某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管面臨的問題和對(duì)策研究

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1、某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管面臨的問題和對(duì)策研究 引言 公務(wù)用車作為政府和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位從事公務(wù)活動(dòng)的重要交通工具，在保障相關(guān)人員順利進(jìn)行工作、提高工作效率方面起著重要作用。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，公務(wù)用車管理中的問題逐漸顯現(xiàn)，這些問題不僅影響了資源的有效配置，還帶來了嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管面臨的問題和對(duì)策研究顯得尤為重要。 一、某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管現(xiàn)狀 某市在公務(wù)用車管理方面，近年來采取了一系列措施，取得了一定成效。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》及省級(jí)相關(guān)實(shí)施辦法，某市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心積極推動(dòng)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理，旨在實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。 1.制度落實(shí)

2、 某市嚴(yán)格落實(shí)中央和省級(jí)的公務(wù)用車管理辦法，組織全市公車管理集中管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使管理人員加深對(duì)文件精神的理解，掌握公務(wù)用車集中統(tǒng)管工作要點(diǎn)和流程。同時(shí)，某市嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”管理要求，統(tǒng)一管理公務(wù)用車管理平臺(tái)，制訂日常使用管理和監(jiān)督辦法，并對(duì)車輛使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 2.信息化建設(shè) 某市建立了公務(wù)用車信息化管理系統(tǒng)，將機(jī)要、應(yīng)急、調(diào)研、綜合行政執(zhí)法等車輛統(tǒng)一納入平臺(tái)信息化管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的用車申請(qǐng)、審批、派車、服務(wù)、結(jié)算、監(jiān)管等一站式服務(wù)。此外，某市還引入紅旗4S店，便利紅旗品牌車輛就近到專營(yíng)店維保，確保車輛保持良好性能。 3.成本控制 某市在公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)管理方面

3、，實(shí)行定額包干制、額度預(yù)警制、超支倒查制。建立公務(wù)用車行程記錄和能耗核算、駕駛與修理分開負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格執(zhí)行加油“一車一卡”卡號(hào)與車號(hào)對(duì)應(yīng)、“雙密碼管理”制度，逐車建立車輛燃油使用臺(tái)賬，不定期調(diào)閱抽查車輛加油情況。 二、某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管面臨的問題 盡管某市在公務(wù)用車集中統(tǒng)管方面取得了一定成效，但仍存在一些問題，這些問題主要包括以下幾個(gè)方面： 1.缺乏完善、統(tǒng)一的管理制度 某市在公務(wù)用車管理方面，缺乏一套完善、統(tǒng)一的管理制度。這導(dǎo)致車輛嚴(yán)重超編，部分單位不按要求配置公務(wù)用車，甚至存在借用車輛的情況。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，超過50%的單位存在超編配置公務(wù)用車的問題。這些車輛有的是單位沒

4、有按照國(guó)家規(guī)定自行配備的，也有的是單位借用的，這些借用的公務(wù)用車基本上都是借車單位與被借單位存在利益關(guān)系，導(dǎo)致車輛有去無回。 2.公務(wù)用車配置不合理 某市在公務(wù)用車配置方面存在不合理現(xiàn)象。一些單位在沒有充分考慮超編問題、經(jīng)濟(jì)條件的情況下，擅自增加公務(wù)用車，導(dǎo)致分配制度不均，車輛經(jīng)常閑置，造成公共資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，部分單位因?yàn)檐囕v少，影響了工作效率。公務(wù)用車配置不合理還導(dǎo)致人均費(fèi)用差異明顯，交通費(fèi)用差距較大，反映了配置上的混亂。 3.修理和燃油經(jīng)費(fèi)管理存在漏洞 某市在公務(wù)用車修理和燃油經(jīng)費(fèi)管理方面存在漏洞。盡管一些單位采取了相關(guān)措施，如實(shí)時(shí)報(bào)賬、定時(shí)定量加油、在指定地點(diǎn)修

5、車等，但由于管理制度的不完善和缺失，燃油的使用和公務(wù)用車的維修得不到有效監(jiān)督，造成收支不均、資金浪費(fèi)。特別是在燃油價(jià)格日益走高的背景下，資金浪費(fèi)更加嚴(yán)重。部分企業(yè)在審批、使用、燃油費(fèi)、維修費(fèi)用等方面存在虛報(bào)、瞞報(bào)的情況，導(dǎo)致國(guó)家利益受損，造成了不良的社會(huì)影響。 4.公務(wù)用車交通費(fèi)用增長(zhǎng)迅猛 某市公務(wù)用車交通費(fèi)用增長(zhǎng)迅猛，造成財(cái)政赤字。近年來，燃油費(fèi)、交通費(fèi)作為重要的成本不斷升高，在財(cái)政支出的比例逐年增多。公務(wù)用車正以每年25%的速度增加，這種非良性的增加不僅與燃油價(jià)格有關(guān)，更體現(xiàn)了企事業(yè)單位對(duì)公務(wù)用車管理制度上的混亂。如果不加以重視和改善管理制度，企業(yè)的財(cái)政狀況將會(huì)愈發(fā)困難，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)

6、也必將愈發(fā)沉重。 5.公車私用問題嚴(yán)重 某市公車私用問題較為突出。盡管大部分公車已實(shí)行統(tǒng)一管理，但仍有部分公職人員擅自將公務(wù)用車用于私人目的，甚至在執(zhí)行公務(wù)過程中經(jīng)停第三方從事與公務(wù)無關(guān)的活動(dòng)，增加了公車運(yùn)行維護(hù)成本，侵占了公共資源，損害了政府形象與公信力。 6.違規(guī)攤派公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用 某市存在將應(yīng)承擔(dān)的公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)違規(guī)轉(zhuǎn)嫁給下屬單位或服務(wù)單位的現(xiàn)象。例如，將公車保險(xiǎn)、維修等費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下屬單位報(bào)銷，長(zhǎng)期使用管理服務(wù)單位車輛用于公務(wù)出行等。這些行為不僅違反了相關(guān)規(guī)定，還加重了下屬單位的負(fù)擔(dān)。 7.私車公養(yǎng)問題 某市存在私車公修、私票公報(bào)、私油公供等問題。部分公職

7、人員將私家車以公務(wù)用車名義送定點(diǎn)維修廠進(jìn)行維修、保養(yǎng)，或?qū)⑺杰嚲S修發(fā)票交回單位統(tǒng)一結(jié)算報(bào)銷；將私家車維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)等發(fā)票夾雜在公務(wù)用車發(fā)票中一起報(bào)銷；使用公車加油卡為私家車加油或使用公車油卡購(gòu)買非燃料物品等。這些行為不僅浪費(fèi)了公共資源，還損害了政府形象。 8.公車平臺(tái)管理制度缺失與審批流程混亂 某市部分單位未建立或完善統(tǒng)一的公務(wù)用車管理平臺(tái)管理制度，車輛使用無申請(qǐng)記錄、派車無審批記錄，導(dǎo)致車輛管理混亂，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛使用的有效監(jiān)管與控制，增加了違規(guī)用車風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分單位車載定位器形同虛設(shè)，定位設(shè)備維護(hù)不及時(shí)、技術(shù)故障或人為干擾等問題導(dǎo)致定位數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或無法獲取，削弱了公

8、務(wù)用車監(jiān)管的有效性。 9.公務(wù)出行租賃社會(huì)車輛管理不規(guī)范 某市部分單位租賃社會(huì)車輛未履行平臺(tái)審批程序，相關(guān)租賃依據(jù)、會(huì)議紀(jì)要、租賃合同、租賃費(fèi)用等明細(xì)未上傳公務(wù)用車管理平臺(tái)，導(dǎo)致租賃車輛監(jiān)管缺位，租車費(fèi)用超預(yù)算列支。同時(shí)，部分單位未落實(shí)公務(wù)用車定點(diǎn)采購(gòu)制度，租用政府定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)之外的社會(huì)車輛，未能享受集中采購(gòu)優(yōu)惠率，導(dǎo)致租賃費(fèi)用增加。 三、某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管對(duì)策研究 針對(duì)某市公務(wù)用車集中統(tǒng)管面臨的問題，提出以下對(duì)策： 1.建立完善的公務(wù)用車管理制度 某市應(yīng)建立完善的公務(wù)用車管理制度，嚴(yán)格控制公務(wù)用車的購(gòu)置、維修和使用，補(bǔ)充公務(wù)用車中管理制度的一些漏洞，規(guī)范公務(wù)用車的監(jiān)

9、督，為公務(wù)用車制度的完善奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)制定公務(wù)用車的審批程序，做到嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)審批，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)部門的權(quán)限，統(tǒng)一管理、支配公務(wù)用車，對(duì)現(xiàn)有借用、超編的狀況進(jìn)行大清剿。 2.合理配置公務(wù)用車 某市應(yīng)合理配置公務(wù)用車，既要提高工作效率，又要符合公平合理的基本原則。應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況，綜合考慮超編問題、經(jīng)濟(jì)條件等因素，合理配置公務(wù)用車，避免車輛閑置和浪費(fèi)。同時(shí)，應(yīng)建立公務(wù)用車管理的相關(guān)檔案，留有備忘，把公務(wù)用車的數(shù)量據(jù)實(shí)報(bào)批相關(guān)部門審核，并且記錄在案，公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，明確公務(wù)用車的使用范圍，確保公務(wù)用車必須公用。 3.加強(qiáng)修理和燃油經(jīng)費(fèi)管理 某市應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)用

10、車修理和燃油經(jīng)費(fèi)的管理，建立規(guī)范化的維修使用制度。明確維修公務(wù)用車必須在企業(yè)指定的汽車修配廠進(jìn)行，在保證維修質(zhì)量的同時(shí)降低維修成本。同時(shí)，企業(yè)還可以為公務(wù)用車設(shè)定指定的加油加氣站，避免虛報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象發(fā)生。此外，應(yīng)加大監(jiān)督審查力度，制定相關(guān)方案，約束公務(wù)用車的使用和消費(fèi)，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行大力打擊。 4.嚴(yán)格控制公務(wù)用車交通費(fèi)用增長(zhǎng) 某市應(yīng)嚴(yán)格控制公務(wù)用車交通費(fèi)用的增長(zhǎng)，通過完善公務(wù)用車的管理制度，遏制交通費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車使用情況的監(jiān)督，防止公車私用、違規(guī)攤派公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等行為的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃油費(fèi)、維修費(fèi)用等支出的審核，確保資金使用的合規(guī)性和合理性。 5.

11、加大公車私用查處力度 某市應(yīng)加大對(duì)公車私用的查處力度，通過調(diào)閱申請(qǐng)記錄與派車記錄、與駕駛員及用車人員分別進(jìn)行談話了解、登錄公車管理平臺(tái)調(diào)取車載定位停留位置等方式，精準(zhǔn)識(shí)別公車私用行為，確保審計(jì)結(jié)果真實(shí)可靠。同時(shí)，應(yīng)建立公車私用舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督，形成全社會(huì)共同抵制公車私用的良好氛圍。 6.規(guī)范公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用管理 某市應(yīng)規(guī)范公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的管理，嚴(yán)禁將應(yīng)承擔(dān)的公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)違規(guī)轉(zhuǎn)嫁給下屬單位或服務(wù)單位。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位的延伸審計(jì)，調(diào)閱其公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)明細(xì)賬，通過憑證摘要篩選相關(guān)數(shù)據(jù)，鎖定具體憑證號(hào)，翻閱原始憑證，查看發(fā)票抬頭及維修、保險(xiǎn)明細(xì)中的車牌號(hào)，是否存在為

12、上級(jí)主管部門列支公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)情況。對(duì)違規(guī)攤派費(fèi)用的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。 7.加強(qiáng)私車公養(yǎng)問題的治理 某市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私車公養(yǎng)問題的治理，建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公車平臺(tái)使用管理的審計(jì)，關(guān)注單位是否出臺(tái)公務(wù)用車平臺(tái)管理制度，查看是否對(duì)平臺(tái)管理員、調(diào)度員、司機(jī)等進(jìn)行職責(zé)分工，平臺(tái)的車輛信息維護(hù)、設(shè)備更新等工作是否開展。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)私車公修、私票公報(bào)、私油公供等行為的查處力度，確保公共資源不被濫用。 8.完善公車平臺(tái)管理制度和審批流程 某市應(yīng)完善公車平臺(tái)管理制度和審批流程，建立統(tǒng)一的公務(wù)用車管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車輛使用的申請(qǐng)、審批、派車、服務(wù)、結(jié)算、監(jiān)管等一站式服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車輛使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保車輛使用的合規(guī)性和合理性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)車載定位器的維護(hù)和管理，確保定位