植物檢疫工作中存在的問題及對策.docx

植物檢疫工作中存在的問題及對策摘要：終端農(nóng)產(chǎn)品把關(guān)的途徑主要靠植物檢疫、檢測，而當(dāng)前的客觀因素給植物檢疫工作帶來一些問題及考驗，因此必須采取一系列措施應(yīng)對植物檢疫工作。 關(guān)鍵詞：植物檢疫； 存在問題； 對策 面對當(dāng)前交通道路十分方便，植物產(chǎn)品的流通速度越來越快，而各省植物檢疫工作發(fā)展存在極不平衡的狀況，給植物檢疫工作帶來很大難度。植物檢疫是防止檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的主要措施，也是保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利進(jìn)行的前提。分析了農(nóng)業(yè)植物檢疫工作現(xiàn)狀，并針對存在的問題提出了對策建議。當(dāng)前，檢疫工作主要在水稻種子、花卉苗木、蔬菜種子上普遍開展，進(jìn)行了規(guī)范化的產(chǎn)地、調(diào)運檢疫。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，城市化進(jìn)程的發(fā)展，特色蔬菜、中藥材、花卉苗木、草皮等種植面積迅速擴(kuò)大，種子、苗木等繁殖材料，農(nóng)產(chǎn)品及花卉苗木等植物和植物產(chǎn)品調(diào)運頻繁，調(diào)運量不斷增大，農(nóng)業(yè)植物檢疫工作不但任務(wù)繁重，而且面臨的形勢嚴(yán)峻。 1農(nóng)業(yè)植物檢疫現(xiàn)狀 1.1植物檢疫的品種范圍較窄 客觀地說，目前只有水稻種子、蔬菜種子進(jìn)行了規(guī)范化的產(chǎn)地、調(diào)運檢疫。其他如水果類、蔬菜類、商品糧等大量農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、調(diào)運檢疫很少開展。 1.2調(diào)運帶證率較低 從事農(nóng)產(chǎn)品及花卉苗木等植物生產(chǎn)經(jīng)營單位對植物檢疫法規(guī)及工作內(nèi)容了解甚少，部分經(jīng)營者認(rèn)為檢疫就是收費。極少數(shù)經(jīng)營者很不配合，嚴(yán)重影響了檢疫工作的順利開展。市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品及花卉苗木普遍存在無證調(diào)運現(xiàn)象，以汽車運輸?shù)挠葹閲?yán)重。大部分經(jīng)營者認(rèn)為，只要取得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫合格證或植物檢疫證明編號，運輸時就不需要辦理調(diào)運植物檢疫證書。據(jù)調(diào)查，在持證運輸?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品及花卉苗木中，省內(nèi)調(diào)種帶證率明顯低于省間。 1.3植物檢疫技術(shù)水平較低 植物檢疫是一項技術(shù)性很強的工作，肩負(fù)著保護(hù)國家植物生產(chǎn)安全的重任。植物檢疫員需要由工作作風(fēng)正、法制觀念強、業(yè)務(wù)能力精的人員擔(dān)任。而目前從事植物檢疫工作的人員有相當(dāng)一部分人不懂業(yè)務(wù)，有的雖然懂業(yè)務(wù)，但法律知識少，不能勝任植物檢疫工作。在檢疫過程中，由于沒有相關(guān)儀器設(shè)備，目前檢疫對象只能靠產(chǎn)地檢疫及產(chǎn)地檢疫證書加以判斷，很多調(diào)運的植物及產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫又很不規(guī)范，在調(diào)運過程中憑直覺來判斷有無檢疫容易產(chǎn)生很大誤差。 1.4植物檢疫實施難 雖然有相當(dāng)完善的植物檢疫法規(guī)但實際操作難。農(nóng)業(yè)部植物檢疫條例實施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)、云南省植物檢疫辦法等對應(yīng)施檢疫的植物及植物產(chǎn)品的規(guī)范化檢疫有明確規(guī)定，但實際上大多數(shù)應(yīng)施檢疫的植物及產(chǎn)品的產(chǎn)地調(diào)運沒有檢疫。雖有健全的檢疫隊伍但發(fā)揮職能作用難。由于缺乏經(jīng)費，加上植物檢疫功能弱化，各地疫情調(diào)查、疫情分布、調(diào)運檢疫等經(jīng)常性檢疫工作淡化或難開展，多數(shù)檢疫員沒有發(fā)揮職能作用。檢疫把關(guān)口但把關(guān)難。交通、鐵路、郵電等運輸企業(yè)或個人應(yīng)憑“植物檢疫證書”正本承運、收寄應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品，配合植物檢疫部門做好植物檢疫工作。交通、鐵路部門已經(jīng)嚴(yán)守把關(guān)，但郵政部門對大量應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品如商品糧、水果、蔬菜等把關(guān)不嚴(yán)，工作上與檢疫部門脫節(jié)。 2治理植物檢疫現(xiàn)存問題的對策和建議 2.1加強宣傳，創(chuàng)造良好的植物檢疫外部環(huán)境 植物檢疫是構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全體系的第一道防線，在危險性有害生物沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成實際危害之前，不容易引起重視。它不同于衛(wèi)生檢疫、動物檢疫，人們對其認(rèn)識不深。需要通過“技術(shù)培訓(xùn)”、“科普活動”、“3.15護(hù)農(nóng)打假保春耕”和“植物檢疫宣傳月”等活動，廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，發(fā)放宣傳單、法律咨詢服務(wù)等形式進(jìn)行廣泛宣傳， 大造輿論，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部、人民群眾，尤其是從事農(nóng)產(chǎn)品及花卉苗木等植物生產(chǎn)經(jīng)營者知道植物檢疫法規(guī)，了解檢疫性有害生物的危害性和重大典型植物檢疫違法案件的查處情況。讓人們認(rèn)識植物檢疫工作的重要性，為植物檢疫工作的順利開展提供良好的外部環(huán)境。 2.2練好內(nèi)功，全面提高檢疫人員的素質(zhì) 2.2.1 加強對檢疫人員的管理 對專職檢疫人員實行“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的管理模式；同時強化對兼職檢疫人員的管理，達(dá)到穩(wěn)定隊伍的目的。 2.2.2 強化對檢疫人員的培訓(xùn) 定期或不定期將危險性有害生物的識別、檢疫、控制技術(shù)及相關(guān)的國際國內(nèi)入侵、危害、蔓延動態(tài)等內(nèi)容向檢疫人員進(jìn)行系統(tǒng)地培訓(xùn)和交流，同時注重法規(guī)的培訓(xùn)，從根本上提高檢疫人員法律素質(zhì)。 2.3加強農(nóng)業(yè)各部門協(xié)作，保障植物檢疫工作順利進(jìn)行 隨著人們對食品安全重要性的認(rèn)識越來越高，農(nóng)業(yè)部門加強自身職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好農(nóng)產(chǎn)品安全，嚴(yán)格把好出門關(guān)，未經(jīng)檢疫、檢測的農(nóng)產(chǎn)品不允許外運。設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法駐點，定期或不定期對調(diào)入或外運農(nóng)產(chǎn)品突圍檢查，要求帶齊兩證（植物檢疫證書、農(nóng)產(chǎn)品檢測合格證）調(diào)運，保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。