高三歷史一輪復習講義：第2講 走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治 Word版含解析

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1、第2講走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治一、秦的統(tǒng)一1統(tǒng)一六國：公元前221年建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的專制主義中央集權的秦王朝。2拓展疆域(1)北方：北擊匈奴，收回河套地區(qū)，修筑長城和“直道”。(2)嶺南：平定嶺南，置郡實施軍事鎮(zhèn)守和行政管理。(3)“西南夷”：開辟“五尺道”并在部分地區(qū)任命官吏。3影響：擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。二、專制主義中央集權制度的建立1郡縣制(1)內(nèi)容：地方設有郡、縣兩級，“郡”直屬于中央，“縣”隸屬于郡。縣下設有“鄉(xiāng)”“里”兩級基層行政機構。(2)特點：中央垂直管理地方；郡縣長官一概由皇帝任免調(diào)動，不得世襲。(3)影響：加強了中央集權，鞏固了

2、統(tǒng)一；官僚政治取代貴族政治。特別提示貴族政治的突出特征是世襲，官僚政治的突出特征是任命。在郡縣制下，郡縣的長官由皇帝任免，體現(xiàn)了貴族政治向官僚政治的轉變。2皇帝制度：秦王嬴政統(tǒng)一六國后，采用“皇帝”稱號，自稱“始皇帝”，并確立皇帝至高無上的地位。3三公九卿制官職職責議政三公丞相協(xié)助皇帝處理政事；太尉主管軍事；御史大夫負責監(jiān)察系統(tǒng)以“朝議”等方式討論國家軍政要務，備皇帝裁決，一定程度上減少決策失誤九卿中央各重要部門的主管官員疑難問答秦朝建立三公九卿制的目的是加強中央集權嗎？答：不是，是加強君主專制。在分析中國古代封建統(tǒng)治者的政治措施時要注意：如果調(diào)整的是中央機構，目的是加強君主專制；如果調(diào)整的是

3、地方機構，目的是加強中央集權。4秦朝專制主義中央集權制度建立的影響(1)奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用。(2)易形成暴政，加重人民的負擔，社會經(jīng)濟遭到嚴重破壞，階級矛盾激化。歸納總結秦朝中央集權制度的基本內(nèi)容包括：皇帝制度、三公九卿制、郡縣制，此外還有法律制度與選拔和考察官吏的制度等。圖示構史早期政治制度與秦朝中央集權制度的關系三、漢承秦制1地方：繼續(xù)推行郡縣制。漢初曾分封諸侯王形成“郡”“國”并存的局面；漢武帝時設置十三部刺史和司隸校尉，加強了朝廷對地方的控制。2中央：大體沿襲了秦王朝的官僚制度。1官僚政治官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上，按照職能和

4、職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權力體系，包括有關官僚機構的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。2朝議制度秦漢時期建立了朝議制度，凡遇軍國大事，皇帝往往“下其議”于群臣，議定的結果，通常由宰相領銜上奏，最后必須由皇帝裁決，方能施行。3君主專制中央集權制度君主專制中央集權制度，包括君主專制和中央集權兩個概念。兩者有區(qū)別，也有聯(lián)系，君主專制是就中央的決策方式而言的，主要是帝位世襲制和皇位繼承制，皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身。中央集權針對地方分權而言，特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央的命令，受制于中央政府?？键c一“家天下”的秦朝中央官

5、制1秦朝中央官制如何體現(xiàn)君主專制(1)三公九卿分工嚴密，既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負責，國家軍政大事的最終決斷權集中在皇帝手中。(2)太尉一職是虛設的并未授予大臣，便于皇帝直接掌兵權，反映了皇權至上的特點。(3)九卿中的奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府負責皇家財政及官府手工業(yè)，宗正負責皇室宗族事務。這都是為皇帝和皇家服務，“國”與“家”同治，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點。2三公九卿制的運作方式和作用(1)運作方式：一般先由丞相、御史大夫和諸卿進行朝議，最后由皇帝裁決。(2)作用：形成了一套以皇權為中心的中央政府組織；在一定程度上減少了君主專制下重大事務的決策失誤，不同官職和機構之間相

6、互配合，彼此牽制，最后集權于皇帝。要求：從材料中找出“三公九卿制為官僚政治”的表現(xiàn)。材料秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備摘自中華文明史第二卷主要信息：_答案官員由皇帝任命，官員有職分、等級、俸祿，不再是世卿世祿。1秦朝廉政建設的制度設計秦朝中央監(jiān)察機構稱為御史大夫寺，其最高首腦是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要職責就是統(tǒng)率監(jiān)察官員御史大夫之下設副職御史丞、御史中丞各一人，統(tǒng)率眾多的御史。御史一部分在中央負責日常監(jiān)察工作，另一部分常駐地方郡一級機構，負責對郡縣兩級官員

7、的監(jiān)察，又稱監(jiān)御史、監(jiān)察史，或簡稱郡監(jiān)。摘編自單衛(wèi)華、賴紅衛(wèi)、張相軍中國廉政文化史發(fā)現(xiàn)問題秦朝形成了直屬于皇帝的獨立于行政系統(tǒng)之外的監(jiān)察體系，這超出了教材的表述。命題角度秦朝的監(jiān)察制度設計內(nèi)涵；周秦的政治制度比較；秦朝制度創(chuàng)新。2秦朝政治制度的“現(xiàn)代化”所謂古代中國的“現(xiàn)代化”，就是指造就中華帝國的那套“理性設計”，主要包括郡縣制、法典化控制以及文官制度若從宗周時代的“禮儀政治”形態(tài)往后看，則春秋戰(zhàn)國以至于帝國時代，郡縣制、官僚制和法律控制手段無疑體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種“現(xiàn)代化”趨勢。張樹平“理性政治知識”與中國古代政治的“現(xiàn)代化”發(fā)現(xiàn)問題周秦之際的制度轉型順應了歷史發(fā)展的趨勢。命題角度秦朝政治

8、制度“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵；周秦政治文明的傳承與發(fā)展。考點二“公天下”的郡縣制1郡縣制與分封制的異同類別分封制郡縣制建立基礎血緣關系按地域劃分傳承制度諸侯王位世襲官吏由皇帝任免調(diào)動，官位概不世襲官吏權利擁有封地和相應的爵位官吏只有俸祿，無封地與中央關系諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構，絕對服從中央官員職責范圍封地內(nèi)有行政權，擁有土地管理權轄區(qū)內(nèi)只行使行政管理權，對土地無管理權歷史作用前期鞏固了統(tǒng)治，但易導致割據(jù)勢力有利于中央集權的加強和國家的統(tǒng)一2.從分封制到郡縣制所反映的歷史趨勢從分封制到郡縣制，主要反映了官吏任用原則由世襲到行政任命，從地方分權到中央集權的變化，是政治改革的一大進步，是

9、官僚政治取代貴族政治的重要標志。3秦朝君主專制中央集權制度與先秦貴族政治的不同(1)不再是族權與王權的統(tǒng)一，而是形成了唯一絕對的政治權力皇權。(2)不再層層分割政治權力，而是將權力集中于中央，中央權力則集中于皇帝。(3)君主不再依靠家族勢力來行使政治權力，而是通過官僚機構和官員進行統(tǒng)治，各級官員都對皇帝負責。(4)不再是各級政權都實行世襲制，而是只有皇位實行世襲制，其他官僚都由皇帝任命。要求：分析史料，論證說明春秋戰(zhàn)國時期的郡縣和秦朝的郡縣有何差異。史料一(秦)武公十年，伐邽、冀戎，初縣之。史記(哀公二年，趙簡子誓曰：)克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡左傳史料二秦朝疆域圖論證：_答案(1)春秋戰(zhàn)

10、國時期，已陸續(xù)設立郡縣，縣的規(guī)模、地位高于郡；郡縣設置與兼并戰(zhàn)爭有關。(2)秦朝形成了郡縣兩級管理體制并推廣到全國；郡是直屬于中央的地方行政區(qū)劃，縣隸屬于郡，這適應了國家統(tǒng)一的需要，形成了中央垂直管理地方的形式，是官僚政治取代貴族政治的重要標志。1郡縣制的利弊得失寓封建(注：即分封)之意于郡縣之中，而天下治矣。封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上今之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之不知有司之官而無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不弱？顧炎武顧亭林詩文集發(fā)現(xiàn)問題顧炎武以前所未有的高度認識郡縣制，蘊含著限制皇權的新思想。命題角度郡縣制對君主專制的影響；郡縣制

11、的變革與封建社會晚期的社會轉型；分封制與郡縣制的利弊。2秦朝政治制度對中華民族凝聚力的影響自從秦始皇統(tǒng)一了當時的“天下”，中國即成為一個長期整合的政治體中國，作為一個政治單元，能夠有長期的凝聚性，固然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國家形態(tài)具備一定程度的穩(wěn)定性。許倬云歷史大脈絡發(fā)現(xiàn)問題秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新在中國歷史上有獨特的地位。命題角度秦的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新的關系；秦朝的文明傳承和制度創(chuàng)新；周秦政治與天下一統(tǒng)的內(nèi)在關聯(lián)。全國卷5年考題統(tǒng)計時間題號時間題號2014全國，24其他無考題1命題點：君主專制統(tǒng)治與人倫秩序(2014課標全國)中國古代，“天”被尊為最高神。秦漢以后，以“天子”自居的皇帝舉行祭

12、天大典，表明自己“承天”而“子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后()A君主專制緣于宗教權威B政治統(tǒng)治借助于人倫秩序C皇權至上促成祖先崇拜D祭天活動強化了宗法制度答案B解析題干材料并沒有涉及宗教，排除A項；題干材料沒有強調(diào)皇權至上，并且皇權至上與祭天、祭祖先之間沒有直接的聯(lián)系，排除C項；僅從題干材料中無法得出祭天活動強化了宗法制度的結論，排除D項。2命題點：秦始皇在地方行政體制上的開創(chuàng)(2015海南高考)三國志稱秦始皇“罷侯置守，設官分職，不與古同”。這是指秦朝實行了()A郡縣制 B分封制C井田制 D宗法制答案A解析材料中“罷侯置守”指的是廢除分封制的“諸侯”，改為任命郡縣制的“

13、郡守”，因此材料是指秦朝實行郡縣制，A項正確，B項錯誤；井田制是商周時期實行的土地國有制度，而秦朝時實行封建土地私有制，C項錯誤；宗法制是分封制實行的基礎，隨分封制度于春秋戰(zhàn)國時期開始瓦解，D項錯誤。3命題點：君主專制統(tǒng)治下的外戚干政和權臣弄權現(xiàn)象(2014天津文綜，1)從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或由于年幼庸弱，或由于當時的形勢和力量對比的變化，因而受制于母后、外戚、宦官、權臣、地方割據(jù)勢力等，導致權力的萎縮或喪失。這種現(xiàn)象實質(zhì)上是()A君主專制被顛覆B中央集權體制遭到破壞C君權至上的后果D君主權力受到制約答案C解析自秦漢以來，中國形成了專制主義中央集權制度，在這一制度下的皇帝制度，君權至

14、高無上、君位獨尊、不可僭越。君主為防止大臣擅權往往又重用身邊的人，一旦君主昏庸或年幼，易造成大權旁落，出現(xiàn)外戚干政、宦官專權、權臣弄權等現(xiàn)象，故應選C。1命題點：秦朝中央集權制度的歷史淵源(2017安徽皖江名校聯(lián)盟聯(lián)考)一般認為，在以分封制為主的時代中，縣制較早地出現(xiàn)于公元前688年的秦國。與縣相比，郡有軍事淵源，在一開始，郡被認為不如縣重要，但最終縣成為從屬于郡的一級行政單位。這反映出()A當時秦國已建立起中央集權制度B魏國與周邊各國的爭霸戰(zhàn)爭頻繁C當時各國都普遍實行了郡縣制度D先秦已具中央集權制發(fā)展的趨勢答案D解析秦統(tǒng)一后才建立起中央集權制度，A項錯誤；材料沒有涉及魏國，B項錯誤；普遍實行

15、了郡縣制度，與材料中“在以分封制為主的時代中”不符，C項錯誤；材料說明先秦時已出現(xiàn)郡縣制的萌芽，反映了中央集權制的發(fā)展趨勢，故D項正確。2命題點：爵秩變化折射出的秦漢時期的政治轉型(2017貴陽一中檢測)戰(zhàn)國至秦漢，爵級繁細，爵位下移，爵秩不再是某一階級的專利品，而成了社會各階層都有權攀登的晉升之梯。這種現(xiàn)象()A加速了小農(nóng)階層的分化B促進了社會各階層的集中化C有利于小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定D有利于促進官僚政治的形成答案D解析由材料可知，戰(zhàn)國至秦漢時期，新的爵秩變化打破了貴族階層對政權的壟斷，有助于官僚政治的形成與發(fā)展，故D項正確。3命題點：血緣維系的秦漢皇權承襲制度(2018鄭州聯(lián)考)秦初并天下后，秦

16、王嬴政自稱“始皇帝”，想把皇位寶座千萬世都傳下去；漢王劉邦成為皇帝之后，約定：“非劉氏而王者，天下共擊之?！边@表明()A中央集權得以不斷強化B宗法制決定帝王治國思想C分封制依然存在D帝王借宗法血緣維護統(tǒng)治答案D解析材料沒有體現(xiàn)中央集權的強化，故A項錯誤；材料說明的并非治國思想，故B項錯誤；秦朝廢除了分封制，故C項錯誤；材料中秦始皇的想法和劉邦的約定都是要保證依照血緣關系加強君主對國家的統(tǒng)治，故D項正確。4命題點：秦朝太尉一職設而不授的歷史緣由(2017濟寧期末)有學者認為：“秦代官制是有太尉一職的，并因此而達到削弱丞相軍權的目的但實際上太尉一職并未委派給任何人。”這說明()A秦設太尉官職是后人的猜測B秦朝為提高行政效率廢除太尉C太尉設而不授服務于皇權需要D秦統(tǒng)一六國后已無設太尉必要答案C解析材料的意思是太尉一職沒有授予某人，而不是沒有或廢除太尉之職，故A、B項錯誤；太尉一職設而不授服務于皇權需要，故C項正確；秦統(tǒng)一六國后才設置太尉一職，故D項錯誤。