高考政治一輪復(fù)習(xí)40美國(guó)的三權(quán)分立制與利益集團(tuán)課件新人教版.ppt

第40課時(shí) 美國(guó)的三權(quán)分立制 與利益集團(tuán),-2-,-3-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,考點(diǎn)1 美國(guó)三權(quán)分立的核心內(nèi)容(b理解重點(diǎn)) 1.三權(quán)分立制的含義:國(guó)家的 立法權(quán) 、 行政權(quán) 和 司法權(quán) 分別由 議會(huì) 、 政府 、 法院 獨(dú)立行使,同時(shí)又相互制約,保持權(quán)力均衡。按照這種 權(quán)力分立 和 權(quán)力制衡 的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度,被稱為三權(quán)分立制。三權(quán)分立與權(quán)力制衡,作為資本主義民主制度的一項(xiàng)原則,為現(xiàn)代資本主義國(guó)家所廣泛采用, 美國(guó) 最為典型。 2.確立三權(quán)分立原則的原因:美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體,是其 歷史條件 和 具體國(guó)情 的產(chǎn)物,也是由其國(guó)家的 階級(jí)本質(zhì) 決定的。 3.核心內(nèi)容:美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則是 三權(quán)分立 。其核心內(nèi)容是權(quán)力 分立 、 制約 和 平衡 。,-4-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,4.“三權(quán)”所屬機(jī)關(guān)及其運(yùn)作 中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此 平等 而又 獨(dú)立 的立法、 行政 和 司法 三個(gè)機(jī)關(guān)組成。 (1)立法權(quán)。立法權(quán)屬于 國(guó)會(huì) ,國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律;國(guó)會(huì)、行政機(jī)關(guān)和法院都要依據(jù)法律行事。議員由 選舉 產(chǎn)生,有一定任期,總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì),也不能決定議員的工資待遇。 (2)行政權(quán)。行政權(quán)屬于 總統(tǒng) ,總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生,直接對(duì) 選民 負(fù)責(zé),不對(duì) 國(guó)會(huì) 負(fù)責(zé),國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)酬,更不能罷免總統(tǒng)(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命,對(duì) 總統(tǒng) 負(fù)責(zé)。,-5-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,(3)司法權(quán)。司法權(quán)屬于美國(guó) 聯(lián)邦法院系統(tǒng) , 聯(lián)邦最高法院 是美國(guó)最高審判機(jī)關(guān)。最高法院受理的案件,不論初審案件或復(fù)審案件,都是 終審 判決。最高法院還擁有 司法審查權(quán) ,審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違憲;法官均由 總統(tǒng) 征得參議院同意后任命,只要忠于職守,可終身任職,非經(jīng)國(guó)會(huì)彈劾不得免職。,-6-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,特別提示三權(quán)分立制與我國(guó)的民主集中制的差異:三權(quán)分立制與民主集中制二者建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)質(zhì)以及所產(chǎn)生的效果不同。三權(quán)分立制建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上,維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益,實(shí)質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。我國(guó)民主集中制建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)之上,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志。三權(quán)分立制會(huì)導(dǎo)致三大權(quán)力機(jī)關(guān)效率低下,而我國(guó)的民主集中制保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 美國(guó)的三權(quán)分立是手段不是目的,也不是三權(quán)對(duì)立,三種權(quán)力的分立是為了實(shí)現(xiàn)三種權(quán)力的相互牽掣,以達(dá)到權(quán)力平衡的目的,其核心內(nèi)容:一是權(quán)力分立,二是制約與平衡,兩者缺一不可。,-7-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,5.權(quán)力制衡的內(nèi)容(如圖所示),(1)對(duì)國(guó)會(huì)權(quán)力的制約。美國(guó)的 立法權(quán)屬于國(guó)會(huì) 。但是,總統(tǒng)有權(quán) 否決 國(guó)會(huì)立法;可以發(fā)布擁有 法律 效力的行政命令;還有 立法倡議 權(quán),即建議國(guó)會(huì)立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。,-8-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,(2)對(duì)總統(tǒng) 行政權(quán)力的制約 。行政權(quán)屬于 總統(tǒng) 。但是,行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn),國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政 執(zhí)行情況 、經(jīng)費(fèi)開支和 官員行為 。美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲;還能通過(guò)案件的判決對(duì) 憲法 做出新解釋, 擴(kuò)大 或 限制 總統(tǒng)的權(quán)力。 (3)對(duì) 司法權(quán)的制約 。司法權(quán)屬于 法院 。但是,法官由 總統(tǒng) 提名經(jīng)參議院同意后任命;最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立,均由 國(guó)會(huì) 決定, 總統(tǒng) 亦可施加影響。國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法來(lái)改變法院的組成。國(guó)會(huì)和各州一起,可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。,-9-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,考點(diǎn)2 三權(quán)分立的弊端(b理解難點(diǎn)) 1.三權(quán)分立制的積極影響:對(duì)于反對(duì) 封建專制 ,調(diào)節(jié) 資產(chǎn)階級(jí) 內(nèi)部各集團(tuán)的利益,維護(hù) 資本主義民主制度 ,有其積極作用。 2.三權(quán)分立制的階級(jí)局限性和消極作用 (1)由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家 政權(quán)中不居于 支配地位,也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡,事實(shí)上是協(xié)調(diào) 資產(chǎn)階級(jí) 內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 (2)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果,是三大權(quán)力之間互相扯皮,導(dǎo)致 效率低下 。 (3)即使在美國(guó),三權(quán)分立的原則也難以在 政治實(shí)踐 中真正貫徹。,-10-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,3.本質(zhì):美國(guó)的三權(quán)分立制 本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí) 民主制度。二百多年的歷史表明,它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是,廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。,-11-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,考點(diǎn)3 美國(guó)的利益集團(tuán)及其活動(dòng)方式(a識(shí)記) 1.地位:美國(guó)利益集團(tuán)與 政黨 、 政府 共同成為美國(guó)政治的三大支柱。 特別提示在西方,利益集團(tuán)又稱利益團(tuán)體、壓力團(tuán)體、院外活動(dòng)集團(tuán)等。利益集團(tuán)是使用各種途徑和方法向政府施加影響,進(jìn)行非選舉性的鼓動(dòng)和宣傳,用以促進(jìn)或阻止某方面公共政策的改變,以便在公共政策的決策中,體現(xiàn)自己的利益主張的松散的或嚴(yán)密的組織。 2.形成:利益集團(tuán)是美國(guó) 政治制度 的產(chǎn)物。,-12-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,3.利益集團(tuán)的分類,-13-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,4.利益集團(tuán)影響政府的途徑:任何一個(gè)利益集團(tuán)要發(fā)揮其影響,都離不開 金錢 、 人數(shù) 和 知識(shí) 。 5.利益集團(tuán)影響政府的合法手段:主要有 直接游說(shuō) 、 間接游說(shuō) 、 游行示威 、 影響選舉 和承擔(dān)法庭訴訟等。其中, 直接游說(shuō) 是指利益集團(tuán)直接對(duì)國(guó)會(huì)議員、政府官員表達(dá)其觀點(diǎn),以影響政策; 間接游說(shuō) 是指通過(guò)影響選民來(lái)影響決策者。,-14-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,考點(diǎn)4 美國(guó)利益集團(tuán)的政治作用(c運(yùn)用重點(diǎn)) 1.積極作用: 利益集團(tuán) 在美國(guó)政治中起著充當(dāng) 公民 與 政府 間橋梁的作用。資產(chǎn)階級(jí)及其代理人通過(guò)利益集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)和分享國(guó)家權(quán)力,相互制衡,有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。 2.消極作用 (1)只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì) 國(guó)家決策 產(chǎn)生決定性作用。 (2)利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了 公眾 接近政府權(quán)力的途徑。 (3)利益集團(tuán)為政府 腐敗 提供了肥沃的土壤。,-15-,考點(diǎn)1,考點(diǎn)2,考點(diǎn)3,考點(diǎn)4,知識(shí)拓展美國(guó)民主政治,實(shí)際是一種充分發(fā)展起來(lái)的利益集團(tuán)政治。一般情況下,利益集團(tuán)發(fā)展均衡可互相制約,使決策能照顧各方面利益。但一旦遇到大危機(jī),議會(huì)就會(huì)成為各種利益集團(tuán)制約政府決策和執(zhí)行的地方。美國(guó)民主被利益集團(tuán)操縱,相互斗爭(zhēng)形成最終的妥協(xié)。這種妥協(xié),有時(shí)會(huì)在內(nèi)耗中實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值共識(shí),進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家的進(jìn)步,有時(shí)也會(huì)走回頭路,甚至長(zhǎng)期舉步不前,表現(xiàn)出某種“政治無(wú)能”的現(xiàn)象。 3.實(shí)質(zhì):美國(guó)政壇中的利益 集團(tuán)機(jī)制 ,是資產(chǎn)階級(jí)控制 國(guó)家機(jī)器 的一種特殊形式,具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。表面上看,利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”,向政府反映各階層群體的觀點(diǎn)和利益,實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下 控制權(quán)力 。,-16-,一,二,一、重點(diǎn)知識(shí)深化與突破 1.美國(guó)三權(quán)分立的核心內(nèi)容(b) (1)三權(quán)分立的原則既指權(quán)力的分立,又強(qiáng)調(diào)三種權(quán)力的制衡,-17-,一,二,(2)正確理解美國(guó)“三權(quán)分立”中三種權(quán)力的分立與制衡,-18-,一,二,-19-,一,二,-20-,一,二,【重點(diǎn)過(guò)關(guān)1】 (2016浙江4月選考)在美國(guó),當(dāng)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)中的多數(shù)黨為同一政黨時(shí),總統(tǒng)提出的法案、政策往往能在國(guó)會(huì)獲得順利通過(guò),反之,則阻力重重。這說(shuō)明( ) A.美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)存在不可調(diào)和的矛盾 B.美國(guó)各政黨根本利益一致而具體利益不同 C.美國(guó)三權(quán)分立制度的內(nèi)容和形式相互脫節(jié) D.美國(guó)兩大政黨在具體利益上存在明顯差別,答案,解析,-21-,一,二,2.美國(guó)利益集團(tuán)的政治作用(c) (1)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式及其作用,-22-,一,二,(2)從四個(gè)方面把握美國(guó)利益集團(tuán)的虛偽性 從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看:只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用,而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。 從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看:利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”,壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑,公民個(gè)人直接參與政治的權(quán)利反而被削弱了。 從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看:各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制,大都為少數(shù)人控制。 從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看:利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。,-23-,一,二,(3)美國(guó)政黨與利益集團(tuán)的異同點(diǎn) 相同點(diǎn):在美國(guó)社會(huì),政黨和利益集團(tuán)都起著重要作用,二者都能聚集和使用政治權(quán)力。 不同點(diǎn):政黨的目標(biāo)是通過(guò)提名候選人贏得選舉,上臺(tái)執(zhí)政,而利益集團(tuán)的目標(biāo)不是上臺(tái)執(zhí)政,而是通過(guò)其活動(dòng)影響政府決策來(lái)維護(hù)本集團(tuán)成員的利益;利益集團(tuán)和政黨的活動(dòng)方式也不同。,-24-,一,二,【重點(diǎn)過(guò)關(guān)2】 (2017浙江嘉興3月選考模擬)2017年1月27日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署“移民禁令”,宣布將在90天內(nèi)禁止7個(gè)伊斯蘭國(guó)家的公民進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)。這一禁令引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)烈反應(yīng):1月30日,美國(guó)伊斯蘭關(guān)系協(xié)會(huì)向聯(lián)邦地方法院提起訴訟,控告該禁令違憲;在各大工會(huì)及美國(guó)律師協(xié)會(huì)等組織下,美國(guó)多地出現(xiàn)了大規(guī)模的抗議示威活動(dòng);參議院民主黨議員向國(guó)會(huì)緊急提交了禁止國(guó)會(huì)撥款執(zhí)行該禁令的法案;2月3日,聯(lián)邦法官詹姆斯羅巴特宣布暫緩執(zhí)行“移民禁令”。移民禁令面臨的嚴(yán)重危機(jī)意味著特朗普政府的權(quán)威正遭到挑戰(zhàn)。 結(jié)合材料,運(yùn)用國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)的相關(guān)知識(shí),回答問(wèn)題:,-25-,一,二,(1)運(yùn)用“利益集團(tuán)活動(dòng)方式”的知識(shí),分析美國(guó)利益集團(tuán)是如何影響政策走向的? 答案:利益集團(tuán)可以通過(guò)承擔(dān)法庭訴訟、組織游行示威等方式來(lái)影響政府。美國(guó)伊斯蘭關(guān)系協(xié)會(huì)通過(guò)承擔(dān)法庭訴訟,美國(guó)工會(huì)和律師協(xié)會(huì)等組織則通過(guò)游行示威來(lái)影響政策走向。 (2)運(yùn)用“三權(quán)分立的核心內(nèi)容”的知識(shí),說(shuō)明“移民禁令”為什么會(huì)遭遇嚴(yán)重危機(jī)? 答案:三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。行政權(quán)屬于總統(tǒng),總統(tǒng)有權(quán)發(fā)布移民禁令,但這一權(quán)力的行使受國(guó)會(huì)和法院的制約。國(guó)會(huì)擁有立法權(quán),行政機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn),國(guó)會(huì)參議院能通過(guò)立法禁止國(guó)會(huì)撥款執(zhí)行該禁令。法院擁有司法權(quán),聯(lián)邦法院可以審查總統(tǒng)發(fā)布的行政命令,聯(lián)邦法院宣布暫緩執(zhí)行“移民禁令”,從而使移民禁令遭遇了嚴(yán)重危機(jī)。,-26-,一,二,解析:(1)本題第(1)問(wèn)屬于分析說(shuō)明類主觀解析試題。解答本題需要緊扣所給的材料,從材料中相關(guān)的表述找出其做法,結(jié)合相關(guān)知識(shí)進(jìn)行分析即可。利益集團(tuán)可以通過(guò)承擔(dān)法庭訴訟、組織游行示威等方式來(lái)影響政府。美國(guó)伊斯蘭關(guān)系協(xié)會(huì)通過(guò)承擔(dān)法庭訴訟,美國(guó)工會(huì)和律師協(xié)會(huì)等組織則通過(guò)游行示威來(lái)影響政策走向。 (2)本題第(2)問(wèn)的解答首先要明確三權(quán)分立的核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。然后說(shuō)明總統(tǒng)雖然有權(quán)發(fā)布移民禁令,但這一權(quán)力的行使受國(guó)會(huì)和法院的制約,最后,從國(guó)會(huì)擁有立法權(quán)、法院擁有司法權(quán)說(shuō)明是如何對(duì)總統(tǒng)的權(quán)力進(jìn)行制約的即可。,-27-,一,二,二、難點(diǎn)知識(shí)透講與突破 三權(quán)分立的弊端(c)正確看待三權(quán)分立的階級(jí)局限性和消極作用 (1)局限性由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位,也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡,事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 (2)效率低實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果,是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮,導(dǎo)致效率低下。 (3)貫徹難即使在美國(guó),三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。美國(guó)建國(guó)后150年中,國(guó)會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位;到了當(dāng)代,則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位。由于司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富,相比之下,聯(lián)邦法院力量向來(lái)較弱。,-28-,一,二,【難點(diǎn)過(guò)關(guān)】 (2015浙江9月選考試測(cè))在2014年美國(guó)的中期選舉中,共和黨不但在眾議院擴(kuò)大了多數(shù)優(yōu)勢(shì),還取得了參議院的控制權(quán)。此后,國(guó)會(huì)中以麥康奈爾為首的共和黨人,雖在亞太戰(zhàn)略上給美國(guó)政府以一定的支持,但在通過(guò)財(cái)年撥款法案時(shí),在保護(hù)消費(fèi)者利益、解決金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題上給政府制造了難題。對(duì)此,有評(píng)論說(shuō),美國(guó)的兩黨制使黨派利益超越了國(guó)家和公眾的利益,執(zhí)政黨的執(zhí)政處境會(huì)更加艱難,美國(guó)政府仍有可能出現(xiàn)關(guān)門危機(jī)。 (1)結(jié)合材料和所學(xué)知識(shí),美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn)是什么? 答案:美國(guó)的兩黨制主要表現(xiàn)為共和黨和民主黨兩大政黨通過(guò)競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位。,-29-,一,二,(2)結(jié)合材料,運(yùn)用美國(guó)兩黨制和三權(quán)分立原則的知識(shí),分析當(dāng)時(shí)執(zhí)政黨執(zhí)政處境更加艱難的基本原因。 答案:奧巴馬政府執(zhí)政處境艱難的基本原因在于美國(guó)的政治體制。美國(guó)是一個(gè)兩黨制的國(guó)家。雖然,共和黨和民主黨在階級(jí)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)方面,沒有本質(zhì)區(qū)別,但在一些具體議題上的政策和主張有明顯的差別,如在保護(hù)消費(fèi)者利益、解決金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題上。這些差異既充當(dāng)使兩黨制得以運(yùn)行的機(jī)制,又造成了政治上的互相牽掣,使黨派利益常常超越國(guó)家和公眾的利益。美國(guó)是實(shí)行三權(quán)分立的國(guó)家,總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間是相互制衡的。如今,在國(guó)會(huì)中共和黨成為多數(shù)黨,在野的共和黨一定會(huì)利用在國(guó)會(huì)中的優(yōu)勢(shì)給民主黨政府使絆,以達(dá)到打壓奧巴馬執(zhí)政聲譽(yù)、實(shí)現(xiàn)共和黨上臺(tái)執(zhí)政的目的。有鑒于此,奧巴馬政府的執(zhí)政處境會(huì)更加艱難。,-30-,一,二,解析:本題第(1)問(wèn)考查美國(guó)兩黨制的表現(xiàn),第二問(wèn)考查美國(guó)的兩黨制及三權(quán)分立政體特點(diǎn)。解答第(2)問(wèn)較簡(jiǎn)單,只要基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)便可知,美國(guó)兩黨制的主要表現(xiàn)為兩黨通過(guò)參與選舉爭(zhēng)奪執(zhí)政地位。解答第二問(wèn),考生要把握住美國(guó)兩黨制運(yùn)行的本質(zhì)和特點(diǎn)及三權(quán)分立的本質(zhì)和特點(diǎn)對(duì)美國(guó)國(guó)家機(jī)器運(yùn)行帶來(lái)的不利影響黨派之間、國(guó)家機(jī)關(guān)且相互掣肘、扯皮,導(dǎo)致運(yùn)行效率低下。圍繞這些核心,調(diào)動(dòng)運(yùn)用美國(guó)兩黨制及三權(quán)分立有關(guān)知識(shí),結(jié)合材料綜合作答即可。,-31-,一,二,一、主要命題點(diǎn)透析,-32-,一,二,二、主觀題考向猜題演練 【猜題】 (2016浙江10月選考)美國(guó)國(guó)會(huì)大廈內(nèi)的黨爭(zhēng)無(wú)休無(wú)止,并常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。奧蘭多槍擊案后,執(zhí)政的民主黨與在野的共和黨都向參議院提交了控槍議案,但是,兩黨的利益之爭(zhēng)和相互制衡,加上控槍議題本身的高度敏感性,最終使參議院的辯論無(wú)果而終。時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬曾要求國(guó)會(huì)通過(guò)用于控制寨卡疫情、研發(fā)疫苗等開支的撥款議案,遭到共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)拒絕。本屆國(guó)會(huì)在公共安全、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的難作為、不作為、使得民眾滿意度屢創(chuàng)新低。 結(jié)合材料,運(yùn)用國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)的相關(guān)知識(shí),回答下列問(wèn)題:,-33-,一,二,(1)運(yùn)用“美國(guó)的兩黨制”的知識(shí),分析美國(guó)國(guó)會(huì)何以難作為。 答案:美國(guó)是個(gè)兩黨制的國(guó)家,兩大政黨不僅爭(zhēng)奪執(zhí)政地位,而且也爭(zhēng)奪國(guó)會(huì)中的主導(dǎo)地位。盡管兩大政黨都是資產(chǎn)階級(jí)政黨,在某些問(wèn)題上來(lái)自兩黨的議員常常能夠達(dá)成一致,但兩黨代表了資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部不同的利益集團(tuán),在控槍等具體議題上的政策和主張有明顯差別,甚至尖銳對(duì)立,客觀上形成了兩黨的相互制衡,從而使國(guó)會(huì)難以作為。,-34-,一,二,(2)運(yùn)用“美國(guó)的三權(quán)分立”的知識(shí),說(shuō)明美國(guó)國(guó)會(huì)何以常常使總統(tǒng)提出的議案胎死腹中。 答案:美國(guó)權(quán)力運(yùn)行的原則是三權(quán)分立,即立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的分立、制約和平衡。根據(jù)這一原則,國(guó)會(huì)擁有立法權(quán),總統(tǒng)的撥款議案須由國(guó)會(huì)通過(guò);行政機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。因此,如果國(guó)會(huì)內(nèi)兩黨意見僵持不下或國(guó)會(huì)與總統(tǒng)意見對(duì)立,總統(tǒng)提出的議案就很難在國(guó)會(huì)通過(guò);一旦在野黨主導(dǎo)國(guó)會(huì),就更是如此。,解析:本題考查美國(guó)的兩黨制和三權(quán)分立制。解答第(1)問(wèn),應(yīng)從美國(guó)兩黨對(duì)國(guó)會(huì)的影響、兩黨代表的資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)、兩黨在具體議題上政策主張的差異甚至尖銳對(duì)立角度分析分析作答即可。解答第(2)問(wèn),應(yīng)緊扣美國(guó)三權(quán)分立制的分立、制約與平衡,結(jié)合兩黨制及材料中國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)制約有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析作答即可。,