建設項目前期工作申報程序及提供資料

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. 建設項目前期工作 申報程序及提供資料 2009年1月 前期工作申報程序及提供資料 一、項目建議書………………………………………………………1 二、選址意見書………………………………………………………3 三、環(huán)境影響評價……………………………………………………5 四、地震安全性評價…………………………………………………6 五、規(guī)劃設計方案……………………………………………………7 六、建設用地撥地釘樁………………………………………………8 七、可行性研究報告…………………………………………………9 八、項目報建備案……………………………………………………11 九、建設用地規(guī)劃許可證……………………………………………12 十、建筑設計方案……………………………………………………14 十一、初步設計審核…………………………………………………15 十二、年度投資計劃…………………………………………………16 十三、大配套證明……………………………………………………17 十四、國有土地劃撥決定書、建設用地批準書……………………18 十五、建設用地權屬審核審批………………………………………21 十六、消防設計審核…………………………………………………22 十七、人防證明………………………………………………………23 十八、地名辦手續(xù)……………………………………………………25 十九、防雷裝置設計審核……………………………………………26 二十、工程檔案登記…………………………………………………27 廿一、建設工程規(guī)劃許可證…………………………………………28 廿二、施工圖設計文件審查…………………………………………30 廿三、建筑節(jié)能備案…………………………………………………31 廿四、委托測繪院放線，出具放線報告……………………………32 廿五、建設工程規(guī)劃定位查驗………………………………………33 廿六、建設工程安全施工措施備案…………………………………34 廿七、建設工程質量監(jiān)督備案………………………………………35 廿八、墻體改革專項基金……………………………………………36 廿九、散裝水泥專項基金……………………………………………37 三十、建筑工程施工許可證…………………………………………38 項目立項申報程序 一、受理單位或窗口：市發(fā)改委（行政許可窗口） 二、行政許可事項名稱：項目立項批復 三、申請受理條件： 由項目建設單位委托具備合格資質的設計、工程咨詢機構按國家規(guī)定的深度編寫的項目建議書，以及上級批文和有關報告整理冊。 四、需提交的資料及要求： 1．立項申請報告； 2．項目建議書； 3．項目業(yè)主（法人）營業(yè)執(zhí)照（復印件）； 4．規(guī)劃土地部門對項目規(guī)劃初審意見和選址意向； 5．政府投資項目須由政府資金管理部門出具對政府資金的承諾； 6．生產性項目所使用技術來源的證明材料； 7．按規(guī)定應提交的其他文件。 五、項目立項申請報告的必要內容： 1．申請非政府投資項目--**（申請人法人名稱）關于**項目立項的申請；申請政府投資項目--*（申請人法人名稱）關于**項目立項的請示； 2．主送機關：市發(fā)改委、建委、經(jīng)委； 3．項目建設的必要性； 4．項目建設的規(guī)模及主要內容； 5．投資估算及資金來源； 6．建設地點及工期； 7．項目法人單位； 8．預期經(jīng)濟效益； 9．其他必要說明的內容； 10．所附所申請材料名稱； 11．申請人（法人名稱及印章）； 12．申請報告報送日期。 六、項目建議書必要內容： 1、由項目建設單位委托具備合格資質的設計、工程咨詢機構按國家規(guī)定的深度編寫，其中大中型項目需編制預可研報告，達到規(guī)定的深度，并經(jīng)過有資質的工程咨詢機構評估論證。 2、項目建議書一般應包括以下內容： （1）、建設項目提出的必要性和依據(jù)； （2）、建設方案、擬建設規(guī)模和建設地點的初步設想； （3）、資金條件、建設條件和協(xié)作關系等的初步分析； （4）、投資估算和資金籌措方案； （5）、建設工期； （6）、經(jīng)濟效益和社會經(jīng)濟效益初步評價。 七、受理程序:交受理窗口或超常規(guī)的直接送有關部門。 八、受理工作日：政府撥款的項目報件齊全后等批復；自籌資金的 備案4天、核準20天。 選址意見書申報操作程序 一、受理單位：上海市規(guī)劃局（行政許可窗口） 二、行政許可事項名稱：選址意見書審批 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十條 《上海市城市規(guī)劃條例》第二十條、二十一條 四、申請受理的條件： 1、屬于政府資金的，需提交項目建議書及其批復文件；屬于非政府資金的，需提交項目申請報告； 2、1/500、1/2000、或1/10000現(xiàn)勢地形圖； 3、屬于土地整理儲備的項目，需要經(jīng)市政府批準的收購整理儲備計劃或文件。 五、需要提交的資料文本：（A、B、C、D、E類） 1、選址意見書申報表； 2、屬于政府資金的，提交項目建議書及其他批復文件；屬于非政府資金的，提交項目申請報告; 3、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份和電子文件； 4、使用自有土地或土地權屬單位同意的，提交土地使用證和房屋所有權等權屬證明文件復印件，同時交驗原件； 5、對于涉及占用土地的線性基礎設施工程項目，提交經(jīng)審定的市政工程規(guī)劃設計方案； 6、對于已建成，未辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證（簡稱兩證一書）的項目，提交房屋所有權等權屬證明文件復印件或違法案件處罰決定書，同時交驗原件； 7、對于已建成、已辦理兩證一書的項目，提交兩證一書復印件，同時交驗原件； 8、對于已出讓用地，提交國有土地使用權出讓合同復印件，同時交驗原件； 9、對于由政府或司法處置的項目，提交處置文件復印件，同時交驗原件； 10、對于涉及國家安全、環(huán)保、文物、水利、防震、防災、氣象等法律、法規(guī)的一項或多項內容，按照有關法規(guī)提供相關文件； 11、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件； 12、法律、法規(guī)、規(guī)章的其他材料。 （A）類：使用自有建設用地的建設項目；（1-4、9-12） （B）類：使用非自有建設用地和未利用地的建設項目；（1-5、9-12） （C）類：涉及占用農用地的建設項目；（1-3、5、9-12） （D）類：以招、拍、掛有償方式供地的建設項目；（1、3、10-12）加二條：項目申請報告；經(jīng)市政府批準的收購整理儲備計劃或文件復印件，同時交驗原件； （E）類：其他有償方式供地的。（1、3-4、6-12）加：項目申請報告； 六、辦理程序： 1、窗口預審受理； 2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見； 3、會審審定，做出決定； 4、同意的核發(fā)選址意見書；不同意的核發(fā)通知書。 七、辦結時限：30個工作日。（依法需要聽證、鑒定和專家評審的除外）特殊情況經(jīng)局長批準，可以延長10個工作日。 八、收費名稱：無收費 環(huán)境影響評價申報程序 一、受理部門：市環(huán)境保護局（行政許可中心窗口） 二、行政許可名稱：建設項目環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)境影響登 記表審批 三、有關法律依據(jù)： 《中華人民共和國環(huán)境影響評價》第十六條、二十二條 《上海市建設項目環(huán)境保護管理辦法》第十二條 四、提交資料： 1、填寫建設項目環(huán)境保護申報登記表； 2、建設項目建議書批復。 五、受理程序： 1、受理審核； 2、環(huán)保部門根據(jù)工程環(huán)境影響的情況做出編制環(huán)境影響登記表、報告表或報告書的審查意見； 3、根據(jù)環(huán)保部門的意見，委托有資質的單位編制環(huán)境影響登記表、報告表或報告書； 4、環(huán)境工程評估中心評審意見； 5、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門審查意見； 6、報市環(huán)保局審批。 六、受理工作日： 環(huán)境影響報告書自受理申請之日起30個工作日辦結； 環(huán)境影響報告表自受理申請之日起20個工作日辦結； 環(huán)境影響登記表自受理申請之日起10個工作日辦結。 七、收費： 窗口進件無費用做環(huán)境影響評價報告書或報告表需繳納費用。按計價格【2002】126號文件標準執(zhí)行。 地震安全性評價結果審定和抗震設防要求確定辦理程序 一、受理單位：xx市地震局（行政許可中心窗口） 二、行政許可事項名稱：地震安全性評價結果審定和抗震設防要求 確定 三、有關法律依據(jù)： 《中華人民共和國防震減災法》第十八條 《地震安全性評價管理條例》第十五條、第十七條 四、申請條件： 根據(jù)《地震安全性評價管理條例》第八條的規(guī)定，建設單位擬建下列工程，必須取得地震安全性評價結果審定和抗震設防要求確定行政許可：1、2、3、4、略； 5、八十米以上的高層建筑； 6、五百張床位以上的醫(yī)院，六千個座位以上的大型體育館，一千二百個座位以上的大型影劇院，建筑面積在一萬平方米以上的人員活動集中的多層大型公共建筑；…… 五、提交的資料： 1、填寫《上海市地震安全性評價結果和抗震設防要求確定行政 許可申請表》； 2、建設項目建議書批復。 六、受理程序： 1、進件受理審核； 2、地震局2個工作日內確定地震安全性評價的工作等級意見， 3、建設單位委托具有地震安全性評價資質的單位，按照確定的地震安全性評價工作等級對其工程項目進行地震安全性評價，并報送到窗口； 4、地震局自受理后8日內做出決定：地震安全性評價結果和抗震設防要求的批復文件。 七、收費：進件不收費，委托做地震安全性評價收費（津價費字【1 999】897號文件標準執(zhí)行。 規(guī)劃設計方案的申報程序 規(guī)劃總平面的申報程序： 一、受理單位：xx市規(guī)劃局{行政許可窗口} 二、事項名稱：規(guī)劃設計方案審批 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第二十一條 四、申請受理的條件：用地面積在二萬平米以下的項目 五、需提交的資料文本： 1、規(guī)劃設計方案申報表（規(guī)劃總平面表）； 2、出讓方式供地的建設項目提交國有土地使用權出讓合同，（涉及土地轉讓的提交土地轉讓合同）、建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書;其他方式的提交選址意見書；（驗原件交復印件） 3、1/500或1/2000現(xiàn)勢地形圖一份； 4、規(guī)劃總平面（含綠化平面圖）2份，電子文件1份； 5、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件; 6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 修建性詳細規(guī)劃的申報程序 前三項同上 四、需要提交的資料： 1、2、3、同規(guī)劃總平面申報資料相同； 4、規(guī)劃設計方案（包括規(guī)劃設計說明、現(xiàn)狀地形圖以及總平面規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃和綠化平面圖等）2份，電子文件1份；在規(guī)劃設計方案審定前，根據(jù)《規(guī)劃設計方案修改通知書》要求提交規(guī)劃設計方案（含審定的市政規(guī)劃設計方案）16份，電子文件1份； 5、6、同規(guī)劃總平申報資料相同。 五、辦理程序： 1、窗口預審受理; 2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見； 3、需要公示的，組織公示； 4、核發(fā)審定通知書或修改通知書。 六、辦結時限：10個工作日(特殊情況除外)。 建設用地撥地釘樁操作程序 一、受理單位：上海市勘察院 二、受理條件：具有市規(guī)劃局下發(fā)的選址意見書 三、提交資料： 1、《選址意見書》及附圖； 2、建設用地規(guī)劃許可證； 3、規(guī)劃局發(fā)的建設用地撥地釘樁通知書； 4、核定用地示意圖1份。 四、辦理程序： 1、向勘察院提供有關資料； 2、承辦人員到現(xiàn)場勘察； 3、制定撥地釘樁方案，現(xiàn)場釘?shù)亟?，出核定用地圖并在1/500地形圖上返標準的用地范圍。 五、辦理時限： 自受理申請之日起3-7天進場實地測量，10-15天完成規(guī)劃定位測量技術報告及土地勘測定界成果。 項目可行性研究報告申請操作程序 一、受理單位或窗口：市發(fā)改委 二、行政許可事項名稱：項目可行性研究報告申請 三、需提交的資料及要求： 1、可行性研究申請報告； 2、項目建議書的批復文件（可簡化程序的項目除外）； 3、由項目建設單位委托具備合格資質的設計、工程咨詢機構按國家規(guī)定的深度編寫的項目可行性研究報告； 4、必須經(jīng)過評估的項目，出據(jù)具備合格資質的工程咨詢機構對可行性研究報告的評估論證意見； 5、規(guī)劃、土地部門核發(fā)的選址意見書和設計方案審查意見通知書； 6、項目法人組建方案； 7、資本金出資證明，需銀行貸款的要有銀行承諾貸款證明； 8、環(huán)境影響報告書或環(huán)保審批文件； 9、消防及勞動部門的審查意見； 10、屬生命線工程項目應有地震安全性評價意見； 11、有進口設備的，附進口設備清單； 12、招標基本情況表和招標初步方案； 13、其他需要提供資料。 四、申請報告的必要內容： 1、項目可行性研究報告申請按照項目性質分別采用下列標題： 1、申請非政府投資項目--**（申請人法人名稱）關于**項目可行性研究報告的申請； 申請政府投資項目--*（申請人法人名稱）關于**項目可行性研究報告的請示； 2、主送機關：市發(fā)改委、建委、經(jīng)委等； 3、項目建設規(guī)模及主要內容； 4、投資估算及資金來源； 5、建設地點及工期； 6、項目法人單位； 7、預期經(jīng)濟效益； 8、其他必要說明的內容，文件（上級批文、有關的報告）； 9、所附申請材料名稱； 10、申請人（法人名稱及印章）； 11、申請報告報送日期。 五、受理程序:交受理窗口或超常規(guī)的直接送有關部門。 六、受理工作日：政府撥款的項目報件齊全后等批復；自籌資金的備案4天、核準20天。 七、收費名稱：無 （可研報告內容要求及增加招標內容略） 項目報建手續(xù) 一、受理單位：市建委（建交中心窗口） 二、事項名稱：上海市工程建設項目報建備案 三、申請受理的條件： （一）、下列建設項目到市建委報建備案： 1、城市基礎設施建設項目、市重點建設項目、市財政投資的建設項目； 2、總建筑面積在4萬平方米以上的住宅項目； 3、總建筑面積在2萬平方米以上的公建項目； 4、總投資在3000萬元以上的工業(yè)及其他建設項目； 5、坐落在市內六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和新技術產業(yè)園區(qū)華苑產業(yè)園區(qū)的所有工程建設項目； （二）、坐落在塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)及五縣的下列建設項目，到工程所在區(qū)、縣建委報建備案： 1、總建筑面積在4萬平方米（含4萬平米）以下的住宅項目； 2、總建筑面積在2萬平方米（含2萬平方米）以下的公建項目； 3、總投資在3000萬元以下的工業(yè)及其他建設項目。 （三）、上海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和上海港保稅區(qū)界內的所有工程建設項目，向所在區(qū)建設行政管理部門報建備案。 四、需提交的資料： 1、填寫工程建設項目報建備案表； 2、立項批復、可研批復、或投資計劃有一項均可以。 五、辦結時限：1個工作日。（依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、鑒定和專家評審的除外） 六、無收費 建設用地規(guī)劃許可證申報程序 一、受理單位：上海市規(guī)劃局（行政許可窗口） 二、行政許可事項名稱：建設用地規(guī)劃許可證 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條 《上海市城市規(guī)劃條例》第二十二條 四、申請行政許可事項需具備的條件： 1、選址意見書；涉及農用地的建設項目，還需提交建設項目用地預審意見； 2、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000、或1/10000現(xiàn)勢地形圖2份； 3、土地勘測定界技術成果和核定用地圖。 五、需提交的資料文本：(分為A.B.C.D.E.F類) 1、選址意見書； 2、標明擬建項目用地范圍的1/500、1/2000、或1/10000現(xiàn)勢地形圖； 3、土地勘測定界技術成果和核定用地圖； 4、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件； 5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 A、類，使用自有建設用地的非有償供地項目還需提交：土地使用權證、房屋所有權證復印件、同時交驗原件。 B、類，使用非自有用地的非有償供地項目，還需提交： a.涉及占用農用地的，還需提交建設項目用地預審意見； b.經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃方案或總平面布置圖； c.土地使用權人、房屋所有權人和使用人同意的，提交土地用權證、房屋所有權證復印件，交驗原件。 C、以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓方式供地的建設項目，除需提交1-5項材料外，不需另外提交材料。 D、新建、續(xù)建和已建成但未辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可（以下簡稱兩證一書）的現(xiàn)狀補辦土地出讓的建設項目，還需提交：土地使用權證、房屋所有證復印件，同時交驗原件。 E、已建成已辦理兩證一書的現(xiàn)狀補辦土地出讓和土地出讓后設計規(guī)劃設計條件調整的建設項目，還需提交：原核發(fā)的兩證一書。 六、辦理程序： 1、窗口預審受理; 2、承辦部門現(xiàn)場勘察，提出初審意見； 3、會審審定，做出決定； 4、同意的核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不同意的核發(fā)通知書。 七、辦結時限：20個工作日。20個工作日內不能做出決定的，經(jīng)局長批準，可以延長10個工作日。 八、收費名稱：無收費 九、其他：對于擬議招標、拍賣、掛牌有償方式供地的建設項目，土地整理部門同時申報選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。 建筑設計方案申報程序 一、受理單位：上海市規(guī)劃局（行政許可窗口） 二、非行政許可審批事項名稱：建筑設計方案審批 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條 《上海市城市規(guī)劃條例》第三十二條、三十三條第二款、三十四條 四、申請受理的條件： 1、以出讓方式供地的建設項目，簽訂國有土地使用權出讓合同（涉及轉讓的還需簽訂轉讓合同）、取得建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書，其他方式供地的建設項目取得選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書，（自有存量建設用地僅需選址意見書）； 2、規(guī)劃設計方案或總平面方案審定通知書及附圖； 3、有相應資質單位設計的建筑設計方案3份（含建筑效果、總平面、立面、剖面圖等），重要的需提交模型。 五、需提交的資料： 1、建筑設計方案申報表； 2、1/500或1/2000現(xiàn)勢地形圖1份； 3、以出讓方式供地的建設項目，提交國有土地使用權出讓合同（涉及土地轉讓的還需提供土地轉讓合同）、建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書復印件，其他供地方式的建設項目提交選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設用地批準書復印件，同時交驗原件； 4、經(jīng)審定的規(guī)劃設計方案或總平面方案； 5、有相應資質單位設計的建筑設計方案3份（建筑效果圖、總平面、各層平面、立面、剖面圖等，對于公建或包含公建的建設項目還需包含夜景效果圖和廣告效果圖），重要項目需提交模型； 6、申報單位（人）委托代理的，須提交授權委托書； 7、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 六、辦理程序： 1、窗口預審受理; 2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見； 3、會審審核，做出決定（重要項目報市政府審定）； 4、核發(fā)審定通知書或修改通知書。 七、辦結時限：10個工作日 八、無收費 初步設計審核申報程序 一、受理單位；市建委 二、行政許可事項名稱：初步設計審查 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》 四、申報的范圍： 1、大中型建設項目是指投資總額在3000萬元（含3000萬人民幣以上的基本建設項目（不含住宅）； 2、2萬平方米以上的公共建筑； 3、鋼結構住宅、層數(shù)在18層以上（含18層）的高層住宅； 4、初步設計文件深度按《建設工程設計文件編制深度》（建設部建質[2003]84號）標準。 五、提交的資料： 1、大中型建設項目申報初步設計審查申請函、審查申報表（政府投資類）； 2、規(guī)劃管理部門出具的規(guī)劃選址及要點； 3、環(huán)保部門出具的環(huán)境評價報告及批復； 4、工業(yè)項目要出具安全評價報告； 5、各專業(yè)設計圖紙（2份）； 6、設計說明書（各專業(yè)2份）； 7、項目概算書（2份）； 8、采用新技術、新材料、新工藝、新設備的項目，應提供法定程序認可的證明材料； 9、工程前期建設依據(jù)可行性研究批復文件； 10、房地產開發(fā)項目的開發(fā)計劃。 六、辦理流程： 1、進件受理； 2、填寫初步設計審查標準格式； 3、組織相關部門、單位及專家召開初步設計審查會，形成會議審查意見； 4、將意見報建委審核； 5、建設單位根據(jù)會議審查意見，組織設計單位修改設計； 6、批準。 七、辦結時限：15個工作日（依法需要聽證等、和專家評審的時間除外） 審圖天數(shù)：7個工作日 八、收費名稱：（審無費用，但專家審查會需費用） 年度投資計劃申報操作規(guī)程 一、受理單位或窗口：市法改委投資處 二、行政許可事項：年度投資計劃申請 三、需提交的資料及要求： 1、項目初步設計的批復文件； 2、項目可行性研究報告的批復文件； 3、項目資本金有關證明文件； 4、項目銀行貸款承諾函； 5、書面專函； 6、按規(guī)定應提交的其他文件。 四、年度投資計劃申請報告的必要內容： 1、申請非政府投資項目-**（申請人法人名稱關于**項目****年度固定資產投資計劃的申請； 申請政府投資項目--*（申請人法人名稱）關于**項目****年度固定資產投資計劃的請示； 2、主送機關：市發(fā)改委、市建委、經(jīng)委等 3、項目建設規(guī)模及主要內容； 4、項目投資概算集資金來源； 5、建設項目地點及工期； 6、項目法人單位； 7、項目年度投資計劃及資金來源； 8、項目當年主要建設內容及新增生產能力； 9、其他需要說明的內容。 五、辦理程序： 由市發(fā)改委投資處等、召開審查會，所有條件具備合格后給與予批復。 六、辦結時限：視具體投資計劃落實情況而定。 辦理大配套證明手續(xù) 一、受理單位：市城市基礎設施配套辦公室 二、事項名稱：住宅和公建項目大配套建設工作受理及大配套費收 繳（大配套證明） 三、有關法律依據(jù)： 《關于進一步加強我市城市基礎設施配套建設管理的通知》、津政發(fā)[2004]18號；津價字[1996]312號收費標準。 四、所需提交的資料： 出讓地的項目提交： 1、土地出讓合同原件及復印件、或補充協(xié)議； 2、詳細規(guī)劃審批的文件或總平面圖7套及電子版。 3、施工圖紙。（可后補交） 劃撥地的項目提交： 1、選址意見書； 2、項目建設投資計劃 3、土地劃撥合同（或土地使用證）； 4、詳細規(guī)劃或總平面7套及電子版； 5、施工圖紙。（可后補交） 五、辦理流程： 1、在大配套進件，填寫市政公用基礎設施大配套建設申請表，并提供相關資料； 2、圖紙及有關資料審核； 3、簽訂大配套工程合同，并按合同規(guī)定繳納大配套工程費； 4、出據(jù)大配套證明（配套辦意見） 六、辦結時限：4個工作日（特殊情況除外） 七、收費標準：略 建設用地批準書--以劃撥方式供地的 一、受理單位：市國土資源和房屋管理局（行政許可窗口） 二、事項名稱：建設用地批準書（國有土地劃撥決定書） 三、有關法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22、23條 四、申請條件： 1、建設項目的有關批準文件； 2、法律、法規(guī)、規(guī)定的其他材料。 五、需要提交的資料文本： 1、建設用地批準書申報表； 2、建設項目用地預審報告原件及復印件； 3、建設用地規(guī)劃許可證原件及復印件； 4、建設項目年度投資計劃（僅限于政府投資項目）； 5、企業(yè)投資的，提交項目申請報告；政府投資的，提交可行性研究報告及批復文件； 6、環(huán)境影響報告； 7、標明擬建項目用地范圍的1/2000（中心城區(qū)內）、1/2000或1/10000（中心城區(qū)外）現(xiàn)勢地形圖2份（其中一份用鉛筆標注建設項目用地范圍）； 8、規(guī)劃設計成果或經(jīng)批準的項目總平面布置圖； 9、初步設計或者其他有關批準文件； 10、勘測定界技術報告及勘測定界圖，核定用地圖； 11、大配套證明； 12、土地使用權人、房屋所有權人和使用人同意的，需提供土地使用權證、房屋所有權證原件及復印件，涉及集體土地的，提供征地補償協(xié)議； 13、未取得土地使用權人、房屋所有權人同意的，需出具依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章進行安置補償?shù)臅娉兄Z； 14、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料； 15、申報單位（人）委托代理的，需提交授權委托書。 六、辦理流程： 1、窗口預審受理； 2、承辦部門現(xiàn)場勘查，提出初審意見； 3、需要聽證的，組織聽證會； 4、會審審定，提出審核意見； 5、上報市政府； 6、市政府批準的代市政府核發(fā)建設用地批準書，劃撥土地的同時核發(fā)國有土地劃撥決定書，不同意的核發(fā)通知書。 七、辦結時限：20個工作日（依法需要聽證、招標、拍賣、檢測、 鑒定和專家評審的除外）上報市政府時間不包括在內。 八、費用名稱：手續(xù)無費用。 需要征地的有費用需交： 1、新增建設用地土地有償使用費；根據(jù)《土地管理法》第五十五條及《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》財綜字[1999]117號、《關于調整新增建設用地土地有償使用費征收等別的通知》財綜字[2002]93號，對收費標準作出具體規(guī)定；根據(jù)土地所在地的等級按相應標準征收。十五等至一等為5元/平方米至20元/平方米 2、耕地開墾費根據(jù)《上海市耕地開墾費管理辦法》（市政府57號令）收費標準：10元/平方米至20元/平方米。征地管理費；根據(jù)國家物價局、財政部《關于發(fā)布土地管理系統(tǒng)部分收費項目與標準的通知》[1992]價費字597號規(guī)定的征地管理費。標準：征地總費用的2.8%或4%。 建設用地批準書—土地出讓 一、受理單位：市國土資源和房屋管理局（行政許可窗口） 二、事項名稱：建設用地批準書（國有土地劃撥決定書） 三、有關法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第22、2 3條 四、申請條件： 1、建設項目的有關批準文件； 2、法律、法規(guī)、規(guī)定的其他材料。 五、需要提交的資料文本： 1、建設用地批準書申報表； 2、國有土地使用權出讓合同原件及復印件； 3、建設用地規(guī)劃許可證原件及復印件； 4、出讓金票據(jù)及契稅票據(jù)原件及復印件； 5、標明擬建項目用地范圍的1/2000（中心城區(qū)內）、1/2000或1/10000（中心城區(qū)外）現(xiàn)勢地形圖2份（其中一份用鉛筆標注建設項目用地范圍）； 6、勘測定界技術報告及勘測定界圖； 7、大配套證明； 8、申報單位（人）委托代理的，需提交授權委托書； 9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 建設用地權屬審核審批程序 一、受理單位：轄區(qū)的國土資源和房屋管理局 二、事項名稱：建設用地權屬審核登記 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國土地管理法實施條例》 《上海市土地管理條例》 四、需提交的材料： 1、建設用地審核登記申請表； 2、地籍調查法人代表證明書、土地登記法人代表證明書、土地登記委托書； 3、《建設用地規(guī)劃許可證》原件及復印件； 4、《國有土地劃撥決定書》、《建設用地批準書》原件及復印件； 5、《選址意見書》復印件； 6、《規(guī)劃設計方案》（總平圖）復印件； 7、1：500現(xiàn)勢地形圖四份（標明規(guī)劃路紅線、地界及界外30—50米范圍）； 8、規(guī)劃地界坐標圖、建設項目核定用地圖、核定用地相關圖； 9、年度投資計劃； 10、法人、及委托人身份證復印件蓋章； 11、組織機構代碼證、事業(yè)單位法人證書； 12、其他相關文件資料。 五、辦理程序： 1、受理土地確權申請； 2、地籍調查； 3、科長初審意見； 4、局長審核批準； 5、核發(fā)《建設用地審核登記通知書》。 六、辦結時限：7個工作日，特殊情況除外。 七、收費名稱：審核不收費。（原收取土地登記費，06年10月以后 不收費） 消防設計審核操作程序 一、受理單位：市公安消防局（行政許可窗口） 二、事項名稱：建筑工程消防設計審核 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)： 《中華人民共和國消防法》第十條第一、二款；《上海市消防條例》第十八條 四、申請行政許可需具備的條件： 符合國家有關建筑工程消防技術標準和設計規(guī)范 五、所需材料： 1、《建筑消防設計防火審核申報表》有自動消防設施的同時報《自動消防設施設計防火審核申報表》 2、上級或主管部門批準的工程立項、審查、批復等文件….. 3、設計單位消防設計專篇（說明）； 4、工程總平面圖、建筑設計施工圖、消防設施系統(tǒng)、滅火配套設計圖紙及說明； 5、與防火設計有關的采暖通風、防排煙、防爆、變配電設計圖及說明； 6、其他圖紙資料及說明。 六、辦理流程： 1、窗口審核受理； 2、承辦人員現(xiàn)場勘察； 3、圖紙審核； 4、簽發(fā)消防審核意見書或修改通知書； 七、辦理時限： 一般工程7個工作日，有自動消防設施的10個工作日，重點的項目15個工作日。 人防審批辦理程序 一、受理單位：市或區(qū)人防辦公室（行政許可中心窗口） 二、行政許可事項名稱：結合民用建筑修建防空地下室審批 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)： 中共中央國務院中央軍委《關于加強人民防空工作的決定》第九條《上海市實施〈中或人民共和國人民防空法〉辦法》 四、申請行政許可需具備的條件： 1、本市境內總投資3000萬元人民幣以上內資房地產開發(fā)項目； 2、本市六區(qū)及新技術產業(yè)園區(qū)投資總額400萬元美元以上外商 投資房地產開發(fā)項目；除市內六區(qū)及新技術產業(yè)園區(qū)外的全部十二個區(qū)縣和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)投資總額3000萬元美元以上外商投資房地產開發(fā)項目； 3、市內六區(qū)一次規(guī)劃建筑面積10000平方米以上公共建筑項目。 五、需要提交的全部材料： 1、《結合民用建筑修建防空地下室申請表》 2、規(guī)劃部門審定的規(guī)劃設計方案； 3、批準的投資計劃； 4、地面建筑平面圖、剖面圖圖紙及電子版一份，圖紙審核后退回。 5、建設用地內現(xiàn)有人防工程情況的證明文件；（在區(qū)人防辦辦理，提交:申報表，投資計劃，經(jīng)批準的規(guī)劃設計方案，出具核查證明）。 六、收費依據(jù)及標準： 1、上海市政府（津政辦發(fā)【2000】61號）《關于規(guī)范我市防空地 下室易地建設收費的規(guī)定》； 第四條……對以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易 地建設費： （一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經(jīng)濟適用房（含危改工 程）等民用住房，減半收費； （二）新建幼兒園、學校教學樓、普通高校學生公寓、養(yǎng)老院及 為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收??； （三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項 目，予以免收； （四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收； （五）軍隊單位組織建設的經(jīng)濟適用住房，減半收取防空地下室易地建設費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房，免收防空地下室易地建設費。 第五條 根據(jù)當前我市修建防空地下室的實際造價及經(jīng)濟發(fā)展狀況，防空地下室易地建設費的收費標準暫定為每平方米2000元?！? 2、國家和本市另有規(guī)定的從其規(guī)定。 七、辦理程序 修建人防工程：受理-填表-審核-意見-審圖-監(jiān)督-審批 不修建人防工程：受理-填表-審核-意見-繳費-審批 八、辦結時限：7個工作日。 地名命名、門牌號辦理程序 一、受理單位：市規(guī)劃局及區(qū)地名辦 二、事項名稱：地名命名更名、門牌號審批 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)： 《地名管理條例》第六條、第十四條 四、需提交資料： 1、地名命名更名申報表一式兩份； 2、填寫經(jīng)區(qū)政府或管委會和區(qū)級地名主管部門初步審核的地名 命名更名申報審批書一式兩份； 3、建設用地規(guī)劃許可證復印件兩份，同時交驗原件； 4、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃方案或總平面布置圖復印件兩份， 同時交驗原件； 5、經(jīng)區(qū)級地名主管部門編排樓號并加蓋印章的建筑位置示意圖 一式三份； 6、大型建筑物、有特色的居民區(qū)建設項目，還需提交建筑景觀 圖一式兩份； 7、地名定性詞語與事實相符的證明文件； 8、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身 份證復印件，同時交驗原件； 五、辦理的流程： 1、向區(qū)地名辦申報并提交資料； 2、規(guī)劃承辦部門現(xiàn)場勘察，提出審查意見； 3、會審審核，同意的上報市政府，不同意的核發(fā)通知書； 4、市政府批準的，核發(fā)標準地名證書或門牌號，不批準的核發(fā) 通知書。 六、辦理時限:15個工作日 七、收費名稱： 1、地名標志費：0.7元/m2； 2、公告費：４000元； 3、門牌號：380元。 防雷裝置設計審核工作流程 一、辦理部門：市氣象局 二、行政許可事項名稱：防雷裝置設計審核 三、法律依據(jù)：《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政審批 項目設定行政許可的決定》國務院第412號令第378項《上海市 氣象條例》第二十條第二十款 四、申請行政許可具備的條件： 1、工程立項等批準文件； 2、具備資質單位設計與施工。 五、需要提交的資料： 1、防雷裝置設計審核申請表； 2、工程立項、審查、批復等文件； 3、設計單位資質證書原件及復印件； 4、防雷裝置設計方案與施工圖； 5、采用防雷產品的性能資料； 6、場所和設施基本情況材料（含建設單位需求及勘察報告）； 7、具備資質單位提供的核查書。 六、辦理流程： 1、報送《申請表》和其他有關材料； 2、受理審查，承辦人員現(xiàn)場勘查； 3、防雷裝置設計審核； 4、7日內做出批準或者不批準的決定； 5、領取準予或不準予行政許可通知書。 七、辦理時限：7個工作日 建設工程檔案登記操作程序 一、辦理部門：市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃處 二、接收檔案單位：上海市城市建設檔案管理處 三、法律依據(jù)：《上海市城市建設檔案管理規(guī)定》（市人民政府第5號）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號） 四、辦理程序： 建設單位 1、在領取《建設工程規(guī)劃許可證》前，到城建檔案管理處辦理 檔案預登記手續(xù)，并簽訂責任書。 2、按《上海市建設工程文件歸檔整編規(guī)程》的要求，整理建設工程檔案，并在申請規(guī)劃驗收前一個月內通知檔案館，對檔案進行預驗收。 3、工程竣工驗收備案后90日內向市城市建設檔案館報送建設工程檔案。 檔案管理處 1、對整理報送的建設工程檔案進行查驗，在7日內提出驗收意見。 2、檔案預驗收合格后，在2個工作日內出具驗收證明。 建設工程規(guī)劃許可證申報程序 一、受理單位：上海市規(guī)劃局（行政許可中心窗口） 二、行政許可事項名稱：建設工程規(guī)劃許可證 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)： 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條 四、申請受理的條件： 1、建筑設計方案審定通知書及附圖； 2、具有相應資質單位設計的施工圖紙； 3、土地權屬證件； 4、消防、人防、地名和配套等部門的核準文件； 五、需要提交的全部資料： 永久建筑物及構筑物： 1、建設工程規(guī)劃許可證申報表； 2、具有相應資質單位設計的有關圖紙（一式三份及電子文本）； 3、標明用地范圍的1/500或1/2000的現(xiàn)勢地形圖1份； 4、建筑設計方案審定通知書及附圖； 5、消防、人防、地名和配套等部門的核準文件； 6、建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書、國有土地使用權出讓合同，（涉及土地轉讓的還需提交土地轉讓合同）以及土地出讓金 繳納憑證復印件，同時交驗原件； 7、土地權屬確認圖件； 8、屬政府資金項目，提交經(jīng)批準的投資計劃文件；屬非政府資金項目，提交投資核準文件； 9、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件； 10、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 部位申報 （其中1、3-5、7-10同永久建筑物及構筑物） 2、具有相應資質單位設計的相關部位有關圖紙1套總平面圖3份； 6、消防部門的核準文件； 維修建筑 （其中1-4同永久建筑物及構筑物）； 5、消防部門的核準文件； 6、房屋、土地權屬證書或證明文件； 六、辦理程序： 1、窗口預審受理； 2、承辦部門現(xiàn)場踏勘，提出初審意見； 3、會審審定，做出決定； 4、同意的，辦理檔案預登記手續(xù)，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不同意的核發(fā)通知書。 七、辦理時限：20個工作日。20個工作日內不能作出決定的，經(jīng)局 長批準，可以延長10個工作日。 施工圖設計文件審查程序 一、受理單位：市建委（建交中心窗口） 二、事項名稱：建筑工程施工圖設計文件審查批準書 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)：《建設工程質量管理條例》 四、需要提交的資料： 1、批準的立項文件、計劃和初步設計（復印件）； 2、消防主管部門的批準文件（復印件）； 3、建設工程規(guī)劃許可證（復印件）；規(guī)劃審批的總平面圖； 4、主要初步設計文件； 5、設計中標通知書； 6、境外、外阜的勘察設計單位需提供建委批準進津承攬任務的文件（復印件）； 7、地基處理及樁基檢測報告： 8、巖土工程勘察報告（詳勘）； 9、全套施工圖設計文件和各專業(yè)計算書； 10、建設行政主管部門或原標準、規(guī)范的審定部門，允許使用新技術、新工藝、新材料的批準文件及標準； 11、根據(jù)工程實際情況，審查管理辦公室要求提供的其他資料。 五、受理程序： 1、窗口受理，填寫《上海市房屋建筑工程施工圖設計文件審查送審表》； 2、持報審表，報送有關資料，送審查管理機構進行審查；審查機構根據(jù)實際情況提出書面審查意見； 3、建設單位根據(jù)審查意見進行修改后送審查管理機構進行核查； 4、審查機構根據(jù)修改后的設計文件，提出審查報告； 5、建設單位持審查報告到建委設計處領取“上海市建筑工程施工圖設計文件審查批準書”。 六、辦結時限：15個工作日 七、收費名稱：視工程具體情況定。 建筑節(jié)能備案程序 一、受理單位：市建委墻改節(jié)能管理中心 二、事項名稱：建筑節(jié)能工程告知性備案登記 三、法律依據(jù)： 建設部《關于加強民用建筑工程項目節(jié)能審查工作的通知》（科建[2004]174號 四、申請受理的條件： 1、建設單位在施工圖審查合格后，7個工作日內，到（市、區(qū)）墻體材料革新和建筑節(jié)能辦公室辦理備案。 2、市內六區(qū)的居住建筑項目到市墻改辦辦理建筑節(jié)能工程告知性備案。北辰區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港 區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣、寧河縣、靜海縣的居住建筑項目到所在地的區(qū)縣墻改辦辦理建筑節(jié)能告知性備案。 五、提交資料： 1、由建設單位和設計單位共同填寫節(jié)能工程告知性備案表（一 式四份）； 2、《上海市建筑工程施工設計圖設計文件審查批準書》。 六、辦理程序： 1、建設單位到施工圖審查機構領第一次審查意見同時領取上海市建筑節(jié)能工程告知性備案登記表（一式四份），也可到市墻改辦、區(qū)縣墻改辦領取。 2、在審查整改合格后，由建設單位會同設計單位填寫建筑節(jié)能工程告知性備案登記表并蓋章，報施工圖審查機構蓋章，由建設單位持備案表到市（區(qū)縣）墻改辦辦理建筑節(jié)能工程告知性備案。 3、市（區(qū)縣）墻改辦根據(jù)申報的建筑節(jié)能工程備案表核實無誤后蓋章，準予備案。備案表一式四份，建設單位二份（竣工驗收資料一份）、施工圖審查機構一份、墻改辦一份。 4、建設單位辦理建設工程竣工驗收備案時，應提交“上海市居住建筑節(jié)能工程告知性備案登記表”，建筑節(jié)能工程告知性備案登記表，作為建設工程竣工驗收的資料之一。 七、辦結時限：符合要求1個工作日。 委托測繪院放線、出具放線報告操作程序 一、受理單位：上海市測繪院、勘察院等有資質的單位 二、需提交資料： 1、建筑工程規(guī)劃許可證； 2、規(guī)劃局批復的項目1：500總平面圖、首層平面圖及電子文件。 三、受理程序： 1、規(guī)劃進件，證后管理和監(jiān)察科提出規(guī)劃定位測量方案； 2、委托測繪院或勘察院放線，出具放線報告。 四、辦理時限：3-7個工作日 五、所需費用： 1、每4個點為一件2594.32元/件，導線9500元/公里等。 2、收費依據(jù)國測財字【2000】3號，具體點數(shù)由規(guī)劃測量部門現(xiàn)場確定。 建設工程規(guī)劃定位查驗申報程序 一、受理單位：市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃處 二、法律依據(jù)：《上海市城市規(guī)劃條例》第三十八條 三、需提交的資料： 1、建設工程規(guī)劃定位查驗申報表； 2、建設工程規(guī)劃許可證及附圖的原件、復印件； 3、建設工程規(guī)劃定位測量技術報告3份； 4、建設工程證后管理查驗記錄表； 5、經(jīng)批準的建筑施工圖和變更后的施工圖（封面、目錄、設計說明、總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖、基礎平面圖、檐口大樣 圖）1套，或部位施工圖（總平面圖、樁位平面圖、基礎平面圖）1 套； 6、申報單位（人）委托代理的，提交授權委托書及被委托人身份證復印件，同時交驗原件。 四、申報程序： 1、窗口預審受理； 2、承辦部門現(xiàn)場查驗，提出初審意見； 3、會審審定，做出決定； 4、審核合格的核發(fā)《建設工程規(guī)劃定位查驗合格通知書》。 五、辦理時限:7個工作日。 安全施工措施備案申報程序 一、受理單位：市建設安全監(jiān)督管理站窗口 二、事項名稱：建設工程安全施工措施備案 三、需提交的資料： 1、建設工程安全施工措施備案表； 2、銀行安全文明施工措施費用專項存款憑證（進帳單），中標通 知書，施工合同，施工單位的意外傷害保險憑證（保單及合同），遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)設計、安裝委托書（合同）； 3、建設工程相關各方：建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的安全承諾； 4、建設單位工程項目負責人名單、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師名單、監(jiān)理人員名單、施工單位工程項目負責人、安全負責人名單（名單中 提供相關人員聯(lián)系手機電話）； 5、供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊等地下設施情況說明； 6、施工現(xiàn)場平面布置圖； 7、臨時圍檔情況； 8、文明施工措施費用計劃情況； 9、施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計； 10、施工單位安全方案：臨建設施、安全施工管理、安全防護設施等； 11、安全生產許可證； 12、建設工程規(guī)劃許可證及通知書； 13、房地產開發(fā)項目自制預審表； 14、項目報建備案表； 四、辦理程序 1、窗口預審受理； 2、承辦部門現(xiàn)場勘查提出初審意見； 3、有問題的，現(xiàn)場整改； 4、會審審定，同意的核發(fā)上海市建設工程安全施工措施備案通知書。 五、辦理時限：7個工作日 建設工程質量監(jiān)督申報程序 一、受理單位：市建設工程質量監(jiān)督管理總站（建交中心窗口） 二、事項名稱：建設工程質量監(jiān)督登記 三、需提交的資料：（要求原件及復印件） 1、質量監(jiān)督登記表； 2、工程項目報建登記表； 3、工程立項批復（計劃）； 4、施工中標通知書； 5、審核后的施工合同副本； 6、勘察合同、勘察備案登記表； 7、施工圖設計文件審查備案書； 8、工程項目監(jiān)理合同； 9、建設工程規(guī)劃許可證； 10、標準地名證； 四、辦理程序： 1、窗口預審受理； 2、要件齊全，直接辦理質量監(jiān)督登記； 3、開收取監(jiān)督費的票據(jù)； 4、建設單位繳費； 5、監(jiān)督站確認蓋章。 五、辦理時限：3個工作日 六、收費名稱：建設工程質量監(jiān)督費1‰ 墻改專項基金操作程序 一、受理單位：市建材辦（行政許可窗口） 二、事項名稱：墻改和散裝水泥有關事項和基金收取 三、有關法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)： 《上海市墻體材料革新和建筑節(jié)能管理規(guī)定》 四、申請行政許可需具備的條件：具有法人資格的建設單位。 五、所需材料： 1、新型墻體材料開發(fā)專項基金繳款表； 2、建設項目立項計劃； 3、工程施工中標通知書； 4、施工圖紙； 5、項目報建登記表。 六、收費標準： 1、粘土制品每建筑平方米8元； 2、未全部采用新型墻體材料每建筑平方米2.4元。 七、辦理流程： 1、填寫“新型墻體材料專項基金繳款表”； 2、預審受理； 3、審核（結構、建筑面積、使用材料種類、核定交款金額）； 4、錄入，窗口開具交款通知書； 5、建設單位憑銀行收訖憑證到窗口辦理交費確認手續(xù)。 八、辦理時限：4個工作日。 九、退款： 1、建設單位在建設工程主體完工后，做完填充墻、抹灰之前通知墻改辦到現(xiàn)場驗收； 2、墻體內不能有粘土制品，如發(fā)現(xiàn)粘土制品就不辦