公共安全管理之危險物品管理.doc

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行業(yè)資料：________ 公共安全管理之危險物品管理 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 8 頁 公共安全管理之危險物品管理 危險物品：根據(jù)目前法律、法規(guī)的規(guī)定，由政府有關(guān)部門實施管理的危險物品。 危險物品管理是指公安機關(guān)為了維護社會治安秩序、保障社會公共安全、服務(wù)歸家經(jīng)濟建設(shè)，依法對危險物品生產(chǎn)、儲存、購銷、運輸、使用等環(huán)節(jié)實施審批許可、監(jiān)督檢查、查處違法行為和事故等一系列活動的總稱。 危險物品主要是指槍支彈藥、管制刀具、危險化學(xué)品、放射性物品。 危險物品的厲害兩重性： （一）利益性：主要體現(xiàn)在危險物品在國家經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用上，在嚴格管理、保證安全的前提下，危險物品的應(yīng)用能給人類帶來許多益處。 （二）危害性：主要體現(xiàn)在應(yīng)用中容易引發(fā)事故，已被違法犯罪人員用于從事破壞活動，從而對社會公共安全造成危害。 危險物品管理的意義： 1、有利于減少和防止危險物品事故的減少和發(fā)生，保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全。 2、有利于預(yù)防暴力案件和恐怖犯罪活動的發(fā)生，維護國家安全與社會發(fā)展。 3、保障危險物品合法、安全的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，更好的為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。 危險物品管理的基本原則： 1、預(yù)防為主，保障安全的原則。 2、專門機關(guān)管理與群眾管理相結(jié)合原則。 3、科學(xué)管理、依法管理、嚴格管理的原則。 4、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的原則。 危險物品管理的主要措施： 1、審批許可2、監(jiān)督檢查3、行政處罰4、安全教育5、日常指導(dǎo)6、收繳失控的危險物品 危險物品管理的組織機構(gòu)一政府： a公安機關(guān) b安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 c環(huán)保部門 d衛(wèi)生部門 f國防科技工業(yè)主管部門 g體育行政主管部門二從業(yè)單位(職責(zé)） a認真貫徹執(zhí)行危險物品管理法律、法規(guī)，針對本單位的實際情況，建立和落實危險物品管理的各項規(guī)章制度 b加強對從事危險物品生產(chǎn)、保管、運輸、銷售、使用、銷毀等工作人員的法律知識、安全知識教育培訓(xùn)，增強從業(yè)人員遵守法規(guī)的自覺性，提高他們的安全意識和技能 c嚴格按照危險物品管理規(guī)定的要求，經(jīng)常開展對本單位危險物品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用的合法性、安全性的自我檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改不符合規(guī)定行為或各種不安全因素 d建立健全流向登記制度，防止危險物品流失。發(fā)現(xiàn)危險物品被盜、丟失或誤售、誤用時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告e積極主動配合政府有關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé) 危險物品中的安全管理理論：是從安全活動中概括出來的有關(guān)安全管理活動的規(guī)律、原理、原則和方法的總稱，是對安全管理活動一般規(guī)律的認識，是指導(dǎo)安全管理活動的理論依據(jù)。 預(yù)防管理是指以主動工作，避免損失為指導(dǎo)思想，圍繞預(yù)防事故發(fā)生、減少事故損失所進行的管理。包括：本質(zhì)優(yōu)化理論、先兆辨識理論、多重防護理論和重點控制理論。 本質(zhì)優(yōu)化理論：在本質(zhì)上安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，以達到預(yù)防事故發(fā)生目的。 第 4 頁 共 8 頁 公共安全管理之突發(fā)事件管理 群體性事件含義：是指部分社會成員為滿足某種需要而結(jié)成違規(guī)群體，在特定的時間和環(huán)境下針對特定對象和目標，實施過激或暴力行為，造成了嚴重后果或政治影響的事件。（認定需考慮事件主體的多元性、主體主觀方面的目的性、實施時空環(huán)境的特定性、事件后果的危害性等方面） 范圍：人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；集會、游行、示威和集體上訪活動中出現(xiàn)的嚴重擾亂社會秩序或者i公共安全的行為；嚴重影響社會穩(wěn)定的罷工、罷課、罷市；非法組織和邪教等組織的較大桂嬤嬤聚集活動；聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)、重要警衛(wèi)目標、廣播電臺、電視臺、通信樞紐、外國駐華使館、旅館以及其他要害部門或者單位的行為；聚眾堵塞交通樞紐、交通干線、破壞公共交通秩序或者非法占據(jù)公共場所的行為；在大型體育比賽文娛商貿(mào)慶典等活動中出現(xiàn)的聚眾滋事或者騷亂；聚眾哄搶國家倉庫、重點工程物資以及其他公私財產(chǎn)的行為；較大規(guī)模的聚眾械斗；嚴重危害公共安全、社會秩序的其他群體性行為。 原因：社會轉(zhuǎn)型引發(fā)矛盾聚集是群體性事件產(chǎn)生的社會根源(具體的利益沖突為導(dǎo)火索)；利益訴求通道和司法救濟渠道部暢是群體性事件產(chǎn)生的法律根源。 特點：群體性、突發(fā)性、組織性、對抗性、公開性、互動性、復(fù)雜性 現(xiàn)場處置原則：黨委政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則、快速反應(yīng)力爭主動的原則、防止矛盾激化的原則、慎用警力和強制措施的原則、慎用警械武器的原則、因事施策、區(qū)別對待的原則、依法果斷處理的原則 應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)原則： 以人為本，安全第一原則。以落實實踐科學(xué)發(fā)展觀為準繩，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損失作為首要任務(wù)。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)原則。在本單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。 依靠科學(xué)，依法規(guī)范原則?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，依照行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急救援工作。 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合原則。認真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的基本方針，堅持突發(fā)事件應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，重點做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報和常態(tài)下風(fēng)險評估、應(yīng)急準備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練等項工作。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性。 （：1以人為本，減少危害；2居安思危，預(yù)防為主；3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)；4依法規(guī)范，加強管理；5；依靠科技，提高素質(zhì)。） 應(yīng)急預(yù)案的主要原則 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴重破壞的突發(fā)性災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、危房倒塌、毒氣泄漏等。 1.應(yīng)急預(yù)案是對日常安全管理工作的必要補充， 2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以完善的預(yù)防措施為基礎(chǔ)，體現(xiàn)安全第一、預(yù)防為主的方針。 3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護，盡量減少災(zāi)害的損失程度。 4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強的可操作性。 5.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查修訂，以保證先進科學(xué)的防災(zāi)、減災(zāi)設(shè)備和措施被采用。 應(yīng)急處置預(yù)案的作用： 1.預(yù)案可以減少決策的時間和壓力 2.預(yù)案可以合理配置突發(fā)時間反應(yīng)，恢復(fù)所需要的資源 3預(yù)案可以使突發(fā)性反應(yīng)和恢復(fù)行為更加科學(xué)合理 應(yīng)急處置預(yù)案的制定原則： 1.合法性原則2.完整性原則3針對性原則4科學(xué)性原則5可操作性原則6銜接性原則 應(yīng)急管理：應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)公共事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。 一案三制：預(yù)案、體制、機制、法制 應(yīng)急管理的嚴峻形勢： 1.重大自然災(zāi)害頻繁。 2.事故應(yīng)急嚴重 3.公共衛(wèi)生事件防控難度大 4.社會安全面臨新挑戰(zhàn) 目前預(yù)案可能存在的問題： 1.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完全 2.應(yīng)急預(yù)案的可操作性差 3.各種重大事故應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)的規(guī)則和協(xié)調(diào) 4.應(yīng)急預(yù)案缺乏演練，難于事前評估員實施效果 5.應(yīng)急預(yù)案缺乏動態(tài)調(diào)整方法，使預(yù)案難以做到隨機應(yīng)變 第 7 頁 共 8 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 8 頁 共 8 頁