世界貿(mào)易組織的運(yùn)作ppt課件
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第四章 世界貿(mào)易組織的運(yùn)作,第一節(jié) 世貿(mào)組織的決策機(jī)制 第二節(jié) 世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制 第三節(jié) 世貿(mào)組織的貿(mào)易政策審議機(jī)制,1,第一節(jié) 世貿(mào)組織的決策機(jī)制,WTO在決策時(shí),主要遵循“協(xié)商一致”原則,只有在無法協(xié)商一致時(shí)才通過“投票表決”決定。 一、協(xié)商一致 二、投票表決,2,一、協(xié)商一致,討論一項(xiàng)提議或擬議中的決定時(shí),應(yīng)首先尋求協(xié)商一致。所有締約方都表示支持,或者沒有締約方反對(duì),即為協(xié)商一致通過。 世貿(mào)組織總理事會(huì)議定了一項(xiàng)有關(guān)決策規(guī)則的重要說明,強(qiáng)調(diào)在討論有關(guān)義務(wù)豁免或加入請(qǐng)求時(shí),總理事會(huì)應(yīng)尋求以協(xié)商一致達(dá)成協(xié)議,只有在無法協(xié)商一致的情況下才進(jìn)行投票表決。,3,二、投票表決,在世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)表決時(shí),每一成員擁有一票??偟脑瓌t是,部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和總理事會(huì)依據(jù)成員所投票數(shù)的多數(shù)作出決定,除非《建立世貿(mào)組織協(xié)定》或有關(guān)多邊貿(mào)易協(xié)定另有規(guī)定。 (一)關(guān)于條款解釋的投票表決 (二)關(guān)于義務(wù)豁免的投票表決 (三)關(guān)于修正案的投票表決,4,(一)關(guān)于條款解釋的投票表決,世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)擁有解釋《建立世貿(mào)組織協(xié)定》和多邊貿(mào)易協(xié)定的專有權(quán)。對(duì)多邊貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議條款的解釋,部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議或總理事會(huì)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督實(shí)施協(xié)定的相應(yīng)理事會(huì)的建議進(jìn)行表決,并獲得成員的四分之三多數(shù)支持才能通過。,5,(二)關(guān)于義務(wù)豁免的投票表決,按照《建立世貿(mào)組織協(xié)定》和多邊貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議的規(guī)定,任何世貿(mào)組織成員既享受一定的權(quán)利,也要履行相應(yīng)的義務(wù)。但在特殊情況下,對(duì)某一世貿(mào)組織成員應(yīng)承擔(dān)的某項(xiàng)義務(wù),部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議可決定給予豁免。對(duì)世貿(mào)組織成員提出的義務(wù)豁免請(qǐng)求,部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議應(yīng)確定一不超過90天的期限進(jìn)行審議。首先應(yīng)按照協(xié)商一致原則作出決定;如果在確定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致,則進(jìn)行投票表決,需由世貿(mào)組織成員的四分之三多數(shù)通過才能作出義務(wù)豁免決定。,6,(三)關(guān)于修正案的投票表決,世貿(mào)組織的任何成員,均可向部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議提出修正《建立世貿(mào)組織協(xié)定》和多邊貿(mào)易協(xié)定條款的提案。部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議應(yīng)在90天或確定的更長(zhǎng)期限內(nèi),首先按照協(xié)商一致原則,作出關(guān)于將修正案提請(qǐng)各成員接受的決定。若在確定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致,則進(jìn)行投票表決,需由成員的三分之二多數(shù)通過,才能作出關(guān)于將修正案提請(qǐng)各成員接受的決定。,7,第二節(jié) 世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,一、形成背景 二、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄范圍 三、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的基本程序 四、仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停 五、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的評(píng)價(jià),8,一、形成背景,世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,是從1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)條款及其40多年?duì)幎私鉀Q的實(shí)踐發(fā)展而來的。1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)定,主要體現(xiàn)在《1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的第22條和第23條。第22條規(guī)定了締約方之間進(jìn)行磋商的權(quán)利;籌23條規(guī)定了提出磋商請(qǐng)求的條件、多邊解決爭(zhēng)端的主要程序及授權(quán)報(bào)復(fù)等。一般認(rèn)為,這兩條是1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要規(guī)則和法律基礎(chǔ)。 但是,1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制存在一些嚴(yán)重缺陷。例如,在時(shí)間上,由于沒有明確的時(shí)限規(guī)定,爭(zhēng)端解決往往久拖不決;在程序上,由于奉行“協(xié)商一致”的原則,被專家組裁定的敗訴方可借此規(guī)則阻止專家組報(bào)告的通過。這些問題損害了締約方對(duì)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定爭(zhēng)端解決機(jī)制的信心,影響了多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。 在此背景下,“烏拉圭回合”將爭(zhēng)端解決納入談判,達(dá)成《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》,建立了世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。該機(jī)制適用于多邊貿(mào)易體制所管轄的各個(gè)領(lǐng)域,并克服了舊機(jī)制的缺陷,通過迅速有效地解決成員方之間的貿(mào)易爭(zhēng)端,使多邊貿(mào)易協(xié)定的遵守和執(zhí)行得到更大的保障。,9,二、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的管轄范圍,1.世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制,適用于各成員根據(jù)世貿(mào)組織各項(xiàng)協(xié)定、協(xié)議(包括《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》)所提起的爭(zhēng)端。 2.特別規(guī)則優(yōu)先 《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》附錄2,列出了所有含有特別規(guī)則和程序的協(xié)議,如《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《紡織品與服裝協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》、《海關(guān)估價(jià)協(xié)議》、《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及有關(guān)附件等。《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》,并不排斥上述協(xié)定或協(xié)議中特別規(guī)則和程序的適用,而且在特別規(guī)則與一般規(guī)則發(fā)生沖突時(shí),特別規(guī)則具有優(yōu)先適用的效力。,10,3.對(duì)適用規(guī)則的協(xié)調(diào) 當(dāng)某一爭(zhēng)端的解決涉及多個(gè)協(xié)定或協(xié)議,且這些協(xié)定或協(xié)議的爭(zhēng)端解決規(guī)則和程序存在相互沖突時(shí),則爭(zhēng)端各當(dāng)事方應(yīng)在專家組成立后的20天內(nèi),就適用的規(guī)則及程序達(dá)成一致。如不能達(dá)成一致,爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席應(yīng)與爭(zhēng)端各方進(jìn)行協(xié)商,在任一爭(zhēng)端當(dāng)事方提出請(qǐng)求后的10天內(nèi),決定應(yīng)該遵循的規(guī)則及程序。爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席在協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)遵守“盡可能采用特別規(guī)則和程序”的指導(dǎo)原則。,11,案例分析:委內(nèi)瑞拉與美國(guó)汽油爭(zhēng)端案,請(qǐng)閱讀案例并說明WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的程序 案件中各階段的時(shí)間表如何,12,三、世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決的基本程序,(一)磋商 (二)專家組審理爭(zhēng)端 (三)上訴機(jī)構(gòu)審理 (四)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督,13,,(一)磋商 1.一成員方提出磋商請(qǐng)求,10天未反應(yīng)或30天內(nèi)未磋商或60天內(nèi)磋商未果,可直接向DSB要求成立專家組。 2.如果第三方認(rèn)為與擬舉行的磋商有實(shí)質(zhì)性貿(mào)易利益關(guān)系,且理由充分,可要求參與磋商。,14,,(二)專家組審理爭(zhēng)端 1.專家組的成立和授權(quán); 2.專家組的審理;(6個(gè)月內(nèi)) 3.專家組報(bào)告的通過。(60天內(nèi)),15,,(三)上訴機(jī)構(gòu)審理 1.上訴機(jī)構(gòu)的組成及職權(quán)范圍 2.上訴機(jī)構(gòu)對(duì)案件的審理(60-90天) 3.上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告的通過(30天),16,,(四)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決的執(zhí)行及監(jiān)督 1.裁決的執(zhí)行 2.提供補(bǔ)償 3.授權(quán)報(bào)復(fù),17,(一)仲裁 (二)斡旋、調(diào)解和調(diào)停 1.斡旋:第三方促成爭(zhēng)端當(dāng)事方開始談判或重開談判的行為。 2.調(diào)解:爭(zhēng)端當(dāng)事方將爭(zhēng)端提交一個(gè)由若干人組成的委員會(huì),該委員會(huì)通過查明事實(shí),提出解決爭(zhēng)端的建議,促成當(dāng)事方達(dá)成和解。 3.調(diào)停:第三方以調(diào)停者的身份主持或參加談判,提出談判的基礎(chǔ)方案,調(diào)和、折衷爭(zhēng)端當(dāng)事方的分歧,促使?fàn)幎水?dāng)事方達(dá)成協(xié)議。,四、仲裁、斡旋、調(diào)解和調(diào)停,18,WTO爭(zhēng)端解決程序,磋商,DSB建立專家小組,專家小組審查(調(diào)查事實(shí)、客觀評(píng)價(jià)、解決建議) 爭(zhēng)端各方陳述與答辯,中期審議階段 爭(zhēng)端各方提交書面意見 中期報(bào)告提交各方評(píng)論審查,所有階段斡旋、調(diào)解或調(diào)停,60日,DSB第二次會(huì)議,0至20日,專家小組職權(quán)范圍 專家小組組成,,,,,19,專家小組報(bào)告 提交DSB,DSB通過 專家小組報(bào)告/上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告 包括上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告對(duì)專家小組報(bào)告的任何修改,專家小組報(bào)告 提交各方,執(zhí)行 敗訴方在“合理期限”內(nèi)執(zhí)行報(bào)告中的建議,專家小組組成后6個(gè)月,如緊急則為3個(gè)月,最長(zhǎng)不超過9個(gè)月,,上訴審議,“合理期限”的確定:由成員提議,DSB統(tǒng)一;或爭(zhēng)端解決各方同意;或仲裁人決定,,,,,,,,20,報(bào)復(fù) 如未就補(bǔ)償達(dá)成協(xié)定,DSB在全面執(zhí)行前授權(quán)進(jìn)行報(bào)復(fù) 交叉報(bào)復(fù): 同一部門(平行報(bào)復(fù))、其他部門(跨部門報(bào)復(fù))、其他協(xié)定(跨協(xié)議報(bào)復(fù)),在未執(zhí)行的情況下 各方在合理期限屆滿前進(jìn)行補(bǔ)償談判,,合理期限屆滿前進(jìn)行談判,并在期限屆滿后20天內(nèi)應(yīng)達(dá)成,在上述期限內(nèi)未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)定可以報(bào)復(fù) “合理期限”結(jié)束后30日內(nèi)授權(quán)報(bào)復(fù),,,21,WTO爭(zhēng)端解決時(shí)間表,協(xié)商、調(diào)解等 60日 建立專家小組并任命其成員 45日 最終報(bào)告提交各方 6個(gè)月 最終報(bào)告提交WTO各成員 3個(gè)星期 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過報(bào)告(如無上訴)60日 總計(jì)(如無上訴) 1年 上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告 60至90日 爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告 30日 總計(jì)(如上訴) 1年零3個(gè)月,22,案例分析:,案件起因:由于美國(guó)對(duì)進(jìn)口汽油的化學(xué)特性使用了比國(guó)產(chǎn)汽油更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),委內(nèi)瑞拉認(rèn)為這是不公平的,因?yàn)槊绹?guó)汽油不需要達(dá)到同樣的標(biāo)準(zhǔn)。,23,24,執(zhí)行階段,25,五、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的評(píng)價(jià),(一)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特點(diǎn) 1.鼓勵(lì)成員通過雙邊磋商解決貿(mào)易爭(zhēng)端 2.以保證WTO規(guī)則的有效實(shí)施為優(yōu)先目標(biāo) A.在未能達(dá)成各方滿意的解決辦法時(shí),爭(zhēng)端解決機(jī)制的首要目標(biāo)是確保成員撤銷被認(rèn)定違反WTO有關(guān)協(xié)定或協(xié)議的措施; B.如該措施暫時(shí)未能撤銷,應(yīng)申訴方要求,被訴方應(yīng)與之進(jìn)行補(bǔ)償談判; C.如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能達(dá)成滿意的補(bǔ)償方案,經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)制授權(quán),申訴方可采取報(bào)復(fù)措施。,26,3.嚴(yán)格規(guī)定爭(zhēng)端解決的時(shí)限 4.實(shí)行“反向協(xié)商一致”的決策原則 在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審議專家組報(bào)告或上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告時(shí),只要不是所有的參加方都反對(duì),則視為通過,從而排除了敗訴方單方面阻撓報(bào)告通過的可能。 5.禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報(bào)復(fù) 6.允許交叉報(bào)復(fù) 平行報(bào)復(fù):報(bào)復(fù)應(yīng)優(yōu)先在被裁定違反WTO協(xié)定或協(xié)議的措施的相同領(lǐng)域進(jìn)行。 跨領(lǐng)域報(bào)復(fù):如不可行,報(bào)復(fù)可以在同一協(xié)定或協(xié)議下跨領(lǐng)域進(jìn)行。 跨協(xié)議報(bào)復(fù):如仍不可行,報(bào)復(fù)可以跨協(xié)定或協(xié)議進(jìn)行。,27,(二)缺陷 1、規(guī)則性缺陷 缺乏有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款; 執(zhí)行期限過長(zhǎng) 爭(zhēng)端解決程序中的損失問題 某些特殊及差別待遇條款難以有效執(zhí)行 2、結(jié)構(gòu)性缺陷 發(fā)展中國(guó)家難以真正實(shí)行交叉報(bào)復(fù)方式 發(fā)展中國(guó)家的建議難在WTO通過,28,第三節(jié) 世貿(mào)組織貿(mào)易政策審議機(jī)制,一、貿(mào)易政策審議機(jī)制的含義與目的 二、貿(mào)易政策審議機(jī)制的要點(diǎn) 三、國(guó)別審議的程序 四、對(duì)世界貿(mào)易環(huán)境的評(píng)議 五、貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用,29,一、貿(mào)易政策審議機(jī)制的含義與目的,貿(mào)易政策審議機(jī)制是指,世貿(mào)組織成員集體對(duì)各成員的貿(mào)易政策及其對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響,定期進(jìn)行全面審議。實(shí)施貿(mào)易政策審議機(jī)制的目的,是促使成員方提高貿(mào)易政策和措施的透明度,履行所作的承諾,更好地遵守世貿(mào)組織規(guī)則,從而有助于多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)的運(yùn)行。,30,二、貿(mào)易政策審議機(jī)制的要點(diǎn),1.貿(mào)易政策審議職責(zé)由WTO總理事會(huì)承擔(dān),即總理事會(huì)同時(shí)也是貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)。 2.貿(mào)易政策審議對(duì)象主要是WTO各成員的全部貿(mào)易政策和措施,審議范圍從貨物貿(mào)易擴(kuò)大到服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。 3.貿(mào)易政策審議機(jī)制還要求對(duì)世界貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化情況進(jìn)行年度評(píng)議。 4.貿(mào)易政策審議結(jié)果不能作為啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序的依據(jù),也不能以此要求成員增加新的政策承諾。 5.貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)的審議有別于WTO各專門機(jī)構(gòu)的審議。,31,三、國(guó)別審議的程序,成員方接受貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)審議的頻率,取決于該成員對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響程度。確定這種影響程度的主要依據(jù),是成員在世界貿(mào)易中所占的份額。成員方占世界貿(mào)易的份額越大,接受審議的次數(shù)就越多。對(duì)目前在世界貿(mào)易額中排名前4位的成員—?dú)W洲聯(lián)盟、美國(guó)、日本和加拿大每?jī)赡陮徸h一次,對(duì)排在其后的16個(gè)成員每4年審議一次,對(duì)余下的成員每6年審議一次,對(duì)最不發(fā)達(dá)成員的審議可以間隔更長(zhǎng)。 貿(mào)易政策審議是在世界貿(mào)易組織秘書處報(bào)告和接受審議成員方“政策聲明”基礎(chǔ)上進(jìn)行的。,32,四、對(duì)世界貿(mào)易環(huán)境的評(píng)議,貿(mào)易政策審議機(jī)制要求世貿(mào)組織總干事以年度報(bào)告的形式,對(duì)影響多邊貿(mào)易體制的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境變化情況進(jìn)行綜述。,33,五、貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用,貿(mào)易政策審議機(jī)制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 1.為世貿(mào)組織審議各成員的貿(mào)易政策,以及評(píng)估國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化提供了場(chǎng)所和機(jī)會(huì),有助于增加多邊貿(mào)易體制的透明度。 2.接受審議的成員對(duì)其貿(mào)易及相關(guān)政策進(jìn)行解釋和說明,有助于增進(jìn)成員方的相互了解,減少或避免貿(mào)易爭(zhēng)端。 3.各成員參與審議和評(píng)估,可以為接受審議的成員在貿(mào)易政策制定和改進(jìn)方面提供一些意見或建議,有助于督促其履行作為世貿(mào)組織成員的義務(wù)。,34,- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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