統(tǒng)一認識強化措施促進全年農業(yè)和糧食生產發(fā)展.docx

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1、統(tǒng)一認識，強化措施，促進全年 農業(yè)和糧食生產發(fā)展 ——曾賢林副市長在農業(yè)和糧食生產 電視電話會議上的講話 同志們： 一年之際在于春，當前正值春暖花開的時候，也是春耕大忙 之際。國務院和省政府及時召開了農業(yè)和糧食生產電視電話會議, 剛才回良玉副總理和黃華華省長已經對當前糧食等主要農產品供 求形勢進行了分析，并就強化政策措施，加大支農力度，促進全 年農業(yè)和糧食生產發(fā)展做了重要講話，這次會議增強了我們搞好 農業(yè)和糧食生產的信心，鼓舞了干勁?，F(xiàn)在，結合我市農業(yè)生產 的實際特點，就如何搞好全年農業(yè)和糧食生產講幾點意見： ~、統(tǒng)~思想認識，正確分析當前主要農產品生產和 供求形勢 今年1月中旬

2、以來，我市普遍遭受嚴重的冰雪冷凍災害，冬 種作物和水果產業(yè)受到嚴重損失，一些生產設施受到破壞，對今 后的農業(yè)生產具有不容忽視的后續(xù)不利影響。對我市糧食穩(wěn)農業(yè) 增產、農民增收和保障農產品有效供給的負面影響深刻而廣泛， 加大了實現(xiàn)全年農業(yè)農村經濟工作目標的難度。當前的主要困難 體現(xiàn)在五個方面：一是受今年雨雪冰凍災害天氣影響，災區(qū)農民 損失嚴重，在蔬菜、水果等產品即將上市的時候，被凍爛、凍死。 尤其是南部的沙糖桔果農，許多果農的產品都沒有銷售出去，收 入受到較大影響。二是受冰雪冷凍災害的后續(xù)影響，部分地區(qū)春 耕開局較遲，春耕生產進度偏慢。全市已種農作物總面積88.88 萬畝，比上年同期少7.78萬畝

3、。其中其中已種旱糧12.2萬畝， 比上年同期少3. 66萬畝。已種花生17. 92萬畝，比上年同期少2. 74 萬畝。蔬菜已種面積33.01萬畝，比上年同期少6. 71萬畝。水稻 已辦田71. 78萬畝，比上年同期增加14. 44萬畝，已育秧面積62. 61 萬畝，比上年同期減少17.93萬畝。三是農業(yè)生產資料價格上升 幅度較大,儲備量不足。自去年下半年開始，以肥料為主的農業(yè)生 產資料普遍上漲了 40%—80%,大大增加農業(yè)投入成本，降低農業(yè) 生產效益。四是水資源仍顯不足。由于去年下半年以來持續(xù)干旱 少雨天氣影響，全市水利工程蓄水量仍然偏低。截止2008年2月 底，全市水利工程總蓄水量為7.

4、66億元立方米，比多年來同期少 1. 03億立方米，其中大型水庫蓄水量為5. 33億立方米，比上年同 期少0.66億立方米，中型水庫1.43億立方米，比上年同期減少 0. 24億立方米。五是畜牧生產受到較大威脅，保障肉類有效供給 的難度加大。不少散養(yǎng)戶和小型專業(yè)戶飼養(yǎng)的仔豬和雛禽受凍害 影響，成活率較低，部分死亡，造成飼養(yǎng)量減少；同時，長時間 低溫高濕天氣，助長了動物疫病的繁衍，加大了疫病防控的壓力， 對確保生豬等肉類產品的有效供給構成壓力。 大災之后，抓好農業(yè)抗災減災和春耕生產，對社會經濟發(fā)展 具有重大意義，具體體現(xiàn)為四個迫切需要：是確保實現(xiàn)國家宏觀 調控目標，促進全市社會經濟科學發(fā)展的迫

5、切需要；是確保農產 品有效供給、促進社會和諧的迫切需要；是確保農民有效增收、 加快新農村建設的迫切需要；是確保完成全年農村經濟工作目標 任務的迫切需要。 二、突出重點，忑實措施，全力推進家耕生產工作 當前，春耕生產工作十分繁重，各地要迅速行動起來，掀起 春耕生產熱潮，務必做到抗災減災決心不動搖，重點在于六個“著 力抓好”： （一）著力抓好災后農業(yè)生產恢復。隨著氣溫逐步回升，及時組 織農民加強作物災后管理。積極發(fā)動農民對蔬菜等作物生產基地進行 清理工作，對受凍尚能恢復生產的農作物，抓緊時機施藥消毒，防治 病蟲害，并噴施葉面肥，增強作物抵抗能力；對凍死或嚴重凍傷而不 能恢復生產的，要及時清園

6、、消毒，能改種的要及時改種。 沙糖桔落果嚴重的，要及時清走爛果，并撒施石灰進行消毒。對 遭受凍害的果樹，要及時清園、培土、噴施葉面肥，剪除凍傷、凍死 的枝條并對傷口進行消毒，使果樹盡快恢復生機；對發(fā)生凍害嚴重的 要根據(jù)情況選擇進行高位嫁接或重新種植。 （二）著力抓好春耕和糧食生產。各地在安排好全年生產計 劃的基礎上，早部署、早行動。推動春耕生產全面展開。一要加 快春耕進度。充分利用當前天氣晴好的有利時機，高度集中人力、 物力、機力投入春耕生產。抓好秧苗管理，培育壯秧。抓好春耕 用水管理，合理調配水資源，確保農業(yè)生產用水，加快春耕春種 和辦田進度，力爭清明前基本插完秧。二要抓好糧食生產。糧食

7、 安全關系國家安全和社會穩(wěn)定，在農業(yè)和農村工作中占有重要地 位。近年來，受種糧效益偏低、耕地減少和自然災害頻發(fā)的影響, 我市糧食生產形勢仍很嚴峻，穩(wěn)定糧食生產壓力較大。同時，隨 著人口和消費的不斷增加，糧食需求持續(xù)增長，糧食供求偏緊。 各級政府一定要牢固樹立糧食憂患意識，增強糧食工作的責任感 和緊迫感。要廣泛宣傳扶持糧食生產和促進農民增收的各項政策 措施，積極抓好糧食直補、良好補貼、農機補貼、農田水利基本 建設議案等各項支農、強農政策的落實。最大限度地調動農民種 糧積極性，引導農民擴大春播糧食作物生產。繼續(xù)實行糧食考評 責任制。由于我市2005和2006年連續(xù)兩年都未能完成省下達的 考評指標

8、，其中唯一未完成的就是糧食播種面積指標，省政府于 2007年對我市給予了通報批評。為了避免類似情況再次發(fā)生，各 級政府要對考評工作負起領導責任，采取有力措施切實保護基本 農田，千方百計穩(wěn)定糧食生產，確保省下達我市的糧食考評指標 全面完成。三要進一步優(yōu)化種植結構。抓住春耕的有利時機，著 眼于滿足市場需求，促進農民增收，提高農產品質量安全水平， 發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學引導農民調整優(yōu)化結構，加快發(fā)展特色產業(yè)。 深入推進“一鄉(xiāng)一品”工作，大力發(fā)展蔬菜、亞熱帶水果、花卉、 蠶桑南藥和烤煙等特色鮮明、競爭力強的主導產品，提高農業(yè)綜 合效益。 （三）著力抓好畜牧水產業(yè)生產。當前畜產品市場供應存在 很多不穩(wěn)定因

9、素，生豬價格居高不下，家禽價格時起時落。各地 要切實落實好市委、市政府提出的“兩大調整”戰(zhàn)略，把發(fā)展養(yǎng) 殖業(yè)作為當前農業(yè)結構調整的最重要措施，在確保畜牧業(yè)協(xié)調健 康發(fā)展的基礎上，突出抓好生豬等主要畜產品生產，努力做到畜 禽生產不滑坡。一要抓好政策落實。繼續(xù)把發(fā)展生豬生產放在突 出位置，認真落實能繁母豬補貼和保險、生豬良種補貼以及項目 支持等政策，充分調動生豬養(yǎng)殖者的生產積極性；二要加強畜禽 飼養(yǎng)管理，保持欄舍通風、干燥和清潔衛(wèi)生，適當提高飼料的營 養(yǎng)水平和飼喂量，盡快恢復體質，提高機體的御寒和防病能力； 三要結合春季畜禽補欄，深化畜牧業(yè)結構調整，提高畜禽產量和 質量，保障市場有效供應。 （四

10、）著力抓好重大動植物疫病防控。要切實做好高致病性 禽流感等重大動物疫病免疫工作，對漏免、補欄、抗體水平低的 畜禽及時進行補免。要逐村、逐場、逐戶開展畜禽健康狀況專項 檢查，做好消毒和病死畜禽無害化處理。要不斷完善應急預案， 做好應急物資儲備，規(guī)范應急處理程序，確保一旦發(fā)生重大動物 疫情，能及時啟動應急預案，及時有效處置。要嚴防災后植物重 大病蟲害發(fā)生流行，加強監(jiān)測，強化植物檢疫防疫。 （五）著力抓好農田基礎設施建設。當前農田水利基礎設施 建設已經接近尾聲。各地要抓緊做好中小水庫除險加固、農田基 本建設議案、基本農田整治、中低產田改造等基礎建設的掃尾工 作，對原有的水利設施，要全面予以檢查，發(fā)

11、現(xiàn)毀損的要抓緊補 缺補漏，保證設施完好，在抗旱和防洪中充分發(fā)揮作用。 （六）著力抓好受災貧困農戶的救濟扶持工作。各級黨委政 府要加大對受災貧困農戶的扶持力度，切實幫助他們解決生產生 活問題幫助他們發(fā)展生產，增加收入，重建家園，渡過難關。要 摸清情況，登記造冊，合理規(guī)劃，任務分解，措施到戶，責任到 人。 三、加強領導，明確責任，強化家耕生產各項服務 為了春耕生產工作，各級政府和有關部門要在組織上、人力 上、物力上、財力上提供堅強保障，切實做好各項服務。重點在 于做好五個“注重"： （一）注重落實工作責任。各級政府和有關部門要把災后復 產和春耕生產放在“三農"工作的首位。把農業(yè)抗災、減災和

12、春 耕生產與全年農業(yè)生產統(tǒng)籌安排，精心組織，周密部署，切實加 強領導，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。實行 領導分片責任制，明確責任分工和具體責任人，抓好各項措施落 實。 （二）注重強化技術支撐。通過各種形式和途徑，加強生產 指導和技術服務，為災后重建和春耕生產提供技術支撐。進一步 加大科技入戶工作力度，組織專家和技術人員進村入戶，深入田 間地頭，深入生產第一線提供技術指導和培訓服務，幫助解決災 后恢復重建和春節(jié)農業(yè)生產中存在的技術難題，指導農民加強田 間管理。 （三）注重保障農資供應。各地商務主管部門、供銷合作社 要依據(jù)救災應急需要和春耕生產特點，抓緊貨源采購，充實庫存, 力

13、保春耕農資供應不斷檔、不脫銷，滿足春耕生產和災后重建需 要。農資企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家的農資進銷差率和經營差率價格政 策，銷售的農資商品必須明碼標價，嚴禁囤積居奇，哄抬價格， 牟取暴利為平抑農資價格，減輕農民負擔，農業(yè)、發(fā)改、工商等 部門加強市場調研，嚴密監(jiān)測化肥、農膜、飼料等農資產品價格 信息，嚴厲打擊乘機串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農害農 行為。農業(yè)和供銷系統(tǒng)還加強系統(tǒng)內監(jiān)管，引導農資流通企業(yè)發(fā) 揮農資市場主導作用，加大農資貨源采購供應，帶頭遵守農資價 格監(jiān)管政策，不囤積居奇，不哄抬價格。進一步加強農資市場管 理，開展農資市場專項檢查，加大農資打假力度，嚴厲打擊違法 經營行為，杜絕假冒偽劣

14、農資產品注入市場，確保農業(yè)生產安全, 切實保護農民利益。 （四）注重發(fā)揮農機作用。針對農村勞動力緊缺的情況，尤 其是在耕牛凍死較多的地區(qū)，要大力加強農業(yè)機械化作業(yè)服務， 充分發(fā)揮農機在災后重建和春耕生產中的作用。協(xié)調好農機具、 零配件和柴油的儲備供應，做好跨區(qū)作業(yè)組織協(xié)調，加快機耕、 機播進度，提高生產效率。要高度重視農機安全教育和監(jiān)理工作, 確保農機安全生產。 （五）注重搞活流通運銷。根據(jù)市場需求，及時發(fā)布產業(yè)導 向信息、產品供求信息，引導群眾調整種養(yǎng)結構，提高生產效益。 積極為農民提供產品購銷服務，加強產銷銜接，大力發(fā)展訂單農 業(yè)，促進農民增收。 同志們，做好農業(yè)災后復產和春耕生產，任務艱巨，責任重 大。農口部門一定要見事早、反應快，未雨綢繆，超前分析，盡 早謀劃，周密部署，抓好落實，千方百計增加生產、保障供應， 防止出現(xiàn)主要農產品緊缺、價格大幅上漲，為實現(xiàn)“兩個防止” 目標做出貢獻。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀和省委省政府、市委 市政府的工作部署，繼續(xù)解放思想，大膽創(chuàng)新，振奮精神，迎難 而上，全面完成今年農業(yè)農村經濟各項任務。為構建和諧社會， 推進社會主義新農村建設作出更大貢獻。