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1、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策 摘 要：服務(wù)業(yè)水平的高低、占GDP比重的大小，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，但是我國(guó)服務(wù)業(yè)存在占GDP比重偏低、地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，服務(wù)水平不高、行業(yè)壟斷嚴(yán)重等問(wèn)題。認(rèn)清我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是提高我國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。 下載 關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；解決對(duì)策 一、服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用 1.服務(wù)業(yè)水平的高低是衡量一國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的演變表現(xiàn)為生產(chǎn)要素逐漸地由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)，然后由制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)，即“配第-克拉克定理”是所有國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)
2、展過(guò)程中的一般規(guī)律。20世紀(jì)80年代，隨著世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)范圍中的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)第一、二產(chǎn)業(yè)之和，從而取代了物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)成為最大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。世界主要經(jīng)濟(jì)體（如英、美、日等）服務(wù)業(yè)占GDP的比重、服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)以及服務(wù)業(yè)產(chǎn)出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率等各方面在三大產(chǎn)業(yè)中都處于主要地位（謝麗威，2009）。90年代中期，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的服務(wù)業(yè)占GDP的比重就已達(dá)到70%以上（孫永波，2009），已遠(yuǎn)大于第一、二產(chǎn)業(yè)總和。服務(wù)業(yè)水平的高低、占GDP比重的大小已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。 2.服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)
3、數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中的占比繼2013年首次超過(guò)了制造業(yè)，達(dá)到46.1%之后，2014年1-5月份，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重大幅提升，達(dá)到49%。未來(lái)幾年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)率、吸納就業(yè)和內(nèi)需的貢獻(xiàn)都將高于第一、二產(chǎn)業(yè)。2015年服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使得服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生改善的主要突破口。服務(wù)業(yè)發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、解決城鄉(xiāng)人口就業(yè)、解決內(nèi)需不足以及全面建設(shè)小康社會(huì)等問(wèn)題緊密相聯(lián)。 3.發(fā)展服務(wù)業(yè)是一個(gè)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，發(fā)展服務(wù)業(yè)是一個(gè)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程
4、。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)的主要方向。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)管理創(chuàng)新、提高人民群眾生活質(zhì)量都起到積極作用，不僅如此，還將有助于發(fā)揮中國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)我國(guó)向創(chuàng)新型國(guó)家轉(zhuǎn)型，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體變大變強(qiáng)。 二、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題 當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重仍然偏低，發(fā)展相對(duì)滯后，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，服務(wù)領(lǐng)域狹小、服務(wù)水平不高、行業(yè)壟斷嚴(yán)重等問(wèn)題?；诜?wù)業(yè)的重要作用，了解我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，研究解決這些問(wèn)題的對(duì)策對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展將起到非常重要的作用。 1.服務(wù)業(yè)發(fā)展比重偏低、發(fā)展水平落后于世界先進(jìn)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重以每
5、年10%左右的速度快速增長(zhǎng)，2014年約占GDP比重的49%，但與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占GDP的比重一般水平70%80%相比低30多個(gè)百分點(diǎn)。 2.地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的服務(wù)業(yè)水平不均衡，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了制約作用。目前，我國(guó)各區(qū)域間服務(wù)業(yè)水平參差不齊。主要表現(xiàn)為東部發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)水平較高，中西部地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。整體上中國(guó)城鄉(xiāng)間、沿海和內(nèi)陸間的差異比較明顯，綜合發(fā)展水平相差很大，最大差距高達(dá)3倍。我國(guó)城市化發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，影響和制約了我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。 3.傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較小。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度顯示變快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也有所改善，但
6、主要仍是批發(fā)零售、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)鹊投说姆?wù)產(chǎn)業(yè)，低端服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)中占比偏大。而高端服務(wù)業(yè)，如信息技術(shù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，占整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重小。這與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體（如歐盟區(qū)、美國(guó)、日本、中國(guó)香港等）差距比較明顯。 4.中國(guó)服務(wù)業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)化程度不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱?？傮w來(lái)看，中國(guó)服務(wù)業(yè)中低端服務(wù)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻低，像貿(mào)易、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)，而像銀行金融業(yè)、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)和鐵路航空等產(chǎn)業(yè)至今仍有著嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，仍存在壟斷現(xiàn)象。由于其進(jìn)入門(mén)檻高，市場(chǎng)化程度不足，大大降低了其在競(jìng)爭(zhēng)中的調(diào)節(jié)作用，阻礙了這些行業(yè)服務(wù)水平的提高。
7、 5.生活性服務(wù)業(yè)普遍需求高，而對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求泛力。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，我國(guó)直接為人民提供生活服務(wù)的行業(yè)，即生活性服務(wù)業(yè)如旅游產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、商業(yè)零售業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)等需求高。而金融業(yè)、保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件、法律服務(wù)和咨詢服務(wù)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大，仍待進(jìn)一步開(kāi)拓。 6.居民收入差距較大，制約服務(wù)業(yè)向高水平發(fā)展。 中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距較大，城鎮(zhèn)低收入人群和農(nóng)民，除解決生活必須品后，沒(méi)有剩余的錢(qián)滿足服務(wù)性消費(fèi)需求，這樣就致使城鄉(xiāng)居民之間對(duì)于服務(wù)性消費(fèi)需求嚴(yán)重不均衡。這樣對(duì)于提高整體服務(wù)性消費(fèi)需求不利，也影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，最終導(dǎo)致服務(wù)業(yè)有效需求泛力。 7.服
8、務(wù)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力和解決就業(yè)方面潛能未能有效發(fā)揮。從資料來(lái)看，20世紀(jì)90年代，世界其他發(fā)展中國(guó)家就業(yè)人數(shù)占其全部就業(yè)人數(shù)的50%左右，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)已其全部就業(yè)人數(shù)的65%。我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯低于其他國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料顯示，我國(guó)服務(wù)業(yè)2014年就業(yè)占比20%30%，同期，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)業(yè)就業(yè)占比一般為70%80%，發(fā)展中國(guó)家也普遍高于50%。 三、對(duì)策建議 服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要整體規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)型服務(wù)業(yè)發(fā)展特征及其趨勢(shì)有針對(duì)性的制定服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，用好服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。 1.對(duì)服務(wù)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化。當(dāng)前，我國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，所以要根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)，科學(xué)整體規(guī)劃本區(qū)域服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)較為強(qiáng)勁的東部沿海及南部地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展如信息技術(shù)、咨詢業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。而在對(duì)外開(kāi)放度較不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間和潛力仍然很大，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，充分使交通運(yùn)輸、餐飲、社區(qū)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)釋放潛能。
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