湖南省建設(shè)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證實(shí)施細(xì)則

<p>1湖南省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案專(zhuān)家論證管理辦法第一條 為加強(qiáng)建筑工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工安全管理，規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家論證，依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)2009 87 號(hào)）及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 &nbsp;本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的專(zhuān)家論證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家論證）以及對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織專(zhuān)家論證。超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一般范圍見(jiàn)附件。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理以及相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要組織專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證。二 級(jí) 及 以 上 安 全 等 級(jí) 的 建 筑 邊 坡 工 程 和 附 件 中 所 列 的 深基 坑 支 護(hù) 工 程 應(yīng) 當(dāng) 在 編 制 專(zhuān) 項(xiàng) 施 工 方 案 以 前 對(duì) 工 程 專(zhuān) 項(xiàng) 設(shè) 計(jì)方 案 組 織 專(zhuān) 家 評(píng) 審 。第三條 省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省專(zhuān)家論證的監(jiān)督2管理，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作?？h級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)工程項(xiàng)目專(zhuān)家論證的監(jiān)督管理，日常監(jiān)督管理工作可以委托其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第四條 &nbsp;建立全省建筑施工安全技術(shù)專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家?guī)欤?，?zhuān)家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，專(zhuān)家名單及其異動(dòng)向社會(huì)公布。專(zhuān)家論證必須從專(zhuān)家?guī)熘衅刚?qǐng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家?guī)彀凑諏?zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)類(lèi)別包括建筑工程、市政道路與橋梁工程、巖土工程、吊裝與安裝工程、爆破工程等。第五條 &nbsp;專(zhuān)家?guī)斐蓡T應(yīng)具備下列條件：（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、科學(xué)、客觀、廉潔地履行職責(zé)；（二）熟悉建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從事建筑施工或相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作不少于 10 年；（三）具有高級(jí)及其以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；（四）年齡不超過(guò) 70 歲，身體健康。第六條 &nbsp;專(zhuān)家?guī)斐蓡T按下列程序辦理聘任手續(xù)：（一）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)資料，經(jīng)所在單位同意后，報(bào)市州建3設(shè)行政主管部門(mén)或省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站審核；（二）經(jīng)審核合格的，由省建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)聘書(shū)。專(zhuān)家?guī)斐蓡T每屆聘期三年。聘任期滿(mǎn)，經(jīng)業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守等綜合考核合格的，可以續(xù)聘。第七條 &nbsp;專(zhuān)家?guī)斐蓡T的工作職責(zé)：（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 （二）認(rèn)真、科學(xué)、客觀地開(kāi)展專(zhuān)家論證工作，出具符合要求的專(zhuān)家論證報(bào)告。（三）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案中需要保密的內(nèi)容承擔(dān)保密責(zé)任。 （四）協(xié)助建設(shè)行政主管部門(mén)解決建筑施工安全管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。（五）依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。第八條 &nbsp;施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目中超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案在實(shí)施以前組織專(zhuān)家論證。分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的，由總包施工單位組織專(zhuān)家論證。第九條 &nbsp;下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)：（一）專(zhuān)家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）工程項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；（四）施工單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安4全生產(chǎn)管理人員；（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。專(zhuān)家論證會(huì)由施工單位主持，專(zhuān)家組應(yīng)當(dāng)由 3 名及以上單數(shù)且符合相應(yīng)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成，專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)人員以及施工、工程監(jiān)理單位在本工程項(xiàng)目的人員不得以專(zhuān)家組成員身份參加專(zhuān)家論證。第十條 &nbsp;專(zhuān)家論證程序：（一）專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位編制、審核并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，工程監(jiān)理單位簽署審查意見(jiàn)。（二）施工單位根據(jù)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，從專(zhuān)家?guī)熘衅刚?qǐng)不少于 3 名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。（三）專(zhuān)家組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，查閱相關(guān)資料。（四）召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)，論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)以及工程監(jiān)理審查是否齊全，編制的依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整；荷載取值、計(jì)算模型、計(jì)算公式、相關(guān)技術(shù)參數(shù)、驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；施工工藝、流程、方法等是否可行；各種構(gòu)造要求、安全保證措施是否完善，安全施工的基本條件是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際；專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)考慮和說(shuō)明的其它內(nèi)容。（五）專(zhuān)家組根據(jù)論證情況提交專(zhuān)家論證報(bào)告，對(duì)論證的內(nèi)容提出明確意見(jiàn)，作出論證結(jié)論，每位專(zhuān)家組成員在專(zhuān)家論證報(bào)告上簽字確認(rèn)。論證結(jié)論包括專(zhuān)項(xiàng)施工方案可行、經(jīng)5局部修改后可行、需作重大修改、不可行等四種情形。經(jīng)局部修改后可行、需作重大修改的，專(zhuān)家論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見(jiàn)。專(zhuān)家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為專(zhuān)項(xiàng)施工方案的附件存檔，并作為專(zhuān)項(xiàng)施工方案修改完善的依據(jù)。工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)家論證的專(zhuān)家組組成、專(zhuān)家論證程序和過(guò)程等實(shí)施監(jiān)督，并錄入監(jiān)督檔案。第十一條 &nbsp;論證結(jié)論為專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)局部修改后可行的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告中提出的修改意見(jiàn)作出修改完善，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審查簽字后組織實(shí)施。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)行分包的，總包施工單位以及分包施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人均應(yīng)在修改完善后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案上簽字。第十二條 &nbsp;論證結(jié)論為專(zhuān)項(xiàng)施工方案需作重大修改或不可行的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)家論證報(bào)告作出修改或重新編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，重新組織專(zhuān)家論證。第十三條 &nbsp;已通過(guò)專(zhuān) 家論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素發(fā)生變化需作出修改的，修改后的專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)重新組織專(zhuān)家論證。第十四條 &nbsp;專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)后的實(shí)施及6監(jiān)管按湖南省建筑工程施工安全重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施細(xì)則（湘建建2009 303 號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。第十五條 &nbsp;對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位有下列行為之一的，工程項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門(mén)及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，依法依規(guī)作出行政處罰或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處罰建議，并認(rèn)定上報(bào)施工單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的不良行為記錄：（一）未按照本辦法的規(guī)定組織專(zhuān)家論證的；（二）未按照本辦法的規(guī)定根據(jù)專(zhuān)家論證報(bào)告的修改意見(jiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案作出修改完善或重新編制的；（三）未按照本辦法的規(guī)定對(duì)修改完善或重新編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織專(zhuān)家論證的；（四）已通過(guò)專(zhuān)家論證的專(zhuān)項(xiàng)施工方案因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等因素發(fā)生變化作出修改，未按照本辦法的規(guī)定作出修改并重新組織專(zhuān)家論證的；（五）按照本辦法的規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)施工方案通過(guò)專(zhuān)家論證后未得到嚴(yán)格實(shí)施的。第十六條 &nbsp;對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，工程項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門(mén)及其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，依法依規(guī)作出行政處罰或向有權(quán)機(jī)關(guān)提出行政處罰建議，并認(rèn)定上報(bào)工程監(jiān)理單位及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的不良行為記7錄：（一）不認(rèn)真履行專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查職責(zé)的；（二）不督促施工單位按照本辦法的規(guī)定組織專(zhuān)家論證的；（三）對(duì)施工單位存在違反規(guī)定的行為不督促整改的，對(duì)施工單位拒不整改或整改不到位不向工程項(xiàng)目的建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的。第十七條 參與專(zhuān)家論證的專(zhuān)家?guī)斐蓡T有下列行為之一的，相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)告省建設(shè)行政主管部門(mén)予以全省通報(bào)。（一）不按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行論證、作出論證結(jié)論、提交專(zhuān)家論證報(bào)告的；（二）因論證不充分或論證結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；（三）向他人泄露按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的專(zhuān)項(xiàng)施工方案內(nèi)容的。第十八條 &nbsp;專(zhuān)家?guī)?成員有下列情況之一的，由所在單位或市州建設(shè)行政主管部門(mén)和省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站提請(qǐng)解聘。（一）因身體原因不能繼續(xù)勝任專(zhuān)家論證工作的；（二）因工作變動(dòng)不再適宜擔(dān)任專(zhuān)家論證工作的；（三）喪失或被限制民事行為能力的；8（四）有本辦法第十七條所列行為且情節(jié)嚴(yán)重的；（五）因其他原因不宜擔(dān)任專(zhuān)家論證工作的。第十九條 專(zhuān)家論證實(shí)行有償咨詢(xún)服務(wù)，專(zhuān)家論證的報(bào)酬由委托單位支付。第二十條 &nbsp;工程項(xiàng)目的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)照工程項(xiàng)目特征、相關(guān)技術(shù)文件、施工環(huán)境和條件，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案需要組織專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行實(shí)地核查。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督方案中，應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案需要組織專(zhuān)家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程明確列出，確定具體的監(jiān)督檢查措施。第二十一條 &nbsp;本辦法由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。附件：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程9一般范圍一、深基坑工程（一）開(kāi)挖深度超過(guò) 5m（含 5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）開(kāi)挖深度雖未超過(guò) 5m，但地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度 8m 及以上；搭設(shè)跨度 18m 及以上，施工 總荷載 15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載 700Kg 以上。三、起重吊裝及安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN 及以上的起重吊裝工程。（二）起重量 300kN 及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m 及以上內(nèi)爬起重 設(shè)備的拆除工程。（三）安裝高度超過(guò) 36m 的建筑起重機(jī)械安裝和拆除工程。四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度 50m 及以上落地式鋼管腳手架工程。10（二）提升高度 150m 及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。（三）架體高度 20m 及以上懸挑式腳手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔及其它高度超過(guò) 15m的建、構(gòu)筑物拆除工程，或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物拆除工程。（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。六、其它（一）施工高度 50m 及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度大于 36m 及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于 60m 及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開(kāi)挖深度超過(guò) 16m 的人工挖孔樁工程。（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。</p>