3 安全生產(chǎn)標準化建設

安全生產(chǎn)標準化建設安全生產(chǎn)標準化建設樊晶光中國安全生產(chǎn)協(xié)會 副秘書長中國化學品安全協(xié)會 秘書長 2009年10月目目 錄錄n第一部分：安全生產(chǎn)標準化簡介第一部分：安全生產(chǎn)標準化簡介n第二部分：相關法規(guī)標準要求第二部分：相關法規(guī)標準要求n第三部分：相關激勵政策第三部分：相關激勵政策n第四部分：安全生產(chǎn)標準化建立與考評第四部分：安全生產(chǎn)標準化建立與考評n第五部分：工作初步成效第五部分：工作初步成效n第六部分：幾點工作體會第六部分：幾點工作體會第一部分：第一部分：安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化簡介簡介 一、安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷程：一、安全生產(chǎn)標準化的發(fā)展歷程：安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近3030年的發(fā)展歷年的發(fā)展歷程。上世紀程。上世紀8080年代，冶金、機械、煤礦等領域率先開年代，冶金、機械、煤礦等領域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了設備設施展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了設備設施標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作操作行為標準化。隨著人行為標準化。隨著人們對安全生產(chǎn)標準化認識的提高，特別是在上世紀末，們對安全生產(chǎn)標準化認識的提高，特別是在上世紀末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風險管理的方法逐職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風險管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標準化發(fā)展為漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標準化發(fā)展為設備設施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、行為動作標設備設施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、行為動作標準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等方面。準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等方面。n總結(jié)發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗、總結(jié)發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為安全生產(chǎn)標準企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為安全生產(chǎn)標準化是安全化是安全管理管理手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是企業(yè)手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。安全發(fā)展的必經(jīng)階段?！帮L險預控管理風險預控管理”為核心的為核心的“標準化體系標準化體系”時間事事故故發(fā)發(fā)生生率率技術(shù)及標準技術(shù)及標準工程學進步、硬工程學進步、硬件進步、強化安件進步、強化安全管理、環(huán)境和全管理、環(huán)境和健康的達標健康的達標安全管理安全管理體體系整系整合、報告制度、合、報告制度、管理層承諾、能管理層承諾、能力保證、危險評力保證、危險評估和管理估和管理健康、安全、健康、安全、環(huán)境管理制度環(huán)境管理制度文化的改變文化的改變員工行為的改變、員工行為的改變、顯著的領導力及顯著的領導力及個體的責任、共個體的責任、共同的目標和信念、同的目標和信念、行為與承諾的一行為與承諾的一致性致性國外安全生產(chǎn)績效領先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)績效領先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢技術(shù)、設計和標準技術(shù)、設計和標準事事故故發(fā)發(fā)生生率率技術(shù)、設計和標準技術(shù)、設計和標準+管理體系管理體系技術(shù)、設計和標準技術(shù)、設計和標準+管理體系管理體系+企業(yè)文化企業(yè)文化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢自然本能法制監(jiān)督自我管理團隊文化傷傷害害發(fā)發(fā)生生率率企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢我 國 大 部 分我 國 大 部 分企 業(yè) 安 全 管企 業(yè) 安 全 管理位置理位置二、目的、意義二、目的、意義安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)實意義安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)實意義：n企業(yè)數(shù)量多，監(jiān)管需求大，采取分級監(jiān)企業(yè)數(shù)量多，監(jiān)管需求大，采取分級監(jiān)管的必要性；管的必要性；n推進企業(yè)法制建設、落實主體責任、提推進企業(yè)法制建設、落實主體責任、提升安全條件和提高科技支持貢獻率，產(chǎn)升安全條件和提高科技支持貢獻率，產(chǎn)生綜合、系統(tǒng)合力作用。生綜合、系統(tǒng)合力作用。n創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式，不排除企創(chuàng)新企業(yè)現(xiàn)代安全管理模式，不排除企業(yè)特色管理。業(yè)特色管理。1.1.是實踐是實踐“安全第一，預防為主，綜合治理安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以人的方針和以人為本的科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)；為本的科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)；2.2.是保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟持是保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；3.3.是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；戰(zhàn)略性、根本性的工作；4.4.是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設工程，是落實企業(yè)安是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設工程，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的根本全生產(chǎn)主體責任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑；途徑；5.5.是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化和科學化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，范化、制度化、標準化和科學化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要；展的需要；6.6.有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導，促進安全生產(chǎn)形有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安；勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安；7.7.有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。三、概念三、概念 企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。生產(chǎn)的愿望。特點：特點：全過程、全方位、全員、全天候全過程、全方位、全員、全天候 人、機、環(huán)境、管理人、機、環(huán)境、管理 體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間 的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性 體現(xiàn)體現(xiàn)“風險管理、過程控制、持續(xù)改進風險管理、過程控制、持續(xù)改進”的思想的思想四、內(nèi)涵四、內(nèi)涵 1.1.企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)是安全工作的職能部門，其工作企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)是安全工作的職能部門，其工作質(zhì)量和績效關系到企業(yè)全體的安危興衰，質(zhì)量和績效關系到企業(yè)全體的安危興衰，“正人先正己正人先正己”，必須首先使其工作規(guī)范化和標準化，并做出表率。必須首先使其工作規(guī)范化和標準化，并做出表率。2.2.生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基層細胞，保持班組安全、生產(chǎn)班組是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的基層細胞，保持班組安全、有序、文明、健康的活動，整個車間才能生機勃勃，因而班有序、文明、健康的活動，整個車間才能生機勃勃，因而班組必須要有安全工作標準。組必須要有安全工作標準。3.3.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)場所，每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預先設定的安全生位，其作業(yè)現(xiàn)場和操作程序等，均可采用預先設定的安全生產(chǎn)質(zhì)量標準來加以控制。產(chǎn)質(zhì)量標準來加以控制。4.4.通過開展安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場三個方面通過開展安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場三個方面的安全達標活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標的安全達標活動，逐步實現(xiàn)企業(yè)全過程、全員的安全生產(chǎn)標準化。準化。5.5.各項工作的安全標準必須符合國家有關法各項工作的安全標準必須符合國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達到國家或行業(yè)技術(shù)標律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程，達到國家或行業(yè)技術(shù)標準和管理標準。準和管理標準。6.6.通過安全達標活動，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的通過安全達標活動，保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的生命安全、職業(yè)健康及其合法權(quán)益，保護企業(yè)財生命安全、職業(yè)健康及其合法權(quán)益，保護企業(yè)財產(chǎn)不因事故遭受損失。產(chǎn)不因事故遭受損失。7.7.通過達標活動，創(chuàng)建安全文明單位，推動通過達標活動，創(chuàng)建安全文明單位，推動社區(qū)安全文明建設，實現(xiàn)國泰民安、安全發(fā)展！社區(qū)安全文明建設，實現(xiàn)國泰民安、安全發(fā)展！促進全社會經(jīng)濟建設健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。促進全社會經(jīng)濟建設健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。五、原則五、原則1.1.國家安全監(jiān)管部門引導、企業(yè)自愿、中介機構(gòu)提供國家安全監(jiān)管部門引導、企業(yè)自愿、中介機構(gòu)提供技術(shù)服務；技術(shù)服務；2.2.中國安全生產(chǎn)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局中國安全生產(chǎn)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局“協(xié)會組協(xié)會組織、機構(gòu)評審、政府公告織、機構(gòu)評審、政府公告”的原則，負責安全標準的原則，負責安全標準化工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導等服務工作；化工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導等服務工作；實施主體是企業(yè)實施主體是企業(yè) 監(jiān)管主體是安監(jiān)部門監(jiān)管主體是安監(jiān)部門 服務主體是中介機構(gòu)服務主體是中介機構(gòu) 3.3.安全生產(chǎn)標準化相關規(guī)范、標準已經(jīng)或?qū)⒁园踩踩a(chǎn)標準化相關規(guī)范、標準已經(jīng)或?qū)⒁园踩a(chǎn)標準（產(chǎn)標準（AQAQ）的形式來發(fā)布的，我國）的形式來發(fā)布的，我國標準化法標準化法第第七條明確規(guī)定：保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標七條明確規(guī)定：保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準；第十四條規(guī)定：強制性標準，必須執(zhí)行。準；第十四條規(guī)定：強制性標準，必須執(zhí)行。安全生產(chǎn)標準化相關規(guī)范安全生產(chǎn)標準化相關規(guī)范和和標準就是安全生產(chǎn)領域標準就是安全生產(chǎn)領域的技術(shù)性法規(guī)（的技術(shù)性法規(guī)（AQAQ），是我國安全生產(chǎn)法律體系的重，是我國安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分，屬強制性標準，必須執(zhí)行，無論企業(yè)是要組成部分，屬強制性標準，必須執(zhí)行，無論企業(yè)是否自愿申請考評。否自愿申請考評。企業(yè)自愿申請考評企業(yè)自愿申請考評 標準強制執(zhí)行標準強制執(zhí)行六、目標六、目標七、核心內(nèi)容：七、核心內(nèi)容：建立在危險源辨識、風險評價與控制基建立在危險源辨識、風險評價與控制基礎之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。礎之上，涉及企業(yè)的所用人員、作業(yè)和活動。主要包括主要包括:設備設施維護標準化；設備設施維護標準化；作業(yè)現(xiàn)場標準化；作業(yè)現(xiàn)場標準化；行為動作標準化；行為動作標準化；安全生產(chǎn)管理標準化。安全生產(chǎn)管理標準化。第二部分：相關法規(guī)標準要求第二部分：相關法規(guī)標準要求 1.1.國務院國務院20042004年年1 1月月9 9日頒發(fā)了日頒發(fā)了關于進一步加強安全關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)2004220042號）。號）。決定決定明確指出：明確指出：“開展安全生產(chǎn)標準化活動。制定和頒開展安全生產(chǎn)標準化活動。制定和頒布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作標準，布重點行業(yè)、領域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)生產(chǎn)工作標準，在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安生產(chǎn)標準化活動。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法全生產(chǎn)責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化”。2.2.關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見國家國家安監(jiān)總局（安監(jiān)管政法字安監(jiān)總局（安監(jiān)管政法字200462200462號）；號）；3.3.金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)導則金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)導則（AQ2007AQ200720062006）；）；4.4.金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 地下礦山實施指南地下礦山實施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2）；）；5.5.金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 露天礦山實施指南露天礦山實施指南 （AQ 2007.3AQ 2007.3）；6.6.金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 尾礦庫實施指南尾礦庫實施指南（AQ 2007.4 AQ 2007.4）；）；7.7.金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 小型露天采石場實施小型露天采石場實施指南指南（AQ 2007.5 AQ 2007.5）；）；8.8.金屬非金屬礦山安全標準化評定標準（試行）金屬非金屬礦山安全標準化評定標準（試行）（中國（中國安全生產(chǎn)協(xié)會）安全生產(chǎn)協(xié)會）9.9.危險化學品從業(yè)單位安全標準化危險化學品從業(yè)單位安全標準化 通用通用規(guī)范規(guī)范AQ3013-AQ3013-20082008國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局10.10.危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評級辦法危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評級辦法國家國家安監(jiān)總局安監(jiān)總局11.11.危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評價標準危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評價標準國家國家安監(jiān)總局安監(jiān)總局12.12.機械制造企業(yè)安全標準化考核評級標準機械制造企業(yè)安全標準化考核評級標準 國家安監(jiān)國家安監(jiān)總局總局13.13.機械制造企業(yè)安全標準化考核評級辦法機械制造企業(yè)安全標準化考核評級辦法國家安監(jiān)總國家安監(jiān)總局局12.12.冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局13.13.冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局14.14.冶金企業(yè)安全標準化煉鋼單元考評標準冶金企業(yè)安全標準化煉鋼單元考評標準 國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局15.15.冶金企業(yè)安全標準化煉鐵單元考評標準冶金企業(yè)安全標準化煉鐵單元考評標準 國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局16.16.煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）國家安監(jiān)總局國家安監(jiān)總局17.17.中國安全生產(chǎn)協(xié)會安全生產(chǎn)標準化考評工作規(guī)則（試中國安全生產(chǎn)協(xié)會安全生產(chǎn)標準化考評工作規(guī)則（試行）行）國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展煤礦國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的通知安全質(zhì)量標準化工作的通知安監(jiān)總煤行安監(jiān)總煤行20082008198198號號(2008(2008年年1111月月1111日日)國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見生產(chǎn)標準化工作的指導意見安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三20092009124124號號(200(2009 9年年6 6月月2424日日)國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見化建設的指導意見（安監(jiān)總管一（安監(jiān)總管一200920098080號號 (200(2009 9年年4 4月月1 15 5日日)近期文件近期文件目前開展安全標準化工作的主要行業(yè)目前開展安全標準化工作的主要行業(yè)金屬非金屬礦山；危險化學品從業(yè)單位；煙花爆竹；冶金；煤礦；機械制造企業(yè)；建筑工程施工等。第三部分：相關激勵政策第三部分：相關激勵政策 1.國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知”（安監(jiān)總政法2008127號）中明確要求:“要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。2.安全監(jiān)管總局“關于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關工作的通知”(?；?008 51號)中明確要求：對已取得煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；對正在開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；對尚未開展對尚未開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。中國安全生產(chǎn)協(xié)會正在中國安全生產(chǎn)協(xié)會正在協(xié)助國家總局協(xié)助國家總局研究研究安全生產(chǎn)責任保險安全生產(chǎn)責任保險等。等。第四部分：安全生產(chǎn)標準化的建立與考評第四部分：安全生產(chǎn)標準化的建立與考評一、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)一、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范范 （AQ3013-2008AQ3013-2008）的內(nèi)容要求）的內(nèi)容要求二、安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建步驟與內(nèi)容二、安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建步驟與內(nèi)容三、安全生產(chǎn)標準化建立的注意事項三、安全生產(chǎn)標準化建立的注意事項四、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的考評四、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的考評一、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范一、危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范 （AQ3013-2008AQ3013-2008）的內(nèi)容要求）的內(nèi)容要求1.1.范圍范圍2.2.規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件3.3.術(shù)語和定義術(shù)語和定義4 4 要求要求55 管理要素管理要素（見標準文本見標準文本）1.1.各類人員分層次進行培訓，理解和掌握各類人員分層次進行培訓，理解和掌握考考評標準評標準的要求和內(nèi)涵。的要求和內(nèi)涵。2.2.依據(jù)依據(jù)考評標準考評標準規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，做規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實際，做好職能分解。好職能分解。3.3.成立考評領導小組，提供人力、物資資源。成立考評領導小組，提供人力、物資資源。4.4.全面開展排查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀。全面開展排查，摸清企業(yè)現(xiàn)狀。5.5.在查清企業(yè)安全現(xiàn)狀的基礎上，確認目標，在查清企業(yè)安全現(xiàn)狀的基礎上，確認目標，即確定建立安全生產(chǎn)標準化的等級目標。即確定建立安全生產(chǎn)標準化的等級目標。1.1.依據(jù)確認的目標，針對排查的問題，確依據(jù)確認的目標，針對排查的問題，確定整改計劃。定整改計劃。2.2.加強領導，落實并實施整改計劃，確保加強領導，落實并實施整改計劃，確保目標的實現(xiàn)。目標的實現(xiàn)。1.1.成立考評組，提供資源保障，做好自評準備。成立考評組，提供資源保障，做好自評準備。2.2.企業(yè)自評，編寫自評報告。企業(yè)自評，編寫自評報告。3.3.向考評機構(gòu)申請考評或復評。向考評機構(gòu)申請考評或復評。341.1.所建立的標準化體系的適宜性。所建立的標準化體系的適宜性。2.2.控制事故，持續(xù)實施體系框架內(nèi)標準要求的內(nèi)容?？刂剖鹿?，持續(xù)實施體系框架內(nèi)標準要求的內(nèi)容。證書保持證書保持3.3.不斷完善，提高水平，降低事故。不斷完善，提高水平，降低事故。證書升級證書升級三、注意事項三、注意事項：n一是要切實解決好思想認識問題；一是要切實解決好思想認識問題；安全生產(chǎn)標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要安全生產(chǎn)標準化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，是實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的有效途徑，組成部分，是實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的有效途徑，也是安全監(jiān)管部門強制推動的一項工作。也是安全監(jiān)管部門強制推動的一項工作。n二是要注重與企業(yè)的生產(chǎn)特點相適應。二是要注重與企業(yè)的生產(chǎn)特點相適應。企業(yè)要立足本企業(yè)的生產(chǎn)特點，合理評定企企業(yè)要立足本企業(yè)的生產(chǎn)特點，合理評定企業(yè)的安全狀況，突出抓住制約本單位安全生產(chǎn)業(yè)的安全狀況，突出抓住制約本單位安全生產(chǎn)的主要矛盾，集中優(yōu)勢資源，有針對性地解決的主要矛盾，集中優(yōu)勢資源，有針對性地解決重點和難點問題，合理的確立考評目標。重點和難點問題，合理的確立考評目標。四、安全生產(chǎn)標準化的考評四、安全生產(chǎn)標準化的考評（一）考評工作準則（一）考評工作準則（二）考評程序（二）考評程序(考評程序框圖考評程序框圖)（三）考評標準（賦分標準）（三）考評標準（賦分標準）（一）考評工作準則（一）考評工作準則n安全生產(chǎn)標準化考評工作須在當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督、指導下進行，考評工作應堅持公開、公正、公平、透明的原則。n嚴格遵守有關規(guī)定，客觀、獨立、公正地做出安全生產(chǎn)標準化考評結(jié)論。企企業(yè)業(yè)咨咨詢詢獲獲取取標標準準企企業(yè)業(yè)自自評評達達到到一一級級申請申請經(jīng)市、經(jīng)市、省級省級安全安全監(jiān)管監(jiān)管部門部門蓋章蓋章中中國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)協(xié)會會組組織織現(xiàn)現(xiàn)場場審審核核形形成成評評審審報報告告和和備備案案表表上上報報安安全全監(jiān)監(jiān)管管總總局局安安全全監(jiān)監(jiān)管管總總局局核核準準頒頒發(fā)發(fā)發(fā)發(fā)證證書書和和標標志志牌牌上上報報中中國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)協(xié)會會中中國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)協(xié)協(xié)會會組組織織審審查查審查與審核審查與審核核準與發(fā)證核準與發(fā)證請請申申與與評評自自（二）考評程序（二）考評程序(考評程序框圖考評程序框圖)（三）考評標準（賦分標準）（三）考評標準（賦分標準）1 1、實行千分制，每個一級要素、實行千分制，每個一級要素100100分分2 2、每個二級要素賦分不同、每個二級要素賦分不同3 3、每個條款賦分不同、每個條款賦分不同（詳見標準文本附件）（詳見標準文本附件）第五部分：工作初步成效第五部分：工作初步成效（許多行業(yè)開展安全標準化工作效果明顯）（許多行業(yè)開展安全標準化工作效果明顯）1 1全員的安全意識進一步提高，使安全文化開全員的安全意識進一步提高，使安全文化開花結(jié)果。花結(jié)果。企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化的過程，實際上企業(yè)推行安全生產(chǎn)標準化的過程，實際上是對全員進行了強化安全意識、安全技能的教是對全員進行了強化安全意識、安全技能的教育，而安全意識提高所形成的無形資產(chǎn)和精神育，而安全意識提高所形成的無形資產(chǎn)和精神力量，則是提升安全工作的境界，形成企業(yè)安力量，則是提升安全工作的境界，形成企業(yè)安全文化的基本保障。同時，企業(yè)安全文化也借全文化的基本保障。同時，企業(yè)安全文化也借助安全生產(chǎn)標準化的管理模式和辦法來支撐。助安全生產(chǎn)標準化的管理模式和辦法來支撐。2 2按按“分級管理，分線負責分級管理，分線負責”的原則建立安的原則建立安全生產(chǎn)保障體系，使安全責任落實到位。全生產(chǎn)保障體系，使安全責任落實到位。企業(yè)要成為安全生產(chǎn)的責任主體，必須形成企業(yè)要成為安全生產(chǎn)的責任主體，必須形成“層層負責、事事負責、人人負責層層負責、事事負責、人人負責”的良好局面，的良好局面，而安全生產(chǎn)標準化所遵循的一個主要原則為而安全生產(chǎn)標準化所遵循的一個主要原則為“分分級管理，分線負責級管理，分線負責”，建立起，建立起“橫向到邊、縱向橫向到邊、縱向到底到底 的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，而這些原則和管理的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，而這些原則和管理網(wǎng)絡的形成使安全責任有了牢固的基石。網(wǎng)絡的形成使安全責任有了牢固的基石。3 3自覺執(zhí)行法規(guī)標準，使安全法制落實到位。自覺執(zhí)行法規(guī)標準，使安全法制落實到位?？荚u標準考評標準主要依據(jù)國家或行業(yè)的法律、主要依據(jù)國家或行業(yè)的法律、法規(guī)和標準而制定的。企業(yè)按照法規(guī)和標準而制定的。企業(yè)按照 考評標準考評標準開展工作，實際上是對照安全健康法律法規(guī)、開展工作，實際上是對照安全健康法律法規(guī)、標準和要求尋找差距，依據(jù)安全健康法律法規(guī)、標準和要求尋找差距，依據(jù)安全健康法律法規(guī)、標準和要求搞好整改。因此，其全過程是貫徹標準和要求搞好整改。因此，其全過程是貫徹落實安全健康法律、法規(guī)和標準的具體體現(xiàn)。落實安全健康法律、法規(guī)和標準的具體體現(xiàn)。4.4.加大隱患整改，使安全投入落實到位加大隱患整改，使安全投入落實到位 安全投入是保障企業(yè)實施綜合治理，進行安全投入是保障企業(yè)實施綜合治理，進行隱患整改，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎。在開展安全隱患整改，實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎。在開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建過程中，許多企業(yè)的各生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建過程中，許多企業(yè)的各級管理者深刻認識安全投入的重要意義，全面、級管理者深刻認識安全投入的重要意義，全面、準確地把握安全投人的效益分析，真正加大了準確地把握安全投人的效益分析，真正加大了安全投人。安全投人。5.5.應用安全技術(shù)進行實施整改，應用安全技術(shù)進行實施整改，使安全科技落實到位。使安全科技落實到位。實施隱患整改，必須依托安全技術(shù)。在開實施隱患整改，必須依托安全技術(shù)。在開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建過程中，許多企展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建過程中，許多企業(yè)大量引進和應用了多種安全技術(shù)，并進行了業(yè)大量引進和應用了多種安全技術(shù)，并進行了改進，如果把這些技術(shù)匯編成冊，將是一本極改進，如果把這些技術(shù)匯編成冊，將是一本極好的技術(shù)財富。正是這些安全技術(shù)的應用，使好的技術(shù)財富。正是這些安全技術(shù)的應用，使安全科技在企業(yè)中落到了實處。安全科技在企業(yè)中落到了實處。第六部分：幾點工作體會第六部分：幾點工作體會1.1.領導重視是關鍵領導重視是關鍵 開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到企業(yè)的全員、全開展安全生產(chǎn)標準化工作涉及到企業(yè)的全員、全過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領導高度重視，過程和全方位，因此，只有企業(yè)主要領導高度重視，才能確定創(chuàng)建一級企業(yè)的日標，才能在人、財、物等才能確定創(chuàng)建一級企業(yè)的日標，才能在人、財、物等方面給予支持和投人，以保證目標的實現(xiàn)。方面給予支持和投人，以保證目標的實現(xiàn)。2 2責任落實是核心責任落實是核心 安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，且涉及部門眾多，且 考評標準考評標準覆蓋了與安全生產(chǎn)相覆蓋了與安全生產(chǎn)相關的所有內(nèi)容，為此，落實各級安全生產(chǎn)職責，構(gòu)建關的所有內(nèi)容，為此，落實各級安全生產(chǎn)職責，構(gòu)建安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡尤為重要。安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡尤為重要。3 3教育培訓是基礎教育培訓是基礎 企業(yè)的實踐證明，增強全員的安全意識，準確理企業(yè)的實踐證明，增強全員的安全意識，準確理解解考評辦法考評辦法和和 考評標準考評標準的實質(zhì)含義，對于開的實質(zhì)含義，對于開展安全質(zhì)量標準化工作具有重要的積極意義，而要達展安全質(zhì)量標準化工作具有重要的積極意義，而要達到目的，必須采用教育培訓這一有效方法。到目的，必須采用教育培訓這一有效方法。4 4綜合治理是途徑綜合治理是途徑 企業(yè)在對照企業(yè)在對照考評標準考評標準，實施整改的過程中，實施整改的過程中，必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功必須采取多種途徑，實行綜合治理，才能取得事半功倍的效果。倍的效果。5 5長效機制是方向長效機制是方向 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建工作企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)的創(chuàng)建工作是過程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長效是過程，而鞏固其成果，形成安全生產(chǎn)的長效機制則是根本目的，這是企業(yè)的共識。機制則是根本目的，這是企業(yè)的共識。結(jié)語：結(jié)語：n安全生產(chǎn)標準化建設的序幕已經(jīng)拉開。大型企業(yè)是各行業(yè)的排頭兵，應該在全國率先推進安全生產(chǎn)標準化工作，發(fā)揮好表率和輻射帶動作用。n希望大型企業(yè)全面啟動安全生產(chǎn)標準化建設工作，盡快使安全生產(chǎn)標準化工作發(fā)揮出應有的作用，為促進我國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出應有的貢獻。謝謝！謝謝！