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1、環(huán)境與資源經(jīng)濟學第二章 微觀經(jīng)濟學基礎(chǔ)第三章 環(huán)境惡化原因的經(jīng)濟學分析第四章 環(huán)境資源的價值及其評估第五章 環(huán)境經(jīng)濟評價的應(yīng)用第六章 污染控制總論第七章 排污收費第八章 排污權(quán)交易GDP 第七章 排污收費第一節(jié) 庇古稅(排污費)一、庇古稅的概念二、庇古稅的確定三、庇古稅的優(yōu)缺點第二節(jié) 國內(nèi)外排污收費手段的應(yīng)用 第一節(jié) 庇古稅(排污費)一、庇古稅的概念二、庇古稅的確定三、庇古稅的優(yōu)缺點 一、 庇古稅的概念庇古稅：1920年，英國經(jīng)濟學庇古提出，他建議，應(yīng)當根據(jù)污染所造成的危害對排污者征稅（費），用稅收來彌補私人成本和社會成本之間的差距，使二者相等?，F(xiàn)在人們把針對污染物排放所征收的各種稅費統(tǒng)稱為庇
2、古稅。狹義的庇古稅指排污費，（只要排污就收費的收費方式。庇古稅不同于超標排污費（或超標罰款）。 二、庇古稅的確定最優(yōu)污染水平：能夠使社會凈收益最大的污染水平，即，使邊際私人凈收益等于邊際外部成本的生產(chǎn)規(guī)模或排污量。如圖Q*所示。最優(yōu)庇古稅（費）：使排污量等于最優(yōu)污染水平的收費（稅）額最優(yōu)庇古稅是多少？ Q* （邊際）成本C（邊際）收益B Q 產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPB MECo Q* （邊際）成本C（邊際）收益B 生產(chǎn)規(guī)模（污染物排放量）MNPB MECot1 Q2 Q1 AE DQ0Q3 F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)保持在Q0，企業(yè)的繳納排污費后的凈收益？t1面積所示當排污收費的標準是 t1
3、 時，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？企業(yè)的決策原則：繳納排污費后的凈收益最大 Q* （邊際）成本C（邊際）收益B 產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPB MECot1 Q2 Q1 AEC B Q0Q3 F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持在Q，企業(yè)的繳納排污費后的凈收益？CEt1T面積所示 Q* Q產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPB MECot1 Q2 Q1 AEDB Q0Q3 F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持在Q3，企業(yè)的繳納排污費后的凈收益？DEt1面積所示（邊際）成本C（邊際）收益B Q* 生產(chǎn)規(guī)模（污染物排放量）MNPB MECot1 Q2 Q1 AE DB Q0Q3 F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持在Q*，企業(yè)的繳納排污費后的
4、凈收益？DYTt1面積所示（邊際）成本C（邊際）收益B Q* Q產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPB MECot1 Q2 Q1 AB Q0Q3 F 如果企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模保持在Q2，企業(yè)的繳納排污費后的凈收益？Tt1面積所示（邊際）成本C（邊際）收益B Q* 產(chǎn) 量（污染物排放量）MNPB MECot1 Q2 Q1 AB Q0Q3 F 當 排 污 收 費 的 標 準 是 t1 時 ，企 業(yè) 的 生 產(chǎn) 規(guī) 模 為 (此 時 的 邊 際 收 益 等 于 收 費 標 準 t1) 。當排污收費的標準是 t1 時，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？（邊際）成本C（邊際）收益B Q* 生產(chǎn)規(guī)模(污染物排放量)MNPB ME
5、Cot2 Q2 Q1 DQ0 當排污收費的標準是 t2 時，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？（邊際）成本C（邊際）收益B Q2 Q* Q產(chǎn)量（污染物排放量)MNPB MECot*DQ0 當排污收費的標準是 t* 時，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模（排污量）？（邊際）成本C（邊際）收益B 企業(yè)根據(jù)排污收費標準減少生產(chǎn)規(guī)模（排污量），使企業(yè)繳納排污費后的凈收益最大。當收費標準為 t 時（如圖所示），企業(yè)只有將生產(chǎn)規(guī)模定在*，其凈收益最大，因此，企業(yè)將把生產(chǎn)規(guī)模（排污量）定在Q*。即，收費（稅）標準為 t 能通過調(diào)控企業(yè)的行為，使社會凈收益最大。最優(yōu)收費標準 t =最優(yōu)排污量（生產(chǎn)規(guī)模）時的邊際私人凈收益MNPB=最優(yōu)排
6、污量（生產(chǎn)規(guī)模）時的邊際外部成本MEC。 （如圖t所示 ）稅t使企業(yè)的私人凈收益向下平移至MNPB。 Q* Q生產(chǎn)規(guī)模 (污染物排放量）MNPB MECMNPBot t（邊際）成本C（邊際）收益B 三、庇古稅（費）的優(yōu)缺點（一）有利于污染控制技術(shù)的革新（二）有利于籌集環(huán)保資金（三）信息失真影響排污收費標準的確定 (四) 庇古稅的公平性問題 （一）有利于污染控制技術(shù)的革新實 行 超 標 收 費 ，只要廠商沒有超過排污標準，就不繳納罰款，因而沒有不斷尋求低成本的污染治理技術(shù)的積極性。排 污 （ 則 ） 收 費 ，企業(yè)排污，就要繳納排污費，企業(yè)就有不斷尋求污染治理技術(shù)以減少排污量的積極性 （二）有利
7、于籌集環(huán)保資金體現(xiàn)了污染者付費的原則，可成為環(huán)境保護資金的一種來源，為環(huán)境管理部門和公共環(huán)境保護設(shè)施提供資金，也可以返還企業(yè)作為治理污染的專項基金。 第二節(jié) 國內(nèi)外排污收費手段的應(yīng)用一、國外排污收費的應(yīng)用二、中國的排污收費制度 一、國外排污收費手段的應(yīng)用國外的排污收費制度有著悠久的歷史和廣泛的應(yīng)用國家收費目的起始年份收費對象收費范圍日本RR (籌集資金)I (刺激污染削減) 1940公司、居民大阪法國RR 1969公司、居民、市政全國荷蘭RR 1972公司、居民全國意大利I 1976公司全國德國I，RR 1904公司、居民全國捷克I，RR 1969公司全國 美國I 1978公司、居民威斯康星州
8、英國RR，I 1974公司、居民全國排污收費在OECD主要成員國的應(yīng)用*王玉慶 環(huán)境經(jīng)濟學 中國環(huán)境科學出版社 2002,12:214. 二、中國的排污收費制度u排污收費制度的提出和試行階段 1978.12.31， 中 共 中 央 批 準 國 務(wù) 院 環(huán) 保 領(lǐng) 導 小 組 的 環(huán) 境 保 護 工 作 匯 報要 點 ， 提 出 實 施 排 污 收 費 制 度 。 1979.9， 中 華 人 民 共 和 國 環(huán) 境 保 護 法 （ 試 行 ） 中 明 確 該 項 制 。 1981年 底 ， 全 國 已 有 27個 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 開 展 排 污 收 費 試 點 。u排污收費制
9、度的全面實施階段 1982年 7月 ， 國 務(wù) 院 正 式 發(fā) 布 并 實 施 了 征 收 排 污 費 暫 行 辦 法 ， 排 污收 費 制 度 在 全 國 普 遍 實 行 。u排污收費制度的發(fā)展完善階段 1985年 召 開 的 第 一 次 全 國 排 污 收 費 工 作 會 議 提 出 了 排 污 費 資 金 有 償 改 革的 設(shè) 想 ， 1988.7月 頒 發(fā) 了 污 染 源 治 理 專 項 基 金 有 償 使 用 暫 行 辦 法 ，拉 開 發(fā) 排 污 收 費 改 革 的 序 幕 。 20世 紀 90年 代 ， 國 家 頒 布 了 新 的 污 水 、 噪 聲 收 費 標 準 。 20世 紀
10、 90年 代 ， 頒 布 了 環(huán) 境 監(jiān) 理 工 作 暫 行 辦 法 ， 逐 步 建 立 起 了 環(huán) 境監(jiān) 理 執(zhí) 法 隊 伍 。 1992年 ， 開 展 二 氧 化 硫 排 污 收 費 試 點 。 二、中國的排污收費制度u研究探索新排污收費制度階段 1994年，召開排污收費15周年總結(jié)表彰大會，提出了排污收費制度深化改革的總體目標。 1995年，原國家環(huán)保局及國家計委等單位，開始排污收費制度改革的研究， 1997年完成了新排污收費設(shè)計和標準的制度，并進行收費試點。u排污收費制度的建立并全面施行階段 2003年3月，排污費征收使用管理條例頒布。是收費的政策體系、收費標準、資金使用和管理方式的一次重大改革和完善。體現(xiàn)了污染物排放總量控制的思想，將原來的污染水、廢氣超標單因子收費改為按污染物的種類、數(shù)量以污染當量為單位實行總量多因子收費。 復習、思考題：1、什么是庇古稅2、確定最優(yōu)庇古稅的原則和思路3、庇古稅的優(yōu)點？ 參考文獻張帆 著. 環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學 . 上海人民出版社2007年1月:221232馬中 主編. 環(huán)境與自然資源經(jīng)濟學概論. 高等教育出版社. 2006年月:251270.
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