水泥安全標(biāo)準(zhǔn)化講義1-5

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,水泥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化講義,當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì),1,其他,6,內(nèi) 容 提 要,安全標(biāo)準(zhǔn)化體系創(chuàng)建流程,5,水泥生產(chǎn)企業(yè)考評(píng)內(nèi)容詳解,3,安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,2,通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，,規(guī)范生產(chǎn)行為，,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持

2、續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念,2,、安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,體系是工作方法,標(biāo)準(zhǔn)化是工作內(nèi)容,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn),安委辦,201118,號(hào),（三）工作目標(biāo)。,1.,全面實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。工貿(mào)企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。,2013,年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；,2015,年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。,2.,安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時(shí)排查治理，重大事故隱患得到整治或監(jiān)控，職工安全意識(shí)和操作技能得到提高，“三違”現(xiàn)象得到有效禁止

3、，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強(qiáng)。,3.,各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降,，,2015,年工貿(mào)企業(yè)事故總死亡人數(shù)比,2010,年下降,12.5%,以上,，為全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。,2010,年工貿(mào)企業(yè)死亡事故,1602,起，死亡總數(shù),1781,個(gè)，輕傷數(shù)以萬(wàn)計(jì)。,確立的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo),2,、安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知,安委辦明電,201136,號(hào),要加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度，按照,國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企

4、業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),（安委,20114,號(hào)）和已經(jīng)制定的工作規(guī)劃認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，通過(guò)典型引路，實(shí)現(xiàn)分批達(dá)標(biāo)。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要,依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉,。,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,二一一年七月二十三日,2,、安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)定,A,級(jí)考評(píng)類目,B,級(jí)考評(píng)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)分值,一、安全生產(chǎn)目標(biāo)（,12,分）,1.1,目標(biāo),4,1.2,監(jiān)測(cè)與考核,8,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)（,18,分）,2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,9,2.2,職責(zé),9,三、安全投入（,24,分）,3.1,安

5、全生產(chǎn)費(fèi)用,14,3.2,相關(guān)保險(xiǎn),10,四、法律法規(guī)與安全管理制度（,60,分）,4.1,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,16,4.2,規(guī)章制度,16,4.3,操作規(guī)程,12,4.4,評(píng)估,5,4.5,修訂,5,4.6,文件和檔案管理,6,五、教育培訓(xùn)（,30,分）,5.1,教育培訓(xùn)管理,10,5.2,安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn),4,5.3,操作崗位人員教育培訓(xùn),5,5.4,特種作業(yè)人員教育培訓(xùn),5,5.5,其他人員教育培訓(xùn),2,5.6,安全文化建設(shè),4,2,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,A,級(jí)考評(píng)類目,B,級(jí)考評(píng)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)分值,六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施（,227,分）,6.1,生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè),48,6

6、.2,設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理,157,6.3,新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢,10,6.4,設(shè)備設(shè)施檢測(cè)檢驗(yàn),12,七、作業(yè)安全（,120,分）,7.1,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理和生產(chǎn)過(guò)程控制,60,7.2,作業(yè)行為管理,18,7.3,警示標(biāo)志和安全防護(hù),12,7.4,相關(guān)方管理,15,7.5,變更,15,八、隱患排查,（,45,分）,8.1,隱患排查,15,8.2,排查范圍與方法,10,8.3,隱患治理,17,8.4,預(yù)測(cè)預(yù)警,3,九、危險(xiǎn)源監(jiān)控（,38,分）,9.1,辨識(shí)與評(píng)估,10,9.2,登記建檔與備案,8,9.3,監(jiān)控與管理,20,2,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,A,級(jí)考評(píng)類目,B,級(jí)

7、考評(píng)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)分值,十、職業(yè)健康（,38,分）,10.1,職業(yè)健康管理,26,10.2,職業(yè)危害告知和警示,6,10.3,職業(yè)危害申報(bào),6,十一、應(yīng)急救援（,22,分）,11.1,應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,8,11.2,應(yīng)急預(yù)案,4,11.3,應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資,4,11.4,應(yīng)急演練,3,11.5,事故救援,3,十二、事故報(bào)告、調(diào)查和處理（,12,分）,12.1,事故報(bào)告,7,12.2,事故調(diào)查和處理,3,12.3,事故回顧,2,十三、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)（,14,分）,13.1,績(jī)效評(píng)定,10,13.2,持續(xù)改進(jìn),4,總分,660,2,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,回轉(zhuǎn)窯,分解爐,生料磨,粗

8、粉,預(yù)均化堆場(chǎng),石灰石,煤,鋁質(zhì)校正原料,鐵質(zhì)校正原料,砂巖,黏土,煤磨,配料系統(tǒng),破碎機(jī),預(yù)均化堆場(chǎng),配料系統(tǒng),配料系統(tǒng),配料系統(tǒng),排氣煙囪,增濕塔,生料均化庫(kù),預(yù)熱器,選粉機(jī),細(xì)粉,煤粉倉(cāng),配料系統(tǒng),熟料庫(kù)庫(kù),篦冷機(jī),配料系統(tǒng),烘干機(jī)庫(kù),混合材,配料系統(tǒng),破碎機(jī)庫(kù),石膏,排氣煙囪,袋裝或散裝出廠,輥壓機(jī),水泥庫(kù),粗粉,水泥磨,選粉系統(tǒng),2,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,水泥行業(yè)狀況：是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，其產(chǎn)值約占建材工業(yè)的,40,。我國(guó)已連續(xù)十幾年位居世界第一水泥生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)，,2010,年我國(guó)水泥產(chǎn)量為,18.8,億噸，熟料產(chǎn)量為,11.52,億噸，新型干法水泥

9、產(chǎn)量比重達(dá)到,81%,，水泥業(yè)銷售產(chǎn)值,7475,萬(wàn)元。 占世界總產(chǎn)量的一半以上。近年來(lái)，生產(chǎn)集中度有了較大提高。目前，全國(guó)約有水泥生產(chǎn)企業(yè),近,5000,個(gè),。,2,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,3,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,-,安全生產(chǎn)目標(biāo),一、,安全生產(chǎn)目標(biāo),1.1,目標(biāo),1.2,監(jiān)測(cè)與考核,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立,安全生產(chǎn)目標(biāo),的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的,制定、分解、實(shí)施、考核,等,環(huán)節(jié),內(nèi)容。,按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo),。,安全生產(chǎn)目標(biāo)是依據(jù)安全生產(chǎn)方針制定的具體安全生產(chǎn)（含職業(yè)健康）的目的，是方針的具體體現(xiàn)。,目標(biāo)的管理制度應(yīng)具體

10、到各環(huán)節(jié)的要求，如企業(yè)如何實(shí)施、如何考核等；,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.1,目標(biāo),目標(biāo),行動(dòng),方法,安全,團(tuán)隊(duì),執(zhí)行力,個(gè)體,群體,組織,內(nèi)在,素質(zhì),制度,標(biāo)準(zhǔn),機(jī)制,文化,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.1,目標(biāo),安全管理者應(yīng)該思考什么,？,首要的是目標(biāo)！,一天安全能不能實(shí)現(xiàn)？,一周呢？,一個(gè)月呢？,十年呢？,什么方法？什么行動(dòng)？,制定目標(biāo)應(yīng)考慮的因素：,法規(guī)和其他要求；,職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，,風(fēng)險(xiǎn)水平的降低,為安全生產(chǎn)管理增加另外的特性,消除或降低特殊意外事件的頻次等,相關(guān)方的意見(jiàn)；,可選擇的技術(shù)方案；,財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求。,SMART,原則,Specific,明確的,Measurable,可測(cè)

11、量的,Action oriented,行為導(dǎo)向的,Realistic,可行的,Time related,時(shí)間期限,期望原則,目標(biāo)設(shè)定如摸屋頂，高度是跳起來(lái)摸得著的，要有報(bào)酬，報(bào)酬要達(dá)到能激勵(lì)人跳起來(lái)的程度,參與原則,目標(biāo)設(shè)定時(shí)，主管要與員工共同參與，而不是單方面下達(dá)，這樣定的目標(biāo)會(huì)科學(xué)和合理一些。另外，員工參與目標(biāo)的制定過(guò)程，也是承諾過(guò)程，對(duì)完成目標(biāo)負(fù)有責(zé)任。,目標(biāo)管理的三大原則,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.1,目標(biāo),目標(biāo)的類型：,管理型：反映績(jī)效的，,如：工傷人數(shù)程度、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等；,改進(jìn)型：反應(yīng)改進(jìn)的目標(biāo)，,如：職業(yè)病降低,10%,，,在20,11,年之前，事故率從每月2起減到1,噪聲從95,dB

12、,降到,85dB,改善消防設(shè)施以滿足法規(guī)要求,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.1,目標(biāo),管理型,改善型,目標(biāo)的類型,2010,年安全生產(chǎn),管理指標(biāo),：,1,）,隱患治理計(jì)劃完成率達(dá)到,95%,以上；,2,）,局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包重點(diǎn)要害部位到位率達(dá)到,100%,，監(jiān)督檢查履行率達(dá)到,100%,；,3,）,在用裝備和器具注冊(cè)率、登記率、定檢率均達(dá)到,100%,；,4,）,重大事故結(jié)案率達(dá)到,100%,；,5,）,特殊工種持證上崗率達(dá)到,100%,，定期復(fù)培率達(dá)到,100%,；,6,）,新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目,“,三同時(shí),”,審查驗(yàn)收率達(dá)到,100%,；,7,）,消防工作達(dá)標(biāo)率達(dá)到,70%,以上。,1、表達(dá)和說(shuō)明組織

13、的期望；,2、讓主管負(fù)起責(zé)任，通過(guò)目標(biāo)層層分解，使人人頭上有目標(biāo)；,3、為業(yè)績(jī)考核提供依據(jù)；,4、通過(guò)上下級(jí)的目標(biāo)聯(lián)系，建立業(yè)績(jī)伙伴關(guān) 系；,5、,自我管理的基礎(chǔ),；,6、將長(zhǎng)期利益和短期利益結(jié)合起來(lái)，組織長(zhǎng),期的大目標(biāo)，通過(guò)階段性的小目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。,目標(biāo)管理的六大作用,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.1,目標(biāo),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】1.2,監(jiān)測(cè)與考核,根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和,考核辦法,。,按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行,監(jiān)測(cè),，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。,不同目標(biāo)對(duì)應(yīng)于不同的監(jiān)測(cè)體系；,可以單獨(dú)制定考核辦法；,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),

14、1.2,監(jiān)測(cè)與考核,目標(biāo)分解流程圖,年度公司目標(biāo),基層或崗位,部門目標(biāo),年度目標(biāo),部門目標(biāo),基層目標(biāo),化,細(xì),轉(zhuǎn)化,轉(zhuǎn)化,化,細(xì),簡(jiǎn)言之“,組織要有大目標(biāo)，大目標(biāo)下有小目標(biāo)，小目標(biāo)要與大目標(biāo)取得一致,”,年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和部門基層單位的目標(biāo)的關(guān)系？,: goal,：,objective,目標(biāo)要,溝通,：責(zé)任狀上簽字 承諾書(shū),一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.2,監(jiān)測(cè)與考核,實(shí)施計(jì)劃,具體措施,實(shí)施計(jì)劃,具體措施,實(shí)施計(jì)劃,具體措施,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的,完成效果,進(jìn)行評(píng)估和考核，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。,評(píng)估報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保

15、存。,強(qiáng)調(diào)的是“完成效果”，以便于對(duì)包含目標(biāo)和指標(biāo)在內(nèi)實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整；,不同目標(biāo)對(duì)應(yīng)于不同的監(jiān)測(cè)體系，重在調(diào)整；,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.2,監(jiān)測(cè)與考核,有沒(méi)有？,做沒(méi)做？,做得如何？,一、安全生產(chǎn)目標(biāo),1.2,監(jiān)測(cè)與考核,成功推行目標(biāo)管理的因素,規(guī)范的管理體系，目標(biāo)體系要科學(xué)，方法、流程和管理工具有效；,組織的領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，將其看成有效的管理工具；,目標(biāo)管理與績(jī)效考核 相結(jié)合，只有這樣才能起到真正的作用,強(qiáng)有力的推動(dòng)力量，因?yàn)槟繕?biāo)管理對(duì)員工有目標(biāo)的 約束作用和督促,區(qū)別于認(rèn)證之一要求是明確了考核，否則蒼白無(wú)力！目前很多企業(yè)實(shí)施抵押金制,3,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,-,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),二、,

16、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,2.2,職責(zé),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。,按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 主席令,70,號(hào),重慶等,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定,注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定,安全生產(chǎn)法要求：,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法,第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及安全生產(chǎn)管理人員的配備規(guī)定，應(yīng)符合下列要求：生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百

17、人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé),。,地方要求：,如重慶,進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的決定,中規(guī)定了：,300,人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職分管領(lǐng)導(dǎo)，配備,2,名以上專職安全生產(chǎn)管理人員等。,注安：？,注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定,第六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)配備注冊(cè)安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)選派注冊(cè)安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,職業(yè)健康機(jī)構(gòu)和人員,作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行

18、規(guī)定,第六條要求，設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的專門部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事物的獨(dú)立部門，主要負(fù)責(zé)：,落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)措施的落實(shí)；組織安全生產(chǎn)的檢查活動(dòng)；排查整改事故隱患等；落實(shí)職業(yè)健康保障；參與或主持事故調(diào)查分析和處理；負(fù)責(zé)日常安全管理工作；,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,安全管理和技術(shù)人員的素質(zhì)要求：,知識(shí)面的寬廣性,“,圓丘”型。,其他專業(yè)人員素質(zhì)要求：,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,根據(jù),有關(guān)規(guī)定

19、,和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。,安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次安全專題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立,安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或安委會(huì)協(xié),調(diào)安全生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)關(guān)注有關(guān)地方成立安全生產(chǎn)委員會(huì)規(guī)定，如,上海安全生產(chǎn)條例,規(guī)定一般行業(yè)從業(yè)人員三百人以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì)。安委會(huì)安全生產(chǎn)委員會(huì)由以下人員組成：,-,本單位的主要負(fù)責(zé)人,-,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,-,安全生產(chǎn)管理及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,-,安全生產(chǎn)管理人員,-,工會(huì)

20、代表,-,從業(yè)人員代表。,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,審查單位安全工作計(jì)劃和實(shí)施,重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目,安全生產(chǎn)投入情況,研究和審定本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題,督促落實(shí)消除事故隱患的措施,決定安全生產(chǎn)方面其他重大問(wèn)題,其他,安委會(huì)的主要職責(zé),二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.1,組織機(jī)構(gòu)和人員,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)：,1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。,2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。,3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。,4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。,5.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。,6.及時(shí)、如實(shí)

21、報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,www.china-,組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),從,主要負(fù)責(zé)人,到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。,縱向到底：,將主要負(fù)責(zé)人到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)，結(jié)合其工作實(shí)際，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)做出規(guī)定。包括各級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員、崗位人員等。,橫向到邊：,按照本單位設(shè)置的職能部門（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、,溝通,、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行考核。,對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)

22、任制與權(quán)限的培訓(xùn)。,定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。,制度中包含,安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.2,職責(zé),各省的,安全生產(chǎn)條例,安全生產(chǎn)責(zé)任制使企業(yè),最核心的安全管理制度,是按照,“,安全第一，預(yù)防為主，綜合治理,”,的方針，堅(jiān)持,“,誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé),”、“,管生產(chǎn)必須管安全,”、“,橫向到邊，縱向到底,”,和,“,全面、全員、全過(guò)程、全天候,”,的原則，明確規(guī)定各級(jí)負(fù)責(zé)人員，各職能部門及各崗位工作人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和職責(zé)的管理制度。,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.2,職責(zé),安全生產(chǎn)管理成功實(shí)施，,需要組織的全體員工的參與,不能認(rèn)為只有安全生產(chǎn)管

23、理部門才負(fù)有這方面的責(zé)任，組織內(nèi)的其它所有部門，都不能置身事外，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須覆蓋組織的所有部門和活動(dòng)。,崗位達(dá)標(biāo)才會(huì)促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo),安全,領(lǐng)導(dǎo)就象是個(gè)雜技演員，要讓這幾個(gè)球連續(xù)的轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)。,有時(shí)會(huì)失手，掉在地上一個(gè)球。,安全是個(gè)玻璃做的球，掉在地上就無(wú)法挽回了。,二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé),2.2,職責(zé),安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)表明，組織的最高管理者在安全生產(chǎn)管理工作中的核心作用不容忽視，組織的安全生產(chǎn)管理工作做得好不好，關(guān)鍵在于最高管理者，所以安全生產(chǎn)管理的,最終責(zé)任應(yīng)由最高管理者承擔(dān),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】3.1,安全生產(chǎn)費(fèi)用,建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度。,保證安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，?？顚Ｓ?，并建立

24、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬。,一般工貿(mào)行業(yè)尚無(wú)具體提取比例規(guī)定。,湖北安全生產(chǎn)條例,第十二條規(guī)定：安全生產(chǎn)資金投入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)科目,計(jì)入生產(chǎn)成本,先提后用,?？顚Ｓ?不得以任何理由挪作他用。,三、安全投入,3.1,安全生產(chǎn)費(fèi)用,安全生產(chǎn)法,第十八條,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法, -,財(cái)企,2006478,號(hào),安全生產(chǎn)法,第十八條要求，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由,決策機(jī)構(gòu),、,主要負(fù)責(zé)人,或者,個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人,予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,安全生產(chǎn)投入應(yīng)做到：,a),制定年度安全技術(shù)措施計(jì)劃；,b),按計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定提取安全

25、技術(shù)措施費(fèi)用；,c),按計(jì)劃使用安全技術(shù)措施費(fèi)用；,三、安全投入,3.1,安全生產(chǎn)費(fèi)用,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：,（,1,）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施,（,2,）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；,（,3,）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；,（,4,）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；,（,5,）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；,（,6,）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；,（,7,）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；,（,8,）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng),。,可制定,安全措施計(jì)劃制度,三、安全投入,3.1,安全生產(chǎn)費(fèi)用,【,

26、標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度,繳納足額的保險(xiǎn)費(fèi)（工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)）,保障受傷員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付,三、安全投入,3.2,相關(guān)保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)條例,586,號(hào)令,2011.1.1,安全生產(chǎn)法,第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,安全生產(chǎn)投入,工傷保險(xiǎn)條例,；,高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法,（財(cái)企,【2006】478,號(hào)）；,企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法,（財(cái)建,【2006】369,號(hào)）；,煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法,（財(cái)建,【

27、2005】918,號(hào)）；,安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（,2008,年版）；,關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn),（安監(jiān)總政法,【2009】137,號(hào)）等。,工傷保險(xiǎn),工傷保險(xiǎn)條例,（,586,號(hào)文件,2011.1.1,）規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。建立管理制度，并應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。,修訂后,：,擴(kuò)大了適用范圍，如事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體等，另外調(diào)整了認(rèn)定范圍：,1,、擴(kuò)大了上下班途中受到的事故傷害從原先的機(jī)動(dòng)車事故擴(kuò)大為非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害；即除現(xiàn)行規(guī)定的機(jī)動(dòng)車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責(zé)

28、任的非機(jī)動(dòng)車交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。,2,、明確了不是工傷的情形為故意犯罪、自殺、自殘、吸毒和醉酒引發(fā)的傷害。,證實(shí)資料：繳費(fèi)發(fā)票、工傷事故認(rèn)定等級(jí)、賠付憑證等,三、安全投入,3.2,相關(guān)保險(xiǎn),安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),（簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”）是指被保險(xiǎn)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。,說(shuō)明：,1,、改變了過(guò)去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。法定性和強(qiáng)制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的突出特點(diǎn)。,2,、如,2011,年,1,月,1,日起實(shí)施的,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例,

29、將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地方立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保。,3,、水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地方規(guī)定。,三、安全投入,3.2,相關(guān)保險(xiǎn),四、,法律法規(guī)與安全管理制度,4.1,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,4.2,規(guī)章制度,4.3,操作規(guī)程,4.4,評(píng)估,4.5,修訂,4.6,文件和檔案管理,3,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,-,法律法規(guī)與安全管理制度,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.1,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立識(shí)別、獲取、,評(píng)審、更新,安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度。,各職能

30、部門和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向歸口部門匯總。,職責(zé),企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期,識(shí)別和獲取,適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。,及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求,融入,到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。,及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求,傳達(dá),給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。,評(píng)審：是否有超期的 更新：舊的去掉新的增加,應(yīng)關(guān)注新法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的融入和貫徹,國(guó)家根本法,刑法、民法,安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法,憲法,行政法規(guī),勞動(dòng)法,安全標(biāo)準(zhǔn),安全專門法,安全生產(chǎn)基本法,勞動(dòng)綜合法,國(guó)家基本法,消防、礦山安全、交通安全法等,安全條列、規(guī)章、規(guī)程

31、、規(guī)定,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)遵守的國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī),我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)體系,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.1,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),安全管理制度,安全生產(chǎn)目標(biāo),生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,作業(yè)安全,教育培訓(xùn),職業(yè)健康,隱患排查,應(yīng)急管理等,法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.1,法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,事故調(diào)查,附件：水泥生產(chǎn)企業(yè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),LD JC DL,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),GB,安全生產(chǎn),標(biāo)準(zhǔn),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等效力。,按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生

32、產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：,安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全,“,三同時(shí),”,管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理等。,將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。,考評(píng)時(shí)關(guān)注新制度下發(fā)時(shí)是否進(jìn)行宣貫培訓(xùn),四、法律法規(guī)與安全管理制度

33、,4.2,規(guī)章制度,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.2,規(guī)章制度,（中國(guó)電力）讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣！,制定制度遵循的原則,（,1,）必須,符合國(guó)家有關(guān)安全管理法律,、法規(guī)和行業(yè)管理的規(guī)定、要求；,（,2,）安全管理制度必須,符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；,（,3,）制度要,涵蓋到企業(yè)生產(chǎn)的所有,場(chǎng)所、所有人，要貫徹“縱向到底，橫向到邊”的原則。,（,4,）制度,既要有原則性，又要操作性，,條文要具體，制定的指標(biāo)要切實(shí)可行，對(duì)于原則性的條款，必須頒布相應(yīng)的執(zhí)行條例和實(shí)施細(xì)則；,（,5,）企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)

34、定要和管理,制度配套,，切忌各項(xiàng)制度與規(guī)定之間互相沖突；,深入實(shí)際，,調(diào)查研究,關(guān)鍵條文，,技術(shù)試驗(yàn)鑒定,收集研究,法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，,制定條款,不斷更新，,補(bǔ)充完善,堅(jiān)持先進(jìn)，,摒棄落后,制定規(guī)章制度,注意的問(wèn)題？,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.2,規(guī)章制度,A,B,C,D,E,F,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.3,操作規(guī)程,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，,編制,齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。,向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行,培訓(xùn)和考核,。,編制的安全規(guī)程應(yīng),完善、適用,，員工操作要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。,特別關(guān)注：操作規(guī)程應(yīng)與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，關(guān)注

35、緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制規(guī)程是不宜的選擇。,進(jìn)一步說(shuō)明崗位達(dá)標(biāo)促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo),同時(shí)關(guān)注考核標(biāo)準(zhǔn),7.1,：辨識(shí)。，“制定相應(yīng)的控制措施。,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行,檢查、評(píng)估,。,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.4,評(píng)估,檢查評(píng)估是否落到“實(shí)處？”,現(xiàn)場(chǎng)、班組,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。,保證修訂的及時(shí)性：如日本的標(biāo)準(zhǔn)要求；,GB/T28001,的注：重要的

36、是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.5,修訂,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門,/,人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。,確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,編制、使用、評(píng)審、修訂,的效力。,如何？,對(duì)下列主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理：,主要安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查、整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；法定檢測(cè)記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等。,除此之外，還包括：設(shè)施圖紙等

37、,四、法律法規(guī)與安全管理制度,4.6,文件和檔案的管理,www.china-,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。,www.china-,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,目標(biāo)和指標(biāo)管理,安全機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲,危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)

38、險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理,工藝設(shè)計(jì)管理,生產(chǎn)工藝管理,消防管理,安全警示標(biāo)志管理,緊急撤離管理,交接班管理,特種作業(yè)管理與審批,科技攻關(guān)管理,工傷保險(xiǎn)管理,糾正與預(yù)防措施管理,www.china-,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,1.,根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評(píng)估的結(jié)果，保留肯定的內(nèi)容，及時(shí)修訂需整改的內(nèi)容。,2.,對(duì)安全檢查反饋的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產(chǎn)生的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修訂相應(yīng)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。,3.,收集本企業(yè)、其他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關(guān)事故教訓(xùn)，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。,www.china-,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全

39、管理制度,4,4.,在安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績(jī)效評(píng)定情況，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)完成情況等績(jī)效評(píng)定結(jié)果，及時(shí)修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。,5.,國(guó)家以及所在地的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有最新要求，及時(shí)做好修訂工作。隨著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)要求的不斷重視和提高，有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等不斷完善更新，企業(yè)應(yīng)及時(shí)修訂有關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免,“,違法不知,”,帶來(lái)不必要的影響和后果。,6.,國(guó)際、國(guó)內(nèi)有先進(jìn)的安全管理理論和方法。,www.china-,主要內(nèi)容,法律法規(guī)和安全管理制度,4,安全生產(chǎn)會(huì)議記錄（含紀(jì)要）；,安全工作計(jì)劃與年度報(bào)告；,工作考核與獎(jiǎng)懲；

40、,安全費(fèi)用提取使用記錄；,交接班記錄；,新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”檔案資料；,勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄；,安全生產(chǎn)檢查記錄；,危險(xiǎn)源登記臺(tái)帳；,事故隱患排查、治理記錄；,培訓(xùn)考核記錄；,特種作業(yè)人員登記記錄；,授權(quán)作業(yè)指令單；,經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；,特種設(shè)備管理記錄；,安全設(shè)備設(shè)施管理臺(tái)賬；,外來(lái)施工隊(duì)伍安全管理記錄；,有關(guān)強(qiáng)制性檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告或記錄；,應(yīng)急預(yù)案；,事故的調(diào)查和處理報(bào)告等。,3,、水泥企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,-,教育培訓(xùn),五、,教育培訓(xùn),5.1,教育培訓(xùn)管理,5.2,安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn),5.3,操作崗位人員教育培訓(xùn),5.4,特種作業(yè)人員教育培訓(xùn),5.5,其他人員教育培

41、訓(xùn),5.6,安全文化建設(shè),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。,確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。,按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。,制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)考慮各類法規(guī)的要求，如職業(yè)病防治法規(guī)定：定期進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等等；,五、教育培訓(xùn),5.1,教育培訓(xùn)管理,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定,2006,年,3,月,1,日,2,、設(shè)計(jì)和策劃培訓(xùn),3,、提 供 培 訓(xùn),1,、確定培訓(xùn)需求,4,、,評(píng)價(jià)培訓(xùn)結(jié)果,監(jiān) 視,五、教育培訓(xùn),5.1,教育培訓(xùn)管理,1,、基于能力差距分期確定培訓(xùn)需求；,2,、強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，培訓(xùn)滴

42、灌而非漫灌；,3,、強(qiáng)調(diào)分級(jí)培訓(xùn)；,4,、,強(qiáng)調(diào)法規(guī)要求；,好的做法,1,、內(nèi)部培訓(xùn)是制度；,2,、考試,AB,卷，財(cái)務(wù)負(fù)激勵(lì)；,只有把培訓(xùn)管理與現(xiàn)場(chǎng)安全管理”同等“看待，才能發(fā)揮其”效果“,現(xiàn)有的和要求的能力之間的差距應(yīng)定期評(píng)審，評(píng)審的方法可考慮觀察、交談、問(wèn)卷調(diào)查、專家介入等，最終確定能力差距，確定所需的培訓(xùn)內(nèi)容；,培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：,1,）培訓(xùn)需求說(shuō)明,2,）培訓(xùn)目標(biāo),3,）學(xué)員情況（接受培訓(xùn)人員的情況）,4,）培訓(xùn)方式（可包括委托培養(yǎng)、自學(xué)、輪崗換崗、現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)的課程、專題研討會(huì)）和內(nèi)容概要,5,）日程安排,6,）資源要求（培訓(xùn)材料和場(chǎng)所）,7,）財(cái)務(wù)的要求,8,）為評(píng)價(jià)培訓(xùn)的結(jié)果

43、制定的準(zhǔn)則和方法（以測(cè)量：學(xué)員的滿意程度；學(xué)員的知識(shí)技能和行為方式的收獲；學(xué)員在工作中的業(yè)績(jī)；,Iso10015,給出的“：培訓(xùn)訓(xùn)循環(huán),1,、短期方面，應(yīng)從學(xué)員中獲得有關(guān)培訓(xùn)方式、獲得知識(shí)技能等方面的反饋信息；,2,、長(zhǎng)期方面，應(yīng)對(duì)學(xué)員的工作業(yè)績(jī)和生產(chǎn)違章情況改進(jìn)作出評(píng)價(jià)。,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,主要負(fù)責(zé)人,和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職。,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：,是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作負(fù)全責(zé)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有決策權(quán)的人員。（包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等）,五、教育培訓(xùn),5.2,安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,對(duì)操作崗位人員

44、進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)和考核，考核不合格的人員，不得上崗。,對(duì)新員工進(jìn)行,“,三級(jí),”,安全教育。,在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。,操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間,(,工段,),、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。,五、教育培訓(xùn),5.3,操作崗位人員教育培訓(xùn),五、教育培訓(xùn),5.3,操作崗位人員教育培訓(xùn),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。,“特種作業(yè)”指對(duì)操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)，因此從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并

45、取得特種作業(yè)資格。 特種作業(yè)的范圍有十二類：,電工作業(yè)；焊接與熱切割作業(yè)；高處作業(yè),；制冷與空調(diào)作業(yè)；煤礦安全作業(yè)；,金屬非金屬礦山安全作業(yè),；石油天然氣安全作業(yè)；冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)；危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)；煙花爆竹安全作業(yè)；安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其他作業(yè)。,特種設(shè)備作業(yè)人員：,鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、,客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、,場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛,等,五、教育培訓(xùn),5.4,特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 安監(jiān),30,號(hào),2010.7.1,特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法 質(zhì)監(jiān),70,號(hào),2011,【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,對(duì)外來(lái)參觀

46、、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。,注：實(shí)習(xí)人員應(yīng)按照新員工進(jìn)行,“,三級(jí),”,安全教育,五、教育培訓(xùn),5.5,其他人員教育培訓(xùn),【,標(biāo)準(zhǔn)要求,】,采取多種形式的活動(dòng)來(lái)促進(jìn)企業(yè)的安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。,注：撲克牌、漫畫(huà)書(shū)、安全對(duì)聯(lián)、全家福、家屬贈(zèng)言、家屬日等,五、教育培訓(xùn),5.6,安全文化建設(shè),感想：,我們工廠的狀況，應(yīng)該在自然本能階段和嚴(yán)格監(jiān)管階段之間吧，前面的路還很長(zhǎng)，拿出耐力來(lái)吧。,五、教育培訓(xùn),5.6,安全文化建設(shè),杜邦公司的十大安全理念,理念,感想,1,、所有的事故都是可以防止的；,我們真的是這樣想的嗎,2,、各級(jí)

47、管理層對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)任；,安全的責(zé)任大部分還是專職安全人員的事吧？,3,、所有危險(xiǎn)隱患都是可以控制的；,連我自己都不信，別人會(huì)信嗎？,4,、安全是被雇用的條件之一；,職業(yè)健康的條件也應(yīng)該是。,5,、各級(jí)主管必須進(jìn)行安全審計(jì)；,在我們這沒(méi)有，不記安全業(yè)績(jī)。,6,、員工必須接受嚴(yán)格的安全培訓(xùn)；,有吧，但還有待改善。,7,、發(fā)現(xiàn)不安全因素必須立即更正；,我們做的還可以。,8,、工作外的安全和工作中的安全同樣重要；,現(xiàn)在還沒(méi)有人提出來(lái)。,9,、安全是投資，管理好才有回報(bào)；,安全的成本現(xiàn)在沒(méi)有計(jì)算，產(chǎn)出更沒(méi)人知道了。,10,、安全工作以人為本。,我們也是這樣的心情。,五、教育培訓(xùn),5.6,安全文化建設(shè),