縣級(jí)行政復(fù)議工作制度

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縣級(jí)行政復(fù)議工作制度為了規(guī)范行政復(fù)議工作的程序，維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障行政復(fù)議工作的正常開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，結(jié)合縣政府行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本制度。一、行政復(fù)議接待登記制度第一條 為方便行政復(fù)議申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)，提高行政效能，規(guī)范行政復(fù)議申請(qǐng)接待登記工作，制定本制度。第二條 行政復(fù)議工作人員接待行政復(fù)議申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范、文明的語(yǔ)言，同時(shí)做好法律宣傳解釋工作。第三條 行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)將收到的行政復(fù)議申請(qǐng)材料及時(shí)進(jìn)行登記，填寫(xiě)《行政復(fù)議案件登記表》。第四條 申請(qǐng)人不能提供書(shū)面申請(qǐng)且口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，由接待人員當(dāng)場(chǎng)制作《口頭申請(qǐng)行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》交申請(qǐng)人核實(shí)并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。第五條 申請(qǐng)人以郵寄、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)的，接待人員應(yīng)在收到之日，與申請(qǐng)人聯(lián)系確認(rèn)申請(qǐng)事項(xiàng)。第六條 接待人員收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就是否符合行政復(fù)議受案條件進(jìn)行初步審查。第七條 對(duì)不屬行政復(fù)議申請(qǐng)范圍或者不屬本級(jí)政府處理的行政復(fù)議事項(xiàng)，接待人員應(yīng)在 5 日內(nèi)告知申請(qǐng)人，并告知解決問(wèn)題的途徑。第八條 行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議辦案人員可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。通過(guò)郵寄方式通知申請(qǐng)人的，行政復(fù)議辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，確認(rèn)是否收到補(bǔ)正材料通知，并告之補(bǔ)正注意事項(xiàng)。第九條 行政復(fù)議申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議接待人員填寫(xiě)行政復(fù)議立案審批表，報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。第十條 行政復(fù)議接待人員對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)立案的行政復(fù)議申請(qǐng)即時(shí)交行政復(fù)議案件承辦人員。二、行政復(fù)議受理制度第一條 縣政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)受理以下行政復(fù)議申請(qǐng)：(一 )對(duì)行政執(zhí)法部門作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(二 )對(duì)行政執(zhí)法部門作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的;(三 )對(duì)行政執(zhí)法部門作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的;(四 )對(duì)鄉(xiāng)級(jí)政府作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(五 )認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;(六 )認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的;(七 )認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(八 )認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(九 )申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的;(十 )申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的;(十一) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第二條 行政復(fù)議人員收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容進(jìn)行初步審查：(一 ) 申請(qǐng)人是否具有法定資格;(二 ) 是否有明確的被申請(qǐng)人;(三 ) 是否有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù);(四 ) 是否屬于行政復(fù)議范圍;(五 ) 是否在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。超過(guò)法定申請(qǐng)期限的，是否有正當(dāng)理由;(六 ) 是否已向其他有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者已向人民法院提起行政訴訟且人民法院已經(jīng)受理;(七 ) 是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)受理。第三條 行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起 5 日內(nèi)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)按照下列規(guī)定擬定初步意見(jiàn)報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后作出相應(yīng)處理：(一 )行政復(fù)議申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，決定受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人;(二 )行政復(fù)議申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人;(三 )行政復(fù)議申請(qǐng)不屬于本機(jī)關(guān)受理的，書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出;(四 )行政復(fù)議申請(qǐng)缺少第二條所列內(nèi)容的，書(shū)面通知申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正。申請(qǐng)人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的期限自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算;申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由未補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。三、行政復(fù)議調(diào)查取證核實(shí)制度第一條 為規(guī)范行政復(fù)議案件調(diào)查取證工作，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，制定本制度。第二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要調(diào)查取證或者行政復(fù)議參加人申請(qǐng)調(diào)查取證的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以調(diào)查取證。第三條 涉及國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的或者依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止行政復(fù)議等程序性事項(xiàng)的，案件承辦人可主動(dòng)調(diào)查取證。第四條 行政復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人因證據(jù)由國(guó)家機(jī)關(guān)保存或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等客觀因素不能自行收集，但能夠提供確切線索的，可以申請(qǐng)調(diào)取證據(jù);第五條 當(dāng)事人及其代理人申請(qǐng)調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)提供調(diào)查取證申請(qǐng)書(shū)。調(diào)查取證申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1、申請(qǐng)人;2、申請(qǐng)事項(xiàng)和原因 ;3、申請(qǐng)調(diào)查的證據(jù)名稱，證據(jù)來(lái)源，證人基本情況;4、申請(qǐng)日期。第六條 調(diào)查取證工作由行政復(fù)議案件承辦人承擔(dān)，進(jìn)行調(diào)查取證不得少于 2 人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示證件，表明身份。第七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，承辦人可以提出對(duì)證據(jù)進(jìn)行登記或者提存的建議，報(bào)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行登記或者提存。第八條 勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)人必須出示證件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織或者當(dāng)事人所在單位派人參加。當(dāng)事人或者當(dāng)事人的成年家屬應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，拒不到場(chǎng)的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行?？彬?yàn)人應(yīng)當(dāng)將勘驗(yàn)情況和結(jié)果制作筆錄，由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人和被邀參加人簽名或者蓋章。第九條 對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)商法定鑒定部門;當(dāng)事人協(xié)商不成的，由承辦人向行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)后指定，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定的當(dāng)事人承擔(dān)。第十條 對(duì)需要固定的證據(jù)或證據(jù)現(xiàn)場(chǎng)，不適宜登記或提存的，可以采取拍照或錄音的方式予以固定，拍照或錄音應(yīng)配書(shū)面文字說(shuō)明，文字說(shuō)明應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、見(jiàn)證人簽字。四、行政復(fù)議審查制度第一條 為加強(qiáng)行政復(fù)案件的審查工作，提高行政復(fù)議案件審查質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。第二條 行政復(fù)議案件的審查以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。第三條 本制度所稱行政復(fù)議案件的審查，是指對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為進(jìn)行的審查。第四條 對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。第五條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法。行政復(fù)議申請(qǐng)人提出申請(qǐng)或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織聽(tīng)證，或者召開(kāi)行政復(fù)議庭當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。第六條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人就同一具體行政行為分別向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審查。第七條 在行政復(fù)議審查過(guò)程中有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十一條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)中止對(duì)具體行政行為的審查。行政復(fù)議中止審查的，書(shū)面告知申請(qǐng)人或者其近親屬，并抄送被申請(qǐng)人、第三人。中止審查的原因消除后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)具體行政行為的審查，并書(shū)面告知申請(qǐng)人，抄送被申請(qǐng)人、第三人。第八條 在行政復(fù)議審查過(guò)程中有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止對(duì)具體行政行為的審查。行政復(fù)議終結(jié)的，書(shū)面告知行政復(fù)議參加人。第九條 行政復(fù)議審查中發(fā)現(xiàn)依據(jù)的規(guī)范性文件錯(cuò)誤的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)處理的，逐級(jí)報(bào)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。五、行政復(fù)議法律文書(shū)送達(dá)制度第一條 為及時(shí)、高效做好行政復(fù)議工作，及時(shí)告知復(fù)議當(dāng)事人行政復(fù)議結(jié)論，制定本制度。第二條 需要送達(dá)當(dāng)事人的法律文書(shū)，除當(dāng)事人自行領(lǐng)取外，可以郵寄送達(dá)或委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 政府代為送達(dá)，并要求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 政府在送達(dá)后將送達(dá)回證及時(shí)返回復(fù)議機(jī)構(gòu)附卷。第三條 《送達(dá)證》上必須印明編號(hào)、受送單位(人) 、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)文件名稱、字號(hào)、收到時(shí)間、受送達(dá)單位(人) 簽名或蓋章、不能送案的理由，送達(dá)簽發(fā)人、送達(dá)人、備注等。第四條 向法人或者其他組織 (含私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶)送達(dá)行政復(fù)議法律文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或蓋章。第五條 被送達(dá)人如果不在時(shí)， 可由其單位其他負(fù)責(zé)人或其成年家屬代收。第六條 凡遇有拒絕簽收或者拒絕蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)的文書(shū)留在被送達(dá)人住所，經(jīng)基層組織代表或派出所見(jiàn)證簽訂，即視為送達(dá)。第七條 被送達(dá)人如因下落不明或難以送達(dá)的，可以以公告形式，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò) 60 日，即視為送達(dá)。第八條 如通過(guò)掛號(hào)信或特快專遞等郵寄送達(dá)應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。 如果掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒(méi)有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。第九條 對(duì)行政復(fù)議法律文書(shū)的送達(dá)證或郵寄憑證都應(yīng)入卷，并妥為保存。六、行政復(fù)議案件集體討論制度第一條 為規(guī)范行政復(fù)議案件審理程序，提高辦案質(zhì)量，根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 行政復(fù)議案件依法受理后，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人指定承辦人辦理，案件的處理意見(jiàn)須經(jīng)集體討論。第三條 復(fù)議處辦理行政復(fù)議案件涉及下列情形的，必須經(jīng)過(guò)集體討論決定：(一) 決定不予受理的;(二) 決定停止執(zhí)行具體行政行為的;(三) 需要舉行復(fù)議聽(tīng)證的;(四 )作出行政復(fù)議決定的。除前款規(guī)定情形外，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為需要的，也應(yīng)當(dāng)提交集體討論。第四條 案件經(jīng)集體討論后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查、對(duì)具體行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查、舉行聽(tīng)證的，待調(diào)查、審查、聽(tīng)證完畢后，應(yīng)再次將該案件的處理意見(jiàn)提交集體討論。第五條 政府法律顧問(wèn)參加聽(tīng)證的案件，在聽(tīng)證員的主持下由政府法律顧問(wèn)全體成員集體討論。第六條 集體討論案件由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人主持，全體工作人員參加。案件承辦人負(fù)責(zé)匯報(bào)案件事實(shí)情況、案件調(diào)查情況、處理該案件適用的依據(jù)和擬辦意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)記錄行政復(fù)議案件集體討論筆錄。第七條 案件經(jīng)集體討論后，由主持人歸納討論結(jié)果，提出處理意見(jiàn)，承辦人按該意見(jiàn)處理案件，其他參加人有保留意見(jiàn)的記錄在案。第八條 “行政復(fù)議案件集體討論筆錄”實(shí)行一案一錄，內(nèi)容包括申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的基本情況、案由、受理時(shí)間、討論時(shí)間、主持人與參加人姓名、承辦人與記錄人姓名、基本案情、承辦人意見(jiàn)、討論意見(jiàn)等。討論完畢后筆錄交所有參加人核對(duì)、簽名，并附卷存檔。第九條 集體討論的案件一般安排在案件受理之日起一個(gè)月后進(jìn)行。七、行政復(fù)議調(diào)解制度第一條 為更好發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭(zhēng)議中的作用，有效化解行政爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見(jiàn)》﹙中辦發(fā)〔2006〕第 27 號(hào)﹚的規(guī)定，結(jié)合我縣行政復(fù)議工作實(shí)際，制定本制度。第二條 本制度所稱行政復(fù)議調(diào)解，是指行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)在辦理行政復(fù)議案件的過(guò)程中，在不違背法律、不損害公共利益及他人利益的前提下，對(duì)行政復(fù)議事項(xiàng)進(jìn)行的協(xié)調(diào)。第三條 行政復(fù)議調(diào)解遵循自愿、合法原則。第四條 在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，辦案機(jī)構(gòu)還必須遵循調(diào)解和決定相結(jié)合的原則，對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有調(diào)解意愿或者達(dá)不成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)作出行政復(fù)議決定。第五條 調(diào)解必須在行政復(fù)議辦案人員主持下進(jìn)行，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)由單位法定代表人或授權(quán)委托代理人和具體行政行為的主辦人員參加，申請(qǐng)人與第三人可以和委托代理人一同參加。第六條 調(diào)解方案可以由當(dāng)事人雙方自行提出，也可以由行政復(fù)議辦案人員提出。調(diào)解方案最終由行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)確認(rèn)。第七條 對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度大的行政復(fù)議案件的調(diào)解，可邀請(qǐng)?jiān)诒镜赜杏绊懙姆蓪＜壹奥蓭焻⒓?。第八條 主持調(diào)解應(yīng)遵循以下程序：(一) 查明案件事實(shí);(二) 征求爭(zhēng)議雙方是否同意調(diào)解的意見(jiàn);(三) 分清責(zé)任，說(shuō)服教育;(四 )當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議;第九條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一) 當(dāng)事人的姓名或名稱，法定代表人姓名、職務(wù);(二) 爭(zhēng)議的案由及主要情況;(三) 當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容;(四 )其他需要約定的事項(xiàng)。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)可，自當(dāng)事人簽字或蓋章之日起生效。對(duì)不需要制作調(diào)解書(shū)的，記入筆錄，復(fù)議工作人員及當(dāng)事人雙方簽字即具有法律效力。行政復(fù)議調(diào)解書(shū)當(dāng)事人各執(zhí)一份，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)留存一份備案。第十條 行政復(fù)議案件達(dá)成調(diào)解后，行政復(fù)議終止。第十一條 調(diào)解協(xié)議生效后，當(dāng)事人必須積極履行，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)督促當(dāng)事人及時(shí)履行調(diào)解意見(jiàn)。第十二條 行政復(fù)議案件調(diào)解，不得超過(guò)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的結(jié)案時(shí)限，依法中止行政復(fù)議的除外。第十三條 行政復(fù)議工作人員在調(diào)解過(guò)程中不得有任何違法、違紀(jì)行為。存在違法、違紀(jì)的調(diào)解案件，調(diào)解結(jié)論無(wú)效，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度第一條 為全面、準(zhǔn)確地掌握全縣行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況，研究行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作中的問(wèn)題，完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室《關(guān)于完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》(國(guó)法〔2007〕77 號(hào)) ，特制定本制度。第二條 統(tǒng)計(jì)報(bào)表分為《行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》和《行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，每半年統(tǒng)計(jì)一次。上半年統(tǒng)計(jì)信息截止日期為 6 月 30 日，全年統(tǒng)計(jì)信息截止日期為 12 月 31日。報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表采取電子報(bào)送和紙質(zhì)報(bào)送的方式紙質(zhì)文件應(yīng)當(dāng)加蓋填報(bào)單位印章。第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門和有關(guān)單位負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的匯總統(tǒng)計(jì)和報(bào)表填報(bào)工作，并應(yīng)分別于當(dāng)年 7 月 10 日和翌年 1 月 10 日以前，將本年度上半年和全年的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送縣人民政府法制辦。第四條 實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，對(duì)本部門的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，在按本系統(tǒng)要求報(bào)送上級(jí)部門的同時(shí)，抄報(bào)縣政府法制辦。第五條 各單位在報(bào)送年度行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送本年度行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件情況進(jìn)行分析、研究，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)及不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)。第六條 行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、嚴(yán)肅性的工作，納入全縣依法行政工作考核范圍。各單位要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行，并指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)要求，切實(shí)做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。九、行政復(fù)議案件分析通報(bào)制度第一條 為了提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解社會(huì)矛盾的功能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。第二條 縣政府法制辦要對(duì)全縣法制工作的推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)查研究，并形成書(shū)面意見(jiàn)報(bào)縣政府。第三條 在調(diào)研過(guò)程中，需要向有關(guān)部門調(diào)取案卷及有關(guān)數(shù)據(jù)的，縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。第四條 縣政府法制辦每年 12 月要將經(jīng)縣政府同意的行政復(fù)議以及行政應(yīng)訴書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)政府法制工作經(jīng)驗(yàn)，指出行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題。對(duì)全縣典型的個(gè)案進(jìn)行分析。第五條 對(duì)調(diào)查研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣政府法制辦認(rèn)為需要監(jiān)督行政執(zhí)法部門進(jìn)行整改的，依《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定辦理。第六條 縣政府法制辦牽頭對(duì)行政執(zhí)法單位進(jìn)行評(píng)議考核?？h政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同配合做好考評(píng)的相關(guān)工作。第七條 根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)在依法行政中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成效顯著的個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第八條 將評(píng)議考核納入行政執(zhí)法單位依法行政目標(biāo)考核體系，并量化一定的分值。對(duì)評(píng)議考核情況予以通報(bào)。第九條 對(duì)考核不及格的單位視情節(jié)輕重，由縣法制辦建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有全面責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任的有關(guān)人員給予行政處分。十、行政復(fù)議案件文書(shū)立卷歸檔制度 第一條 為加強(qiáng)行政復(fù)議檔案的收集、整理和管理，使行政復(fù)議法律文書(shū)立卷歸檔工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本縣行政復(fù)議機(jī)關(guān)及具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，均須按本規(guī)定做好行政復(fù)議法律文書(shū)立卷歸檔工作。 第三條 行政復(fù)議案件文書(shū)是指一個(gè)行政復(fù)議案件從受理、審查到結(jié)案所形成的法律文書(shū)、公文、函電、圖片等。 第四條 行政復(fù)議案件文書(shū)立卷，實(shí)行一案一卷，一案一號(hào)制度，按照方便利用、利于保密的原則，單獨(dú)立卷。 第五條 各類行政復(fù)議案件文書(shū)必須用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4 型紙。書(shū)寫(xiě)材料應(yīng)符合檔案保護(hù)要求（如用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或墨汁）。打印件，必須用鋼筆、毛筆簽字或蓋章。 第六條 行政復(fù)議案件文書(shū)立卷歸檔工作由案件承辦人員具體負(fù)責(zé)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為立卷審核人。 第七條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在受理行政復(fù)議案件后，案件承辦人員即開(kāi)始收集、整理與本案有關(guān)的證據(jù)、依據(jù)和相關(guān)材料，在案件辦結(jié)以后，要認(rèn)真檢查該案的文書(shū)材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)案件文書(shū)材料不完備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊或采取補(bǔ)救措施，并剔除與本案無(wú)關(guān)的文書(shū)材料。 第八條 立卷歸檔的行政復(fù)議案件文書(shū)材料，只留存一份原件立卷為正本，多余的決定書(shū)及其他文書(shū)材料，可以另立一卷為副本，副本可按正本收錄文書(shū)材料立卷，缺者可復(fù)印補(bǔ)足。 第九條 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的案件文書(shū)材料，可與原行政復(fù)議案卷合并立卷歸檔。 第十條 下列行政復(fù)議案件文書(shū)材料不歸檔，由承辦案件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)自行處理： （一）答復(fù)來(lái)信來(lái)訪到有關(guān)單位的； （二）轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理的； （三）沒(méi)有參考價(jià)值的信封、工作材料； （四）內(nèi)容相同的重份文書(shū)材料； （五）法律等規(guī)范性文件的復(fù)制件； （六）與行政復(fù)議案件無(wú)關(guān)的其他文書(shū)材料。 第十一條 行政復(fù)議案件文書(shū)材料的排列順序： （一）案卷封面； （二）卷內(nèi)目錄； （三）行政復(fù)議決定書(shū)； （四）規(guī)范性文件審查處理決定； （五）行政復(fù)議終止通知書(shū)； （六）行政復(fù)議申請(qǐng)受理審批表； （七）行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書(shū)； （八）責(zé)令受理或直接受理通知書(shū)； （九）補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)； （十）行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)； （十一）申請(qǐng)人提交的證據(jù)清單及證據(jù)材料； （十二）申請(qǐng)人和委托代理人的身份證明及授權(quán)委托書(shū)； （十三）提出答復(fù)通知書(shū)； （十四）行政復(fù)議答復(fù)書(shū)； （十五）被申請(qǐng)人提交的證據(jù)清單及證據(jù)材料； （十六）被申請(qǐng)人的法定代表人和委托代理人的身份證明及授權(quán)委托書(shū)； （十七）第三人參加的行政復(fù)議通知書(shū)； （十八）第三人提出的書(shū)面意見(jiàn)書(shū)； （十九）第三人提交的證據(jù)清單及證據(jù)材料； （二十）第三人和委托代理人的身份證明及授權(quán)委托書(shū)；