《采購與供應》PPT課件

第二章 采購與供應,第一節(jié) 采購的基本概念 一、對采購的理解 二、采購的重要性 三、采購的管理目標,一般地說，采購是指企業(yè)在了解生產經營物資需求的基礎上，尋找和選擇合理的供應商，并就價格和服務等相關條款進行協(xié)商和實施，以確保需求滿足的過程。而采購管理就是企業(yè)為實現(xiàn)合理采購而對采購活動實施計劃、組織、控制、協(xié)調的全部活動過程。,材料的比重,材料 人工 利潤,材料成本-交貨值比例,行業(yè) 全部采購與銷售額的比率(%) 食品及相關產品 63 煙草產品 28 紡織機械產品 62 印刷出版 35 石化與煤炭產品 87 皮革及皮革制品 56 主金屬行業(yè) 64 工業(yè)機械與設備 53 電子.電器設備 49 交通設備 63,采購占銷售額的比率隨行業(yè)的不同差別很大。例如，在38種工業(yè)分類標準中，“儀器及相關產品”類企業(yè)的這一數(shù)據只有36。但這一行業(yè)中，有些企業(yè)生產大型商業(yè)飛機的部件，比如自動駕駛儀等，這當然會需要很大比例的工程、質量控制、研發(fā)以及直接裝配勞動等方面的成本。另一方面，在20種工業(yè)分類標準中，“食品及相關產品”行業(yè)的這一數(shù)據為63。這個行業(yè)包括商用面包烤箱以及飲料生產設備，這類生產過程是物料集中型的，并且由于使用了機械化或自動化的生產流程，所需要的人工成本很小。對企業(yè)來說，任何所用成本超過企業(yè)收入一半以上的職能，都應該引起管理層的足夠重視。,普遍性,在現(xiàn)代生產中，大多數(shù)的企業(yè)產品總值中，其所采用的原材料價值所占比重超過40%，也就是說產品價值構成的近半或過半數(shù)是原材料價值，原材料的采購對企業(yè)生產因而具有重大影響。,埃森哲公司認為，采購運作每多節(jié)省一元錢，就能對企業(yè)邊際利潤多作一份貢獻。他們認為：在大多數(shù)行業(yè)當中，直接物料成本通常占企業(yè)產品銷售成本（Cost of goods）50%-80%的比例，相當于營業(yè)收入的30%-50%。對許多高科技企業(yè)而言，間接物料成本（如資本設備、辦公用品、維修與運作物品、信息技術、差旅費用等）在企業(yè)營業(yè)收入中所占的比例也達到了15%-25%。因此，采購活動中的每一項節(jié)省都能對企業(yè)利潤作出貢獻。,采購的管理目標,1保證企業(yè)生產經營的物質需求，物料消耗需要得到及時的補充，這樣才能維持企業(yè)的正常運轉。 2實現(xiàn)采購的合理化。采購的時間（時機）、總量、結構、地點、以及采購成本等等，要講究科學、合理。 3有效降低采購成本 。,采購問題,對從事采購工作的人來說，挑戰(zhàn)之一就是所遇到的決策種類繁多而且性質不一。 要儲存原料嗎?儲存多少? 應該支付什么價格?在哪里下定單?定貨規(guī)模多大?什么時候需要這種物料?對這個問題有沒有更好的替代方案? 應該使用何種運輸方式和運輸工具?應該簽訂長期合同還是短期合同?應該取消合同嗎? 怎樣處置多余的物料?,采購問題,由誰來組織談判團?應該采用什么樣的談判戰(zhàn)略?如何保護未來的利益? 應該改變運作體系嗎?應該等待還是現(xiàn)在就行動?在考慮各種利弊得失后，什么才是最佳決策? 應該采取什么態(tài)度對待那些希望供貨的客戶?應不應該標準化?現(xiàn)在簽訂合同有沒有意義?應該用一個供應商還是多個供應商? 諸如此類的問題會對企業(yè)以及企業(yè)的最終顧客產生重要影響。有趣的是，這些決策幾乎都是在不確定條件下做出的。,決策樹模型,這是一種不確定條件下的選擇決策。在這個例子中，不確定性與我們自身的需求有關，我們不能確定它是高、中還是低。最終結果與價格和供應能力有關。如果決策者寧愿付出更高的價格也要確保供應，那么，由于很難對所有的結果進行估量，所以就更需要在關鍵性決策中做出準確判斷。它還意味著，決策者認為，涉及到的風險是一個關鍵變量。這樣，運用從經驗和培訓中獲得的管理決策能力，再加上適當?shù)臎Q策概念和技術，決策者就有機會做出最佳選擇。,比較,商業(yè)采購與消費者購買,采購是一個很難理解的職能。幾乎每個人都熟悉它的另一種變形個人購買。正因如此，人們很容易就會覺得自己熟悉采購職能并且具備有關的專業(yè)特長。消費者的采購觀點是以購物筐哲學為特征的。這種觀點認為，市場運作是一種零售型的，相對于一般的商品都有很多供應商，每個顧客都是在當前需求的基礎上購買并同時是所購產品或服務的最終消費者；產品價格可能會隨供應商的不同而變動，這主要取決于供應商選擇的營銷策略；消費者可以自由選擇產品質量和類型以及合適的供應商；除非是例外，否則單個顧客沒有能力影響產品價格和營銷方式，也無法改變由供應商所選定的生產企業(yè)，各個顧客的交易量占供應商銷售總量的比例也非常小。,商業(yè)采購供應管理則與此完全不同。大多數(shù)企業(yè)的需求通常是專業(yè)化的，并且采購規(guī)模一般都很大。潛在的貨源也很少，甚至可能在整個市場中也只有幾個客戶能提供。很多采購企業(yè)的規(guī)模比他們的供應商大得多，因此在與供應商打交道的過程中可能會扮演多重角色。由于涉及到的金額很大，供應商為單個顧客承擔了很大風險。為了獲得一筆交易，供應商通常會運用多種策略。在這種情況下，能否得到交易象征著供應商的真正實力。這樣，一方面就需要有專門的技能來保證準確地滿足需求；另一方面，為了達到連續(xù)有效和滿意的運行效果，還需要合適的體系和程序作保證。,供應商每年都花費大量資金去尋找各種方式和途徑，以便說服顧客購買其產品。采購部門必須花費足夠的精力來抵御這種營銷攻勢，以確保企業(yè)現(xiàn)在和未來的需求能夠被充分滿足。供應部門配備的員工，應該能夠在平等的基礎上處理這種與營銷攻勢的對抗。在這種情形下，僅僅對來自供應商的外部壓力做出反應是不夠的，遠見和長期計劃的觀點至關重要。只有這樣，才能在計劃的基礎上，發(fā)現(xiàn)和滿足企業(yè)未來的需求。,采購活動內容,1尋找、選擇和考察供應商。 2制定采購活動的時間安排。 3洽談合同。 4采購訂單。 5貨物的跟蹤與驗收。 6支付貨款。,價格談判,采購員與你溝通前，一般已設定好一個價格上的底線，并基于此底線進行努力。 無論對于新舊產品，采購員們總是先想方設法找到該產品的原料列表，然后根據單個產品所使用的原料數(shù)量和原料價格，再加上根據他們估計的生產商愿承擔的毛利水平，最終定出價格底線來。,例:自行車,各部分材質相當容易判斷，且原料價格也很透明，很容易計算它的成本價。技術因素也會考慮，但在采購者看來，技術帶來的附加值可以被拉大：技術高的企業(yè)，其規(guī)?？赡芎艽螅蚨a成本也會低，那樣出廠價會更低。,報價,其實即便報價全部合理，廠商也值得信賴，采購也不會一開始就直奔最低價而去。如果是展銷會報價或該產品價格透明度較高，那么采購們明白報最低價的廠商已經清楚了自己的位置，廠商很可能在此價格上毫不退讓。因此采購往往會找報價第三低的人先談，奮力壓價；然后拿著第三低妥協(xié)后的低價去和第二低的人談，針對他再談出個更低價來。這個價有可能就比最低價還要低一點，最后采購拿著這個價來和最低價持有者談，則會讓供應商再讓出一片天空。,責任,一般沃爾瑪參加談判的是助理采購經理、采購經理，你幾乎不用想象去對他們動什么“收買”心眼。他們只是在跟你談判，實際的商品選擇者是來自世界各大銷售區(qū)的商品經理，他們要比一線采購負更大的責任，因為他們時刻保持著跟門店銷售人員的溝通，并不斷跟蹤銷售數(shù)據及市場趨勢的變化，他們是對銷售業(yè)績最為關注的人。,合同與交期,如果遇到居心不良的采購代理或零售商，則甚至在合同中就開始“欺負”人，在港口選擇、交貨方式、付款方式上設圈套，例如在“裝運時間”這種小條款上，故意設定具體日期說“某年某月某日裝運，違約”，不明就里的供應商以為這是沒什么問題的，其實在外貿中，貨物備辦、運輸車輛、船期或船艙空間都充滿變數(shù)，除非你馬上就有現(xiàn)貨給他，并確定能保證運輸條件，否則此類條款絕不可接受。,采購風險,1、對市場情況不明：渠道過長，導致零售商信息不一定及時、準確地到達供應商這里，銷售數(shù)據也隨之拖后，甚至沒有。你不知道你的產品賣給誰了，也不知道在哪賣出去的。 2、交易過程復雜：本來代理商是使交易過程簡單化的，但如果你接觸到的是國外的進口商，一樣要面對語言、信息交流、出口審批等麻煩。,采購風險,3、安全庫存升高：因為渠道長，不能準確判斷市場需求種類和數(shù)量，不得不保存大量庫存，且經歷好幾個代理時，需使用外貿倉庫，這些都導致成本上升和流動資金的占壓。 4、交貨糾紛及貨款風險：因為整個供應鏈信息不暢，導致貨物不被零售商接受，產生糾紛；并且有些代理商實力小，又遠在海外，一旦市場反映不佳，則貨款催收困難。 法應付緊急交貨要求：突遇海外市場需求旺盛時，沒法及時跟進。 貨延誤風險高：運輸?shù)缆愤b遠，環(huán)節(jié)多，惡劣氣候和船、碼頭不足都導致延誤。,第二節(jié) 采購策略,傳統(tǒng)的采購是：用合適的價格在適當?shù)臅r間把適合的數(shù)量和質量的物料輸送到適合的地點。采購活動是短期的和零散的，在市場競爭、巨大的價格壓力和考慮供應商關系等種種因素下，都要求企業(yè)用更加策略性的方式去購買產品和服務。,采購策略及行動計劃,計劃內容包含采用何種采購技術、與什么樣的供應商打交道，建立何種關系，如何培養(yǎng)與建立對企業(yè)競爭優(yōu)勢具有貢獻的供應商群體，日常采購執(zhí)行與合同如何確立等等。,集中化采購,第一，減少了管理上的重復設置，只需要一個采購部門負責企業(yè)的全部采購事項，對于企業(yè)的固定的、常年的需求，可以通過采購部門與供應商建立良好的合作關系。第二，需求合并，也即采購部門合并了企業(yè)的全部需求，使企業(yè)采購定單的訂貨量能夠贏得供應商較多的價格折扣和較好的服務。這一方法通常被稱為“補丁法”（clout）。,集中采購,集中采購(CentralizedPurchasing)是很有效的降低成本的方法之一。將各部門的需求集中起來，采購單位便可用較大的采購量作為砝碼得到較好的數(shù)量折扣價格。規(guī)格標準化后，可取得供應商標準品的優(yōu)惠價格，庫存量可以相對降低。如此，行政費用的支出也會因采購統(tǒng)一作業(yè)而減少，采購部便可以有更多的時間將資源用在開發(fā)新的供應商。,海爾公司,海爾公司在過去的幾年中，使用集中化采購（也稱為“統(tǒng)一采購”），為公司節(jié)省了大量資金。其具體做法是：將過去分散在每個產品事業(yè)部的采購業(yè)務合并，實施集中化采購，大到幾百萬元的設備，小到諸如紙張、圓珠筆一類的辦公用品。同時，對大宗物料實行集中大采購、利用數(shù)量和品牌優(yōu)勢取得國內同行業(yè)中的最優(yōu)價格。比如彩顯管，過去公司只能拿到生產廠商二、三類用戶的價格，集中采購后，可享受一類廠商的價格，平均每臺可便宜10元，且供貨服務得到保證，僅此一項，全年就可節(jié)約580多萬元。其他一些電子零部件實行集中采購后，降價幅度達到5%到8%。海爾公司近幾年每年的采購費用都在100億元以上。如果采購項目能節(jié)約一個百分點，就能節(jié)約1個億的支出，效益是極其明顯的。,聯(lián)合采購,聯(lián)合采購可以指一個大的企業(yè)組織所聯(lián)結的相關企業(yè)組織，集合物料需求進行集中、統(tǒng)一的采購活動，也可以是互不相關的企業(yè)組織由于相同或相近的需求而組成一定規(guī)模的采購聯(lián)合體。在國外，為了促進市場競爭，有些國家也會有一些法律條文阻止大型的采購或銷售壟斷現(xiàn)象，一般會有一個適當?shù)谋壤?團購,消費領域的團購卻是一個有意思的現(xiàn)象。許多互不相識的人或機構可以聯(lián)合起來進行某一類商品的采購，以贏得更多的折扣和更好的服務。在中國市場上，這種團購行為已經出現(xiàn)，其效果如何，有待后續(xù)觀察。,企業(yè)采購,1采購計劃書 2采購方法,混合采購法,如果可以預測到某種商品價格的季節(jié)性變化，那么，采用混合采購戰(zhàn)略（即，既有按需購買，也有先期購買）比單純使用按需購買得到的平均價格更低。先期購買指購買的數(shù)量大于當前需求量，但不超過未來可預見的需求量。當價格看漲時，這種戰(zhàn)略很有吸引力，因為可以以較低的價格購買更多的產品，但也由此產生了一定量的庫存，從而必須權衡價格優(yōu)勢與庫存增加引起的成本負擔。另一方面，按需購買則在價格下跌時很有優(yōu)勢，因為這樣做可以避免在現(xiàn)有高價位上購買過多的產品，推遲購買可以因價格下跌而獲益。當產品需求呈季節(jié)性大幅度變化時，把這兩種策略有效的結合起來就可以產生巨大的價格優(yōu)勢。,金額平均法,企業(yè)根據未來合理時期內的平均價格設定一個購買預算，這一合理期至少為一個完整的季節(jié)性周期。預算金額除以價格就得到采購數(shù)量。因此，如果價格普遍上漲，這種方法就會使企業(yè)在低價位時購買的數(shù)量大于在高價位時的購買量。使用這種方法的風險在于價格很高時，采購的數(shù)量可能會低于實際需要量。因而必須持有一定量的庫存來規(guī)避風險。,數(shù)量折扣,采購機構經常受鼓動而大量購買，量大，報價就低，這是規(guī)模效益法則。 普遍使用的價格獎勵有兩種；普遍價格獎勵、特殊價格獎勵。 前者：適用于量大的商品。 后者：適用于某些限定商品。,即時采購策略,JIT策略本身是要消除一切的無效勞動和浪費，實現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)置配，從而全面提高企業(yè)的經濟效益。根據生產服從于市場，采購服從于生產的推理，生產企業(yè)只有推行即時生產方式，才會實行即時采購方式。,第三節(jié) 供應商市場,現(xiàn)代物流中的采購非常注重對供應商的選擇。一些大型企業(yè)，可能有成百上千的供應商，如何在眾多的供應商中選擇適合企業(yè)的供應商，是一項細致而復雜的工作。當然，長期的實踐，也使人們總結出一些規(guī)范而必要的程序，這些程序，對許多企業(yè)來說具有一定的普通性，是適用的。,一、供應市場的分析和預測,1供應商的信息來源 1）商品目錄 2）行業(yè)期刊 3）商業(yè)介紹和商業(yè)展會 4）銷售代表 5）廣告,市場狀況,2物料市場狀況 這些情況包括物料的供應狀況，在一定時間段的價格走勢，關聯(lián)產業(yè)的發(fā)展動向等，在這里，也涉及到對供應市場的預測。 對供應市場的預測，就是大體對未來一段時間內對供應市場的看法，包括對它的價格、數(shù)量、供應商的構成等作一些基本的判斷,二、供應商評價,不同的企業(yè)對各自的供應商會有不同的要求。因此，對供應商的評價標準和側重點會有所區(qū)別，但總的來說，供應商所提供的產品的數(shù)量、質量、交付時間、價格以及服務目標是評價的基本內容。,評價,1供應商調查 2供應商評價 3潛在供應商評價,驗廠,一、實際考察你的合同執(zhí)行能力，及你作為長期供應商和貿易伙伴的可能性。這就是許多廠商說“那些采購一來就找生產環(huán)節(jié)的茬”的原因，后者實際上在從各種角度評判你的作為一個經濟組織的長遠發(fā)展可能。這實際上是一個絕好的聽取國際市場意見的機會，廠商不要錯過。 二、評估工廠是否遵守社會責任守則，是否遵守當?shù)貏趧蛹鞍踩ㄒ?guī)，是否侵犯工人基本權利。1999年世界經理人文摘記錄了供應商的一段敘述：“買家到我們的工廠參觀，不看設備，不看招待好壞，卻往員工食堂、洗手間和宿舍里鉆，他們不希望看到員工身心安全被忽視，以及缺乏環(huán)保和產品安全保障?！边@其實已經成為驗廠的重要目標之一。,三、供應商的選擇,1招標選擇 2談判選擇 無論是招標選擇，還是談判選擇供應商。采購方往往會對供應商得出一個綜合評分，這個綜合評分是根據多種因素，按一定的標準的程序得出的。先對各個評估指標確定權重，然后對每個評估指標打分，再對所得分數(shù)乘以該指標的權重，進行綜合處理后得出總分。,系統(tǒng)的評估方法,不論是經銷商還是生產廠商，許多企業(yè)對供應商的選擇、評估以及采購量的分配（同一產品有多家供應商），還是由總經理或采購部經理等少數(shù)人人為的、感性的行為來決定的。其結果并不能準確地體現(xiàn)供應商在各個方面的表現(xiàn)。同時，帶有個人主觀色彩的評估，也使得供應商之間并不真正具有可比性。,非價格因素,除了采購部以外，還有儲運部、質量部、生產部、財務部和銷售部等多個業(yè)務部門。在工作中，他們逐漸注意到材料的價格，已不再是決定供應商或評估供應商的唯一因素。許多的其它非價格因素，如售后服務、質量、技術支持等，最終還是影響著公司的成本和效率,評估小組,某企業(yè)評估小組的幾個代表分別列出了各自關心的項目：采購部 價格、交貨數(shù)量的穩(wěn)定性、按時交貨；質量部 送貨規(guī)格的準確性、質量的穩(wěn)定、包裝和外觀、供應商的質檢報告和文件的準確、書 面投訴；生產部(工程部) 質量、技術支持、按時交貨；財務部 單證的準確。,項目權重排列,* 質量 25分* 價格 25分* 按時交貨 10分* 書面投訴 10分* 技術支持 7分* 包裝/外觀 7分* 送貨規(guī)格的準確性 6分* 單證文件的準確 5分* 交貨數(shù)量的穩(wěn)定性 5分總分： 100分,與供應商建立長期伙伴關系,與供應商的關系是采購管理的一個重要方面。對于采購和供應雙方來講，都要考慮成本和利潤、長期伙伴和短期買賣關系等問題。好的供應商最終會帶來低成本、高質量的產品和服務。采購績效領先的公司更注重建立與供應商的關系，從長期及幫助供應商成長角度去減低成本。采購績效領先者，漸漸摒棄傳統(tǒng)的拼命壓價采購方式，不再千方百計逼迫供應商讓步，或尋找多個供應商并采取分而治之的方式?，F(xiàn)在，長期的合作供應關系更受青睞。,克萊斯勒,在克萊斯勒，已經放棄了與供應商的對立態(tài)度，不再強硬要求對方削價。它取消了許多供應商的相互競價規(guī)格的規(guī)定?，F(xiàn)在，它幫助供應商設計并制造高質量、合乎通用規(guī)格、低成本的零配件。事實上，當供應商找到降低成本的新途徑時，克萊斯勒會與之共享其成。供應商也可能因此得到長期合同。,采購與供應的幾種關系,1、保持距離的松散關系 2、合作關系 3、密切協(xié)作關系 4、戰(zhàn)略伙伴關系,介紹,西門子公司是如何發(fā)展供應商的. 對供應商的政策,值得注意的問題,在市場交換中供應商和顧客(采購商)的信息存在不對稱問題。 Nelson（1970）研究認為，許多產品和服務具有經驗屬性（Experience Attributes），其質量只有在購買之后才能發(fā)現(xiàn)。由于顧客通常不能夠正確地辨別產品的質量，可能會產生兩個問題,兩個問題,第一，供應商不具備提供某種質量水平產品或服務的能力，而可能做出錯誤的質量承諾，顧客不能正確辨認供應商的能力由此產生了逆向選擇（Adverse Selection）問題(Akerlof，1970)。 第二，供應商可能在簽約后采取欺騙行為，稱為道德風險（Moral Hazard）問題（Holmstrom，1979）。Debi Prasad Mishra（1998）指出，逆向選擇問題通常可以采用信號理論的方法解決，利用某種信號來揭示參與者的私有信息。,如何識別,例如在汽車修理市場上，供應商通過進行某些不可回收（Non-salvageable）的投資如標志等，來顯示其擁有較高的質量。因為低質量的供應商不會愿意進行這方面的投資（Kelein & Leffer，1981），通過這種方式就可以把高質量的供應商和低質量的供應商區(qū)分開來。道德風險問題則通過采用激勵機制（如價格補償），來約束供應商的欺騙行為。,采購商對供應商的激勵機制,在供應鏈企業(yè)間，采購商為了鼓勵供應商，應該采取一些合理的機制，激勵供應商的行為。從理論上講，一個好的的激勵機制要具有激勵兼容（Incentive-Compatible）或者是自我強化（Self-Enforcing）特征，也就是說即使在沒有外在強制力的條件下，供應商也愿意自覺實施，因為它能夠符合供應商的利益最大化。,措施1,采購商可以采用的激勵機制有：供應合同的設計。供應合同是供應商和采購商為進行產品交易而簽訂的明確雙方權利義務的書面協(xié)議，供應合同具有法律效力。通過合同條款的設計，以書面的形式規(guī)定了各自的責任，利益的分配，可能出現(xiàn)的以外情況及處理方式，風險的分擔。,措施2,由于產品需求的顧客化、多樣化，供應鏈企業(yè)不能靠單一的產品在市場上競爭，產品差別化（Differentiation）構成企業(yè)競爭優(yōu)勢。為了適應這種要求，供應鏈企業(yè)從最終裝配到原材料的提供都必須考慮顧客的需要，供應商應該向采購商提供顧客化的零部件。但是，這種變化需要進行設備投資、流程設計、人員培訓、技術更新等方面的投資，單靠供應商有時難以獨立完成。因此，采購商從整體利益出發(fā)，對供應商進行這方面的投資。這種投資至少有兩個好處：一是可以獲得顧客化的產品供應；二是供應商的利益與采購商捆綁在一起，增加其轉換成本。,措施3,優(yōu)惠激勵。供應鏈企業(yè)也可以采用傳統(tǒng)企業(yè)激勵方式，如增加定貨數(shù)量、給予更優(yōu)惠的價格和更靈活的支付方式、增加對供應商的投資、在技術更新和人員培訓方面對供應商進行援助等。,第四節(jié) 跨國采購與政府采購,一、跨國采購 二、跨國采購中心 三、跨國公司在華采購分析 四、中國企業(yè)應對全球采購問題,跨國采購實際上就是指企業(yè)在全球范圍內尋找、購買優(yōu)質資源和商品，活動的主體是企業(yè)，客體通常是指質優(yōu)價廉的產品。 跨國采購主要是通過展會的方式來實現(xiàn)的。這些展會包括博覽會、洽談會，以及一些專門的采購、訂購會。其特點是供需雙方集中，雙方直接見面進行交流、接洽，能夠做到“零距離、無時差、低成本、高效率”。,經濟全球化的趨勢突出的表現(xiàn)在跨國采購活動的日趨頻繁，采購數(shù)量和范圍正在不斷地增長和擴大等方面。,演進規(guī)律,隨著經濟全球化進程加快，跨國公司對地區(qū)經濟的影響力越來越大，它們將從全球角度考慮進口、出口、采購、開店，介入制造業(yè)，建立分撥中心，控制物流體系。從紐約、東京、香港等大都市演進規(guī)律看，都遵循了以下的發(fā)展進程：初期加工業(yè)的興盛，轉向高增值的服務業(yè)的興起，繼而跨國采購中心的形成，,四流集聚,跨國采購的基本要素可以歸結為四個流，即商流、物流、信息流和資金流。從成本的角度考慮，跨國采購中心也就是這四個流集聚的地方。在這個個集聚點上，由信息搜尋成本、制造成本、物流成、與貿易相關的服務成本加總而成的交易成本最低。,對中國的影響,近十年來，隨著回歸核心業(yè)務的發(fā)展趨勢的影響，根據供應鏈理論，跨國公司建立了全球化的采購系統(tǒng)，于是地區(qū)性的跨國采購中心應運而生。目前，我們所接觸的有兩大類：一是跨國工業(yè)采購：如GM、GE等，二是跨國連鎖商業(yè)企業(yè)，如WALMART、家樂福、麥德龍等。,上海已具備了建成跨國采購中心的一些條件，如配套齊全的產業(yè)基礎，占全國近四分之一的口岸貿易流量，建造大型深水港計劃的實施，已經啟動“提高通關效率”工程，國際物流服務業(yè)具備一定的實力等等。,已在上海設立的亞洲、大中華、中國地區(qū)采購中心的有：連鎖商業(yè)集團中的凱瑪特、麥德龍、百安居、歐倍德、嘉士德、廣利、家樂福等，跨國工業(yè)集團中的阿爾卡特、西門子GE、柯達等，據可靠信息：一些著名跨國公司也將把亞太地區(qū)的采購中心移師上海。 當然，在香港、新加坡、吉隆坡等現(xiàn)有跨國采購中心相比，上海還存在不少差距，具體表現(xiàn)為以下幾方面：（1）采購機構和供貨商數(shù)量較少；（2）通關速度有待進一步提高；（3）第三方物流服務及相關基礎設施建設均有待發(fā)展；（4）電子商務尚處于發(fā)展之中；（5）外匯管制影響了貿易效率等。,成為跨國采購中心需要有相應的條件和設施，發(fā)達的信息技術、高效的物流支持和完善的銷售服務體系，都是必不可少的，而不僅僅只有豐富的產品資源。,跨國采購的原因和動機 在國外采購原材料的原因有很多，但最基本的一條仍然是利益比較的選擇，即從國外購買物料可以獲得更多的利益。,跨國采購中心正在移向中國 近一二年來，關于中國正在成為“世界工廠”的說法正受到人們越來越多的重視 全球范圍內正在進行著新一輪的制造業(yè)資源的優(yōu)化配置，而中國在其中充當了重要角色。 巨大的“采購中心”,跨國公司在華采購分析 1、制造業(yè)采購 2、零售業(yè)采購 3、外包和服務的采購,中國企業(yè)應對全球采購問題,政府采購,政府采購(Government Procurement)是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。,從1782年英國政府設立“國家文具公用局”從事政府采購開始，政府采購已有200多年的歷史。到現(xiàn)在，政府采購已成為優(yōu)化一國財政支出的重要手段。更為重要的是，各國政府通過政府采購對產業(yè)發(fā)展施加了重要而深遠的影響。進入21世紀以后，政府采購的規(guī)模不斷擴大，據不完全統(tǒng)計，每年政府采購的總額已經占到當年國際貿易總額的10%以上。伴隨著規(guī)模的增長，政府采購的制度經歷了各個時期的修改、調整和演變，也變得日臻完善。,政府采購制度的建立，其初衷是為了防止“官商共謀”。這一點，可以從各個時期的與政府采購相關的一系列條例、守則、法案與法律文件的內容上，得到充分的體現(xiàn)。,但是，由于政府采購范圍的擴大，所涉及和運用的財政性資金數(shù)額巨大，已足以影響到一國的市場供求關系和經濟發(fā)展。這時，政府采購已不再僅僅著眼于防止腐敗，節(jié)約開支，而是作為調控產業(yè)發(fā)展、調節(jié)市場供求關系的政策在發(fā)揮重要作用。因此，政府采購的目的已有了根本性的改變，成為刺激國內市場需求，扶持某些產業(yè)發(fā)展的重要經濟政策和手段。,政府采購的目標,（1）保證不間斷地供應滿足服務的需要。 （2）通過標準化工作以避免重復建設和浪費 （3）保持和提高購買的貨物和服務的質量水平。 （4）開發(fā)供應商和政府部門機構之間合作的環(huán)境。 （5）節(jié)約財政資金的使用，并充分發(fā)揮資金的使用效率。,政府采購的方式,（1）公開招標 （2）邀請招標。 （3）競爭性談判。 （4）單一來源采購。 （5）詢價。 （6）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。如定點采購、協(xié)議供貨等。,政府采購的特點,（1）公開性。 （2）公平性。 （3）集中性。,中國的政府采購,第一次公布政府采購支出金額是在1998年。截至到2006年，9年間我國政府采購的規(guī)模呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。1998年政府采購金額只有31億元，只占當年GDP（78345億元）的0.04%，到2006年已達3681.6億元，占全年GDP的1.758%，年平均增長在30%以上。,根據發(fā)達國家的實踐與慣例，判斷一國政府采購規(guī)模是否合理的顯性指標有二個：一個是當年采購支出占當年GDP的比重，應在10-15%； 另一個是當年采購支出占當年政府財政支出的比重，在30%左右。 當政府采購規(guī)模達到這一水平時，能夠產生積極而顯著的效應。,效應： 刺激需求 扶持特定產業(yè) 調控經濟發(fā)展的速度、方向和數(shù)量等。,結論：,其一，我國政府采購的規(guī)模不足，無論是占GDP的比重還是占財政支出的比重，都沒有達到一個適度或最佳的水平； 其二，政府采購規(guī)模增長的潛力巨大，即使按照過去幾年的年均增長30%左右的速度增長，也存在一個較長的持續(xù)擴張與增長時期。,政府采購的支出結構,一般分為貨物、工程和服務三大類 工程類采購是指購買性支出中的資本支出，貨物類和服務類采購屬于經常性支出。,根據相關經驗及統(tǒng)計數(shù)據，發(fā)展中國家的經常性支出和資本支出的比例大體保持在5:1左右比較合適。,以2006年為例，在采購支出中， 貨物類支出1647.4億元，占當年政府采購總額的44.76%； 工程類支出1763.9億元，占總額的47.9%，服務類支出270.3億元，占總額的7.34%。,2006年我國政府采購中經常性支出和資本支出的比例接近5:5。以此推斷，政府采購的支出結構仍不盡合理，尤其是經常性消費方面的采購仍有待加強。,當然，一國政府采購的支出結構是否合理，并不是簡單地用一個固定的比例就能說明，各國的實際情況和經濟發(fā)展水平不盡相同。 即便如此，我國政府采購的項目結構中，服務類支出仍然偏少，比重很低。因此，提高經常性支出中服務類采購的比重是改善政府采購支出結構的主要途徑。,政府采購的政策作用,政府采購是一種政府行為，政府行為實質上就是制定政策和執(zhí)行政策的行為。因此，將政府采購置于產業(yè)政策的框架內分析，可以發(fā)現(xiàn)，政府采購制度本身也是政府干預市場的產物。 在對政府采購的歷史考察中能夠發(fā)現(xiàn)，政府采購制度的產生雖然萌芽于自由市場經濟，但最終確定和完善卻是在政府干預的市場經濟條件下。,現(xiàn)階段，政府采購已逐步成為國家對經濟活動進行宏觀調控的一種手段。這是因為，在市場上，政府已成為最大的第一買主，按照發(fā)達國家政府采購占GDP的10-15%這一比重計算，其龐大的購買力已足以影響市場，尤其是以集中性采購為主要的組織方式時，可以充分體現(xiàn)政府對國內產業(yè)扶持或限制的傾向。,德國古典經濟學家李斯特在其政治經濟學的國民體系一書中，對國家干預和動態(tài)保護政策進行了系統(tǒng)的分析和闡述，認為在一個不平等的國際政治經濟秩序中，為了實現(xiàn)工業(yè)化，后發(fā)展國家的國家權力必須對工業(yè)化采取干預政策，而動態(tài)保護是其重要措施。,據此，他提出了“扶持幼小產業(yè)說”，提出當一國工業(yè)尚處于幼稚階段時，保護是必需的。這一學說對后起國家的產業(yè)政策制定和經濟發(fā)展產生了深遠的影響。李斯特的干預和保護措施較多地體現(xiàn)在關稅和貿易政策方面。,從現(xiàn)代的角度看，在產業(yè)發(fā)展方面，政府干預、扶持和保護的范圍已擴大許多，具體措施也增加了許多，政府采購就是其中重要的一項。 作為世貿組織協(xié)定的重要附件之一的政府采購協(xié)議，其簽約國大多數(shù)是發(fā)達國家，發(fā)展中國家（包括中國在內）基本上未參與其中，重要的一個原因就是出于對保護本國的民族產業(yè)和薄弱產業(yè)的考慮。,通過政府采購，配合其他的經濟政策，可以對本國的經濟發(fā)展施加積極的影響，從這層意義上說，政府采購也是產業(yè)政策的內容或者是產業(yè)政策的延伸，能夠對市場供求狀況，產業(yè)結構變化，貿易和國際關系等產生重要影響。,就政府采購的產業(yè)政策作用而言，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其不同時期，不同階段的產業(yè)政策都可以通過采購的產品或服務，采購的方向、范圍和數(shù)量加以體現(xiàn)。,一方面，對需要保護和扶持的產業(yè)，可以通過加大采購量，增加采購規(guī)模，起到擴大市場需求量的作用； 另一方面，對即將淘汰或需要升級換代的產業(yè)，可以通過減少或壓縮采購量，或者提高、更改采購標準，使生產者（供應商）自動調整其產品結構，適應政府采購的需求，從而達到調整產業(yè)結構的目的。 而對于無須政府干預的產業(yè)，可以采取市場自動調節(jié)的方式，在業(yè)已形成的市場環(huán)境中，自主存在和發(fā)展。,通過政府采購促進特定產業(yè)的發(fā)展,美國的政府采購制度相對來說是較為完善的，美國也是世界上采用政府采購扶持和推動自主創(chuàng)新最為成功的國家。 具體體現(xiàn)在三個方面：,其一，成功地支持了本國產業(yè)。通過一系列的政府采購法案，在價格、產品的原材料構成等方面明確規(guī)定給予本國企業(yè)的產品較為充分的優(yōu)越條件。比如在產品報價中，如果本國企業(yè)的產品或服務的報價比外國供應商的報價高出幅度不超過6%，那么項目必須優(yōu)先交給本國供應商。這一規(guī)定確保了政府采購項目的大部分將投向于本國企業(yè)。其二，成功地支持了高新技術產業(yè)。在相關采購條例中，列有專門針對技術成果采購方面的內容，突出的一點是：在創(chuàng)新科技被市場初步認可之后，政府圈定一批具有較強競爭力的企業(yè)予以政府采購扶持。,以1998年為例，當年美國政府采購合同總額的35%是投向國內高技術企業(yè)的產品的。美國政府采購在對本國高新技術產品的支持方面，不僅采購份額大，而且采購價格高于市場價格，政策扶持的特點極為突出。 也正因此，上世紀九十年代美國出現(xiàn)了新經濟的持續(xù)繁榮現(xiàn)象。可以說，美國政府采購的政策推動作用是促成這一現(xiàn)象的重要因素之一。,其三，促進中小企業(yè)的發(fā)展。在采購支出中，預留一部分合同，專門用于中小企業(yè)及其代理人和主要承包商的招標活動，其目的是幫助中小企業(yè)獲得穩(wěn)定的政府采購合同。比如：規(guī)定10萬美元以下的政府采購合同要優(yōu)先考慮小企業(yè)。政府每年應向小企業(yè)采購，其采購金額至少要達到總額的23%，這對小企業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進作用。,從中國的政府采購實踐看，優(yōu)化財政支出的作用是明顯的，主要的一點是節(jié)約了資金的使用,提高了財政資金的使用效率。但是，在產業(yè)政策的扶持和促進方面，作用并不明顯。,原因在于：一方面我國的政府采購規(guī)模不足，對產業(yè)發(fā)展的影響力受到制約；另一方面，政府采購的條例不完善，缺乏一些導向性政策規(guī)定，使政府采購的政策功能難以落實。因此，在政府采購規(guī)模逐年增長的同時，必須充分重視政府采購的政策作用，在這方面，可以借鑒一些發(fā)達國家的做法，制訂一些較為詳細而全面的條文或規(guī)定，使政府采購的政策功能得以明確，作用和效果得以體現(xiàn)。,現(xiàn)階段而言，我國政府采購可以在下述二個方面發(fā)揮產業(yè)政策的作用：,第一，扶持具有自主品牌的國內企業(yè)，促進自主創(chuàng)新，從而提高整個社會的自主創(chuàng)新能力。 自主創(chuàng)新是提升社會經濟發(fā)展的源動力，也是產業(yè)結構優(yōu)化升級的驅動力。 政府使用自主品牌的產品，還能對消費者起到示范、引導的效果，因而還可以引導形成支持自主品牌的良好氛圍。,第二，鼓勵中小企業(yè)積極參與政府采購，促進中小企業(yè)的發(fā)展。 中小企業(yè)是市場體系內最活躍，也是最富有活力的經濟單元，尤其是一些小型科技企業(yè)，完成了超過60%以上的技術創(chuàng)新成果。,但是，中小企業(yè)往往由于規(guī)模、資金等條件的限制，市場風險的承受能力較弱，在競爭中與大企業(yè)相比處于不利位置，參與政府采購的困難與障礙多。基于此，政府采購的組織和執(zhí)行部門應采取一些具有針對性的措施，鼓勵和支持中小企業(yè)參與政府采購，從而促進中小企業(yè)的發(fā)展。,總之，我國的政府采購應在規(guī)模上不斷擴大，逐步提高其在GDP和財政支出方面所占的比重，使其達到一個較為合理的水平；在支出結構方面，應努力擴大服務類支出比重。更為重要的是，要重視政府采購的政策作用，把政府采購與國家產業(yè)政策緊密結合，使其在轉變經濟增長方式，推動產業(yè)結構的優(yōu)化、升級，促進特定產業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮積極的影響。,