高中政治復(fù)習(xí)課件 選修3 專(zhuān)題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以美國(guó)為例

專(zhuān)題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立制：以美國(guó)為例,（二）題眼突破 兩黨制的實(shí)質(zhì) (1)兩黨沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別 美國(guó)兩黨都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀，兩黨的競(jìng)選綱領(lǐng)都向中間立場(chǎng)靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢(shì)。 美國(guó)兩黨在一些具體議題上的差別不過(guò)是充當(dāng)著使兩黨得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。 (2)實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。,學(xué)習(xí)小貼士 英美兩國(guó)都是實(shí)行兩黨制的國(guó)家，但二者有明顯的不同。英國(guó)政黨組織嚴(yán)密，政黨不僅參與選舉，更左右國(guó)家的政策，形成政黨、議會(huì)、政府三位一體的格局；而美國(guó)政黨組織松散，政黨機(jī)器只有在競(jìng)爭(zhēng)時(shí)才全力開(kāi)動(dòng)，在政府體制運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用是有限的。,例1 華萊士說(shuō)，共和黨和民主黨之間的區(qū)別“不值一錢(qián)”。另一個(gè)政客說(shuō)得更巧妙：“在一個(gè)共和黨選，我是共和黨人；在一個(gè)民主黨選區(qū)，我是民主黨人；在一個(gè)不確定的選區(qū)，我是一個(gè)不確定的人”菲迪南德·倫德伯格在富豪和超級(jí)富豪中指出：“兩黨只是同一個(gè)錢(qián)幣的正反兩面?！?材料中的觀點(diǎn)反映了什么政治學(xué)道理?,解析 該題利用材料考查對(duì)美國(guó)兩黨制的認(rèn)識(shí)。一方面說(shuō)明美國(guó)兩大政黨存在的必要性，另一方面也說(shuō)明美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)。 答案 (1)美國(guó)實(shí)行兩黨制，兩大政黨的主要職能、黨綱、黨紀(jì)相似。 (2)美國(guó)兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過(guò)是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。兩黨出于競(jìng)選的需要，在民眾關(guān)注的某些議題上展示不同政見(jiàn)，其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。 (3)美國(guó)兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。特別是近幾十年來(lái)，為爭(zhēng)取中間選民，兩黨的綱領(lǐng)都向中間立場(chǎng)靠攏，呈現(xiàn)出差別縮小的趨勢(shì)。,遷移訓(xùn)練1 每到美國(guó)的國(guó)會(huì)中期選舉或總統(tǒng)大選時(shí)，美國(guó)的共和黨和民主黨就會(huì)拿中國(guó)說(shuō)事，把對(duì)華政策作為拉選票的一種重要手段。實(shí)際上，不管兩黨的措辭如何，他們的對(duì)華政策都基本相同，可謂“大同小異”。 請(qǐng)結(jié)合美國(guó)兩黨制的有關(guān)知識(shí)，分析美國(guó)共和黨和民主黨對(duì)華政策為何“大同小異”。,答案 （1）雙方都是資產(chǎn)階級(jí)政黨，都代表資產(chǎn)階級(jí)的利益，其根本利益是一致的。兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，從實(shí)質(zhì)上看兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障，都是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。 （2）兩黨代表各自集團(tuán)利益，在一些具體議題上分歧和對(duì)立，正是兩黨維護(hù)本集團(tuán)的利益，使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。 解析 此題考查美國(guó)兩黨制的實(shí)質(zhì)和作用，回答時(shí)注意回顧教材知識(shí)，聯(lián)系材料回答即可。,考點(diǎn)二 美國(guó)的聯(lián)邦制 （一）考點(diǎn)梳理 1.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制 (1)美國(guó)歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)實(shí)行過(guò)邦聯(lián)制。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體，而不是現(xiàn)代意義上的國(guó)家。 (2)1787年美國(guó)制定了美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法，國(guó)家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制，轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。 2.美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn) (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力 (2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 3.聯(lián)邦制的利與弊 (1)優(yōu)點(diǎn)：在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。 (2)弊端：效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。,（二）題眼突破 美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn) 聯(lián)邦制下的美國(guó)，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征。 (1)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。 聯(lián)邦政府行使憲法明確列舉的權(quán)力，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來(lái)的權(quán)力。 州政府擁有“保留的權(quán)力”。一般而言，州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。例如，以地方名義征稅，管理州內(nèi)工商業(yè)和勞工，組織警衛(wèi)力量和維持治安等。,(2)聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。 聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。 兩種憲法、兩種法律體系。 人員任命、施政行為互不干涉。 (3)聯(lián)邦地位高于州。 聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守。 州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無(wú)效。,例2 美國(guó)建國(guó)以來(lái)，聯(lián)邦與州之間的權(quán)力爭(zhēng)奪從未停止過(guò)。1816年4月16日，國(guó)會(huì)通過(guò)國(guó)家第二銀行法案，并在各州設(shè)置第二國(guó)家銀行，該行動(dòng)受到部分州的強(qiáng)烈抵制。1818年，馬里蘭州依據(jù)州的征稅權(quán)規(guī)定，所有在該州營(yíng)業(yè)而未經(jīng)該州議會(huì)許可的銀行必須納稅。第二國(guó)家銀行巴爾的摩分行出納員麥卡洛克拒絕納稅，馬里蘭州立即到州法院起訴，麥卡洛克在州法院敗訴后上訴至聯(lián)邦最高法院。最高法院判決國(guó)家第二銀行法案符合憲法，馬里蘭州向聯(lián)邦銀行征稅的法案因違憲而無(wú)效。 上述材料體現(xiàn)了聯(lián)邦制的哪些知識(shí)?,解析 該題通過(guò)具體的材料，考查利用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力，涉及聯(lián)邦制下聯(lián)邦政府和州政府的分權(quán)問(wèn)題，這是美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)。要求明確：聯(lián)邦制下聯(lián)邦和州分享政治權(quán)力；在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力；聯(lián)邦地位高于州。 答案 聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦與州圍繞權(quán)力的劃分展開(kāi)了斗爭(zhēng)。聯(lián)邦地位高于州。州的憲法或法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州。最高法院可以解釋?xiě)椃ㄒ?guī)定的聯(lián)邦權(quán)力，并通過(guò)行使審判權(quán)，維護(hù)聯(lián)邦的權(quán)力。,遷移訓(xùn)練2 材料一 2009年6月，美國(guó)通用汽車(chē)公司在與聯(lián)邦政府的較量獲勝后，得到聯(lián)邦政府的允許而進(jìn)入破產(chǎn)保護(hù)程序，但37個(gè)州政府卻不允許，它們聯(lián)合向通用公司發(fā)難，要求聯(lián)邦破產(chǎn)法院強(qiáng)迫通用公司改變企業(yè)重組方案。 材料二 毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)是當(dāng)今世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。但美國(guó)在對(duì)國(guó)民提供公共服務(wù)方面，行動(dòng)卻落后于州。加利福尼亞州早于聯(lián)邦政府實(shí)行12年的免費(fèi)教育制度，其醫(yī)療福利待遇也比聯(lián)邦政府的制度優(yōu)厚得多。 對(duì)比上述兩則材料，簡(jiǎn)要談?wù)勀銓?duì)美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的認(rèn)識(shí)。,答案 (1)美國(guó)聯(lián)邦制下，聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，這種制度存在嚴(yán)重弊端，即聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府各自為政，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行效率不高。各州與聯(lián)邦政府為爭(zhēng)權(quán)而使通用公司的破產(chǎn)難以執(zhí)行。 (2)美國(guó)聯(lián)邦制也有其優(yōu)點(diǎn)，聯(lián)邦制能有效調(diào)和各州之間的矛盾，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。加利福尼亞州就提前12年實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育制度。 (3)美國(guó)是資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家，就其本質(zhì)而言，聯(lián)邦制是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 解析 本題主要考查對(duì)美國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，內(nèi)容比較基礎(chǔ)，可直接依據(jù)課本知識(shí)回答。,考點(diǎn)三 “三權(quán)分立制” （一）考點(diǎn)梳理 1.三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 (1)選擇三權(quán)分立制度的原因：是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也是由其國(guó)家的資產(chǎn)階級(jí)本質(zhì)決定的。 (2)三權(quán)分立的核心內(nèi)容：權(quán)力分立、制約和平衡。 (3)美國(guó)的三權(quán)分立中的“三權(quán)”是指立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)。,2.三種權(quán)力的相互制衡 (1)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，又受到總統(tǒng)和法院的制約。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)，又受到國(guó)會(huì)和法院的制約。 (3)司法權(quán)屬于法院，又受到國(guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約。 (4)“三權(quán)分立制”的含義：國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府、法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡，按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱(chēng)為“三權(quán)分立制”。,3.三權(quán)分立的弊端 (1)三權(quán)分立的積極作用：反對(duì)封建專(zhuān)制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度。 (2)弊端：勞動(dòng)人民不能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。 三大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。 三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 (3)三權(quán)分立制的本質(zhì)是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。,（二）題眼突破 分析三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì) (1)積極作用。三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專(zhuān)制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。,(2)階級(jí)局限性和消極作用。 局限性由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 效率低實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 貫徹難即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。美國(guó)建國(guó)后150年中，國(guó)會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位，到了當(dāng)代，則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富，相比之下，聯(lián)邦法院力量向來(lái)較弱。 (3)三權(quán)分立制度的本質(zhì)。 美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。,例3 材料一 國(guó)會(huì)與總統(tǒng)之間的權(quán)力相互較量和妥協(xié)，是美國(guó)政治生活中的一種常見(jiàn)現(xiàn)象。2009年2月5日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院否決了政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃修正案。10日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)了修改后的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，從而使奧巴馬“新政”邁出了艱難的第一步。 材料二 我國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)根據(jù)黨的主張和人民的意愿，決定國(guó)家大政方針，并監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。 （1）概括指出上述材料反映的中美兩國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行原則的本質(zhì)不同。 （2）對(duì)比兩則材料，說(shuō)明我國(guó)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行原則的優(yōu)越性。,解析 本題考查對(duì)三權(quán)分立和民主集中制兩種不同原則的理解。第（1）問(wèn)，從兩則材料中歸納，指明階級(jí)本質(zhì)。第（2）問(wèn)，調(diào)動(dòng)課本知識(shí)民主集中制原則的特點(diǎn)和優(yōu)越性回答，做到全面準(zhǔn)確。 答案 （1）美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，維護(hù)了資產(chǎn)階級(jí)少數(shù)人的統(tǒng)治和民主；我國(guó)實(shí)行民主集中制，體現(xiàn)了人民民主專(zhuān)政的國(guó)家性質(zhì)，保障了廣大人民當(dāng)家作主。 （2）我國(guó)實(shí)行民主集中制有利于確保人民當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性主動(dòng)性、投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；有利于國(guó)家機(jī)關(guān)之間分工合作，協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)秩序。,遷移訓(xùn)練3 有人說(shuō)，三權(quán)分立制有利于防止專(zhuān)制，我們應(yīng)當(dāng)實(shí)行三權(quán)分立制度。請(qǐng)你談?wù)剬?duì)該觀點(diǎn)的看法。,答案 題中觀點(diǎn)是片面的，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制度，不應(yīng)該實(shí)行三權(quán)分立制度。 三權(quán)分立制度核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡，它可以防止少數(shù)人專(zhuān)制。但它作為資本主義民主制的一項(xiàng)原則，無(wú)論怎樣分權(quán)制衡，都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。同時(shí)也存在三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下等弊端。我國(guó)的民主集中制，是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于資本主義國(guó)家政治體制的鮮明特點(diǎn)，它是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家性質(zhì)相適應(yīng)的，既有民主，又有集中，有利于維護(hù)人民的根本利益。 解析 注意分析三權(quán)分立制的實(shí)質(zhì)、弊端以及民主集中制的優(yōu)點(diǎn)。,考點(diǎn)四 美國(guó)的利益集團(tuán) （一）考點(diǎn)梳理 1.名目繁多的利益集團(tuán) (1)產(chǎn)生：美國(guó)政治制度的產(chǎn)物。 (2)含義：擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。 2.利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 (1)影響政府的途徑：金錢(qián)、人數(shù)和知識(shí)。其中，金錢(qián)永遠(yuǎn)是利益集團(tuán)影響政治人物的重要手段。 (2)合法手段：直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。,3.利益集團(tuán)的政治作用 (1)利益集團(tuán)的積極作用 在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民和政府間橋梁的作用。 資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。 (2)利益集團(tuán)的消極作用 只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用。 利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。 利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。 (3)利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,（二）題眼突破 比較政黨與利益集團(tuán)的異同 在美國(guó)社會(huì)，政黨和利益集團(tuán)都是政治力量，都能聚集和使用政治權(quán)力，二者都尋求政府的權(quán)力。但二者又有區(qū)別。政黨的目標(biāo)是通過(guò)提名公職候選人贏得選舉，上臺(tái)執(zhí)政。利益集團(tuán)不能提名候選人，它的目標(biāo)不是上臺(tái)執(zhí)政，而是通過(guò)其活動(dòng)影響政府的政策來(lái)維護(hù)和促進(jìn)本集團(tuán)成員的利益，維護(hù)和促進(jìn)本集團(tuán)所追求的理想和事業(yè)。利益集團(tuán)也積極參加競(jìng)選活動(dòng)，支持或反對(duì)政黨的候選人，影響選舉結(jié)果。但其著眼點(diǎn)在于為影響政策打開(kāi)通道，不是上臺(tái)執(zhí)政。不過(guò)實(shí)際情況則要復(fù)雜得多。,例4 美國(guó)有眾多利益集團(tuán)，它們通過(guò)游說(shuō)國(guó)會(huì)議員、政府官員以及組織游行示威等方式。影響選舉及政府決策。其中，代表大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)等的利益集團(tuán)對(duì)美國(guó)政治影響較大。 請(qǐng)結(jié)合上述材料，簡(jiǎn)要回答美國(guó)利益集團(tuán)的政治作用。,解析 本題對(duì)“美國(guó)利益集團(tuán)的政治作用”進(jìn)行考查，其內(nèi)容較客觀，提醒大家注意的是，要堅(jiān)持辯證分析的方法，從利弊兩個(gè)方面，全面解讀，設(shè)計(jì)答案。 答案 （1）利益集團(tuán)充當(dāng)公民與政府的橋梁，在美國(guó)政治生活中有重要影響。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)影響選舉及政府決策等方式分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。 （2）在眾多利益集團(tuán)中，只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用。許多利益集團(tuán)控制在少數(shù)人手中，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。,遷移訓(xùn)練4 （2010·江蘇單科）B國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí) 從20世紀(jì)30年代開(kāi)始，美國(guó)的“全國(guó)有色人種協(xié)會(huì)”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法”違憲。 2010年初，在美國(guó)金融監(jiān)管改革來(lái)臨之際，富國(guó)銀行和美國(guó)商會(huì)等為了防止國(guó)會(huì)的金融監(jiān)管改革對(duì)其產(chǎn)生不利的影響，在游說(shuō)國(guó)會(huì)方面投入了5000多萬(wàn)美元。 (1)上述材料反映了美國(guó)的什么政治現(xiàn)象? (2)簡(jiǎn)要評(píng)析美國(guó)的這一政治現(xiàn)象。,答案 (1)上述材料反映了美國(guó)利益集團(tuán)干預(yù)政治的現(xiàn)象。利益集團(tuán)無(wú)處不在，已經(jīng)深深地滲入行政機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)和司法系統(tǒng)。利益集團(tuán)主要通過(guò)金錢(qián)干預(yù)政治。 (2)利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。利益集團(tuán)具有虛偽性與消極作用：只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)政府決策能產(chǎn)生決定性作用；利益集團(tuán)壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。 解析 (1)材料反映了美國(guó)的什么政治現(xiàn)象，一定要認(rèn)真分析兩則材料，一方面要說(shuō)明美國(guó)利益集團(tuán)干預(yù)政治，另一方面要說(shuō)明美國(guó)利益集團(tuán)通過(guò)什么手段干預(yù)政治。 (2)對(duì)美國(guó)利益集團(tuán)干預(yù)政治進(jìn)行評(píng)析，一方面應(yīng)說(shuō)明其階級(jí)本質(zhì)，另一方面應(yīng)說(shuō)明其消極作用。,專(zhuān)題知識(shí)建構(gòu),答案 (1)美國(guó)實(shí)行總統(tǒng)制，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。 (2)美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，權(quán)力分立，又相互制衡。國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)，行政機(jī)關(guān)要依法行使行政權(quán)。三權(quán)分立和權(quán)力制衡，使權(quán)力機(jī)關(guān)之間相互扯皮，導(dǎo)致效率低下。民主黨和共和黨在意識(shí)形態(tài)和階級(jí)本質(zhì)上沒(méi)有根本區(qū)別，但在一些具體議題的政策和主張上仍有明顯的差異，存在著具體利益之爭(zhēng)。美國(guó)的總統(tǒng)制、三權(quán)分立制和兩黨制作為資本主義政治制度，都是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上為維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。,2.實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，是奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)許下的諾言。2009年5月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式提出醫(yī)改法案，但由于共和黨議員在國(guó)會(huì)中一直加以阻擾而使法案擱淺。在奧巴馬政府的不懈努力下，歷經(jīng)十多個(gè)月的艱難談判、幾經(jīng)妥協(xié)和修改，2010年3月21日，該法案終于在眾議院以微弱優(yōu)勢(shì)獲得通過(guò)。后經(jīng)奧巴馬簽字，成為法律。 結(jié)合材料，簡(jiǎn)析美國(guó)醫(yī)改法案艱難出臺(tái)和奧巴馬政府不懈努力的原因。,答案 (1)美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制度，其核心是權(quán)力分立、制約和平衡。國(guó)會(huì)行使立法權(quán)，總統(tǒng)行使行政權(quán)，但國(guó)會(huì)可以擱置總統(tǒng)議案。 (2)三權(quán)分立制具有局限性，權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。導(dǎo)致美國(guó)醫(yī)改法案遲遲未能通過(guò)。 (3)美國(guó)是總統(tǒng)制國(guó)家，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生，因而要對(duì)選民負(fù)責(zé)，從而有利于維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。為通過(guò)醫(yī)改法案，奧巴馬政府才不懈努力。,3.在哥本哈根世界氣候大會(huì)上，奧巴馬總統(tǒng)承諾2020年美國(guó)碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17。作為碳排放全球第一大國(guó)，美國(guó)的減排承諾與其本身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任相差甚遠(yuǎn)。但即使這樣，這一承諾仍受到國(guó)內(nèi)諸因素的制約。美國(guó)各州在溫室氣體減排上存在嚴(yán)重分歧：以加利福尼亞為代表的新興高科技產(chǎn)業(yè)州積極支持溫室氣體減排方案，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)能源開(kāi)采以及能源消費(fèi)密集型的州對(duì)減排持堅(jiān)決的反對(duì)態(tài)度。 (1)上述材料反映了美國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)采取什么形式? (2)結(jié)合材料分析美國(guó)這種結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)和弊端。,答案 (1)聯(lián)邦制。 (2)聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力，體現(xiàn)了聯(lián)邦和州兩級(jí)政府分權(quán)的準(zhǔn)則。聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。總統(tǒng)的承諾是聯(lián)邦政府的權(quán)力的體現(xiàn)，各州對(duì)減排承諾的不同表態(tài)是各州權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力的體現(xiàn)。聯(lián)邦政府的承諾受到州政府的制約，表明聯(lián)邦制最大的問(wèn)題是效率不高，聯(lián)邦政府和州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。,4.材料一 美國(guó)政治制度中存在著雙重的分權(quán)制衡，正如麥迪遜和漢密爾頓指出，在美國(guó)的制度中，“人民交出的權(quán)力首先分給兩個(gè)不同的政府，然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門(mén)。兩種政府將互相控制，同時(shí)各政府又自己控制自己”。 材料二 參選率是評(píng)價(jià)選舉民主程度的重要指標(biāo)。20世紀(jì)后半葉以來(lái)，西方國(guó)家民眾對(duì)于各種選舉的積極性普遍下降，用消極的不投票的方式抵制其選舉制度。以美國(guó)總統(tǒng)大選為例，1960年的投票率為64，1964年為63，1968年為60，1972年為56，1976年為53，1980年和1984年均為52，1988年為50，1996年和2000年均為49。,材料三 試看美國(guó)總統(tǒng)的競(jìng)選經(jīng)費(fèi)：1952年艾森豪威爾競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為660萬(wàn)美元；1972年尼克松競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為6 240萬(wàn)美元；1992年布什競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1億美元，克林頓競(jìng)選總統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)為1.3億美元；2000年美國(guó)總統(tǒng)選舉的費(fèi)用接近10億美元，2004年美國(guó)總統(tǒng)選舉的費(fèi)用達(dá)17億美元。恩格斯指出：“資產(chǎn)階級(jí)的力量全部取決于金錢(qián)，所以他們要取得政治權(quán)力就只有使金錢(qián)成為人在立法上的行為能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。他們一定得把歷代的一切封建特權(quán)和政治壟斷權(quán)合成一個(gè)金錢(qián)的大特權(quán)和大壟斷權(quán)。”,材料四 美國(guó)就像是一個(gè)大公司：國(guó)會(huì)是董事會(huì)，總統(tǒng)是CEO，全體納稅人和選民就是股東，而一些特定的利益集團(tuán)就是其中的大股東們。既然是公司，其全部的活動(dòng)都圍繞著一個(gè)中心：那就是利益。可問(wèn)題在于，很多時(shí)候，大股東們的利益和全體股東的整體利益是不一致的。并由此在美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一種很奇怪的現(xiàn)象：美國(guó)的全體納稅人為政府發(fā)動(dòng)的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)買(mǎi)單(包括金錢(qián)、鮮血乃至生命)，而一小撮利益集團(tuán)從中獲益?？梢哉f(shuō)，少數(shù)利益集團(tuán)的存在是美國(guó)政府頻繁發(fā)動(dòng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的根源。 閱讀材料，運(yùn)用國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)回答： (1)材料一中的“雙重分權(quán)制衡”是指美國(guó)實(shí)行的哪兩種制度?“兩個(gè)政府”是指哪兩個(gè)政府? (2)根據(jù)材料二、三，分析說(shuō)明美國(guó)大選投票率偏低的原因。 (3)根據(jù)材料四，請(qǐng)你評(píng)價(jià)一下美國(guó)的利益集團(tuán)。,答案 (1)聯(lián)邦制與三權(quán)分立制。聯(lián)邦政府和州政府。 (2)美國(guó)大選投票率偏低的原因主要有： 有相當(dāng)數(shù)量的選民對(duì)總統(tǒng)選舉失去興趣，民主意識(shí)逐漸下降，對(duì)金錢(qián)民主失去了信心。一些社會(huì)群體對(duì)曠日持久、宣傳多于務(wù)實(shí)、許諾多于落實(shí)的選舉產(chǎn)生逆反心理。在選舉中存在著歧視現(xiàn)象，有不少黑人被取消了選舉資格，少數(shù)民族如華裔、拉美裔等也不受重視。美國(guó)的民主選舉本身就是一些壟斷財(cái)團(tuán)的民主，是美國(guó)諸多利益集團(tuán)爭(zhēng)奪政治權(quán)力的舞臺(tái)。 歸根結(jié)底，美國(guó)的兩黨制(總統(tǒng)大選)的實(shí)質(zhì)，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度，不可能代表廣大人民群眾的利益，所以美國(guó)大選投票率才會(huì)偏低。,(3)從利益集團(tuán)參與美國(guó)政治活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，它們?cè)谝欢ǔ潭壬铣洚?dāng)了公民與政府間的橋梁。資產(chǎn)階級(jí)各派及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，維護(hù)美國(guó)的資本主義制度。同時(shí)利益集團(tuán)又有虛偽性和消極作用：第一，利益集團(tuán)數(shù)目眾多，但對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定作用的只有少數(shù)集團(tuán)，而且勞動(dòng)人民利益集團(tuán)的影響力很小。第二，利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑。第三，利益集團(tuán)參與政治，容易滋生政府腐敗。從這幾個(gè)方面深入考察利益集團(tuán)，我們不難發(fā)現(xiàn)，利益集團(tuán)的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力，這是它的隱蔽性和欺騙性所在。,