內(nèi)蒙古自治區(qū)工作報(bào)告.doc

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工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告 　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告 　　*標(biāo)題：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告 　　——20xx年1月11日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上 　　自治區(qū)主席烏云其木格 　　各位代表： 　　本屆政府從1998年1月就職，到現(xiàn)在已經(jīng)五年了，任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。 　　一、過(guò)去五年工作的回顧 　　自治區(qū)九屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是跨世紀(jì)的不平凡的五年。五年來(lái)，本屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的一系列重大決策和部署，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，經(jīng)受住了亞洲金融危機(jī)、有效需求不足和罕見(jiàn)的洪澇、干旱等自然災(zāi)害帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿完成了自治區(qū)九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新成就。 　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來(lái)，全區(qū)上下始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力上了一個(gè)新臺(tái)階。20xx年全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到1732億元，比1997年增長(zhǎng)59．2％，年均增長(zhǎng)9．8％，高于全國(guó)平均水平；財(cái)政總收入達(dá)到201億元，增加89．7億元，年均增長(zhǎng)12．5％；五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2375億元，年均遞增17．6％；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額達(dá)到1720億元和1645億元，分別增長(zhǎng)103．6％和40．4％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到601億元，年均增長(zhǎng)10．3％，物價(jià)總水平保持穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得成效，三次產(chǎn)業(yè)比重由29．3：38．8：31．9，調(diào)整為21．5：42．1：36．4。農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到372億元，年均增長(zhǎng)3．3％，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140億公斤左右，肉類、禽蛋類和奶類總產(chǎn)量分別比1997年增長(zhǎng)22．3％、30％和148．3％。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，優(yōu)質(zhì)、專用、特色、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品比重明顯上升。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，一批龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，全部工業(yè)增加值達(dá)到571億元，年均增長(zhǎng)11．3％。主要工業(yè)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、能源和原材料工業(yè)快速發(fā)展，七個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率迅速提高。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)改組改造得到優(yōu)化提升。五年累計(jì)完成更新改造投資335億元，以包鋼、包鋁、內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)為代表的大型骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量明顯提高。稀土、新材料、生物技術(shù)、電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，一大批能源、冶金、機(jī)械、化工等重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，加速了工業(yè)化進(jìn)程。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)的同時(shí)，新興服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，五年共接待國(guó)內(nèi)外游客4177．2萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)17．5％，旅游收入228．7億元，年均增長(zhǎng)36．5％。 　　改革開(kāi)放不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國(guó)有企業(yè)改革和脫困“三年兩大目標(biāo)”任務(wù)如期完成，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。全區(qū)已有590戶國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范的公司制改革，占國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的78％。一批大公司、大集團(tuán)迅速崛起，有14戶企業(yè)進(jìn)入國(guó)家520強(qiáng)，20戶企業(yè)股票上市，融資163億元。非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全區(qū)登記在冊(cè)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)分別達(dá)到80．2萬(wàn)戶和3．4萬(wàn)戶，從業(yè)人員分別達(dá)到165．7萬(wàn)人和43．7萬(wàn)人。農(nóng)村牧區(qū)改革不斷深化，土地延包、草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”得到有效落實(shí)。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，農(nóng)牧民平均減負(fù)45％。政府機(jī)構(gòu)和行政審批制度改革取得積極成效，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。區(qū)直行政機(jī)關(guān)人員精簡(jiǎn)了47％，盟市以下精簡(jiǎn)了21．6％，行政審批事項(xiàng)減少43．5％。城鎮(zhèn)住房制度改革、金融體制改革、糧食流通體制改革等不斷深化。 　　招商引資成效顯著，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和交流有新的發(fā)展。五年累計(jì)利用外資23．8億美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金累計(jì)達(dá)700多億元。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略開(kāi)局良好，已有260多家企業(yè)在國(guó)外投資設(shè)廠。對(duì)外貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)29．7億美元，年均增長(zhǎng)21．4％。 　　西部大開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，我區(qū)固定資產(chǎn)投資力度不斷加大，累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債資金253億元。全社會(huì)投入生態(tài)建設(shè)資金104．1億元，重點(diǎn)實(shí)施了生態(tài)建設(shè)七大工程，累計(jì)退耕還林還草和宜林荒山植樹(shù)1326萬(wàn)畝，治理荒漠化面積6780萬(wàn)畝。水利建設(shè)爭(zhēng)取國(guó)家投資43．4億元，加固江河堤防2986公里，實(shí)施了尼爾基、綽勒等10項(xiàng)大中型水利項(xiàng)目和紅山、三盛公等26座病險(xiǎn)水庫(kù)、樞 紐加固工程，建設(shè)了河套等14個(gè)大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，新增農(nóng)田灌溉面積1020萬(wàn)畝，解決了282萬(wàn)人、822萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水問(wèn)題。公路建設(shè)累計(jì)投資304．8億元，先后建成了呼包、包東高速公路和20多條重點(diǎn)公路，完成了11條旗縣通油路等工程，開(kāi)工建設(shè)了110國(guó)道呼市至北京高速公路和貫穿東西的大通道，全區(qū)公路總里程達(dá)到7．2萬(wàn)公里，比1997年增加2．2萬(wàn)公里，其中高速公路252公里。鐵路重點(diǎn)建設(shè)了包蘭復(fù)線包頭至石嘴山段、準(zhǔn)格爾至東勝鐵路一期工程、錫林浩特至桑根達(dá)賚鐵路。民航擴(kuò)建了呼市白塔機(jī)場(chǎng)和錫林浩特機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)了烏海機(jī)場(chǎng)。電信五年新增固定電話用戶201萬(wàn)戶，新增移動(dòng)電話用戶276萬(wàn)戶。電力累計(jì)投資260億元，新增裝機(jī)容量345萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量突破1000萬(wàn)千瓦。全區(qū)城市電網(wǎng)改造投資20億元，農(nóng)村電網(wǎng)改造投資79億元，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的用電條件。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資150億元，道路、供水、供熱、供氣和垃圾處理等設(shè)施得到改善。包頭、呼市、通遼等城市面貌有了較大改觀，包頭市還被授予“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。 　　科教興區(qū)戰(zhàn)略全面實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍俭w制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技創(chuàng)新能力明顯提高。五年來(lái)，全區(qū)共取得自治區(qū)級(jí)科研成果1966項(xiàng)，獲自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)709項(xiàng)，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)9項(xiàng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)建立企業(yè)技術(shù)中心50戶，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)孵化基地3處。教育投入明顯增加，各類學(xué)校辦學(xué)條件有所改善。教育改革不斷深化，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)先后實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、高校擴(kuò)招、中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，完成了內(nèi)蒙古大學(xué)“211”一期工程。全區(qū)“兩基”達(dá)標(biāo)旗縣達(dá)到74個(gè)，“普九”人口覆蓋率達(dá)到69．9％，比1997年提高42.1個(gè)百分點(diǎn)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98．9％，普通高校在校學(xué)生比1997年增長(zhǎng)2倍。文化、衛(wèi)生、體育和廣播影視事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，全區(qū)廣播和電視覆蓋率分別達(dá)89．2％和84．9％，一批文藝作品在全國(guó)獲獎(jiǎng)。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，人口自然增長(zhǎng)率控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高，藥品管理體制改革進(jìn)展順利，地方病和疾病防控體系不斷加強(qiáng)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育保持全國(guó)中上游水平。環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展，城市環(huán)境質(zhì)量有了一定改觀。土地管理、民政優(yōu)撫、勞動(dòng)人事、新聞出版、社會(huì)科學(xué)、氣象、地震、人防、地礦、統(tǒng)計(jì)、檔案、文物保護(hù)、無(wú)線電管理、婦女兒童、老齡和殘疾人工作等取得了新成績(jī)。 　　城鄉(xiāng)居民收入有較大提高，人民生活水平總體達(dá)到小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由3944元增加到6034元，年均增長(zhǎng)8．9％；農(nóng)牧民人均純收入由1780元增加到2088元，年均增長(zhǎng)3．2％。居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均住房面積有所增加，恩格爾系數(shù)不斷下降。再就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4％以內(nèi)，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本做到按時(shí)足額發(fā)放，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到96．7％和63．8％，有64萬(wàn)城鎮(zhèn)低保對(duì)象納入保障范圍。積極開(kāi)展抗災(zāi)救濟(jì)工作，有效解決了災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活困難。扶貧開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大幅度減少。 　　精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表’重要思想，“三講”教育取得良好效果。愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育成效顯著，公民思想覺(jué)悟和道德水平不斷提高，涌現(xiàn)出以廷巴特爾為代表的一批先進(jìn)模范人物。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，軍警民共建和“雙擁”工作深入開(kāi)展。黨的民族政策得到進(jìn)一步貫徹落實(shí)，平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。 　　民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行人大決議，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，加強(qiáng)與人民政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系。積極推進(jìn)依法行政，五年共制定政府規(guī)章39件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議制定地方性法規(guī)41件，接受自治區(qū)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查20次，向自治區(qū)人大常委會(huì)作專題報(bào)告58次。勤政廉政建設(shè)取得積極成效，政務(wù)公開(kāi)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了制度化。普法教育廣泛開(kāi)展。社會(huì)治安綜合治理工作力度加大，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)和“xx功”邪教組織，“嚴(yán)打”，專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新成效，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)得到加強(qiáng)，治理和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作取得階段性成果。 　　各位代表，20xx年是本屆政府任期的最后一年。按照自治區(qū)第七次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路，進(jìn)一步加大工作力度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、投資消費(fèi)雙重拉動(dòng)、速度效益同步提高的良好態(tài)勢(shì)。全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)比上年增長(zhǎng)12.1％，是五年來(lái)增長(zhǎng)最快的一年。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)60％，虧損下降20％；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年提高10個(gè)點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度明顯加大，全年工業(yè)技改投資80億元，增長(zhǎng)67％；重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，有146項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，56項(xiàng)建成投產(chǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到715億元，增長(zhǎng)44％，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5．6個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)建設(shè)投資30億元，在西部省市區(qū)中居首位，完成退耕還林還草367萬(wàn)畝，宜林荒山植樹(shù)608萬(wàn)畝，治理荒漠化面積2800萬(wàn)畝。公路建設(shè)投資100億元，是自治區(qū)歷史上投資最多的一年，新增黑色公路5000公里，其中高速公路101公里。電力建設(shè)步伐加快，新增電力裝機(jī)容量73萬(wàn)千瓦。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全年投資達(dá)45億元，增長(zhǎng)28．6％，城鎮(zhèn)化水平有了新的提高。招商引資和對(duì)外貿(mào)易成效顯著，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金225億元，直接利用外資2．1億美元；外貿(mào)出口總額達(dá)到13．7億美元，增長(zhǎng)20％。財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，全區(qū)財(cái)政總收入比上年增加33．2億元，增長(zhǎng)19．8％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)5．8％。 　　各位代表，過(guò)去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。在比較困難的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，離不開(kāi)兄弟省市區(qū)和國(guó)家部委的大力支持和幫助，更離不開(kāi)全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)。在這里，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為內(nèi)蒙古的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向海內(nèi)外關(guān)心和支持本屆政府工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意! 　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制的深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決；基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭尚未得到根本遏制；招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資水平低；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，一些群眾生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，不少地方和部門程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風(fēng)，有些腐敗現(xiàn)象還比較突出。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。 　　各位代表，過(guò)去的五年，我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，對(duì)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 　　第一，必須始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要加快發(fā)展，特別是面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)和層出不窮的新問(wèn)題，必須打破陳舊思想觀念的束縛，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，善于把中央的宏觀決策與內(nèi)蒙古的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新精神與求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，以思想觀念的創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)自治區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。 　　第二，必須始終抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理。對(duì)于我區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，無(wú)論是解決目前存在的困難和問(wèn)題，還是縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都需要加快發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。 　　第三，必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是加快我區(qū)發(fā)展的必由之路。要不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的各項(xiàng)改革，革除影響發(fā)展的體制弊端，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；要通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有效借助外力發(fā)展自己，在改革開(kāi)放中走出一條加快發(fā)展的新路。 　　第四，必須始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，使我們付出了沉重的代價(jià)。要汲取教訓(xùn)，深刻反思，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用各種自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。 　　第五，必須始終把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。關(guān)注民生、執(zhí)政為民是各級(jí)政府的職責(zé)。要采取有力措施，下決心解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題，特別是要高度重視并解決好弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。 　　第六，必須倍加珍視民族團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持邊疆穩(wěn)定，是各族人民的根本利益，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基本保證。必須始終堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族的凝聚力、創(chuàng)造力，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。 　　二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和20xx年的工作 　　今后五年，是我區(qū)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期。以黨的十六大召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，使我區(qū)加快發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。展望下一個(gè)五年的發(fā)展，我們充滿了信心。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；我區(qū)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步推進(jìn)和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊扶持政策力度的加大，潛在優(yōu)勢(shì)必將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)；我區(qū)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；更為重要的是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，我們已經(jīng)走上順應(yīng)時(shí)代潮流和符合自治區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)努力，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步縮小差距，盡快趕上全國(guó)的發(fā)展水平。 　　今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。 　　實(shí)現(xiàn)這一總體要求，今后五年，全區(qū)上下要以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)攬全局，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全區(qū)各族人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為20xx年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平奠定基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，把關(guān)注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立六十周年。 　　20xx年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)9％和5％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。 　　(一)加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)牧民收入。要把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)良品種、特色品種，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥，把內(nèi)蒙古建成國(guó)家重要的綠色畜產(chǎn)品基地。二是要加大科教興農(nóng)興牧力度。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)適用技術(shù)的推廣普及，搞好農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。三是要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)基本建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)，特別是要在國(guó)家的支持下，加大草原水利建設(shè)的力度。四是要推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。積極鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，逐步形成農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。 　　(二)走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求，準(zhǔn)確把握工業(yè)化的時(shí)代特征，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)新興特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產(chǎn)業(yè)，廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升冶金、機(jī)械、化工、建材及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，支持重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技改投入。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，高度重視高層管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，穩(wěn)定技術(shù)工人隊(duì)伍。二是要加快企業(yè)重組步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有20戶重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，逐步形成一批主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，采取多種形式，放開(kāi)搞活中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)，著力培育優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)群體，努力提高企業(yè)的社會(huì)化協(xié)作水平。三是以重大項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、立項(xiàng)實(shí)施和達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作，精心選擇一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方特色的工業(yè)項(xiàng)目。加快以能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，抓好托電一、二期、達(dá)電三期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)正藍(lán)電廠、岱海電廠、海電三期項(xiàng)目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目的前期工作，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程，加快神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目建設(shè)和蘇里格氣田開(kāi)發(fā)，完成長(zhǎng)慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關(guān)城市配氣工程建設(shè)，加快天然氣化工大項(xiàng)目前期工作。 　　(三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。盡快編制各類服務(wù)業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同行業(yè)和領(lǐng)域，制定切實(shí)可行的政策，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快培育商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，努力提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢和文化教育等新興服務(wù)業(yè)。 　　依托我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好旅游規(guī)劃，切實(shí)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)管理，加快開(kāi)發(fā)草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化等精品項(xiàng)目，盡快形成品牌、特色和規(guī)模，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)水平，使之成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化大中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，依托產(chǎn)業(yè)集聚，搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。進(jìn)一步深化土地、戶籍、投融資等制度改革，促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)要素向城鎮(zhèn)集中。繼續(xù)抓好城市道路、供水、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，特別是要高起點(diǎn)、高水平地搞好大中城市的擴(kuò)容提質(zhì)，加快呼和浩特和包頭市的建設(shè)步伐，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。 　　(四)以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步加快生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，這兩年已經(jīng)取得積極進(jìn)展，要進(jìn)一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹(shù)994萬(wàn)畝，退牧還草5000萬(wàn)畝。要把生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。要在繼續(xù)抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，抓住國(guó)家啟動(dòng)西部地區(qū)天然草原退牧還草工程的機(jī)遇，加大對(duì)天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度，因地制宜，解決農(nóng)牧民的生計(jì)問(wèn)題，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的目的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快國(guó)道110線我區(qū)境內(nèi)高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設(shè)。鐵路要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路，做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設(shè)完成烏海機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)滿洲里機(jī)場(chǎng)，做好阿爾山和鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。加快河套灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水工程等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬(wàn)畝。高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)勘探，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資。在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境，增加消費(fèi)需求。 　　(五)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。要拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、籌融資、土地征用、人才招聘等方面，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者參與改造國(guó)有企業(yè)，投資開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)資源等重大項(xiàng)目。逐步取消一些產(chǎn)業(yè)的國(guó)有壟斷，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的局面。支持非公有制企業(yè)發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展對(duì)外加工貿(mào)易和對(duì)外合作業(yè)務(wù)的扶持力度，使其在國(guó)家合資合作基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金、援外優(yōu)惠貸款和外貿(mào)發(fā)展基金等方面充分享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)公民合法致富，依法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)。 　　(六)進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快中小企業(yè)股份制改造步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。依法穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)土地承包和草牧場(chǎng)承包關(guān)系，不斷完善土地、草牧場(chǎng)合理流轉(zhuǎn)制度。鞏固稅費(fèi)改革成果，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化糧食流通體制改革，保護(hù)農(nóng)牧民利益。加快行政管理體制改革，減少行政審批事項(xiàng)，積極推行“一廳式”、“一站式”服務(wù)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 　　要繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織過(guò)渡期的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，充分行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)對(duì)外交流與合作；加大對(duì)外宣傳力度，不斷擴(kuò)大我區(qū)的對(duì)外影響。進(jìn)一步加大招商引資力度，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，合理引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。抓緊制定和完善相關(guān)政策和法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和參與國(guó)有企業(yè)改造、重組。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與跨國(guó)公司進(jìn)行多種形式的合作，鼓勵(lì)外資收購(gòu)上市公司的國(guó)有股和法人股。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的交流與合作，通過(guò)收購(gòu)、兼并、資產(chǎn)重組和合資合作等多種方式，做大做強(qiáng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。逐步擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游等方面有信譽(yù)的境外企業(yè)，促進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持我區(qū)大中型企業(yè)跨國(guó)、跨地區(qū)開(kāi)展加工貿(mào)易、資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程承包和勞務(wù)合作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口的各項(xiàng)政策，全面實(shí)施以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展加工貿(mào)易，保持外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)抓好滿洲里口岸“大通關(guān)”試點(diǎn)建設(shè)，努力把滿洲里建設(shè)成為功能完善、通關(guān)便利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道。 　　積極營(yíng)造大開(kāi)放、大發(fā)展的良好環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展“投資環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，集中力量抓好投資環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假、售假和商業(yè)詐騙等違法犯罪行為，深入開(kāi)展各種專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。 　　(七)做好財(cái)稅金融工作，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。按照建立公共財(cái)政框架的要求，繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化財(cái)政職能。抓好財(cái)源建設(shè)，大力培植新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收征管，堵塞各種漏洞，依法打擊各種偷稅、逃稅、抗稅、騙稅行為，提高稅收征管水平。．對(duì)稅收優(yōu)惠到期的要及時(shí)恢復(fù)征稅，嚴(yán)禁地方和部門擅自出臺(tái)減免稅政策。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金和國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金特別是國(guó)債資金使用的管理和監(jiān)督。堅(jiān)持依法理財(cái)，加強(qiáng)支出管理。大力推進(jìn)預(yù)算管理體制改革，完善部門預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金的審計(jì)，提高財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行效率。逐步推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，促進(jìn)財(cái)政支出的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)范圍和種類，加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，除法律和政策規(guī)定需增加的重點(diǎn)支出外，其他各項(xiàng)支出實(shí)行零增長(zhǎng)。重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，特別是要增加社會(huì)保障、扶貧解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、農(nóng)牧業(yè)和公共需求等支出。今年國(guó)家將出臺(tái)增資政策，自治區(qū)要繼續(xù)采取增加薪酬的措施，各地要提前做好預(yù)算安排。努力做好節(jié)支工作，壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和考察費(fèi)，嚴(yán)禁搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。全面推行預(yù)算外資金管理制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入收繳程序。堅(jiān)決懲治財(cái)會(huì)工作中的弄虛做假行為，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。 　　圍繞創(chuàng)建金融安全區(qū)的目標(biāo)，積極支持金融部門深化改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化信貸資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。以建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)和考核體系為突破口，努力建設(shè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)信用環(huán)境。進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，建立地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，處理好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)與支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。加大金融對(duì)農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和城鎮(zhèn)再就業(yè)的支持力度。深化農(nóng)村信用社改革，積極引進(jìn)區(qū)域性股份制商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建地方性商業(yè)銀行，加快保險(xiǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，完善社會(huì)化的保障體系。大力發(fā)展和規(guī)范證券市場(chǎng)，努力提高企業(yè)直接融資比重。 　　(八)高度關(guān)注民生，努力提高城鄉(xiāng)人民生活水平。要積極解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府援助的方針。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的宏觀協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣開(kāi)就業(yè)門路。認(rèn)真貫徹全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神，健全工作機(jī)制，狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，分流安置本企業(yè)富余人員。通過(guò)政府購(gòu)買公益性就業(yè)崗位、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，有效解決擴(kuò)大就業(yè)問(wèn)題。要引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)過(guò)渡。高度重視“低?！惫ぷ?，切實(shí)做到應(yīng)保盡保，并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。今年中央財(cái)政要繼續(xù)增加對(duì)“兩個(gè)確?！?、城市低保和再就業(yè)的投入，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政也要增加這方面的投入。要高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，切實(shí)做好民政優(yōu)撫工作，落實(shí)扶貧幫困各項(xiàng)政策措施，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象和勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者以及特困群眾的實(shí)際困難。三是抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快老少邊窮地區(qū)的“五通”步伐。繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，扎實(shí)推進(jìn)“千村扶貧開(kāi)發(fā)工程”和“移民扶貧工程”。 　　(九)大力實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快科研院所轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)科技企業(yè)、股份制科技實(shí)體和各類科技服務(wù)組織的發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化科技資源，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，加快關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。鼓勵(lì)和支持“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，逐步建立和完善以企業(yè)為主體，高校、科研院所為支撐，科技中介服務(wù)組織為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新體系。做好科技推廣工作，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。要進(jìn)一步搞好包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和北京高新技術(shù)孵化基地的建設(shè)，完善政策措施，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，充分發(fā)揮其示范和輻射帶動(dòng)作用。認(rèn)真做好人才開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)工作，制定優(yōu)惠政策，提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用好現(xiàn)有人才、留住區(qū)內(nèi)人才、吸引區(qū)外人才。要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?；A(chǔ)教育要落實(shí)“以縣為主”的管理體制，繼續(xù)搞好二期義務(wù)教育工程、危房改造工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程和扶貧助學(xué)工程，加快“普九”步伐，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，重視解決貧困地區(qū)學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題。高等教育要加強(qiáng)重點(diǎn)院校、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，切實(shí)解決牧區(qū)“兩主一公”學(xué)校存在的突出困難。積極發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)一步整合和優(yōu)化中等職業(yè)教育資源，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。要進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持民辦教育的發(fā)展，在發(fā)展中逐步規(guī)范。按照教育創(chuàng)新的要求，力爭(zhēng)在教師、校長(zhǎng)的資格認(rèn)定及人事制度改革上，在加強(qiáng)學(xué)校管理上，在吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源上取得新的突破。進(jìn)一步繁榮發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)民族文化，建設(shè)文化大區(qū)，豐富人民群眾的精神文化生活。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制改革，特別要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健工作，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生投入力度，切實(shí)解決農(nóng)牧民缺醫(yī)少藥問(wèn)題。繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用自然資源，依法保護(hù)土地、森林、草原、水資源，加快呼市、包頭、烏海等重點(diǎn)城市大氣污染的治理。大力開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)氣象、地震、人防、社會(huì)科學(xué)、無(wú)線電管理和文物保護(hù)工作。重視婦女兒童和老齡工作，維護(hù)婦女兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。 　　(十)加強(qiáng)精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。 　　要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個(gè)代表”重要思想的宣傳教育。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。弘揚(yáng)和培育民族精神，使各族人民始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。 　　發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。各級(jí)政府要自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士的參政議政作用。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)決反對(duì)民族分裂和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。 　　加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。積極推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高依法行政水平。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法改革，開(kāi)展法制宣傳教育，提高公民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，保持社會(huì)穩(wěn)定。搞好國(guó)防教育，支持軍隊(duì)建設(shè)，完善國(guó)防動(dòng)員體制，加強(qiáng)民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。 　　當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。各級(jí)政府要與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)新局面，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推行電子政務(wù)，提高行政效率。各級(jí)政府及其職能部門要牢固樹(shù)立大局觀念，切實(shí)做到令行禁止，確保政令暢通。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層，體察社情民意。珍惜民力，為群眾辦實(shí)事、辦好事，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決懲治違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私等腐敗行為。 　　各位代表!黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，催人奮進(jìn)，鼓舞人心。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，同心同德，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面而努力奮斗。 　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告》****于網(wǎng)，歡迎閱讀內(nèi)蒙古自治區(qū)政府工作報(bào)告。