外包單位安全生產(chǎn)管理規(guī)定

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1、1.目的 為進(jìn)一步加強(qiáng)****水泥工業(yè)有限公司（以下簡稱“公司”）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范外包單位與公司的安全協(xié)作關(guān)系，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)雙方安全生產(chǎn)，保障雙方財產(chǎn)和人員人身健康安全及合作共贏。 2.適用范圍 本規(guī)定適用于公司及所屬各單位。 3.引用文件 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其它適用的國家及地方安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 4.術(shù)語 外包單位：指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中給公司提供工藝、機(jī)電設(shè)備、工程建設(shè)、石灰石開采、原燃材料的運(yùn)輸、裝卸、包裝、安裝等一切外來服務(wù)力量的組織、團(tuán)體或個人。 工程外協(xié)部門：是指屬于本部門（或本單位）的工作而需要外協(xié)

2、或外委來完成的單位及外協(xié)工作在本單位管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的作業(yè)。 5.職責(zé) 1.公司外包工程發(fā)包部門或人員對外包單位的合同簽訂、管理及控制。 2.公司外包工程發(fā)包部門或人員、財務(wù)部門負(fù)責(zé)外包單位項目資金結(jié)算、監(jiān)督，并辦理竣工決算。 3.公司外包工程發(fā)包部門或人員和外包工程主管部門負(fù)責(zé)外包單位的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理和考核工作。 4.外包工程發(fā)包部門或人員為公司建設(shè)項目外包工程安全管理的主體監(jiān)管部門或主體監(jiān)管責(zé)任人；生產(chǎn)管理部為部門內(nèi)零星工程項目外包工程安全管理的主管部門；設(shè)備物資部為本單位生產(chǎn)檢維修和改造項目外協(xié)或?yàn)楸締挝惶峁┓?wù)項目外包工程安全管理的主管部門；經(jīng)營管理部為公司采購服務(wù)項目

3、外包工程安全管理的主管部門；其他部門為公司職能范圍內(nèi)項目外包工程安全管理的主管部門；技術(shù)安全部對公司所有外包工程安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 6.內(nèi)容與要求 1.按照行政上“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，公司相應(yīng)的外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)對外包施工單位進(jìn)行資質(zhì)審查，對外包施工單位的合法性、適應(yīng)性、可靠性、安全技術(shù)資質(zhì)水平和安全保證條件進(jìn)行確認(rèn)。 2、公司外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人應(yīng)督促所有外包工程施工單位將單位和施工人員的安全資質(zhì)復(fù)印件報技術(shù)安全部備案。 3.外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門對施工單位安全、技術(shù)資質(zhì)審查應(yīng)于每年初及新工程開工前進(jìn)行，資質(zhì)審查不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，簡

4、化手續(xù)，不得逾期不辦，對于管理混亂或上年度發(fā)生過重大傷亡事故的外包單位，不得繼續(xù)使用。 4.外包單位資質(zhì)審查有關(guān)內(nèi)容 4.1相關(guān)政府行政機(jī)關(guān)頒布的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證等。 4.2經(jīng)過公證授權(quán)的法人代表資格證書。 4.3相關(guān)政府行政機(jī)關(guān)頒布的“安全施工合格證”，施工簡歷和近三年安全施工記錄。 4.4安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、安全管理人員、工程技術(shù)人員和施工人員）及特種作業(yè)人員取證情況。 4.5安全施工組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立及安全員的配備。 4.6施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)備、用具的配備及校驗(yàn)情況。 4.7安全施工管理制度或辦法。 5.公司外

5、包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門與外包單位簽訂承包合同時，必須明確各自的安全施工責(zé)任，同時必須單獨(dú)與主承包合同施工單位簽訂安全管理協(xié)議，安全管理協(xié)議必須與承包合同同時評審、簽訂，且由簽訂該承包合同的委托人、負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人簽訂，以保證工作的連續(xù)性，而且是在施工作業(yè)前必須簽訂完成。 6.安全管理協(xié)議的內(nèi)容必須約定雙方的安全管理職責(zé)，明確雙方的安全責(zé)任，雙方的安全管理實(shí)施辦法及協(xié)議糾紛的處理等。 6.1公司外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門與外包單位簽訂的安全協(xié)議應(yīng)報公司技術(shù)安全部審查和備案。 7.在與外包單位簽訂總包工程合同時，同時應(yīng)向承包商收取安全風(fēng)險抵押金，安全風(fēng)險抵押金為不低于工程總造價的5%

6、。對于工程總包合同超過100萬元（含100萬元）的，除按上述要求向總承包商收取安全風(fēng)險抵押金外，還需預(yù)扣外包單位施工管理費(fèi)20%作為安全施工保證金，發(fā)生死亡事故扣除全部保證金，發(fā)生重傷事故扣除保證金的百分之五（不含施工安全管理費(fèi)用）。工程項目施工完成后，如無事故發(fā)生，安全施工保證金全額無息歸還外包單位。 8.公司外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門及技術(shù)安全部等應(yīng)將外包單位納入公司及部門統(tǒng)一的安全管理中，并有權(quán)監(jiān)督檢查外包單位的安全施工、人員佩戴的勞動防護(hù)用品，糾正和處理違反公司相關(guān)安全管理規(guī)定和違章作業(yè)的施工行為，嚴(yán)格進(jìn)行安全管理考核，考核處罰從合同工程款或安全施工保證金中扣除。 9.外包單位

7、必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生防治的方針、政策、法令、法規(guī)和工程建設(shè)、裝卸作業(yè)等安全作業(yè)規(guī)程、安全施工管理規(guī)定，遵守本公司的安全管理制度及承包該項目的有關(guān)安全施工、文明施工的管理約定。服從公司在安全、文明施工方面的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并每月定期向技術(shù)安全部書面匯報安全工作。 10.外包單位行政負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，對本單位的安全施工負(fù)全責(zé)，外包單位應(yīng)明確具體的安全管理人員，并與公司技術(shù)安全部及工程外協(xié)部門保持工作聯(lián)系。外包單位的專職安全員應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志，外包單位應(yīng)將本專兼職安全員、特種作業(yè)人員名單報發(fā)包單位安全管理部門備案。 11.對外包單位不服從公司外包項目主管部門或具體經(jīng)辦

8、部門及技術(shù)安全部的安全管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的外包單位，公司合同簽訂部門或工程外協(xié)部門等有權(quán)建議公司暫停或終止承包合同。 12.外包單位對所承擔(dān)的施工項目必須編制安全施工計劃和措施，大型獨(dú)立項目還應(yīng)編制施工組織設(shè)計、施工計劃和措施，經(jīng)公司外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門及技術(shù)安全部等單位審查合格后執(zhí)行，并作為外包合同的附件。 13.外包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全職業(yè)衛(wèi)生防治的法律法規(guī)，定期組織員工進(jìn)行體檢，凡體檢不合格，以及、 老、弱、病、殘、童工堅決清退，嚴(yán)禁錄用。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。公司外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門對其進(jìn)行有效監(jiān)督。 14

9、.外包單位承包工程或工作屬公司（高度）危險作業(yè)范圍的，施工前外包項目主管部門或具體經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)辦理危險作業(yè)審批手續(xù)，經(jīng)公司安全管理部門審核，安全總監(jiān)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，方可施工作業(yè)。 15.外包單位施工與公司相關(guān)部門有交叉作業(yè)時，外包單位必須制定本單位相關(guān)交叉作業(yè)人員的安全操作規(guī)程和相關(guān)的安全管理制度，并予宣貫執(zhí)行，同時將安全管理制度及安全操作規(guī)程報發(fā)公司技術(shù)安全部備案。 16.公司凡于外包單位有交叉作業(yè)的單位，由外包工程主管部門制定項目交叉作業(yè)的相關(guān)安全管理技術(shù)方案，明確安全管理責(zé)任人和現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人，由項目外包工程主管部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)管理，同時將相關(guān)安全管理技術(shù)方案報公司技術(shù)安

10、全部和安全總監(jiān)審核同意后下發(fā)，及時向相關(guān)作業(yè)員工宣貫，合同簽訂部門應(yīng)及時將公司的相關(guān)安全管理規(guī)定送達(dá)外包單位，外包單位要向本單位所有人員宣貫并遵守落實(shí)。 17.公司所屬單位大、中型工程項目，嚴(yán)禁承包給個人。零散小項目，需要承包給個人的，必須與個人簽訂承包協(xié)議書，同時在協(xié)議書中約定雙方的安全職責(zé)，同時將承包協(xié)議書報技術(shù)安全部備案。 18.所有項目在施工前公司合同簽訂部門和承包單位均應(yīng)負(fù)責(zé)對施工人員進(jìn)行作業(yè)前的安全知識教育培訓(xùn)工作。具體是公司項目主管部門或合同簽訂部門負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)安全風(fēng)險或主要危險源的告知、安全注意事項和安全管理規(guī)定等的教育培訓(xùn)工作；承包單位負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)安全

11、風(fēng)險或主要危險源的告知、施工安全技術(shù)方案交底和應(yīng)采取的安全控制措施及應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容等的教育培訓(xùn)工作。 19.事故處理 19.1外包單位作為獨(dú)立的法人實(shí)體，必須對從事的外包施工承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。在外包施工作業(yè)過程中，外包人員發(fā)生的安全事故，由外包單位全面負(fù)責(zé)(事故所涉及的一切費(fèi)用和隨后的善后工作及安監(jiān)部門的事故罰款等)，并按規(guī)定統(tǒng)計上報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。 19.2與外包單位交叉作業(yè)中發(fā)生安全事故后，按照安全管理協(xié)議中誰的人員誰管理的原則，外包單位承擔(dān)本單位人員傷亡事故的安全責(zé)任主體，并承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。如因?qū)Ψ截?zé)任造成另一方人員傷亡損失(責(zé)任認(rèn)定由政府安監(jiān)部門認(rèn)定或公司安全管理部門協(xié)同外包單位共同認(rèn)定)或設(shè)備財產(chǎn)損失，根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果, 分別承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)及其它安全責(zé)任，如認(rèn)定為單方面責(zé)任的，由責(zé)任方全部承擔(dān)，非責(zé)任方有義務(wù)予以協(xié)助處理。 19.3 公司任何單位嚴(yán)禁未簽訂工程合同（或未經(jīng)公司同意）私自用工，違反規(guī)定造成安全事故的，公司將追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重或觸犯國家刑律的責(zé)任人，公司將移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。