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1、新版董必武法學(xué)思想與中國(guó)民主法制建設(shè)匯編 摘 要 董必武同志是*的*先驅(qū)，是中國(guó)*、戰(zhàn)爭(zhēng)及建國(guó)的見證者，更是對(duì)新中國(guó)的司法制度、*工作、立法進(jìn)程等做出了重大的貢獻(xiàn)。董必武先生的法學(xué)思想更是凝聚著深厚的理論精髓。本文指出，在當(dāng)今日新月異*現(xiàn)代化進(jìn)程中，董必武先生的法學(xué)思想仍對(duì)中國(guó)民主法制建設(shè)有著深遠(yuǎn)的啟示意義。 關(guān)鍵詞 董必武 法學(xué)思想 民主法制 作者簡(jiǎn)介：徐聰，北京師范大學(xué)法學(xué)院。 中圖分類號(hào)：*文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：*文章編號(hào)：*-*-*-* 董必武先生在*發(fā)展的早期即*一大時(shí)便參與了當(dāng)時(shí)的*事業(yè)。在*建立發(fā)展的初期規(guī)模很小時(shí)，董必武老先生便懷著極大的熱情對(duì)當(dāng)時(shí)的黨建以及隨后的*事業(yè)積極地參與，孜孜不
2、倦地工作，做出了極大的貢獻(xiàn)。而董必武先生的法學(xué)思想至今仍對(duì)我國(guó)的民主法制建設(shè)有著積極的啟示意義，尤其是在*十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景之下。 一、董必武法學(xué)思想與依法治國(guó) “董老的一生，是始終不渝重視法制，主張依法辦事、實(shí)現(xiàn)民主法制的一生。” 董必武先生是在*成立的初期以及建國(guó)初期*的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中為數(shù)不多的在國(guó)外接受過(guò)法學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)人。 董必武先生在加入了*后，積極地投身于*實(shí)踐和民主法制建設(shè)事業(yè)之中?！霸缭诘谝淮螄?guó)共合作時(shí)期的1927年3月，董老主持制定了審判和懲治土豪劣紳兩個(gè)暫行條例，將近80年前就身體力行了依法辦事的思想?！?在隨后距新中國(guó)的建立還有20余年的歲月中，董必武先生
3、始終在其言行舉止以及建言獻(xiàn)策中貫徹著依法治國(guó)的思想。即使在*根據(jù)地形勢(shì)危急的時(shí)候，他也是不因一時(shí)的形勢(shì)需要而廢法，而是盡可能地推進(jìn)民主法制建設(shè)的發(fā)展，使黨的事業(yè)、*事業(yè)的發(fā)展盡可能地規(guī)范化，盡可能地做到同樣的行為或相似的行為適用相同的法律，不因行為人在黨內(nèi)的特殊身份或者曾經(jīng)做出的巨大貢獻(xiàn)而給予任何的特權(quán)。在這一時(shí)期，董必武先生也結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)的社會(huì)實(shí)際以及*的建設(shè)歷程發(fā)展著自己的法學(xué)理論和法學(xué)思想。“董必武先生的法學(xué)思想沒(méi)有脫離中國(guó)的社會(huì)實(shí)際，而正是從分析國(guó)情、民情，從總結(jié)歷史規(guī)律入手的?！?董必武先生結(jié)合中國(guó)*事業(yè)的特殊情形，使得馬克思主義法學(xué)民族化，從而在*事業(yè)的進(jìn)程中和新中國(guó)建
4、立后煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力?！岸匚湎壬鷪?jiān)持馬克思主義國(guó)家和法的一般原理，繼承中國(guó)文化精華，結(jié)合我國(guó)法制建設(shè)的具體實(shí)際，提出了一系列極富獨(dú)創(chuàng)性的法律思想?！?在建國(guó)伊始的時(shí)刻，董必武先生積極地參與建國(guó)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并積極地建言獻(xiàn)策。在隨后幾年的時(shí)期中，董必武先生一直積極地從事民主法制建設(shè)的籌備工作。 “在1954年1月14日，董必武在政務(wù)院對(duì)1954年*工作的主要任務(wù)進(jìn)行了說(shuō)明，認(rèn)為治國(guó)方略應(yīng)從搞運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)到按法律辦事。這是董必武先生在新中國(guó)成立后第一次鄭重提出按法律辦事?！?1954年，憲法起草小組在*同志的領(lǐng)導(dǎo)下成立。董必武先生參與了相關(guān)的研究小組，運(yùn)用其專業(yè)的法學(xué)知識(shí)和長(zhǎng)期在實(shí)踐中積累起來(lái)
5、的民主法制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)憲法小組所起草的文本進(jìn)行反復(fù)的、字斟句酌地研讀，并針對(duì)其與憲法小組的其他成員進(jìn)行討論、論證、研究和擬定出進(jìn)一步的修改意見。從當(dāng)時(shí)的史實(shí)資料可以看出，董必武先生在這一過(guò)程中提出的意見既堅(jiān)持了馬克思主義法學(xué)的基本原則，又結(jié)合了中國(guó)當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、歷史傳統(tǒng)和在此之前幾十年的現(xiàn)實(shí)情況等因素?！叭缬懻搼椃ú莅赋醺宓诰攀鍡l第二款國(guó)家保護(hù)關(guān)懷青年的體力和智力發(fā)展時(shí)，董必武先生指出智力發(fā)展保護(hù)這一條在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下不具有實(shí)際的可操作性?！?董必武先生的觀點(diǎn)顯然是堅(jiān)持了實(shí)事求是、不超越歷史發(fā)展階段的馬克思主義唯物觀點(diǎn)，看到法律并不是一紙空文，法律的實(shí)施需要物質(zhì)的保障，受到經(jīng)濟(jì)
6、因素的制約，并在實(shí)際的立法實(shí)踐中堅(jiān)持這種立基于國(guó)情的法律觀，從而有效地防止了一大批在實(shí)際社會(huì)生活中得不到有效執(zhí)行和對(duì)民眾法律文本上的權(quán)利采取不了有效保護(hù)的現(xiàn)象的發(fā)生。這一舉動(dòng)和言行看似微小，但卻從細(xì)微處表現(xiàn)了董必武先生維護(hù)法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和神圣性的情懷。董必武先生知道，法律的神圣性不僅體現(xiàn)在其在文本上對(duì)于人民權(quán)利的確認(rèn)和尊重，更體現(xiàn)在如何把文本中的法轉(zhuǎn)化成為實(shí)際運(yùn)行中的法。普通民眾的權(quán)利雖然在文本上得到了確認(rèn)和體現(xiàn)，但若不能在實(shí)際社會(huì)生活中予以貫徹和實(shí)行，便是對(duì)法律和國(guó)家民主法制建設(shè)最大的不尊重，最終會(huì)導(dǎo)致法律的神圣感遭到破壞，使得民眾對(duì)于法律的信任感和敬畏感遭到消弱。這對(duì)于需要全面地摧毀舊法統(tǒng)和
7、其維護(hù)的舊秩序，重建民眾對(duì)于法律制度、民主制度以及對(duì)于政府的信任的新中國(guó)來(lái)說(shuō)，顯得尤為得重要。 董必武先生在這一時(shí)期還特別地強(qiáng)調(diào)黨員和基層的干部要做守法的模范，并且還要積極地學(xué)習(xí)法律知識(shí)并把學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)向廣大群眾進(jìn)行宣傳，從而逐步提高全體民眾的法律意識(shí)。董必武先生認(rèn)識(shí)到黨員及干部應(yīng)該摒棄舊社會(huì)所存在著的特權(quán)思想，把自身定位為人民的公仆，守法的帶頭者，從而掀起全民守法的新高潮，而不是把自身的權(quán)力和地位當(dāng)做工具，只想到牟取個(gè)人的私利?？梢钥闯?，董必武先生看到了歷史興亡的規(guī)律和民主法制建設(shè)的規(guī)律， 即領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持先進(jìn)性和良好的守法作風(fēng)是*興亡的關(guān)鍵所在，以及民主法制建設(shè)得到長(zhǎng)期良性穩(wěn)定發(fā)展的
8、可靠保證?！巴瑫r(shí)，董必武先生還認(rèn)為，加強(qiáng)黨對(duì)法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須擺正黨與法律的關(guān)系，黨政不分無(wú)疑會(huì)削弱黨對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)?！?從這里，我們可以看出，董必武先生對(duì)于在中國(guó)這樣的國(guó)家進(jìn)行民主法制建設(shè)所必須予以警惕的方面，即*應(yīng)該對(duì)于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的建設(shè)發(fā)揮充分的指導(dǎo)作用，但民主法制的精神要求我們要充分維護(hù)司法機(jī)關(guān)的*地位，使得法院真正能夠做到依照法律根據(jù)，按照事實(shí)情況*公正地進(jìn)行案件的審判，盡量減少各個(gè)方面的干擾，包括不會(huì)存在黨委向法院直接發(fā)號(hào)施令的情況，從而真正地維護(hù)法律的權(quán)威，使得法律的公正在實(shí)際社會(huì)生活中得以體現(xiàn)，從而真正維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利，保護(hù)廣大人民作為國(guó)家主人翁的地位。
9、可以看到在今天*社會(huì)中，存在著相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)人或者是因?yàn)閷?duì)法律的不了解或是因?yàn)槌鲇趥€(gè)人的私利直接向法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)發(fā)號(hào)施令，干擾案件的審判或是案件的公訴，導(dǎo)致的直接后果是當(dāng)事人的權(quán)利得不到保障，應(yīng)該懲罰的犯罪分子沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰，從而使得法律的實(shí)際功效大打折扣，法律的尊嚴(yán)受到了侵犯，司法機(jī)關(guān)的公信力下降，也成為了當(dāng)今民主法制建設(shè)中的一個(gè)亟待關(guān)注和改進(jìn)的方面。在當(dāng)今強(qiáng)調(diào)法治政治*，董必武先生的此一法學(xué)思想顯得尤為重要。因?yàn)椤胺ㄖ蔚木唧w標(biāo)準(zhǔn)和要求的第一個(gè)方面就是*黨依法*，建立和完善保障*黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的體制、機(jī)制和制度?！?可以看出，董必武先生在建國(guó)的初期就高瞻遠(yuǎn)
10、矚地提出了規(guī)范*黨與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系問(wèn)題。這一思想在廣大*員和基層領(lǐng)導(dǎo)之間的宣*育將有利于進(jìn)一步維護(hù)法治的精神。 二、董必武先生強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的思想 董必武先生法學(xué)思想還包括推進(jìn)司法隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。“加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高司法隊(duì)伍的素質(zhì)，才能推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的偉大實(shí)踐?！?可以發(fā)現(xiàn)，在今天這一點(diǎn)法學(xué)思想仍然有著重要的作用。在當(dāng)今*社會(huì)，隨著全國(guó)統(tǒng)一的司法考試制度的推行和高等教育的普及，尤其是法學(xué)高等教育的普及，司法工作人員的素質(zhì)，尤其是法官、檢察官等的素質(zhì)有了較大的提升。但不容置疑的是，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尤其是和英美德等法制建設(shè)起步較早、法制發(fā)展建設(shè)制度較為完善的國(guó)家相比，中國(guó)
11、的司法工作人員的素質(zhì)仍然存在著文化程度較低、知識(shí)構(gòu)成不夠?qū)I(yè)等現(xiàn)象的存在。而上述現(xiàn)象在中西部等偏遠(yuǎn)省份的偏遠(yuǎn)地區(qū)的狀況尤其嚴(yán)峻。司法工作人員的素質(zhì)不高、維護(hù)民主法治建設(shè)的精神和意識(shí)等不強(qiáng)的狀況直接影響著審判工作的具體質(zhì)量和法律得到切實(shí)執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，司法工作人員尤其是法官存在著較嚴(yán)重的徇私舞弊、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。法官在金錢物質(zhì)的誘惑下往往會(huì)偏向其中一方當(dāng)事人，做出不公正的審判決定，從而極大地?fù)p害了法律的公信力。在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，一些案件的當(dāng)事人由于自身法學(xué)知識(shí)的缺乏，又沒(méi)有物質(zhì)保障這些當(dāng)事人獲得有償?shù)姆勺稍兊膸椭?。在收到不公正的案件審判結(jié)果后，他們雖然感到了不公正，認(rèn)為自身的權(quán)益沒(méi)有
12、得到法律的維護(hù)，但是又不能憑借自身*獲得合適的維權(quán)手段，如提起上訴等。在這種情況下，他們往往會(huì)對(duì)法律心灰意冷，以后再遇到生活和工作中的不公正情況時(shí)，這部分本就屬于社會(huì)弱勢(shì)群體的人員便不再尋求司法途徑解決不公正的情況，而是走極端，采用暴力方式或者可能成為一些群體性事件的導(dǎo)火索，極大地影響了社會(huì)的穩(wěn)定和社會(huì)關(guān)系的和諧。更進(jìn)一步地說(shuō)，由于當(dāng)事人可能意識(shí)到自己未獲得公正的審判是因?yàn)榱硪环疆?dāng)事人或被公訴者賄賂了法官所致。那么，在以后再次有案件需要法官審判時(shí)，他們便會(huì)潛意識(shí)地想到自身也要通過(guò)賄賂司法人員的手段才能使得自身的合法權(quán)益得到維護(hù)或者使被公訴人員得到應(yīng)有的懲罰。可以看出，這里存在著一種惡性循環(huán)的狀
13、況。即司法工作人員的不公正行為導(dǎo)致了一系列的惡性循環(huán)，極大地?fù)p害了民主法制的建設(shè)進(jìn)程。所以，董必武先生的關(guān)于加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)的思想，包括加強(qiáng)司法隊(duì)伍的紀(jì)律建設(shè)和專業(yè)知識(shí)教育的思想是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，存在廣泛物化風(fēng)險(xiǎn)*社會(huì)中最大限度地遏制司法*，防止司法不公成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的一個(gè)組成部分的關(guān)鍵所在，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，尤其是促進(jìn)國(guó)家工作人員與人民群眾的關(guān)系和諧穩(wěn)定地向前發(fā)展的關(guān)鍵之所在。 “董必武先生憑借他敏銳的洞察力覺察到法制建設(shè)存在的問(wèn)題：一個(gè)是法律不完備，另外一個(gè)是有法不遵守。” 在當(dāng)今社會(huì)，隨著改革進(jìn)程的迅速推進(jìn)和全球化的浪潮波及世界各國(guó)，我國(guó)不僅需要法律體系的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，各個(gè)方面的法
14、律，尤其是商事方面的法律需要予以內(nèi)容上的完善和隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交往的需要進(jìn)行進(jìn)一步的增補(bǔ)和修訂。唯其如此，我國(guó)*的法律體系才能適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步改革進(jìn)程，為與世界其他各國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。 董必武先生的另一重要的法學(xué)思想是培養(yǎng)人民群眾的守法思想。他指出：“提高政治意識(shí)對(duì)于提高法律意識(shí)是有幫助的，但是法律仍有它獨(dú)特的范疇，不能把政治意識(shí)的提高等同于法律意識(shí)的提高?！闭我庾R(shí)的宣傳和政治思想的教育一直是社會(huì)建設(shè)發(fā)展中的一條主線。這也就使得很多人混淆政治教育和法律教育的區(qū)別以及含糊地認(rèn)為政治覺悟高的人法律水平也就一定高。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)不僅使得很多人忽視了法律意識(shí)的提
15、高和法律思想的宣*育。同時(shí)，這種錯(cuò)誤的意識(shí)也使得一部分黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自大地認(rèn)為自身的政治思想覺悟高那么法律意識(shí)也高。這種想法是中國(guó)民主法制建設(shè)的一個(gè)干擾因素，必須切實(shí)地予以糾正。而董必武先生的區(qū)分政治意識(shí)和法律意識(shí)，區(qū)分政治教育和法律教育的思想就顯得尤為重要。 三、結(jié)語(yǔ) 董必武先生提出的法學(xué)思想至今仍對(duì)我國(guó)的民主法制建設(shè)頗具啟示意義，我們要將董老的思想與中國(guó)民主法制建設(shè)中實(shí)際問(wèn)題的解決相結(jié)合，從而推動(dòng)民主法制建設(shè)的新發(fā)展，全面推進(jìn)依法治國(guó)的新的偉大實(shí)踐。 注釋： 任建新.董必武法學(xué)思想的理論價(jià)值及現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義.法學(xué)雜志.202x（10）.1. 胡太春、陳建萍.董必武法學(xué)思想是留給我們的珍貴
16、財(cái)富任建新談董老對(duì)新中國(guó)法制建設(shè)的貢獻(xiàn).縱橫.202x（3）.24. 夏錦文.董必武人民司法思想的理論體系.江蘇社會(huì)科學(xué).202x（6）.105. 史正憲、王秋鳳.論馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的基本途徑以董必武“人民司法”思想為分析樣本.甘肅*學(xué)院學(xué)報(bào).202x（7）.1. 楊瑞廣.董必武首倡“按法律辦事”.當(dāng)代中國(guó)史研究.202x，13（2）.99. 韓大元.董必武憲政思想初探.董必武法學(xué)思想研究文集.人民法院出版社.202x.309. 肖鐵.董必武與共和國(guó)法制建設(shè).21世紀(jì).202x（4）.55. 姜明安.論法治中國(guó)的全方位建設(shè).行*學(xué)研究.202x（4）.23. 石莎.論新時(shí)期加強(qiáng)法治國(guó)家建設(shè)的重要性及現(xiàn)實(shí)途徑.法制與社會(huì).202x（3）.147. 董必武政治法律文集.法律出版社.1986.521.
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