中國石油化工集團(tuán)公司水體環(huán)境風(fēng)險防控要點

《中國石油化工集團(tuán)公司水體環(huán)境風(fēng)險防控要點》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《中國石油化工集團(tuán)公司水體環(huán)境風(fēng)險防控要點（59頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 中國石油化工集團(tuán)公司 水體環(huán)境風(fēng)險防控要點 （試行） 安全環(huán)保局 二〇〇六年三月 前 言 本要點對中國石化系統(tǒng)內(nèi)部煉油、化工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)過程中的重大環(huán)境風(fēng)險預(yù)防提出了具體要求，其中包括環(huán)境風(fēng)險的識別、改進(jìn)，以及企業(yè)進(jìn)行環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制、演練、評估和完善的各個環(huán)節(jié)主要內(nèi)容。 本要點中所指的環(huán)境風(fēng)險，主要指水體污染方面，大氣方面的污染應(yīng)急主要按照企業(yè)危險化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。 根據(jù)本要點要求編制出的企業(yè)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案下的一個專項預(yù)案，同時可作為其它已制定的專項應(yīng)急預(yù)案中環(huán)境應(yīng)急方面的補(bǔ)充。企業(yè)也可依照此

2、要點對已制定的對其它專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審視和補(bǔ)充完善。 油田和銷售企業(yè)可參照本要點進(jìn)行相關(guān)工作，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險預(yù)防。 目 錄 一、 工作目的 二、 要點編制依據(jù) 三、 工作步驟附錄 四、 附錄1 環(huán)境風(fēng)險評價準(zhǔn)則 五、 附錄2 環(huán)境污染事件分級 附件一 公司苯胺、硝基苯裝置環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案 附件二 水體污染防控緊急措施設(shè)計導(dǎo)則 一、工作目的和原則 為使企業(yè)最大限度地減少環(huán)境破壞和社會影響，實施積極預(yù)防措施，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對企業(yè)生產(chǎn)運行過程中可能發(fā)生的突發(fā)性事件、事故或自然災(zāi)害條件下導(dǎo)致的環(huán)境損害

3、及其它存在的潛在環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行識別評價，從而制定有針對性的、合理可行的整改方案和應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)處置和預(yù)防措施，以降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險。 企業(yè)防控污染應(yīng)本著以下原則進(jìn)行： 認(rèn)真分析在施救過程中可能造成次生災(zāi)害的可能性；充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源（包括地形地貌和周邊社會的施救資源）；盡量減少匯入事故池的清下水；充分考慮通過工藝措施減少事故危害程度；把好“三關(guān)”，避免重特大污染事故的發(fā)生。即優(yōu)先把事故范圍控制在裝置、圍堰界區(qū)內(nèi)，其次是把事故控制在廠區(qū)范范圍內(nèi)。既便在最不利的情況下，也要設(shè)法避免大量污染物進(jìn)入敏感水體。 二、要點編制依據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國水污染防治法

4、》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《危險化學(xué)品安全管理條例》 《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》 《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GB3097-1997 《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002 《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-85 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996 《農(nóng)業(yè)用水灌溉標(biāo)準(zhǔn)》GB 5084－92 《工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996 《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB14554-93 《土壤環(huán)境質(zhì)

5、量標(biāo)準(zhǔn)》 GB 15618－1995 《重大危險源辯識》 GB18218-2000 《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》 GB50844-85 《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》 HJ/T169-2004 《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》 （2005） 《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》安監(jiān)管?；諿2004]43號 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號 三、工作步驟 資料收集 環(huán)境風(fēng)險源識別評價 實施改進(jìn)措施，降低環(huán)境風(fēng)險 編制（修訂）環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案 預(yù)案的審核、發(fā)布與措施落實 應(yīng)急預(yù)案的演練 評估 主要步驟如下：

6、 （一）資料收集 成立由環(huán)保、安全、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、消防、規(guī)劃等專業(yè)人員組成的工作小組，進(jìn)行相關(guān)資料收集。主要包括： 1、廠區(qū)及周邊基本情況。包括：廠區(qū)周邊縱向、橫向距離，占地面積；主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量；消防水供給能力，應(yīng)急物資的儲存數(shù)量、保管地點；儲存使用危險化學(xué)品的品名及正常儲量；廠區(qū)內(nèi)重大危險源的數(shù)量及分布；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)周圍及受納水體下游環(huán)境敏感點的位置與距離；距廠圍墻外5000米范圍內(nèi)的人口分布。 2、工藝流程總圖、區(qū)域位置圖（標(biāo)識廠區(qū)周圍環(huán)境敏感點）、廠區(qū)平面布置圖（含標(biāo)識高程分布）、污染源分布圖、廠區(qū)內(nèi)外

7、污水管網(wǎng)及流向和外排口圖、氣象資料。 3、企業(yè)已有的其它應(yīng)急預(yù)案。 4、企業(yè)現(xiàn)有的污染防治設(shè)施、能力及“三廢”處置情況。 5、企業(yè)或其它單位以往發(fā)生事故曾經(jīng)對環(huán)境造成影響的案例分析。 6、可能泄漏物料和排放污染物的名稱、監(jiān)測方法。 （二）識別環(huán)境風(fēng)險源（包括現(xiàn)存的和潛在的）并進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價 環(huán)境風(fēng)險源的識別： 企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險主要是由于企業(yè)在生產(chǎn)、貯存、運輸、“三廢”處理過程中存在著化學(xué)品、危險化學(xué)品、劇毒品、油氣的泄漏和有害物料的大量跑損事故狀態(tài)下有害氣體的擴(kuò)散及含有污染物的消防水的大量排放、污染防治設(shè)施故障等意外因素，會導(dǎo)致或可能導(dǎo)致對周邊水源、水體、大氣、土壤的污染以及生態(tài)

8、破壞、人員傷亡、財產(chǎn)損失，形成不良社會影響。因此企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源的識別要主要圍繞以上因素，結(jié)合企業(yè)已有的安全評價報告、重大危險源辯識評價結(jié)果、安全應(yīng)急預(yù)案等從下述三個方面進(jìn)行識別： 1、從可能泄露物質(zhì)的數(shù)量和危險性對工藝過程、生產(chǎn)單元、貯罐、重要設(shè)備進(jìn)行識別。物質(zhì)的危險性根據(jù)《物質(zhì)危險性標(biāo)準(zhǔn)》（《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》附錄A.1表1）、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》進(jìn)行判別。 2、從事故連鎖效應(yīng)和事故重疊引發(fā)環(huán)境污染的可能性進(jìn)行判別。 3、從污染防治設(shè)施故障的可能性進(jìn)行判別。 環(huán)境風(fēng)險評價： 根據(jù)確定的環(huán)境風(fēng)險源，從法規(guī)要求、泄露物質(zhì)毒性、可能泄漏最大數(shù)量、相關(guān)方關(guān)注程度、可能

9、遭受的財產(chǎn)損失、環(huán)境影響范圍、環(huán)境影響可恢復(fù)性等七個方面及環(huán)境風(fēng)險源發(fā)生環(huán)境污染事件的可能性來明確其風(fēng)險特性。具體見附錄1 環(huán)境風(fēng)險評價準(zhǔn)則 （三）實施改進(jìn)措施，最大程度降低環(huán)境風(fēng)險 針對評價出的重大和中等環(huán)境風(fēng)險源，企業(yè)和企業(yè)直屬單位應(yīng)從預(yù)防為主的角度，首先對環(huán)境風(fēng)險源發(fā)生事故后對外環(huán)境和周邊環(huán)境敏感點導(dǎo)致危害的途徑和結(jié)果進(jìn)行預(yù)測，然后從以下六個方面對企業(yè)目前抵御這種環(huán)境危害的能力進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果提出合理可行的近期或中長期整改方案，積極落實管理措施和資金，指定負(fù)責(zé)人，制訂統(tǒng)籌按期進(jìn)行整改，以降低環(huán)境風(fēng)險源的風(fēng)險等級，減緩環(huán)境損害后果。 1、罐區(qū)、裝置區(qū)、廠區(qū)應(yīng)對評價出的重大和中

10、等環(huán)境風(fēng)險源日常和事故狀態(tài)下的控制設(shè)施能力、資源和現(xiàn)場管理狀況； 2、企業(yè)內(nèi)部其它設(shè)施污染物收集、儲存、處置及轉(zhuǎn)污能力，如：污水處理場事故池。 3、事故狀態(tài)下，初始進(jìn)入清凈下水系統(tǒng)污染物的防控能力和后期不含污染物的沖洗水的分流能力； 4、已有的其它預(yù)案中對具體環(huán)境風(fēng)險源的控制措施和應(yīng)急物資落實情況； 5、環(huán)境監(jiān)測能力； 6、檢維修力量等。 （四）編制環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案 針對改進(jìn)后仍存在重大環(huán)境風(fēng)險的風(fēng)險源，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭，組織編制企業(yè)級具體應(yīng)對的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，格式如下。針對改進(jìn)后仍存在中等環(huán)境風(fēng)險的風(fēng)險源，企業(yè)直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭，參照下述格式組織編制企業(yè)直屬單位

11、級具體應(yīng)對的環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案。 1、編制目的 2、適用范圍 適用于企業(yè)一種或若干種重大環(huán)境風(fēng)險源的事故狀態(tài)。 3、依據(jù) 適用于本預(yù)案的國家法律法規(guī)和其它要求，參照本要點編制依據(jù)。 4、分級 依據(jù)附錄2對發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境事故的危害程度劃分級別。分為Ⅰ（中國石化）級、Ⅱ（企業(yè)）級、Ⅲ（企業(yè)直屬單位）級。 5、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 規(guī)定企業(yè)環(huán)境事故狀態(tài)下的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)一般設(shè)置與主要職責(zé)如下，各企業(yè)可根據(jù)編制的總體預(yù)案和自身實際進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。細(xì)化職責(zé)范圍內(nèi)各項工作具體的應(yīng)對程序和處理措施；明確平時為應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)做各項準(zhǔn)備工作，并應(yīng)定期檢

12、查、評估準(zhǔn)備工作情況。 5．1應(yīng)急指揮中心：負(fù)責(zé)事故的預(yù)測和預(yù)警，負(fù)責(zé)預(yù)案啟動時的應(yīng)急人員通知，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后按照現(xiàn)場指揮部命令進(jìn)行對外聯(lián)系和援助申請。 5．2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部：由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)，安全環(huán)保、生產(chǎn)調(diào)度、機(jī)動、技術(shù)、消防氣防、后勤、宣傳、黨群政工、保衛(wèi)、物資供應(yīng)、信息管理、應(yīng)急救援隊伍等方面主要負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援專家組成?？稍O(shè)立1名指揮長（由現(xiàn)場職務(wù)最高者擔(dān)任）、若干名副指揮長，下設(shè)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)組、消氣防組、人員救護(hù)組、應(yīng)急救援組、生產(chǎn)控制組、警戒疏散組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、對外接待及信息發(fā)布組、技術(shù)專家咨詢組等專業(yè)組。 5．3指揮部成員職責(zé) 5．3．

13、1正副指揮長： a) 負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急方案的組織實施； b) 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門動用應(yīng)急隊伍，做好事故處置、控制和善后工作，并視現(xiàn)場事故級別決定向中國石化、當(dāng)?shù)卣块T報告，必要時請求上級部門援助。 5．3．2 環(huán)境保護(hù)組： a) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場的安全，組織對環(huán)境污染事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、分析認(rèn)定，明確事故性質(zhì)和危害程度。 b) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對事故現(xiàn)場污染區(qū)域進(jìn)行控制、處理、巡視、洗消，最大限度地消除危害。 c) 負(fù)責(zé)組織對事故現(xiàn)場污染區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測。可能監(jiān)測的活動包括：事故的規(guī)模、事態(tài)發(fā)展的趨向、事故影響邊界、氣象條件，污染物質(zhì)濃度、流量，可能的二次反應(yīng)有害物及污染物質(zhì)滯留區(qū)等，事故

14、處置過程中要及時提供上述監(jiān)測數(shù)據(jù)。 d) 對外環(huán)境有可能或已經(jīng)造成的污染提出處置意見或建議。 5．3．3消氣防組： a) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場污染物的洗消。 b) 負(fù)責(zé)到現(xiàn)場參加應(yīng)急處置人員防護(hù)用品的供應(yīng)和發(fā)放。 c) 在保證事故控制前提下，合理利用消防用水及沖洗水。 5．3．4人員救護(hù)組： a) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷人員的救護(hù)。 b) 組織協(xié)調(diào)醫(yī)療部門，保障特種藥品供應(yīng)，開展醫(yī)療救護(hù)工作。 5．3．5 應(yīng)急救援組： a) 負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行污染事故現(xiàn)場的搶險、搶修救援及污染物的截流疏導(dǎo)等項工作。 b) 負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險隊伍、車輛、應(yīng)急物資的調(diào)配和作業(yè)； 5．3．6生產(chǎn)控制組： a) 負(fù)責(zé)事

15、故處置時的生產(chǎn)和污染防治設(shè)施的運行調(diào)整。 b) 組織并保證事故現(xiàn)場消防水、蒸汽、氮氣等動力供應(yīng)。 c) 負(fù)責(zé)組織事故處理后的生產(chǎn)恢復(fù)。 5．3．7警戒疏散組： 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、道路管制、人員疏散工作。 5．3．8 物資供應(yīng)組 負(fù)責(zé)事故處置過程中和事故后生產(chǎn)恢復(fù)所需物資的及時供應(yīng)。 5．3．9 后勤保障組： a)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急人員交通工具、生活物資的調(diào)配等后勤服務(wù)工作。 b) 做好政治思想工作，保持員工和周邊涉及居民情緒穩(wěn)定，協(xié)助現(xiàn)場人員疏散，做好善后安撫工作。 c)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場記錄、錄像、拍照工作；擬訂指揮部有關(guān)信息和通告。 d) 保證事故現(xiàn)場通訊暢通無阻

16、。 5．3．10對外接待及信息發(fā)布組 負(fù)責(zé)事故信息的對外發(fā)布，接待事故發(fā)生后到企業(yè)的新聞媒體、政府部門、其它單位有關(guān)人員。 5．3．11 技術(shù)專家咨詢組 a) 為現(xiàn)場臨時應(yīng)急處理技術(shù)方案的制定提供建議。 b) 對事故危害的發(fā)展趨勢做出估計。 c) 對現(xiàn)場重大應(yīng)急決策提供技術(shù)保障。 5．3．12 事故狀態(tài)下企業(yè)基層單位： a) 發(fā)生污染事故時，立即按本單位事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故處理，并按照企業(yè)事故報告程序和內(nèi)容向上級應(yīng)急指揮中心報告情況。 b) 按照指揮部指令做好相應(yīng)應(yīng)急操作調(diào)整。 c) 實施事故處理后的生產(chǎn)恢復(fù)工作。 d) 其他單位首先保證本單位安全生產(chǎn)，同時積極配合事故

17、處理。 6、應(yīng)急報告程序和內(nèi)容 6．1規(guī)定企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急報告程序和聯(lián)系方式。 6．2分級報告程序 6．2．1發(fā)生Ⅱ級事件，企業(yè)直屬單位在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照本企業(yè)規(guī)定的應(yīng)急報告程序向本企業(yè)應(yīng)急指揮中心報告，最多不超過5分鐘。 6．2．2發(fā)生Ⅰ級事件，企業(yè)直屬單位在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照本企業(yè)規(guī)定的應(yīng)急報告程序向本企業(yè)應(yīng)急指揮中心報告，最多不超過5分鐘。企業(yè)應(yīng)急指揮中心迅速按照中國石化總體應(yīng)急預(yù)案圖00.5（應(yīng)急報告程序框圖）規(guī)定的程序向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，同時根據(jù)國家和地方政府部門要求報告當(dāng)?shù)卣块T。 6．3 報告內(nèi)容 6．3．1 發(fā)生Ⅰ級、

18、Ⅱ級事件初報報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： a) 單位名稱、事件發(fā)生時間、地點和部位，污染物介質(zhì)、數(shù)量及污染情況； b) 人員中毒、受傷情況； c) 已采取的緊急措施； d) 可能造成的環(huán)境影響和嚴(yán)重后果。 6．3．2 在處置過程中，發(fā)生事件單位和企業(yè)應(yīng)盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況，并用快捷方式，向上一級應(yīng)急指揮中心報告，續(xù)報應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容： a) 事發(fā)單位名稱； b) 事態(tài)進(jìn)展情況、已采取的處理措施和處理效果； c) 應(yīng)急人員到位情況； d) 救援物資儲備、需求情況； e) 現(xiàn)場氣象條件； f) 水體、大氣和土壤污染情況及現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)； g) 周邊居民分布狀況及疏散

19、情況； h) 地方政府參與情況； I) 救援請求等。 6.3.3 應(yīng)急終止一周后，應(yīng)向中國石化應(yīng)急中心上報事件處理的詳細(xì)情況。 7、預(yù)測與預(yù)警 7．1預(yù)測 企業(yè)應(yīng)急指揮中心接到現(xiàn)場環(huán)境事故可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的應(yīng)急報告后，應(yīng)立即通知安全環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備相關(guān)部門專業(yè)人員，到達(dá)事故現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況預(yù)測可能造成的后果和污染危害程度、緊急程度、發(fā)展事態(tài)。對事件做出如下判斷： a) Ⅰ級事件 b) Ⅱ級事件 d) Ⅲ級事件 7．2 預(yù)警 企業(yè)應(yīng)急指揮中心根據(jù)上述判斷結(jié)果，應(yīng)進(jìn)行如下預(yù)警： a) 發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級事件時，立即發(fā)出啟動起本應(yīng)急預(yù)案的指令；同時2小時內(nèi)向中國石化

20、應(yīng)急指揮中心報告，并根據(jù)要求向當(dāng)?shù)卣畢R報，必要時請求救援。 b) 發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級事件時，立即發(fā)出啟動本應(yīng)急預(yù)案的指令； c) 發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級事件時，指令企業(yè)直屬單位和相關(guān)職能部門采取相關(guān)控制措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。 7.3 預(yù)警解除 現(xiàn)場應(yīng)急終止，企業(yè)應(yīng)急指揮中心宣布預(yù)警解除。 8、應(yīng)急準(zhǔn)備 企業(yè)根據(jù)日常對環(huán)境風(fēng)險源的辯識和評價，結(jié)合已編制預(yù)案，合理準(zhǔn)備應(yīng)急資源，主要包括： a) 確定應(yīng)急隊伍和救援力量，包括搶修、現(xiàn)場救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運輸、后勤、技術(shù)支持等人員，必要時簽訂互助協(xié)議，并做好相應(yīng)安排。 b) 配備應(yīng)急救援中所需的消

21、氣防器材、各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和清除污染材料、交通工具、個人防護(hù)設(shè)備、通訊器材、應(yīng)急電源、照明、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等，確定保管單位并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)；根據(jù)不同事故情況對應(yīng)急資源實施有效管理與更新。 c) 相關(guān)技術(shù)資料。同本要點中（一）1、2。 9、應(yīng)急處置 當(dāng)符合Ⅰ、Ⅱ級啟動條件時，企業(yè)應(yīng)急指揮中心下達(dá)啟動預(yù)案的指令，并進(jìn)行以下應(yīng)急處置工作。 9．1應(yīng)急上報 按照本要點中6內(nèi)容向上級應(yīng)急救援中心報告。 9．2 應(yīng)急行動 迅速通知指揮部成員和各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場。成立事故現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)組，協(xié)調(diào)行動。各企業(yè)可結(jié)合具體環(huán)境

22、風(fēng)險源，根據(jù)本要點中5中所設(shè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)制訂具體現(xiàn)場應(yīng)急行動內(nèi)容。 9．3環(huán)境事故應(yīng)急行動實施原則 9．3．1總原則： a) 堅持以人為本，保證生命安全； b) 控制污染源，避免或減少進(jìn)一步污染； c) 防止和控制事故蔓延。 9．3．2環(huán)境目標(biāo)優(yōu)先保護(hù)次序如下： a) 源頭水、人口聚集區(qū) b) 飲用水和工業(yè)用水源或取水口 c) 名勝古跡、濕地、自然保護(hù)區(qū) d) 農(nóng)田、林場、旅游游樂場所 e) 其它場所 9．3．3現(xiàn)場污染處置原則 首先通過工藝調(diào)整，減少生產(chǎn)裝置或設(shè)施污染物質(zhì)跑損量；其次分析污染物質(zhì)可能造成的對外環(huán)境的污染路徑，組織措施，合理調(diào)度物料流向，減少向

23、外環(huán)境的跑損量；最后根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時切斷分流事故后期無污染的水流，盡量減少事故污水量。 9．3．3．1 發(fā)生或可能發(fā)生水體污染事件時： a) 盡可能迅速切斷污染源，減少污染物質(zhì)外泄。同時判斷其是否屬易揮發(fā)的有毒有害氣體； b) 關(guān)閉污染物質(zhì)通往廠外的所有污水管線或明溝閥門，以防污染物排入外環(huán)境； c) 選擇適當(dāng)位置在一處或多處攔截外溢的污染物，用泵、容器、吸附材料或人工等方法將污染物轉(zhuǎn)入臨時貯存設(shè)施，盡量回收利用，不能回用的通過污水處理場逐步處理或其它方式處理。 d) 組織監(jiān)測力量對水體進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，確定監(jiān)測位置、監(jiān)測因子、監(jiān)測頻次，特別注意對附近環(huán)境敏感點（如飲用水源、受納水體入

24、口等）的水質(zhì)監(jiān)測，隨時掌握環(huán)境污染情況。 9．3．3．2 發(fā)生大氣污染事故伴隨有毒有害物質(zhì)逸散時： a) 盡可能迅速切斷泄漏源，封閉事故現(xiàn)場，發(fā)出有害氣體逸散警報； b) 組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場中毒人員； c) 監(jiān)測有害氣體濃度，根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)向等氣象條件，加強(qiáng)現(xiàn)場人員的個人防護(hù)，疏散現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員。 9．3．3．3污染已經(jīng)影響或預(yù)測可能影響到周邊居民和環(huán)境時，由指揮部指令企業(yè)應(yīng)急中心報告當(dāng)?shù)卣鞯谜蚣皶r啟動政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。通過各種途徑向公眾發(fā)出警報和緊急公告，告知事故性質(zhì)、對健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項等，讓公眾能夠及時作出自我保護(hù)響應(yīng)。決定實施疏散時，報

25、請政府告知公眾疏散的有關(guān)信息建議，如疏散時間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。 9．3．3．4 當(dāng)事故得到控制，立即成立以下兩個專門工作小組： a) 在企業(yè)主管設(shè)備領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組成由機(jī)動、生產(chǎn)、技術(shù)、安全環(huán)保部門、搶修隊伍和事故單位參加的污染清理小組，進(jìn)行現(xiàn)場污染清理。 b) 在企業(yè)主管環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)指揮下,組成由安全環(huán)保、生產(chǎn)、機(jī)動、消防、技術(shù)部門和事故單位參加的污染評估和事故調(diào)查小組，評估現(xiàn)場污染狀況，調(diào)查事故發(fā)生原因，研究制定處置和防范措施。 10、應(yīng)急終止 經(jīng)應(yīng)急處置后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時滿足，向企業(yè)應(yīng)急指揮中心或中國石化應(yīng)急中心匯報，企業(yè)應(yīng)急指揮中心或

26、中國石化應(yīng)急中心可下達(dá)應(yīng)急終止指令： a) 政府主管部門應(yīng)急處置已經(jīng)終止； b) 事故狀態(tài)下的污染物排放已得到有效控制。 （五）環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的審核、發(fā)布與措施落實 針對編制好的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)要組織預(yù)案中涉及部門領(lǐng)導(dǎo)、人員和其它相關(guān)部門人員進(jìn)行集中討論、修訂、發(fā)布，上報政府和上級部門批準(zhǔn)，并落實預(yù)案中所提各自職責(zé)、行動措施、物資準(zhǔn)備。如：開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)，落實應(yīng)急預(yù)案資源并定期檢查，組織開展應(yīng)急演練和訓(xùn)練，對應(yīng)急預(yù)案實施動態(tài)管理與更新并不斷完善。 （六）環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練 1、應(yīng)急演練的類型 分桌面演練、局部功能演練和全面演練三種。 為防止應(yīng)急演練不

27、到位或片面，三種應(yīng)急演練方法應(yīng)在實際中交叉進(jìn)行，全面性演練每年要進(jìn)行一次。 2、 參加演練人員 a) 演練人員：根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)，執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)。 b) 控制人員：根據(jù)演練情景，控制應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。 c) 評價人員：觀察重點演練要素并收集資料；記錄事件、時間、地點詳細(xì)演練經(jīng)過；觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄；協(xié)助控制人員確保演練按計劃進(jìn)行；總結(jié)演練結(jié)果并出具演練報告。、 3、 演練基本過程與任務(wù) a) 策劃：成立演練策劃小組。確定演練的目的、類型、規(guī)模、場地，進(jìn)行演練的總體設(shè)計，確保演練安全進(jìn)行。 b) 演練準(zhǔn)備階段：確定演練日期、目標(biāo)和范圍；編寫演練方案；確定演練

28、現(xiàn)場規(guī)則；指定評價人員；安排后勤工作；、培訓(xùn)評價人員；講解演練方案和活動。 c) 演練實施階段：記錄演練活動。 4、 演練總結(jié) 應(yīng)急演練結(jié)束后對演練的效果做出評價，并提交演練報告，詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題。 5 、演練報告內(nèi)容 a) 演練背景信息（事故、周邊環(huán)境、地點、時間、氣象條件等）； b) 演練任務(wù)； c) 參與演練的應(yīng)急組織； d) 演練方案； e) 應(yīng)急情況的全面評價； f) 演練發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議； g) 對應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議； h) 對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議； i) 對應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議。 J）對上述建議的采納

29、情況和實施計劃。 （七）應(yīng)急預(yù)案的評估完善和新的整改方案的提出落實 針對演練中出現(xiàn)的問題和演練評價報告，企業(yè)要進(jìn)行進(jìn)一步的驗證，確實需要修正的預(yù)案內(nèi)容在最短時間內(nèi)修正完畢，并報上級批準(zhǔn)。同時對演練中提出的對應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議，提出并落實整改方案。 （八）進(jìn)行新一輪的演練和提高完善 按照修正后的預(yù)案在規(guī)定時間進(jìn)行新一輪的演練和提高完善。 22 四、附錄1 環(huán)境風(fēng)險評價準(zhǔn)則 附錄1－1 評估環(huán)境風(fēng)險源造成的環(huán)境影響后果的嚴(yán)重性（S） 等級 法律法規(guī)及其他 要求(a) 泄露物質(zhì)毒性（b） 可能泄入水體最大量（c） 相關(guān)方關(guān)注程度（d）

30、可能遭受的財產(chǎn)損失（e） 環(huán)境影響范圍 （f） 環(huán)境影響可恢復(fù)性（g） 5 違反國家環(huán)境法律法規(guī) 極度危害 100噸以上 社會性關(guān)注 100萬元 地區(qū)性 不可恢復(fù) 4 潛在不符合環(huán)境法律法規(guī)，違反地方法規(guī) 高度危害 50噸以上100噸以下 企業(yè)關(guān)注 50萬元 廠界邊界 半年以上可恢復(fù) 3 不符合集團(tuán)公司環(huán)境規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn) 中度危害 10噸以上50噸以下 企業(yè)局部關(guān)注 10萬元 廠界內(nèi) 一周至半年內(nèi)可恢復(fù) 2 不符合企業(yè)環(huán)境規(guī)章制度 輕度危害 1噸以上10噸以下 車間級關(guān)注 <10萬元 裝置邊界 1天至1周內(nèi)可恢復(fù) 1 完

31、全符合 無危害 1噸以下 不甚關(guān)注 無 裝置內(nèi) 1天內(nèi)可以恢復(fù) 注： 該表中 (a)、（b）、（c）、（d）、（e）、（f）、（g）各項獨立評估，互不相關(guān)，取abcdefg中評估的最高等級值為環(huán)境影響后果的嚴(yán)重性S等級值。 附錄1－2 環(huán)境風(fēng)險源造成環(huán)境污染事件發(fā)生的可能性（L） 分?jǐn)?shù) 發(fā)生頻率 5 經(jīng)常發(fā)生(半年一次) 4 時有發(fā)生(一年一次) 3 偶爾發(fā)生 (三年一次) 2 曾經(jīng)發(fā)生 1 從未發(fā)生 附錄1－3 環(huán)境風(fēng)險評價表（環(huán)境風(fēng)險度R=嚴(yán)重性S可能性L） 嚴(yán)重性 環(huán)境風(fēng)險度 可能性 1 2 3 4 5

32、1 1 2 3 4 5 2 2 4 6 8 10 3 3 6 9 12 15 4 4 8 12 16 20 5 5 10 15 20 25 附錄1－4 環(huán)境風(fēng)險源分級及控制措施 風(fēng)險度（R） 分 級 控制措施 附錄1－1中 abcdefg任一項S=5 或 附錄1－3中 R為15－25 重大 環(huán)境風(fēng)險源 結(jié)合企業(yè)現(xiàn)行應(yīng)對此環(huán)境風(fēng)險的設(shè)施、能力和資源進(jìn)行評估后，制定近期和中長期整改方案，列為企業(yè)和企業(yè)直屬單位日常監(jiān)控重點，建立企業(yè)級環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。 附錄1－3中 R為8－12 中等 環(huán)境風(fēng)險

33、源 結(jié)合企業(yè)現(xiàn)行應(yīng)對此環(huán)境風(fēng)險的設(shè)施、能力和資源進(jìn)行評估后，制定近期或中長期整改方案，列為企業(yè)直屬單位日常監(jiān)控重點，建立企業(yè)直屬單位級環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。 附錄1－3中 R為1－6 一般 環(huán)境風(fēng)險源 列為企業(yè)直屬單位巡檢點，進(jìn)行日常檢查。 五、附錄二 環(huán)境污染事件分級 根據(jù)《中國石化重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案》對突發(fā)事件等級劃分的原則；依據(jù)危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù)，將環(huán)境污染事件劃分為Ⅰ（中國石化）級、Ⅱ（直屬企業(yè)）級、Ⅲ（二級單位）級。環(huán)境污染事件分級判據(jù)見表1。 表1 環(huán)境污染事件分級判據(jù) 級別 危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù) Ⅰ（中國石化）級

34、≥ 80 Ⅱ（直屬企業(yè)）級 40～80 Ⅲ（二級單位）級 ≤ 40 分級判據(jù)說明： ⑴ 危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù) 危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù)＝ 危險物質(zhì)環(huán)境參數(shù)分?jǐn)?shù)和危險物質(zhì)泄漏量 受納水體環(huán)境分?jǐn)?shù) 危險物質(zhì)環(huán)境參數(shù)分?jǐn)?shù)和＝毒性分?jǐn)?shù)＋揮發(fā)性分?jǐn)?shù)＋可溶性分?jǐn)?shù)＋可降解性分?jǐn)?shù) 危險物質(zhì)相對環(huán)境風(fēng)險數(shù)值越大，表明環(huán)境風(fēng)險越大。危險物質(zhì)泄漏量為進(jìn)入受納水體危險物質(zhì)的量，危險物質(zhì)各環(huán)境參數(shù)打分標(biāo)準(zhǔn)及受納水體打分標(biāo)準(zhǔn)見表2～表6。 表2 物質(zhì)毒性打分標(biāo)準(zhǔn) 分?jǐn)?shù) LD50 (大鼠經(jīng)口) mg/kg LC50（小鼠吸入，4小時）mg/

35、L 180～200 <5 <0.01 160～180 5

36、以動物試驗得出的呼吸道吸入半數(shù)致死濃度（LC50）或經(jīng)口、經(jīng)皮半數(shù)致死量（LD50）的資料為準(zhǔn)，選擇其中LC50或LD50最低值作為急性毒性指標(biāo)。LC50或LD50值越低說明毒性越大，分?jǐn)?shù)也就越高。 表3 揮發(fā)性打分標(biāo)準(zhǔn) 分?jǐn)?shù) 沸點，℃ 80～100 ＞260 60～80 100～260 30～60 50～100 0～30 ＜50 世界衛(wèi)生組織(WHO,1989)對總揮發(fā)性有機(jī)化合物（TVOC）的定義為，熔點低于室溫而沸點在50～260℃之間的揮發(fā)性有機(jī)化合物的總稱。 表4 溶解性打分標(biāo)準(zhǔn) 分?jǐn)?shù) 溶解性 100 易溶 80 混溶 60 微溶

37、 20 難溶 0 不溶 根據(jù)《新編危險物品安全手冊》(化學(xué)工業(yè)出版社，2001)中規(guī)定物質(zhì)溶解性依次可分為易溶、混溶、微溶、難容、不溶。 表5 可降解性打分標(biāo)準(zhǔn) 分?jǐn)?shù) 可降解性 90～100 酸堿類、液氯、液氨 80～90 礦物油類 60～80 苯及其衍生物 40～60 醚類、酯類 30～40 醛類、醇類、酮類 20～30 烷烴類、烯烴類、環(huán)烷烴類 0～20 胺類、酚類 降解性依據(jù)危險物質(zhì)特性、及其化學(xué)結(jié)構(gòu)決定。 表6 環(huán)境打分標(biāo)準(zhǔn) 分?jǐn)?shù) 環(huán)境功能 100 Ⅰ、Ⅱ類 200 Ⅲ類 300 Ⅳ類、Ⅴ類

38、 依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依次劃分為五類： Ⅰ類 主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)； Ⅱ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等； Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)； Ⅳ類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)； Ⅴ類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。 ⑵ 中國石化部分危險物質(zhì)主要環(huán)境參數(shù) 中國石化部分危險物質(zhì)主要環(huán)境參數(shù)及環(huán)境參數(shù)分?jǐn)?shù)和見表7。表中未列出物質(zhì)的環(huán)境參數(shù)分?jǐn)?shù)

39、和參照各環(huán)境參數(shù)打分標(biāo)準(zhǔn)計算。 表7 中國石化部分危險物質(zhì)主要環(huán)境參數(shù)及環(huán)境參數(shù)分?jǐn)?shù)和 序號 危險物質(zhì) 毒性LD50 （大鼠經(jīng)口）mg/kg 揮發(fā)性 沸點 ℃ 溶解性 降解性 危險物質(zhì)環(huán)境參數(shù)分?jǐn)?shù)和 1 石腦油 16 mg/L (4h) 20～160 不溶 礦物油類 134 2 汽油 67000(小鼠) 40～260 不溶 礦物油類 139 3 煤油 36000 175～325 不溶 礦物油類 160 4 原油 - - 不溶 礦物油類 160 5 苯 5700 80.1 難溶 苯及其衍生物 190

40、 6 甲苯 2600 110.8 不溶 苯及其衍生物 205 7 二甲苯 4300 139.3 不溶 苯及其衍生物 195 8 硝基苯 640 210.8 難溶 苯及其衍生物 260 9 硝基氯苯 1414 242 不溶 苯及其衍生物 230 10 二硝基氯苯 1070 315 不溶 苯及其衍生物 245 11 苯胺 464(小鼠) 184.4 微溶 胺類 228 12 苯乙烯 660(小鼠) 146 不溶 苯及其衍生物 232 13 丙烯腈 78 77.3 微溶 烯烴類 275 1

41、4 環(huán)己酮 1620 155.7 微溶 酮類 232 15 丙酮 5800 56.5 易溶 酮類 205 16 環(huán)己烷 813(小鼠) 80.7 不溶 烷烴類 160 17 丁二烯 5480 -4.45 微溶 烯烴類 125 18 氯丙烯 470 108 不溶 烯烴類 188 19 氯丙烷 2196 96.8 難溶 烷烴類 175 20 甲醇 5628 64.8 混溶 醇類 200 21 丁醇 4360 117.5 易溶 醇類 252 22 異丙醇 5045 80.3 易溶

42、 醇類 240 23 乙二醇 5890 179.5 混溶 醇類 226 24 甲醛 800 -19.4 易溶 醛類 225 25 醋酸甲酯 5450 57.8 微溶 酯類 200 26 醋酸乙烯酯 2900 72.7 微溶 酯類 233 27 醋酸正丙酯 9370 101.6 微溶 酯類 196 28 甲基叔丁基醚 3030 53 不溶 醚類 161 29 液氯 13710-6(1h) -34.6 易溶 液氯 400 30 液氨 483710-6(1h) -33.5 易溶 液氨 3

43、80 31 氫氧化鈉 500(兔) 1390 易溶 堿類 370 32 硫酸 80 330 混溶 酸類 420 33 鹽酸 900(兔) 108.6 混溶 酸類 305 34 醋酸 4960(小鼠) 118.1 易溶 酸類 300 35 乙醛 1930 20.8 混容 醛類 155 36 苯酚 317 181.9 混溶 酚類 276 注：石腦油、液氯、液氨均為小鼠吸入LC50。 分級補(bǔ)充說明 ⑴ 當(dāng)危險物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境后，下游受納水體的水域功能同時存在幾個類別時，依據(jù)較高的水域功能類別進(jìn)行分級。 ⑵

44、 事故狀態(tài)下，當(dāng)危險物質(zhì)對廠界外水環(huán)境沒有影響時，環(huán)境污染事件分級按照Ⅲ級處理。 ⑶ 發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染事件時，隨著事態(tài)的發(fā)展，對環(huán)境的影響不斷的擴(kuò)大，直屬企業(yè)的應(yīng)急能力無法控制，環(huán)境污染事件分級按照Ⅰ級處理。  附錄2：環(huán)境污染事件分級 根據(jù)《中國石化重特大事件總體應(yīng)急預(yù)案》中對突發(fā)事件等級劃分的原則；依據(jù)污染物質(zhì)毒性、揮發(fā)性、可溶性、可降解性，以及進(jìn)入受納水體的水域功能、環(huán)境敏感程度等因素，將環(huán)境污染事件劃分為Ⅰ（中國石化）級、Ⅱ（企業(yè)）級、Ⅲ（企業(yè)直屬單位）級。初步分級結(jié)果見表1，分級結(jié)果還不夠全面、準(zhǔn)確，待日后工作不斷完善。 表1 環(huán)境污染事件級別 物質(zhì) 水域功

45、能 進(jìn)入水體污染物的泄漏量（t） Ⅰ（中國石化）級 Ⅱ（企業(yè)）級 Ⅲ（企業(yè)直屬單位）級 煤油 Ⅰ、Ⅱ ≥80 40~80 ≤40 Ⅲ、 ≥100 50~100 ≤50 Ⅳ、Ⅴ ≥100 50~100 ≤50 苯 Ⅰ、Ⅱ ≥20 5~20 ≤5 Ⅲ ≥60 20~60 ≤20 Ⅳ、Ⅴ ≥80 30~80 ≤30 液氯 Ⅰ、Ⅱ ≥10 5~10 ≤5 Ⅲ ≥50 20~50 ≤20 Ⅳ、Ⅴ ≥70 30~70 ≤30 液氨 Ⅰ、Ⅱ ≥40 10~40 ≤10 Ⅲ ≥75 30~75 ≤30 Ⅳ

46、、Ⅴ ≥100 50~100 ≤50 丙烯腈 Ⅰ、Ⅱ ≥40 10~40 ≤10 Ⅲ ≥70 30~70 ≤30 Ⅳ、Ⅴ ≥100 50~100 ≤50 甲醇 Ⅰ、Ⅱ ≥40 10~40 ≤10 Ⅲ ≥70 30~70 ≤30 Ⅳ、Ⅴ ≥100 50~100 ≤50 硝基苯 Ⅰ、Ⅱ ≥30 10~30 ≤10 Ⅲ ≥60 20~60 ≤20 Ⅳ、Ⅴ ≥80 30~80 ≤30 環(huán)己酮 Ⅰ、Ⅱ ≥30 10~30 ≤10 Ⅲ ≥60 20~60 ≤20 Ⅳ、Ⅴ ≥80 30~80 ≤30

47、 苯乙烯 Ⅰ、Ⅱ ≥30 10~30 ≤10 Ⅲ ≥65 20~65 ≤20 Ⅳ、Ⅴ ≥80 30~80 ≤30 汽油 Ⅰ、Ⅱ ≥80 30~80 ≤30 Ⅲ ≥110 50~110 ≤50 Ⅳ、Ⅴ ≥150 70~150 ≤70 醋酸乙烯 Ⅰ、Ⅱ ≥60 30~60 ≤30 Ⅲ ≥85 40~85 ≤40 Ⅳ、Ⅴ ≥100 60~100 ≤60 甲醛 Ⅰ、Ⅱ ≥30 10~30 ≤10 Ⅲ ≥60 20~60 ≤20 Ⅳ、Ⅴ ≥80 30~80 ≤30 分級說明： （1）污

48、染物質(zhì)危險性主要依據(jù)《重大危險源辨識》（GB 18218-2000）、《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB 5044-85）判定。 （2）當(dāng)污染物質(zhì)進(jìn)入水環(huán)境后，下游受納水體的水域功能同時存在幾個類別時，依據(jù)較高的水域功能類別進(jìn)行分級。 （3）事故狀態(tài)下，當(dāng)污染物質(zhì)對企業(yè)廠界外水環(huán)境沒有影響時，環(huán)境污染事件分級按照Ⅲ級處理。 （4）發(fā)生Ⅱ級環(huán)境污染事件時，隨著事態(tài)的發(fā)展，對環(huán)境的影響不斷擴(kuò)大，企業(yè)的應(yīng)急能力無法控制，環(huán)境污染事件上升為Ⅰ級處理。 （5）初步分級結(jié)果是類比國家、中國石化集團(tuán)公司相關(guān)法律法規(guī)確定泄漏于Ⅲ類水體中100t石油環(huán)境污染事件級別為Ⅰ（中國石化）級，確定污染

49、物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險指數(shù)；采用專家打分法，依據(jù)物質(zhì)毒性、揮發(fā)性、可溶性、可降解性，以及環(huán)境敏感程度等因素進(jìn)行打分；確定不同受納水體不同級別的泄漏量。 危險物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險指數(shù)＝ 危險物質(zhì)特性分?jǐn)?shù)和泄漏量 環(huán)境分?jǐn)?shù) 附件一： 中國石油化工集團(tuán)公司 環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案編制范例 ——公司苯胺、硝基苯裝置環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案 安全環(huán)保局 二ОО六年二月 公司苯胺、硝基苯裝置環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案 一、前言 公司的生產(chǎn)特點主要是高溫高壓、低溫負(fù)壓、有毒有害、連續(xù)性操作。根據(jù)《環(huán)境風(fēng)險預(yù)防要點》，對全公司危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲

50、存場所從可能泄漏物質(zhì)的毒性、揮發(fā)性、可溶性、可降解性、可能遭受財產(chǎn)損失、環(huán)境影響范圍、環(huán)境影響可恢復(fù)性等方面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險識別和評價，確定苯胺裝置等13套生產(chǎn)裝置和苯胺成品罐區(qū)等7個罐區(qū)為重大環(huán)境風(fēng)險源。這些源均具有易燃易爆、有毒有害等危害特性，一旦發(fā)生大量泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故，不僅造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，而且可能造成大氣、土壤、水體、水源等重大環(huán)境污染以及生態(tài)破壞，造成不良的社會影響。本預(yù)案以苯胺裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故后引發(fā)的環(huán)境污染事故為范例。 二、環(huán)境風(fēng)險識別 1、裝置周邊環(huán)境分析 苯胺、硝基苯裝置離長江約1000m，其東面是開發(fā)區(qū)居民區(qū)；西北面為動力部110kV變電站及第八循環(huán)水

51、裝置，圍墻外側(cè)為開發(fā)區(qū)居民區(qū)（離苯胺裝置約130m）；西南面是苯化工部環(huán)己胺裝置、60kt/a環(huán)己酮裝置、磷石膏堆場和低濃度復(fù)合肥裝置。 2、裝置危險性分析 硝基苯裝置的易發(fā)事故部位主要在硝化反應(yīng)釜和硝基苯初、精餾塔，其中尤以精餾塔發(fā)生爆炸事故最為頻繁。近幾年來，國內(nèi)苯胺生產(chǎn)裝置硝基苯精餾塔都曾經(jīng)發(fā)生過規(guī)模不等的爆炸事故。公司兩處硝基苯裝置也分別在1995、1999年和1993年運行過程中發(fā)生精餾塔再沸器爆炸。公司磷肥廠15kt/a硝基苯裝置精餾再沸器1995年在封頭打開、列管注水清理時發(fā)生爆炸。目前，國內(nèi)各硝基苯生產(chǎn)廠家對硝基苯精餾塔爆炸機(jī)理尚未形成共識，但均明確硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸主要

52、是因為硝基酚鹽在塔釜及再沸器列管上積聚，因列管干管操作而發(fā)生分解爆炸或是因為空氣進(jìn)入系統(tǒng)，遇高溫硝基苯蒸氣發(fā)生氧化繼而發(fā)生爆炸。裝置發(fā)生爆炸后將造成苯、硝基苯、苯胺等有毒有害物料的泄漏，引起環(huán)境污染。 3、物料危險性分析 裝置在生產(chǎn)過程中涉及到的化學(xué)物料有苯（第3.2 類中閃點易燃液體）、硝基苯（第6.1類毒害品）、苯胺（第6.1類毒害品）、氫氣（第2.1 類易燃?xì)怏w）、硫酸（第8.1類酸性腐蝕品）、硝酸（第8.1類酸性腐蝕品）、氫氧化鈉（第8.2類堿性腐蝕品）等，這些物料或有毒有害，或易燃易爆，或具有強(qiáng)腐蝕性。由于苯（密度小于水，且不溶于水）、苯胺（密度大于水，微溶于水）、硝基苯（密度大

53、于水，不溶于水）具有毒性，裝置發(fā)生事故造成苯、苯胺、硝基苯大量泄漏并進(jìn)入水體后，對長江水體、兩個居民區(qū)等環(huán)境敏感點造成的環(huán)境風(fēng)險是不可接受的。 4、主要設(shè)備及物料量分析 正常生產(chǎn)時，硝基苯粗、精餾塔釜內(nèi)約有硝基苯20噸。硝基苯回流罐（V0405）、苯水緩沖罐（V0403）各一臺，體積分別為15m3和6 m3。 100kt/a苯胺裝置硝基苯單元中間罐區(qū)共有各類儲罐27臺，儲存物質(zhì)有氫氧化鈉（30%）、硫酸（68%）、硝基苯和苯。氫氧化鈉和硫酸可以發(fā)生酸堿中和反應(yīng)，苯與硝基苯互溶，其余物質(zhì)之間互不相溶也不發(fā)生反應(yīng)。苯胺成品罐區(qū)共有硝基苯、苯胺成品罐8臺。其中新罐區(qū)4臺，靠100kt/a苯胺裝

54、置側(cè)為2臺苯胺成品罐，體積分別為3000 m3；另一側(cè)為2臺硝基苯成品罐，體積分別為2000 m3。老罐區(qū)有3臺苯胺成品罐，體積分別為600 m3和1臺硝基苯成品罐，體積為600 m3。 5、爆炸影響分析 動力部110kV變電站距離第二次爆炸點酸性苯罐（V0210）直線距離不足20m，且中間無阻擋物。因而第二次爆炸很可能會造成110kV變電站設(shè)備損壞，造成苯化工部、硫酸磷肥部生產(chǎn)、生活全部停電，而且外供周邊居民的生活用電也將停供?？紤]到若110kV變電站設(shè)備毀壞，全廠用電設(shè)備包括應(yīng)急救援電源將全部失電，應(yīng)急救援規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。 6、污水流向及儲存能力分析 100kt/a苯胺裝置硝基苯

55、單元生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工藝廢水通過管線全部收集至中間罐區(qū)的4個污水收集罐，初期雨水、沖地水及管線、設(shè)備泄漏的物料經(jīng)裝置區(qū)地溝流入硝基苯精餾塔邊及中間罐區(qū)污水緩沖罐邊的兩個污水收集池（容積各為8 m3），經(jīng)泵輸送至污水收集罐。從硝基苯精餾塔邊的污水收集池流出的后期雨水通過污水控制閥流入14#排口地溝，進(jìn)而進(jìn)入6#溝后排入長江。在6#溝入江口，公司設(shè)有防汛用的電動閘門。從污水緩沖罐邊的污水收集池流出的后期雨水則流入10#排口地溝。 緊鄰的50kt/a苯胺裝置建有400噸/天的廢水生化處理裝置，100kt/a苯胺裝置配有800噸/天廢水處理裝置?？偟膹U水處理能力達(dá)1200噸/天。而且新生化裝置正常運

56、行后，老生化裝置將停用，其近3000m3的污水儲存能力將作為事故狀態(tài)下的污水收集池；新生化處理裝置有兩個事故收集池各800 m3，苯胺裝置區(qū)至14#排口間的地溝可以容納的污水量約為600 m3，裝置區(qū)圍堰、地溝和污水收集池可以收集污水約200 m3，苯胺裝置區(qū)至潤滑油站地溝污水容量為300 m3。6#排溝及周圍低洼地可容污水約2萬m3。苯胺成品罐區(qū)圍堰可容物料及污水約3000 m3，總計污水儲存的容量可達(dá)近29000 m3。 7、消防力量配置分析 100kt/a苯胺裝置周圍有消防水炮5門、泡沫栓2個、室外消火栓4個，裝置區(qū)內(nèi)有室內(nèi)消火栓18個。苯胺成品罐區(qū)周圍有水炮3門、泡沫栓5臺、室外消

57、火栓5臺。裝置設(shè)有穩(wěn)高壓消防水泵房一座，消防水池容積為1600m3，穩(wěn)高壓消防水壓力≥0.7Mpa。消防泵房設(shè)有泡沫發(fā)生系統(tǒng)，儲存泡沫液8噸，泡沫：水混合比例為1：6。 公司消防隊有泡沫水罐車5輛、干粉車1輛、泡沫液14.5噸、干粉3噸、移動炮2門，空氣呼吸器46臺、隔熱服10套、避火服2套。 8、環(huán)境監(jiān)測能力分析 環(huán)境監(jiān)測主要由公司安環(huán)處環(huán)境監(jiān)測站和檢驗部承擔(dān)，負(fù)責(zé)對大氣、水體進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。 9、檢維修力量分析 裝置的檢維修工作由公司檢維修部專項負(fù)責(zé)。 三、改進(jìn)措施 針對環(huán)境風(fēng)險識別出來的隱患和問題，

58、公司將組織改進(jìn)： 1、目前已完成的改進(jìn)措施： （1）6#溝是廠外居民生活污水排入長江的一條明溝，水量較大。公司將選取其中含有低洼地的一段作為臨時污水的收集池，因此在關(guān)閉6#溝入江處的電動閘門之前，需將6#溝上游來水?dāng)r截。公司選擇在化機(jī)廠涵橋處進(jìn)行攔截，目前在涵橋處安裝了鐵閘門。 （2）針對假想事故及變電站本身存在的安全隱患，公司已經(jīng)將動力部110kV變電站搬遷作為重大隱患治理項目正在組織實施，預(yù)計2006年3月完工。 （3）為了收集事故造成的泄漏物料和初期高濃度污水，需在14#排水溝、苯胺成品罐區(qū)圍堰內(nèi)臨時增設(shè)潛水泵，把物料、污水送到生化處理裝置，在演練前公司分別在這兩處安裝了臨時電源

59、。 2、仍需要改進(jìn)的措施： （1）配套的穩(wěn)高壓消防泵房目前是兩路供電，但實際兩路供電均來自于110kV變電站一個電源，一旦變電站失電，消防泵房也將同時失電，無法保證穩(wěn)高壓消防水。公司準(zhǔn)備從110kV氮降向消防車泵房供電，真正做到兩個電源供電，由機(jī)動處負(fù)責(zé)。 （2）苯胺裝置區(qū)環(huán)形消防通道轉(zhuǎn)彎半徑不符合設(shè)計規(guī)范，苯胺成品罐西側(cè)一管廊凈空高度只有4m，大型消防車無法通過。由安全環(huán)保處制定整改方案。 （3）14#排口地溝安裝臨時潛水泵先將初期污水（含物料35噸、消防水390噸）輸送至苯胺成品罐區(qū)的污水收集池，再由污水回收泵將污水轉(zhuǎn)送到100kt/a苯胺裝置生化處理裝置污水事故池，進(jìn)行初期污水回

60、收。該污水泵現(xiàn)有前能力為50t/h，不能滿足實際需要。由設(shè)計院進(jìn)行重新核算后提出整改方案，機(jī)動處負(fù)責(zé)實施。 （4）6#排溝上游來水封堵后，可以利用6#溝附近的原二水源供九村泵房DN600生活水管線及水泵將上游來水直接引至長江。但需在DN600生活水管引入6#溝處的上游增設(shè)一道濾網(wǎng)，同時泵進(jìn)、出口進(jìn)行換位，重新配管。這條管線和泵已停運近兩年，由機(jī)動處對這條管線進(jìn)行檢查、清理，同時安排檢維修部對泵進(jìn)出口進(jìn)行調(diào)整，使之處于備用狀態(tài)。 （5）由于6#溝及低洼地、14#排溝、污水收集池等能容納的污水總量約29000 m3，而且事故后期的污水可能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。如能直接排放，可以減輕臨時污水收集及后期處

61、理的壓力。公司擬在14#排溝與10#排溝之間增加一道聯(lián)通管和調(diào)節(jié)閥。事故初期時關(guān)閉該閥，讓污水通過14#溝排入6#溝，事故后期經(jīng)檢測后，打開調(diào)節(jié)閥，使達(dá)標(biāo)的污水通過10#溝排入長江，這樣可做到清污分貯。這項工作由安環(huán)處負(fù)責(zé)。 1、編制目的 為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，建立健全公司污染事故緊急處理體系，確保公司污染事故應(yīng)急處理體系在苯胺、硝基苯裝置及其配套設(shè)施發(fā)生重大污染事故時，各項應(yīng)急工作能夠快速啟動，高效有序，最大限度地減輕污染事故對環(huán)境造成的損失。 2、適用范圍 適用于公司苯胺、硝基苯裝置發(fā)生

62、火災(zāi)、爆炸后造成物料泄漏、導(dǎo)致發(fā)生環(huán)境污染事故。 3、依據(jù) （1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》； （2）《中華人民共和國水污染防治法》； （3）《中華人民共和國大氣污染防治法》； （4）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》； （5）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》； （6）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》； （7）《中華人民共和國消防法》； （8）《危險化學(xué)品安全管理條例》； （9）《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》； （10）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）； （11）《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）； （12）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3

63、095-1996）； （13）《農(nóng)業(yè)用水灌溉標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-92）； （14）《工業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）； （15）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）； （16）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）； （17）《重大危險源辯識》（GB18218-2000）； （18）《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GB50844-85）； （19）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）； （20）《中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》（2005）； （21）《危險化學(xué)品事故應(yīng)急久遠(yuǎn)預(yù)案編制導(dǎo)則（單位版）》（安監(jiān)管?；痆2004]

64、43號）； （22）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)[2005]11號）； （23）《中石化環(huán)境風(fēng)險預(yù)防要點（征求意見稿）》（2005）。 4、分級 根據(jù)公司苯胺、硝基苯裝置所處的長江水域功能（II級）和《中石化環(huán)境風(fēng)險預(yù)防要點（征求意見稿）》（2005）中關(guān)于對發(fā)生或可能發(fā)生環(huán)境事故的危害程度劃分級別以及公司污水處理能力，確定裝置發(fā)生火災(zāi)、爆炸后環(huán)境污染事件的最高級別為II（企業(yè)）級，具體分級如下表： 物質(zhì) 水域功能 進(jìn)入水體污染物的泄漏量（t） II（公司級）級 III（部級） 苯 II級 5～20 ≤5 硝基苯 10～30 ≤10 5、應(yīng)急組織

65、機(jī)構(gòu)和職責(zé) 5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 成立公司應(yīng)急救援指揮部 總 指 揮： 常務(wù)副總指揮： 副總指揮： 成 員： 下設(shè)公司應(yīng)急救援管理辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保處，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理日常管理工作。 主任： 副主任： 成 員： 應(yīng)急指揮部下設(shè)消氣防組、傷員救護(hù)組、生產(chǎn)控制組、環(huán)境監(jiān)測組、警戒、疏散組、封堵?lián)岆U組、技術(shù)咨詢組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、對外聯(lián)絡(luò)接待組等專業(yè)組。（見附件1：公司應(yīng)急救援組織體系圖） 5.2專業(yè)組職責(zé) 5.2.1公司應(yīng)急救援指揮部職責(zé) ①負(fù)責(zé)組建公司、運行部二級應(yīng)急指揮組織機(jī)構(gòu)、保證應(yīng)急處理各種資源的支持。 ②負(fù)責(zé)發(fā)布并實施公司、運行部二級應(yīng)急處

66、理預(yù)案。 ③負(fù)責(zé)事故的預(yù)測和預(yù)警； ④負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)。 ⑤批準(zhǔn)實施事故狀態(tài)下的臨時應(yīng)急管理方案。 ⑥負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下外部處理力量的決策。 5.2.2公司應(yīng)急處理管理辦公室職責(zé) ①負(fù)責(zé)組織編制、審核公司及運行部二級應(yīng)急預(yù)案。 ②負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處理培訓(xùn)。 ③負(fù)責(zé)組織應(yīng)急處理演練及考核。 ④負(fù)責(zé)檢查、考核應(yīng)急處理日常工作落實情況。 5.2.3總指揮職責(zé) 1、總指揮職責(zé)：主要負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中需要對外、對上有關(guān)工作的決策及下達(dá)指令： 1）現(xiàn)場指揮部位置調(diào)整的決策； 2）對地方政府和集團(tuán)公司報告事故情況的決策； 3）啟動集團(tuán)公司區(qū)域聯(lián)防及外部增援力量的決策； 4）事故影響到的社區(qū)居民疏散、撤離的決策； 5）做好事故處置、控制和善后工作； 6）審核事故快報； 7）審核新聞發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容； 8）其它。 2、總指揮現(xiàn)場主要職責(zé) （1）聽匯報 苯化工部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向總指揮匯報人員傷亡情況、物料泄漏情況、火勢情況、工藝處理情況以及采取的救援措施。