhǔn)入和外國 投資的法律，還制定了有關(guān)的行政法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，如反傾銷、反補(bǔ) 貼條例等。但要形成完善嚴(yán)密的體系， 特別是內(nèi)部指

58、令性的文件不符 合世貿(mào)組織關(guān)于透明度的要求， 地方法規(guī)的內(nèi)容參差各異也不符合世 貿(mào)組織關(guān)于立法統(tǒng)一性的要求， 這些都有待于在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和充 實(shí)。2. 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，政府并不直接參與市場競爭，世貿(mào)組 織各項(xiàng)義務(wù)的履行和權(quán)利的實(shí)施， 最終都將落實(shí)到企業(yè)行為中。 只有 培育企業(yè)的競爭力， 才是最有效的保護(hù)方法， 因?yàn)槠髽I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，只有企業(yè)提高了素質(zhì)，增強(qiáng)了活力，保障國家經(jīng)濟(jì)安全才有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)。 通過深化改革， 我國的企業(yè)在管理體制和經(jīng)營機(jī)制上都已有了較大的變化， 根據(jù)中共中央十五屆四中全會的決定， 要從戰(zhàn)略上調(diào)

59、整國有經(jīng)濟(jì)的布局， 使國有經(jīng)濟(jì)得以在關(guān)鍵領(lǐng)域集中力量建立一批具有國際競爭優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)， 而非國有經(jīng)濟(jì)則可在競爭性產(chǎn)業(yè)中獲得進(jìn)一步發(fā)展，從而涌現(xiàn)出一批機(jī)制靈活、 應(yīng)變迅速的民營企業(yè)，并在入世的沖擊下繼續(xù)成長壯大?？傊?，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，我國企業(yè)的自我保護(hù)能力必將不斷得到提高。為了培育企業(yè)的競爭 力，除了政府必要的扶植外， 必須建設(shè)和健全社會中介組織， 如商會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會、咨詢中心、法律會計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，使之脫離官 辦的軌道，真正成為社會法人團(tuán)體，在政府職能轉(zhuǎn)變后，充分發(fā)揮其 服務(wù)、協(xié)調(diào)和溝通的職能， 在入世后維護(hù)企業(yè)的利益。 最后還應(yīng)指出，保障國家經(jīng)濟(jì)安全必須與建立公正、 合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭結(jié)合起來，與廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)一致， 共同反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治， 改善全球化和自由化過程中不對稱的南北關(guān)系，以便在進(jìn)入 21 世紀(jì)時(shí)，爭取出現(xiàn)一個(gè)更有利的國際環(huán)境， 使我國經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)迅速和穩(wěn)定地增長。