2019-2020年高考政治大一輪復習 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例學案 新人教版選修3.doc

2019-2020年高考政治大一輪復習 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例學案 新人教版選修3本課考點：美國聯(lián)邦制的特點和利弊；美國兩黨制的實質；美國的三權分立與權力制衡；美國三權分立制的利弊與實質；美國利益集團的活動方式及其政治作用?？疾橹攸c：美國兩黨制的實質；“三權分立”制的實質。關注熱點：關注xx年的美國議會選舉及xx年的美國總統(tǒng)大選，關注中美關系的發(fā)展，如xx年初的胡錦濤主席訪美等等。一、美國聯(lián)邦制的特點1美國聯(lián)邦制的特點(1)聯(lián)邦與州_聯(lián)邦政府享有憲法“_”，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力；州政府擁有“_”。一般而言，州的權力主要是處理本州范圍內的事務。(2)聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有_在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得_。(3)聯(lián)邦地位_州各州的憲法和法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。2聯(lián)邦制的利與弊(1)聯(lián)邦制的優(yōu)點從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個_的同時，確保_的靈活性和創(chuàng)造性。(2)聯(lián)邦制的弊端美國聯(lián)邦制的最大問題是_，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。二、美國兩黨制的實質1本質沒有區(qū)別：美國兩黨在_、_方面，沒有本質區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。2在一些具體議題上的政策和主張有區(qū)別：民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些差別不過是充當著使_得以運行的基礎。其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。3兩黨競選的實質：(1)在選舉中，兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權力。(2)美國的競選是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。4兩黨制的階級實質：為_服務的政黨制度，是維護_的經濟基礎、維護_利益的一項政治制度。三、“三權分立”制的實質1三權分立：權力運行的規(guī)則(1)美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產物，也是由其國家的階級本質決定的。(2)三權分立的核心內容是權力_、_和_。(3)美國的立法權、行政權、司法權立法權：立法權屬于_，國會負責制定法律。行政權：行政權屬于_，總統(tǒng)負責實施法律。司法權：司法權屬于_，法院負責審查法律。2三種權力的相互制衡(1)立法權屬于國會，又受到_與_的制約。(2)行政權屬于總統(tǒng)，又受到_與_的制約。(3)司法權屬于法院，又受到_與_的制約。(4)三種權力相互制約，保持權力平衡。3三權分立的弊端(1)三權分立制的積極作用三權分立和權力制衡的原則，對于反對_，調節(jié)_內部各集團的利益，維持_民主制度，有積極作用。(2)三權分立制的階級局限性和消極作用由于_在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協(xié)調資產階級內部權力分配的一種機制。實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致_。即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。(3)三權分立制的本質是一種_民主制度。思維拓展英國、法國、美國三國政體比較國別關系英國法國美國區(qū)別政體議會制君主立憲制半總統(tǒng)制民主共和制總統(tǒng)制民主共和制議會議會是最高權力機關，是國家行政權力的最高來源議會只是立法機關，對政府的監(jiān)督雖然具有彈劾和倒閣權，但受到很多限制議會負責立法，獨立行使立法權政府及首腦作為政府的內閣由議會產生，對議會負責。首相由議會多數(shù)黨領袖擔任，是國家權力中心政府由議會多數(shù)黨派聯(lián)合組建。總理與總統(tǒng)分享行政權力政府由總統(tǒng)組建，獨立行使行政權，負責法律的實施；總統(tǒng)也是政府首腦國家元首作為國家元首的君主是世襲而來的，職權多是禮儀性的總統(tǒng)由選民直接選出，權力很大，但受到議會和總理的限制較多總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦，獨攬行政權，由他組建政府，是整個國家權力的中心政黨制度兩黨制。政黨上臺執(zhí)政的關鍵是奪取議會選舉的勝利。由議會多數(shù)黨組閣多黨制。往往是多黨聯(lián)合組成多黨聯(lián)合政府?！白笥夜仓巍笔瞧洫毺氐默F(xiàn)象兩黨制。政黨上臺執(zhí)政的關鍵是奪取總統(tǒng)選舉的勝利；議會多數(shù)黨不一定是執(zhí)政黨聯(lián)系政體與國體的關系：三國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式，三國的政權都是資產階級政權，執(zhí)政的根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務執(zhí)政黨的性質和作用：三國執(zhí)政黨的階級性質相同，都體現(xiàn)了資產階級專政的國家性質，都代表資產階級的利益國家權力運行方式：三國權力機關的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢現(xiàn)狀：就維護資產階級利益而言，三國的政體都漸趨成熟，但它們都同樣面臨著困擾，這是無法通過調節(jié)政體，從根本上加以解決的四、美國的利益集團地位與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱類型按性質分：完全私營性、公共性和公私兼有按目的分：經濟、政治和社會公益活動方式直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等政治作用積極作用充當公民與政府間橋梁的作用；分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國_消極作用只有_對國家決策產生決定性作用利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近_的途徑利益集團為_提供了肥沃的土壤特點具有相當強的隱蔽性和欺騙性實質_在“民意”的幌子下控制權力命題角度一美國聯(lián)邦制的特點及利弊探究一 據美國媒體報道，美國政府從二戰(zhàn)期間開始向國民賣出了很多“愛國債券”，這些戰(zhàn)爭債券一直銷售到上世紀80年代。累積至今，未被兌現(xiàn)的債券金額達到160億美元。在金融危機陰影中，美國聯(lián)邦政府和各州政府都“囊中羞澀”，對雙方來說，160億美元都是一筆很大的數(shù)目。眼下，美國各州政府正準備將聯(lián)邦政府告上法庭，爭奪這塊“大肥肉”。雙方爭奪的焦點在于，這些未兌現(xiàn)的債券的歸屬權屬于誰。(1)結合材料說明美國聯(lián)邦和州的權力劃分。 (2)談談你對美國聯(lián)邦制的評價。 命題角度二美國兩黨制的實質探究二 (xx江蘇單科)xx年3月，美國總統(tǒng)大選的預選形勢逐漸明朗，麥凱恩已獲得共和黨總統(tǒng)候選人提名。民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬和希拉里為獲得黨內提名均投入了龐大的競選經費，僅3月份奧巴馬就籌集競選資金4 280萬美元，希拉里籌集了2 090萬美元。為爭取選民，兩黨在競選綱領方面既向中間立場靠攏，又存在差異并相互牽掣。如在伊拉克問題上，共和黨的麥凱恩支持伊拉克戰(zhàn)爭及增兵計劃；民主黨的奧巴馬反對伊拉克戰(zhàn)爭，希拉里主張制定從伊拉克撤軍計劃。(1)有人說，美國總統(tǒng)選舉是“有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲”。請對此進行簡要評析。 (2)請簡述美國兩黨制的實質，并說明競選綱領的差異沒有改變兩黨制實質的原因。 命題角度三“三權分立制”的實質探究三 (xx興化模擬)xx年初，美國總統(tǒng)奧巴馬總額為8 190億美元的一攬子經濟刺激計劃送到國會審議后，民主黨議員和共和黨議員在諸多具體條款上展開了拉鋸戰(zhàn)。1月28日，眾議院通過了“眾院版”的經濟刺激方案；2月4日，經濟刺激方案被參議院否決，2月10日通過了“參院版”經濟刺激計劃。此后參眾兩院繼續(xù)進行協(xié)商，化解黨派歧見，消除兩份計劃之間的差異，形成統(tǒng)一版本，2月13日參眾兩院先后通過總額為7 870億美元的最終方案：2月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署方案為法案并開始實施。(1)請說明上述材料體現(xiàn)的美國總統(tǒng)與國會的關系。 (2)請結合材料簡要評析美國權力運行的規(guī)則。 命題角度四美國利益集團的作用及實質探究四 (xx江蘇單科)從20世紀30年代開始，美國的“全國有色人種協(xié)會”就不斷向最高法院提起訴訟，控告一些州的“種族隔離法”違憲。1954年最高法院在布朗案中，裁決“種族隔離法”違憲。xx年初，在美國金融監(jiān)管改革來臨之際，富國銀行和美國商會等為了防止國會的金融監(jiān)管改革對其產生不利的影響，在游說國會方面投入了5 000多萬美元。(1)上述材料反映了美國的什么政治現(xiàn)象？ (2)簡要評析美國的這一政治現(xiàn)象。 1(xx青島一模)2010年1月21日，美國聯(lián)邦最高法院表決通過了一項歷史性的重大法律裁定，允許利益團體直接參與選舉活動。這對xx年的中期選舉直接產生重大影響。2010年11月4日，美國中期選舉塵埃落定?，F(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬所屬的民主黨失去眾議院多數(shù)地位，僅以微弱優(yōu)勢保住參議院多數(shù)。奧巴馬總統(tǒng)的有些政策遭到了共和黨主導的眾議院掣肘，甚至不得不叫停。(1)上述材料反映了美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則是什么？ 其核心內容是什么？(2)如果以“美國權力運行的規(guī)則”為題寫一篇評論文章，請列出評論要點。22011 年 1 月 18 日，美國佛羅里達州向聯(lián)邦法院遞交了反對奧巴馬總統(tǒng)已經簽署的醫(yī)療改革法案議案，至此，全美共有 26 個州提起訴訟，成為美國歷史上對聯(lián)邦權威最大的一次挑戰(zhàn)。 1 月 19 日，共和黨占優(yōu)勢的美國國會眾議院通過了廢除美國總統(tǒng)奧巴馬醫(yī)改法的議案。(1)從材料看，美國國會、政府、聯(lián)邦法院之間是什么關系？ (2)美國的各州為什么有權反對奧巴馬政府的醫(yī)療改革法案？ (3)美國民主黨和共和黨關于醫(yī)療改革法案之爭的實質是什么？ 3xx年11月初，美國國會中期選舉以共和黨代替民主黨在眾議院掌握多數(shù)、執(zhí)政的民主黨保住參議院控制權的結果落下帷幕。盡管美國的議會選舉不能決定由誰執(zhí)政，但府會分立態(tài)勢的形成，使民主黨人奧巴馬執(zhí)政的政府淪為“跛腳鴨”，它將面對更多掣肘，既定政策難以付諸實施。(1)試分析材料所反映的政治現(xiàn)象。(2)淪為“跛腳鴨”的奧巴馬政府，在既定政策付諸實施的過程中將面對哪些掣肘？42011年2月16日以來，利比亞爆發(fā)的騷亂及武力沖突，造成大量無辜平民傷亡。對于動亂的原因，一般認為主要是由于總統(tǒng)卡扎菲的專制統(tǒng)治所致，但事實上還有部族遭受不公正待遇等深層次的根源。為落實聯(lián)合國安理會的決議，法美英等國于3月19日開始對利比亞實施軍事打擊。這次行動，美國未充當先鋒。有媒體猜測：美國當前經濟低迷，如果陷入戰(zhàn)爭，不僅財力、人力無法承受，還會引發(fā)民意強烈反彈，國會這一關也很難通過。xx年又是總統(tǒng)大選，出于現(xiàn)實的多重考量，在攻打利比亞問題上奧巴馬只能甘愿退居二線。(1)運用美國政治制度的相關知識，說明媒體猜測的合理性。(2)利比亞戰(zhàn)亂的爆發(fā)對我們維護國家統(tǒng)一有何重要啟示？5(xx淮州中學高二期末)材料一2010年3月15日，以民主黨參議員查爾斯舒默和共和黨議員林賽格雷漢姆為代表的130名國會議員聯(lián)名向白宮施壓，要求奧巴馬政府就人民幣匯率問題采取強硬行動。這些議案認為，人民幣升值25%到40%將會使美國貿易赤字每年減少1 000億到1 500億美元，增加75萬到100萬人就業(yè)。議員們把中國認定為“匯率操縱國”，并要求商務部對被貼上此標簽的國家逐個征收反補貼關稅。材料二呼吁國會和政府就人民幣匯率問題采取強硬行動的還包括美國最大的工會聯(lián)盟勞聯(lián)產聯(lián)、美國聯(lián)合鋼鐵工人工會以及代表美國制造商和紡織業(yè)的一些工會組織。但代表跨國公司的美國商業(yè)組織反對這樣做。他們表示，對中國進行貿易制裁其實是“搬起石頭砸了自己的腳”。(1)結合上述材料，說明美國政治結構中政府決策受哪些因素影響？(2)有人認為美國利益集團是“民意的代表”，你如何評價？答案 課前準備區(qū)一、1.(1)分享政治權力列舉的權力保留的權力 (2)最高權力任意干涉(3)高于2(1)強大、統(tǒng)一國家州(2)效率不高二、1.意識形態(tài)階級基礎2兩黨制4資本主義制度資本主義私有制資產階級三、1.(2)分立制約平衡(3)國會總統(tǒng)聯(lián)邦法院系統(tǒng)2(1)總統(tǒng)法院(2)國會法院(3)總統(tǒng)國會3(1)封建專制資產階級資本主義(2)廣大勞動人民效率低下(3)資產階級四、資本主義制度少數(shù)利益集團政府權力政府腐敗資產階級課堂活動區(qū)探究一 (1)聯(lián)邦與州分享政治權力。聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權力”，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力；州政府擁有“保留的權力”，一般而言，州的權力主要是處理本州范圍內的事務。聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內都享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉。聯(lián)邦地位高于州，各州的憲法和法律，若與聯(lián)邦憲法和法律發(fā)生沖突，聯(lián)邦憲法和法律優(yōu)于州的憲法和法律。(2)聯(lián)邦制的優(yōu)點：從美國聯(lián)邦制的歷史看，聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。聯(lián)邦制的弊端：美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。解析第(1)問考查聯(lián)邦和州的權力分配。第(2)問考查對美國聯(lián)邦制的評價，要辯證地分析。探究二 (1)美國兩黨用于競選的花費龐大，競選人需要通過媒體等各種途徑，掌握“話語霸權”，這表明，金錢是保證某個候選人當選的必要條件。因此，這個觀點揭示了美國總統(tǒng)競選的本質。(2)美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。政黨在選舉中的命運取決于選票，所以他們競選綱領的差異僅是兩黨制得以運行的基礎，為的是避免任何一方走向極端，并沒有改變兩黨制的實質。解析本題為材料型評析題，第(1)問中的觀點涉及美國總統(tǒng)競選與金錢的必然聯(lián)系，金錢是保證候選人競選的必要條件，揭示了美國總統(tǒng)選舉的實質。第(2)問考查兩黨制的實質是什么，盡管各黨派競選綱領有差異，但根本改變不了兩黨制的實質。探究三 (1)上述材料體現(xiàn)的美國總統(tǒng)與國會的關系是行政權與立法權分立與制衡的關系。美國總統(tǒng)將經濟刺激計劃送交國會審議通過，表明美國國會擁有立法權，有權監(jiān)督行政經費開支情況；國會審議通過的方案送交美國總統(tǒng)簽署，表明美國國會的立法活動也受到美國總統(tǒng)的制約。(2)三權分立與權力制衡是美國權力運行的規(guī)則。美國經濟刺激計劃歷經參眾兩院兩黨的激烈拉鋸戰(zhàn)終獲通過，說明這項規(guī)則可以防止少數(shù)人專權，調節(jié)了資產階級內部各集團的利益，維護了資本主義民主制度；在危機面前總統(tǒng)與國會之間，國會參眾兩院兩黨之間，展開拉鋸戰(zhàn)，內耗嚴重，在一定程度上制約了美國國家機關的運轉效率。探究四 (1)上述材料反映了美國利益集團干預政治的現(xiàn)象。利益集團無處不在，已經深深地滲入行政機構、國會和司法系統(tǒng)。利益集團主要通過金錢干預政治。(2)利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。利益集團具有虛偽性與消極作用：只有少數(shù)利益集團對政府決策能產生決定性作用；利益集團壟斷了公眾接近政府權力的途徑，并為政府腐敗提供了土壤。解析本題以美國利益集團干預政治的兩個具體事例為背景材料考查美國利益集團的作用及表現(xiàn)，考查學生透過現(xiàn)象看本質及分析問題的能力。第(1)問要求分析材料反映的政治現(xiàn)象。結合所學知識，聯(lián)系材料中兩大利益集團影響美國政治的具體做法可知材料反映了利益集團干預政治的現(xiàn)象。并結合材料簡要概括利益集團發(fā)揮作用的表現(xiàn)及手段。第(2)題，要求評析這一現(xiàn)象，需一分為二分析美國利益集團的作用。課后練習區(qū)1(1)基本原則是三權分立，其核心內容是權力分立、制約和平衡。(2)三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。三權分立可以防止少數(shù)人專權，有利于維持資本主義民主制度。三權分立是協(xié)調資產階級內部權力分配的一種機制，有效地維護了資產階級的統(tǒng)治。三權分立使三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下，而且在政治實踐中很難真正貫徹。2(1) 美國國會、政府、聯(lián)邦法院分別獨立行使立法權、行政權、司法權，同時又相互制約。(2)美國實行聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府的權力是各州讓給的，聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力，各州有權反對總統(tǒng)簽署的法案。(3)美國民主黨和共和黨圍繞醫(yī)療改革法案發(fā)生的斗爭，是為了維護各自所代表的資產階級不同利益集團的利益，從根本上說是為了更好地維護資產階級的利益。3(1)從政權運行方式看：美國實行三權分立制，其核心內容是權力分立、制約和平衡。行政權屬于總統(tǒng)，立法權屬于國會，國會有權制約政府。三權分立的實質是一種資產階級民主制度，其必然結果是三大權力機關之間相互扯皮，導致效率低下。從政黨制度看：美國實行兩黨制，民主黨和共和黨通過競選輪流執(zhí)政，其執(zhí)政的關鍵在于能否獲得總統(tǒng)選舉的勝利，其實質是為資本主義制度服務的政黨制度。從政體上看：美國實行總統(tǒng)制民主共和制，由選民間接選舉產生的總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦，他獨立于議會之外，只對選民負責，不對議會負責。這一政體也決定于美國資產階級專政的國體，是為資產階級的統(tǒng)治服務的。(2)美國是總統(tǒng)制民主共和制國家，總統(tǒng)是行政權力的中心，但其權力受到一定程度的制約。國會的制約：行政機構的設置和所需經費須由國會批準；國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為。法院的制約：美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權力。4(1)美國實行總統(tǒng)制，總統(tǒng)行使國家最高行政權力；總統(tǒng)由選民間接選舉產生，直接對選民負責。奧巴馬為爭取連任，在決策時要考慮民意。美國是實行三權分立制的國家，國會有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經費開支和官員行為，也有彈劾總統(tǒng)的權力。因此，在戰(zhàn)爭問題上要過國會這一關。(2)要維護民族團結，增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力。要維護國家主權和領土的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。要堅持并完善人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，確保人民當家作主，發(fā)展社會主義民主政治。要根據我國的國情，繼續(xù)堅持單一制的國家結構形式，維護國家的統(tǒng)一。5(1)美國是總統(tǒng)制共和制國家，總統(tǒng)是國家元首也是最高行政首腦，對政府決策具有決定權。材料中各個因素的作用最終都是通過對總統(tǒng)的影響來實現(xiàn)的。美國實行三權分立和權力制衡的原則，行政權受到立法權和司法權的制約。材料一中國會議員聯(lián)名向白宮施壓，要求奧巴馬政府就人民幣匯率問題采取強硬行動體現(xiàn)了國會對總統(tǒng)決策的影響。美國實行兩黨制，無論是執(zhí)政黨還是反對黨對總統(tǒng)的決策都有重要的影響。來自美國眾議院驢象兩黨的美國130名國會議員聯(lián)名向白宮施壓，說明了政黨制度對總統(tǒng)決策的影響。利益集團在美國政治舞臺上發(fā)揮著重要影響，他們通過影響政府決策分享國家權力。美國最大的工會聯(lián)盟勞聯(lián)產聯(lián)、美國聯(lián)合鋼鐵工人工會及代表美國制造商和紡織業(yè)的一些工會組織和代表跨國公司的美國商業(yè)組織的做法體現(xiàn)了這一點。(2)美國的利益集團在美國政治生活中起著充當公民和政府間橋梁的作用，是透視美國政治結構的一扇窗戶。美國利益集團機制表面上看是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。