世界貿易組織的運作ppt課件

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第四章 世界貿易組織的運作,第一節(jié) 世貿組織的決策機制 第二節(jié) 世貿組織的爭端解決機制 第三節(jié) 世貿組織的貿易政策審議機制,1,第一節(jié) 世貿組織的決策機制,WTO在決策時，主要遵循“協(xié)商一致”原則，只有在無法協(xié)商一致時才通過“投票表決”決定。 一、協(xié)商一致 二、投票表決,2,一、協(xié)商一致,討論一項提議或擬議中的決定時，應首先尋求協(xié)商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對，即為協(xié)商一致通過。 世貿組織總理事會議定了一項有關決策規(guī)則的重要說明，強調在討論有關義務豁免或加入請求時，總理事會應尋求以協(xié)商一致達成協(xié)議，只有在無法協(xié)商一致的情況下才進行投票表決。,3,二、投票表決,在世貿組織部長級會議或總理事會表決時，每一成員擁有一票?？偟脑瓌t是，部長級會議和總理事會依據(jù)成員所投票數(shù)的多數(shù)作出決定，除非《建立世貿組織協(xié)定》或有關多邊貿易協(xié)定另有規(guī)定。 （一）關于條款解釋的投票表決 （二）關于義務豁免的投票表決 （三）關于修正案的投票表決,4,（一）關于條款解釋的投票表決,世貿組織部長級會議或總理事會擁有解釋《建立世貿組織協(xié)定》和多邊貿易協(xié)定的專有權。對多邊貿易協(xié)定和協(xié)議條款的解釋，部長級會議或總理事會應根據(jù)監(jiān)督實施協(xié)定的相應理事會的建議進行表決，并獲得成員的四分之三多數(shù)支持才能通過。,5,（二）關于義務豁免的投票表決,按照《建立世貿組織協(xié)定》和多邊貿易協(xié)定和協(xié)議的規(guī)定，任何世貿組織成員既享受一定的權利，也要履行相應的義務。但在特殊情況下，對某一世貿組織成員應承擔的某項義務，部長級會議可決定給予豁免。對世貿組織成員提出的義務豁免請求，部長級會議應確定一不超過90天的期限進行審議。首先應按照協(xié)商一致原則作出決定；如果在確定的期限內未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由世貿組織成員的四分之三多數(shù)通過才能作出義務豁免決定。,6,（三）關于修正案的投票表決,世貿組織的任何成員，均可向部長級會議提出修正《建立世貿組織協(xié)定》和多邊貿易協(xié)定條款的提案。部長級會議應在90天或確定的更長期限內，首先按照協(xié)商一致原則，作出關于將修正案提請各成員接受的決定。若在確定的期限內未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由成員的三分之二多數(shù)通過，才能作出關于將修正案提請各成員接受的決定。,7,第二節(jié) 世貿組織爭端解決機制,一、形成背景 二、世貿組織爭端解決機制的管轄范圍 三、世貿組織爭端解決的基本程序 四、仲裁、斡旋、調解和調停 五、世貿組織爭端解決機制的評價,8,一、形成背景,世貿組織爭端解決機制，是從1947年關稅與貿易總協(xié)定有關條款及其40多年爭端解決的實踐發(fā)展而來的。1947年關稅與貿易總協(xié)定關于爭端解決的規(guī)定，主要體現(xiàn)在《1947年關稅與貿易總協(xié)定》的第22條和第23條。第22條規(guī)定了締約方之間進行磋商的權利；籌23條規(guī)定了提出磋商請求的條件、多邊解決爭端的主要程序及授權報復等。一般認為，這兩條是1947年關稅與貿易總協(xié)定爭端解決機制的主要規(guī)則和法律基礎。 但是，1947年關稅與貿易總協(xié)定爭端解決機制存在一些嚴重缺陷。例如，在時間上，由于沒有明確的時限規(guī)定，爭端解決往往久拖不決；在程序上，由于奉行“協(xié)商一致”的原則，被專家組裁定的敗訴方可借此規(guī)則阻止專家組報告的通過。這些問題損害了締約方對關稅與貿易總協(xié)定爭端解決機制的信心，影響了多邊貿易體制的穩(wěn)定性。 在此背景下，“烏拉圭回合”將爭端解決納入談判，達成《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，建立了世貿組織爭端解決機制。該機制適用于多邊貿易體制所管轄的各個領域，并克服了舊機制的缺陷，通過迅速有效地解決成員方之間的貿易爭端，使多邊貿易協(xié)定的遵守和執(zhí)行得到更大的保障。,9,二、世貿組織爭端解決機制的管轄范圍,1．世貿組織爭端解決機制，適用于各成員根據(jù)世貿組織各項協(xié)定、協(xié)議（包括《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》）所提起的爭端。 2．特別規(guī)則優(yōu)先 《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》附錄2，列出了所有含有特別規(guī)則和程序的協(xié)議，如《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《紡織品與服裝協(xié)議》、《技術性貿易壁壘協(xié)議》、《反傾銷協(xié)議》、《海關估價協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《服務貿易總協(xié)定》及有關附件等?！蛾P于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，并不排斥上述協(xié)定或協(xié)議中特別規(guī)則和程序的適用，而且在特別規(guī)則與一般規(guī)則發(fā)生沖突時，特別規(guī)則具有優(yōu)先適用的效力。,10,3．對適用規(guī)則的協(xié)調 當某一爭端的解決涉及多個協(xié)定或協(xié)議，且這些協(xié)定或協(xié)議的爭端解決規(guī)則和程序存在相互沖突時，則爭端各當事方應在專家組成立后的20天內，就適用的規(guī)則及程序達成一致。如不能達成一致，爭端解決機構主席應與爭端各方進行協(xié)商，在任一爭端當事方提出請求后的10天內，決定應該遵循的規(guī)則及程序。爭端解決機構主席在協(xié)調時應遵守“盡可能采用特別規(guī)則和程序”的指導原則。,11,案例分析：委內瑞拉與美國汽油爭端案,請閱讀案例并說明WTO爭端解決機制的程序 案件中各階段的時間表如何,12,三、世貿組織爭端解決的基本程序,（一）磋商 （二）專家組審理爭端 （三）上訴機構審理 （四）爭端解決機構裁決的執(zhí)行及其監(jiān)督,13,,（一）磋商 1.一成員方提出磋商請求，10天未反應或30天內未磋商或60天內磋商未果，可直接向DSB要求成立專家組。 2.如果第三方認為與擬舉行的磋商有實質性貿易利益關系，且理由充分，可要求參與磋商。,14,,（二）專家組審理爭端 1.專家組的成立和授權； 2.專家組的審理；（6個月內） 3.專家組報告的通過。（60天內）,15,,（三）上訴機構審理 1.上訴機構的組成及職權范圍 2.上訴機構對案件的審理（60-90天） 3.上訴機構報告的通過（30天）,16,,（四）爭端解決機構裁決的執(zhí)行及監(jiān)督 1.裁決的執(zhí)行 2.提供補償 3.授權報復,17,（一）仲裁 （二）斡旋、調解和調停 1.斡旋：第三方促成爭端當事方開始談判或重開談判的行為。 2.調解：爭端當事方將爭端提交一個由若干人組成的委員會，該委員會通過查明事實，提出解決爭端的建議，促成當事方達成和解。 3.調停：第三方以調停者的身份主持或參加談判，提出談判的基礎方案，調和、折衷爭端當事方的分歧，促使爭端當事方達成協(xié)議。,四、仲裁、斡旋、調解和調停,18,WTO爭端解決程序,磋商,DSB建立專家小組,專家小組審查（調查事實、客觀評價、解決建議） 爭端各方陳述與答辯,中期審議階段 爭端各方提交書面意見 中期報告提交各方評論審查,所有階段斡旋、調解或調停,60日,DSB第二次會議,0至20日,專家小組職權范圍 專家小組組成,,,,,19,專家小組報告 提交DSB,DSB通過 專家小組報告/上訴機構報告 包括上訴機構報告對專家小組報告的任何修改,專家小組報告 提交各方,執(zhí)行 敗訴方在“合理期限”內執(zhí)行報告中的建議,專家小組組成后6個月，如緊急則為3個月，最長不超過9個月,,上訴審議,“合理期限”的確定：由成員提議，DSB統(tǒng)一；或爭端解決各方同意；或仲裁人決定,,,,,,,,20,報復 如未就補償達成協(xié)定，DSB在全面執(zhí)行前授權進行報復 交叉報復： 同一部門（平行報復）、其他部門（跨部門報復）、其他協(xié)定（跨協(xié)議報復）,在未執(zhí)行的情況下 各方在合理期限屆滿前進行補償談判,,合理期限屆滿前進行談判，并在期限屆滿后20天內應達成,在上述期限內未達成補償協(xié)定可以報復 “合理期限”結束后30日內授權報復,,,21,WTO爭端解決時間表,協(xié)商、調解等 60日 建立專家小組并任命其成員 45日 最終報告提交各方 6個月 最終報告提交WTO各成員 3個星期 爭端解決機構通過報告（如無上訴）60日 總計（如無上訴） 1年 上訴機構報告 60至90日 爭端解決機構通過上訴機構報告 30日 總計（如上訴） 1年零3個月,22,案例分析：,案件起因：由于美國對進口汽油的化學特性使用了比國產汽油更嚴格的標準，委內瑞拉認為這是不公平的，因為美國汽油不需要達到同樣的標準。,23,24,執(zhí)行階段,25,五、WTO爭端解決機制的評價,（一）WTO爭端解決機制的特點 1.鼓勵成員通過雙邊磋商解決貿易爭端 2.以保證WTO規(guī)則的有效實施為優(yōu)先目標 A.在未能達成各方滿意的解決辦法時，爭端解決機制的首要目標是確保成員撤銷被認定違反WTO有關協(xié)定或協(xié)議的措施； B.如該措施暫時未能撤銷，應申訴方要求，被訴方應與之進行補償談判； C.如在規(guī)定時間內未能達成滿意的補償方案，經爭端解決機制授權，申訴方可采取報復措施。,26,3.嚴格規(guī)定爭端解決的時限 4.實行“反向協(xié)商一致”的決策原則 在爭端解決機構審議專家組報告或上訴機構報告時，只要不是所有的參加方都反對，則視為通過，從而排除了敗訴方單方面阻撓報告通過的可能。 5.禁止未經授權的單邊報復 6.允許交叉報復 平行報復：報復應優(yōu)先在被裁定違反WTO協(xié)定或協(xié)議的措施的相同領域進行。 跨領域報復：如不可行，報復可以在同一協(xié)定或協(xié)議下跨領域進行。 跨協(xié)議報復：如仍不可行，報復可以跨協(xié)定或協(xié)議進行。,27,（二）缺陷 1、規(guī)則性缺陷 缺乏有關競爭政策和勞工標準的條款； 執(zhí)行期限過長 爭端解決程序中的損失問題 某些特殊及差別待遇條款難以有效執(zhí)行 2、結構性缺陷 發(fā)展中國家難以真正實行交叉報復方式 發(fā)展中國家的建議難在WTO通過,28,第三節(jié) 世貿組織貿易政策審議機制,一、貿易政策審議機制的含義與目的 二、貿易政策審議機制的要點 三、國別審議的程序 四、對世界貿易環(huán)境的評議 五、貿易政策審議機制的作用,29,一、貿易政策審議機制的含義與目的,貿易政策審議機制是指，世貿組織成員集體對各成員的貿易政策及其對多邊貿易體制的影響，定期進行全面審議。實施貿易政策審議機制的目的，是促使成員方提高貿易政策和措施的透明度，履行所作的承諾，更好地遵守世貿組織規(guī)則，從而有助于多邊貿易體制平穩(wěn)的運行。,30,二、貿易政策審議機制的要點,1.貿易政策審議職責由WTO總理事會承擔，即總理事會同時也是貿易政策審議機構。 2.貿易政策審議對象主要是WTO各成員的全部貿易政策和措施，審議范圍從貨物貿易擴大到服務貿易和知識產權領域。 3.貿易政策審議機制還要求對世界貿易環(huán)境的發(fā)展變化情況進行年度評議。 4.貿易政策審議結果不能作為啟動爭端解決程序的依據(jù)，也不能以此要求成員增加新的政策承諾。 5.貿易政策審議機構的審議有別于WTO各專門機構的審議。,31,三、國別審議的程序,成員方接受貿易政策審議機構審議的頻率，取決于該成員對多邊貿易體制的影響程度。確定這種影響程度的主要依據(jù)，是成員在世界貿易中所占的份額。成員方占世界貿易的份額越大，接受審議的次數(shù)就越多。對目前在世界貿易額中排名前4位的成員—歐洲聯(lián)盟、美國、日本和加拿大每兩年審議一次，對排在其后的16個成員每4年審議一次，對余下的成員每6年審議一次，對最不發(fā)達成員的審議可以間隔更長。 貿易政策審議是在世界貿易組織秘書處報告和接受審議成員方“政策聲明”基礎上進行的。,32,四、對世界貿易環(huán)境的評議,貿易政策審議機制要求世貿組織總干事以年度報告的形式，對影響多邊貿易體制的國際貿易環(huán)境變化情況進行綜述。,33,五、貿易政策審議機制的作用,貿易政策審議機制的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.為世貿組織審議各成員的貿易政策，以及評估國際貿易環(huán)境的發(fā)展變化提供了場所和機會，有助于增加多邊貿易體制的透明度。 2.接受審議的成員對其貿易及相關政策進行解釋和說明，有助于增進成員方的相互了解，減少或避免貿易爭端。 3.各成員參與審議和評估，可以為接受審議的成員在貿易政策制定和改進方面提供一些意見或建議，有助于督促其履行作為世貿組織成員的義務。,34,