2017-2018學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制教學(xué)案 新人教版選修3

第三框 法國的民主共和制與半總統(tǒng)半議會制1法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家，其國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。2法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，任期五年，由選民直接選舉產(chǎn)生。3法國總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命，領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力，政府要對議會負(fù)責(zé)。4法國議會由國民議會和參議院兩院組成，國民議會主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。5法國政體的特點：半總統(tǒng)半議會制、行政雙頭制、多黨制。民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)識記·探究層級1形成法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家。依據(jù)現(xiàn)行的憲法，人們根據(jù)它的政體特征，又把它稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。2主要權(quán)力機(jī)關(guān)法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成：(1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產(chǎn)生。(2)總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。(3)議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由選民直接選舉產(chǎn)生。理解·應(yīng)用層級法國主要權(quán)力機(jī)關(guān)總統(tǒng)總理議會地位國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥政府首腦國民議會參議院產(chǎn)生由選民直接選舉產(chǎn)生由議會多數(shù)黨推舉，總統(tǒng)任命由選民直接選舉產(chǎn)生由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生職權(quán)(1)任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員(2)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會(3)有權(quán)解散議會(4)擁有外交權(quán)(5)可將某些重要法案直接提交公民投票表決(6)國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權(quán)力(1)領(lǐng)導(dǎo)政府活動，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策(2)向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書(3)除憲法規(guī)定的例外情況，副署總統(tǒng)的文件、法令和命令(4)對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任(5)可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會(1)立法權(quán)(2)監(jiān)督權(quán)(3)財政權(quán)1法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把這種行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。下列只屬于總統(tǒng)行使的權(quán)力是()A有權(quán)解散議會B擁有外交權(quán)C擁有立法權(quán)D制定和執(zhí)行國家政策解析：總統(tǒng)有權(quán)解散議會，A項符合題意，B、C、D三項都不符合題意。答案：A法國政體的運行識記·探究層級(1)總統(tǒng)：根據(jù)憲法賦予的權(quán)力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用。(2)總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對議會負(fù)責(zé)。(3)議會對政府權(quán)力的行使進(jìn)行監(jiān)督和制約。理解·應(yīng)用層級法國政體的運行(1)總統(tǒng)與議會相互制約?？偨y(tǒng)對議會議會對總統(tǒng)相互制約總統(tǒng)有權(quán)解散議會，重新舉行議會選舉，但是不能在一年內(nèi)兩次解散議會?？偨y(tǒng)對議會通過的法律有權(quán)要求議會復(fù)議，議會不得拒絕議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留?？偨y(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推薦的候選人?？偨y(tǒng)必須尊重議會通過的法律，對議會通過的法律均有公布之義務(wù)(2)總統(tǒng)與總理相互制約?？偨y(tǒng)對總理總理對總統(tǒng)相互制約總理由總統(tǒng)任命，總統(tǒng)主導(dǎo)行政，制定大政方針，總理聽命于總統(tǒng)，總理的施政綱領(lǐng)草案必須經(jīng)總統(tǒng)同意；總理提名的政府各部部長必須由總統(tǒng)任命總統(tǒng)的重要文件、命令必須經(jīng)過總理副署。總統(tǒng)可以拒絕總理的施政草案，但總理可以將其改寫為法律草案，送交議會通過，完成立法程序，而使其實質(zhì)上獲得通過(3)議會監(jiān)督和制約政府。政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過議會通過才能生效；政府的年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過；議會可以通過“政府對議會負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。22014年3月26日，國家主席習(xí)近平在巴黎同法國總統(tǒng)奧朗德舉行會談，開創(chuàng)緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新時代。總統(tǒng)在法國政治舞臺上發(fā)揮著重要作用，下列表述錯誤的是()A對國家軍事和外交事務(wù)具有決定權(quán)B主持國家內(nèi)閣會議C一切最高權(quán)力歸于總統(tǒng)D總統(tǒng)有權(quán)任命總理解析：A、B、D三項為正確認(rèn)識；總統(tǒng)在國家政治生活中雖然權(quán)力很大，但他并非國家君主，他只具有行政權(quán)，沒有立法權(quán)和司法權(quán)，所以C項表述錯誤，符合題意，故選C項。答案：C法國政體的特點識記·探究層級(1)法國政體包含許多總統(tǒng)制因素，同時又包含許多議會制因素，被人們稱為半總統(tǒng)半議會制。(2)由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”?！白笥夜仓巍笔欠▏w結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的一種特有現(xiàn)象。(3)多黨制也是法國政體的一個特點。在普通法國人眼中，總理是一個高高在上的職位，拿著高薪，離職后還可以享受很多優(yōu)惠。然而事實卻不然，聽聽這些總理的哭訴：法國歷史上最年輕的總理法比尤斯說，總理必須擁有健康體魄、幽默感和無窮的智慧，因為總理無時無刻不在做判斷、下命令。文人出身的德維爾潘則表示：“總理是共和國最艱難的職業(yè)?！辈粌H要提防傳統(tǒng)意義上的對手，即反對黨，還要提防“朋友”。這種總統(tǒng)和總理來自不同陣營的狀態(tài)被稱為“左右共治”?？偫頁碛兄匾獧?quán)力，為何還牢騷滿腹？提示(1)法國實行“半總統(tǒng)半議會制”，總統(tǒng)是國家權(quán)力的中心，政府由總統(tǒng)任命，但卻對議會負(fù)責(zé)而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。(2)法國的領(lǐng)導(dǎo)體制為“行政雙頭制”，總統(tǒng)和總理雖有基本分工，但權(quán)力又有重合。如果總統(tǒng)和總理出自不同的黨派，則又會出現(xiàn)“左右共治”的局面，總理往往會處于尷尬的境地。理解·應(yīng)用層級全面解讀法國政體的特點半總統(tǒng)半議會制總統(tǒng)制因素總統(tǒng)由普選產(chǎn)生總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力總統(tǒng)任免總理和組織政府總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)議會制因素政府對議會而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé)議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留行政雙頭制總統(tǒng)掌握大政方針占主導(dǎo)地位施政重點是國防外交總理負(fù)責(zé)具體行政聽命于總統(tǒng)施政重點是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)多黨制未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；左右翼政黨都向中間靠攏誤區(qū)警示不被迷霧遮慧眼誤區(qū)：在法國政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，因此法國實際上是“總統(tǒng)制國家”警示：雖然法國總統(tǒng)在法國政體中處于很高的地位，擁有極大的權(quán)力，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，這是因為總統(tǒng)的權(quán)力要受到一些結(jié)構(gòu)性因素的制約。其一，憲法規(guī)定政府應(yīng)對議會負(fù)責(zé)，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。其三，總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。3奧朗德就任法國總統(tǒng)后，延續(xù)了前任總統(tǒng)薩科齊的硬派作風(fēng)和行事風(fēng)格，繼續(xù)力求世界“都能聽到法國的聲音?！毕铝嘘P(guān)于法國政體的說法與事實相符的是()A法國總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，因此人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”B在法國，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，因此法國是“總統(tǒng)制國家”C兩黨制是法國政體的一個重要特點D在法國，法國總統(tǒng)只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位總統(tǒng)”解析：法國實行“半總統(tǒng)半議會制”和多黨制，總統(tǒng)是國家行政權(quán)力的中心，擁有極大權(quán)力，故B、C、D三項均錯誤，A項正確揭示了其政體特點。答案：A一、單項選擇題(在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的)法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家，其政體實行半總統(tǒng)半議會制。據(jù)此回答13題。1法國之所以被稱為“半總統(tǒng)半議會制”，是因為()總統(tǒng)沒有實權(quán)，權(quán)力集中在議會手中總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，掌管行政權(quán)力，不對議會負(fù)責(zé)總理由總統(tǒng)任命，但對議會負(fù)責(zé)法國兼有總統(tǒng)制和議會制兩個政體的特點ABCD解析：在法國，總統(tǒng)是權(quán)力中心，擁有實權(quán)，錯誤，可用排除法選擇C項。答案：C2法國的主要權(quán)力機(jī)關(guān)有()A總統(tǒng)、政府、議會 B總統(tǒng)、政府、國民議會C總統(tǒng)、總理、議會 D總統(tǒng)、總理、參議院解析：法國的國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成，A項正確。答案：A3英法兩國都經(jīng)歷了波瀾壯闊的資產(chǎn)階級革命，但最終選擇的政體卻大相徑庭。究其原因，主要是()A兩國國家性質(zhì)不同B兩國的歷史傳統(tǒng)、階級力量對比不同C兩國的國家結(jié)構(gòu)形式不同D兩國的地理位置不同解析：英法兩國同為資本主義國家，其國家性質(zhì)相同，政體選擇的不同主要是歷史傳統(tǒng)和當(dāng)時兩國的階級力量對比不同所致，B項正確。答案：B42013年12月31日，法國總統(tǒng)奧朗德在愛麗舍宮致新年賀詞，就縮減公共開支、調(diào)節(jié)稅收、改善就業(yè)等法國人普遍關(guān)心的問題發(fā)表看法。下列關(guān)于法國總統(tǒng)的說法正確的是()是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，是國家權(quán)力中心由選民間接選舉產(chǎn)生，不對議會負(fù)責(zé)有權(quán)任命總理，解散議會可以行使立法權(quán)和財政權(quán)ABCD解析：法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，表述錯誤，是議會的權(quán)力。答案：B52014年 1月23日，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見法國國民議會議長巴爾托洛內(nèi)。下列有關(guān)法國議會的說法正確的是()是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)從原則上說，兩院在立法方面有同等的權(quán)力法國議會實行兩院制擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成的權(quán)力ABCD解析：對于法國議會的認(rèn)識，是正確的；錯誤，議會在法國只是立法機(jī)關(guān)，而非最高權(quán)力機(jī)關(guān)；錯誤，總統(tǒng)是由選民直接選舉產(chǎn)生的，而非議會選舉產(chǎn)生，故選C項。答案：C6在法國，總理是政府首腦，但總理的權(quán)力受到許多因素的制約。下列對于法國總理的說法，錯誤的是()A總理由總統(tǒng)任命，并對總統(tǒng)負(fù)責(zé)B總理領(lǐng)導(dǎo)政府活動，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策C總理要對議會負(fù)責(zé)D總理可替代總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議和最高國防會議解析：在法國，總理由總統(tǒng)任命但對議會負(fù)責(zé)，A項表述錯誤。答案：A“左右共治”是法國政體的獨特現(xiàn)象，在法國政壇中也屢有出現(xiàn)。據(jù)此回答78題。7下列現(xiàn)象屬于“左右共治”的是()A總理提名總統(tǒng)獲得議會通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派B總理由議會推舉，總統(tǒng)任命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派C總理由選民選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)任命，總統(tǒng)與總理不屬于同一黨派D總統(tǒng)提名總理沒有獲得議會通過，總統(tǒng)與總理屬于同一黨派解析：“左右共治”是指總統(tǒng)與總理出自不同黨派的局面，A、D兩項錯誤；在法國，總理由總統(tǒng)任命，C項錯誤。答案：B8在法國，出現(xiàn)“左右共治”的原因是()A由選民的不同派別決定的B由議會中的不同政黨造成的C由總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同造成的D總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，總理由議會任命解析：在法國，總統(tǒng)由選民直接選出?？偫黼m由總統(tǒng)任命卻要對議會負(fù)責(zé)，這種不同的權(quán)力來源導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)“左右共治”現(xiàn)象。答案：C二、非選擇題92012年5月6日法國社會黨候選人奧朗德以近52%的得票率擊敗現(xiàn)任總統(tǒng)薩科齊，當(dāng)選新一任法國總統(tǒng)，成為17年來首位左翼總統(tǒng)。奧朗德獲勝后，由誰擔(dān)任總理成為了他首要關(guān)心的問題。為什么法國總統(tǒng)在大選獲勝后很關(guān)心誰來擔(dān)任總理？解析：本題實際考查法國政體的運行特點，要從半總統(tǒng)半議會制政體、行政雙頭制及左右共治等方面加以分析。答案：(1)法國實行半總統(tǒng)半議會制民主共和制?？偨y(tǒng)是國家元首和武裝部隊總司令，總理是政府首腦，由議會多數(shù)黨推舉，總統(tǒng)任命。(或者答兼有總統(tǒng)制和議會制的特征)(2)法國實行“行政雙頭制”，總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)?？偨y(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)施政重點是國防、外交，總理的施政重點是內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。(3)如果形成左右共治的局面，對總統(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)，處理不好，會引發(fā)危機(jī)。10不同的執(zhí)政環(huán)境，對法國總統(tǒng)和總理行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的影響大不一樣。如果總統(tǒng)、總理同出一個黨派，總統(tǒng)對總理和政府的支配權(quán)要大得多，也廣泛得多，體現(xiàn)出強(qiáng)勢總統(tǒng)的特點。如果總統(tǒng)與總理不是一個黨派，出現(xiàn)“左右共治”局面，總統(tǒng)權(quán)力就要受到很大的限制，這時總統(tǒng)會更多地關(guān)注憲法賦予其特權(quán)的外交和國防領(lǐng)域，總理則主要處理內(nèi)政事務(wù)。談?wù)勀銓Ψ▏w產(chǎn)生這樣一種特有現(xiàn)象的認(rèn)識。解析：本題考查法國政體的特點。根據(jù)材料，首先明確特點內(nèi)容，然后闡述其產(chǎn)生的原因和影響。答案：(1)在法國，由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。(2)出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理的權(quán)力來源不同?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，議會無法干涉選民?？偫黼m然由總統(tǒng)任命，但總理要對議會負(fù)責(zé)。(3)法國是多黨制國家，始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨也是原因之一。8