某市社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話稿與“七五”普法中期工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告兩篇

某市社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話稿與“七五”普法中期工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告兩篇某市社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)議講話稿同志們：此次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)十二五以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的承德社會(huì)保險(xiǎn)工作，深入貫徹落實(shí)全省社會(huì)保險(xiǎn)一系列會(huì)議精神，準(zhǔn)確研判和分析當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)保險(xiǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，進(jìn)一步明確 “十三五”期間社會(huì)保險(xiǎn)工作主要任務(wù)和今年重點(diǎn)工作，關(guān)局長(zhǎng)親自謀劃，一會(huì)兒要做重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好、貫徹好。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、圍繞中心、服務(wù)大局，社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)成效顯著（一）制度建設(shè)取得突破進(jìn)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)完成了新型農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋；健全完善了城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨區(qū)域、跨制度間的無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)；啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。醫(yī)療保險(xiǎn)在實(shí)現(xiàn)了政策標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平以及經(jīng)辦流程統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑金制度，明確了調(diào)劑金的籌集、使用、管理和監(jiān)督辦法；制定了承德市醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案 ，全面實(shí)現(xiàn)了醫(yī)?！靶畔⑾到y(tǒng)”全市統(tǒng)一；完善了醫(yī)?；疬\(yùn)行分析預(yù)警制度；進(jìn)一步拓展和延伸城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)大病保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)制訂了承德市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法 、 承德市工傷保險(xiǎn)基金征繳管理辦法等七個(gè)配套文件，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌，建立了完善的工傷認(rèn)定、鑒定管理體系和市縣工傷保險(xiǎn)基金征繳、擴(kuò)面風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。探索實(shí)施建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)辦法，積極推進(jìn)和完善建筑企業(yè)按工程項(xiàng)目參保，取得顯著效果，被省確定為“承德模式” 在全省推廣。（二）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。以城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，妥善解決城中村改造、失地農(nóng)民參保問(wèn)題。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、大學(xué)生納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保障體系，在全省率先將國(guó)家機(jī)關(guān)、參公管理單位納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，實(shí)現(xiàn)了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌參保人群全覆蓋。截至到目前，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到 xx 萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保 x 萬(wàn)人，參保率達(dá) x%。（三）待遇水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù) 5 年調(diào)整，人均月養(yǎng)老金達(dá)到 x 元，比2010 年增長(zhǎng) x%，養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率 x%；調(diào)整提高企業(yè)退休人員喪葬費(fèi)撫恤金標(biāo)準(zhǔn)和取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 x 元提高到 75元；連續(xù)五年調(diào)整城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，穩(wěn)步提高參保人待遇水平，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額達(dá)到 x 萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額（基本+補(bǔ)充+大?。┻_(dá)到 x 萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高；工傷保險(xiǎn) 1-4 級(jí)傷殘津貼由 2010 年人均 x 元調(diào)整為 2015 年的人均 x 元；護(hù)理費(fèi)由 2010 年人均 x元調(diào)整為 2015 年的人均 x 元；供養(yǎng)親屬撫恤金由2010 年人均 x 元調(diào)整為 2015 年的人均 x 元。（四）經(jīng)辦能力穩(wěn)步提升。全面落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)應(yīng)用工作。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，7 個(gè)縣級(jí)、82 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、114 個(gè)村級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)省達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。建立醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)全市統(tǒng)一的經(jīng)辦流程和內(nèi)控管理機(jī)制，搭建醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)異地結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)黨委政府大力支持，全系統(tǒng)同志們凝心聚力辛勤努力的結(jié)果，在這里我代表市人社局表示衷心的感謝二、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，社會(huì)保險(xiǎn)工作任重道遠(yuǎn)在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深層次矛盾日益凸顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力巨大，正處在“青黃不接、動(dòng)能斷檔、累積性矛盾集中爆發(fā)”的最為艱難時(shí)期。社會(huì)保險(xiǎn)工作尤其受到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社保政策調(diào)整的雙重?cái)D壓，主要呈現(xiàn)出以下問(wèn)題：（一）繼續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面難度大。一是區(qū)域因素影響。承德毗鄰京津唐又屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市集聚能力不強(qiáng)，今后養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面將難以大幅增加，職工醫(yī)保參保人群趨于飽和，全市去年僅新增參保 x 人。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素影響。受當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)或中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)能力為員工參保繳費(fèi)。也有部分單位尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)組織出于經(jīng)濟(jì)利益考慮和以農(nóng)民工個(gè)人不愿意參保等為由，不愿給農(nóng)民工和其他人員參保，這給實(shí)現(xiàn)參保人群全覆蓋帶來(lái)諸多困難。（二）基金征繳難度加大。一是中斷繳費(fèi)情況嚴(yán)重。2011 年以來(lái)中斷繳費(fèi)人員逐年增加，中斷繳費(fèi)問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響到養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收。二是基金繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率降低。當(dāng)前部分企業(yè)采取降低勞動(dòng)報(bào)酬的方式規(guī)避經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，初步統(tǒng)計(jì)參保企業(yè)職工工資普遍下調(diào) x 元左右，減少繳費(fèi)基數(shù) 5億元，減收保費(fèi) x 億元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率降低減收基金將近 x 千萬(wàn)元。三是個(gè)別縣區(qū)政府沒(méi)有認(rèn)真地履行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)主體責(zé)任。2015 年個(gè)別縣區(qū)政府欠繳財(cái)政供養(yǎng)人員城鎮(zhèn)職工醫(yī)保費(fèi)超過(guò) x 萬(wàn)元，全市歷年累計(jì)欠繳 x 萬(wàn)元，沒(méi)有完成市政府下達(dá)的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保擴(kuò)面目標(biāo)及基金收支預(yù)算計(jì)劃。（三）基金支撐能力嚴(yán)重不足。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù) x 萬(wàn)人，離退休人數(shù) x 萬(wàn)人，實(shí)際供養(yǎng)比約為 2：1。全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余 22 億元，在我市現(xiàn)行基金收支情況和省調(diào)劑政策下，到 2018 年滾存基金將會(huì)全部用盡。工傷保險(xiǎn)備付率僅為 2 個(gè)月，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家要求的備付率標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入支付危險(xiǎn)期。職工醫(yī)保 2015 年基金收支結(jié)余率不足 x%，且有逐年下降的趨勢(shì)，已經(jīng)有部分縣區(qū)基金當(dāng)期收不抵支，赤字運(yùn)行；受生育保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)、全面放開(kāi)二胎生育政策等影響，全市生育保險(xiǎn)基金從2016 年開(kāi)始出現(xiàn)收不抵支，預(yù)計(jì) 5 年左右累計(jì)結(jié)余全部用盡。（四）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展不平衡。受制度因素制約，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題突出。城鄉(xiāng)居民流動(dòng)的常態(tài)化、全市城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，帶來(lái)了社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展及待遇公平等問(wèn)題。機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保群眾待遇差問(wèn)題短時(shí)難以抹平。失地農(nóng)民受到政策限制目前還游離于城鄉(xiāng)居民與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)制度縫隙之間。當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的制度分割、資源分割、信息分割等事實(shí)上已經(jīng)成為社保實(shí)現(xiàn)公平、效率、可持續(xù)發(fā)展的最大阻礙。（五）社?；鸢踩\(yùn)行受到挑戰(zhàn)。受到經(jīng)濟(jì)下行和制度設(shè)計(jì)因素影響，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)部分參保人員利用各種不合法、不合規(guī)的手段謀求提前領(lǐng)取待遇事件層出不窮。醫(yī)保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移接續(xù)存在底數(shù)不清、管控不規(guī)范的問(wèn)題，安全隱患較大，尤其是有的縣區(qū)初始參保繳費(fèi)信息保存方法落后，數(shù)據(jù)安全無(wú)法保證，甚至有的縣區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)原始數(shù)據(jù)缺失，亟需采取補(bǔ)救措施。醫(yī)保定點(diǎn)監(jiān)管難度大，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)放寬入院指征、不合理診療用藥、過(guò)度醫(yī)療、大量使用高價(jià)藥等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。工傷保險(xiǎn)“三位一體”的管理體系建設(shè)缺位，預(yù)防、康復(fù)是我市的短板，在工作中重增收輕節(jié)支，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、工傷職工治療監(jiān)管不到位，過(guò)度醫(yī)療現(xiàn)象突出。三、堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，全面做好社會(huì)保險(xiǎn)工作歷史經(jīng)驗(yàn)表明，越是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的時(shí)候，越是社會(huì)保障制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；越是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的時(shí)候，越要注重發(fā)揮社會(huì)保障的再分配功能。當(dāng)前承德的社保工作，正處在一個(gè)極為特殊的時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動(dòng)力同在。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)的全體干部職工絕不能悲觀失望、自甘落后。我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，主動(dòng)作為、激情工作，化壓力為動(dòng)力、變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定信心、下定決心、萬(wàn)眾一心，全面開(kāi)創(chuàng)“十三五”時(shí)期社保工作的新局面。基于上述對(duì)形勢(shì)的基本認(rèn)識(shí)，今后一個(gè)時(shí)期,我市社會(huì)保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，依照社會(huì)保險(xiǎn)法 ，認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署，以建立更加公平可持續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)體系為目標(biāo)，牢牢把握圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的工作主基調(diào)，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)與改革，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)支付剛性增長(zhǎng)與籌資能力弱的尖銳矛盾，將改革與發(fā)展貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)工作之中，守住民生和社會(huì)穩(wěn)定底線，全面推動(dòng) “十三五”社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：（一）進(jìn)一步完善政策體系。落實(shí)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)政策銜接辦法。落實(shí)完善城中村改造居民和被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。做好企業(yè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休、完善個(gè)人賬戶、遺屬待遇等重大改革落地前的準(zhǔn)備工作。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策，研究落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、試點(diǎn)制度和機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的銜接辦法、若干具體問(wèn)題處理意見(jiàn)。全面整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順管理運(yùn)行體制機(jī)制，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度。各縣區(qū)要把整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度，作為今年社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)的重中之重?cái)[上議事日程，組織強(qiáng)有力的班子做好整合改革工作，盡快完成機(jī)構(gòu)編制整合，確保按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，即：從 2016 年 9 月 1 日起，按照統(tǒng)一后新的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策制度組織城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)。2017 年 1 月 1 日起，按統(tǒng)一后新的政策制度落實(shí)醫(yī)保待遇。要以加快完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌為主線,統(tǒng)籌推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)相結(jié)合的“三位一體”的制度體系建設(shè)。（二）狠抓擴(kuò)面征繳確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。擴(kuò)面征繳是?；尽⒈Ｖ贫冗\(yùn)行的基礎(chǔ)性工作。從上半年的情況看，我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳總體情況不理想，主要險(xiǎn)種雖然發(fā)揮了?；竞投档拙€的作用,但通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以非常清晰的看出，一次性征繳在基金征繳總量中占比很重，有的縣區(qū)還沒(méi)有按照時(shí)間進(jìn)度完成征繳任務(wù),照此發(fā)展很難完成今年的擴(kuò)面征繳任務(wù)。因此，無(wú)論是有效解決當(dāng)前我市社?；鹈媾R的收支矛盾，確保制度平穩(wěn)運(yùn)行，還是履行好我們社保部門(mén)的職責(zé)，在年終指標(biāo)考核中交上一份令人滿意的答卷，多擴(kuò)面、多增收，增強(qiáng)基金實(shí)力都是社會(huì)保險(xiǎn)工作的唯一抓手，必須多措并舉，全力打好勝仗。在下一步的工作中：首先是擴(kuò)面挖潛力。要認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，做到先保后征。要按照不低于征地區(qū)片價(jià) 10%的要求，提取被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，按照不低于土地純收益的 5%提取風(fēng)險(xiǎn)金，立足平時(shí)做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為今后解決這部分人群社保問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要通過(guò)全民參保登記、電子社保、加大宣傳力度等手段，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)新業(yè)態(tài)的研究分析，比如，如何根據(jù)電商、微商、快遞等就業(yè)群體的特點(diǎn)做到應(yīng)保盡保。工傷保險(xiǎn)在建筑領(lǐng)域要全面落實(shí)項(xiàng)目參保和安全生產(chǎn)許可證前置制度，在不斷強(qiáng)化對(duì)礦山、建筑、化工等高危行業(yè)，商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)參保的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)文體、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)職工的參保工作。其次是征繳用實(shí)招。按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，加大稽核力度，采取實(shí)地稽核、日?；恕⒅攸c(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核等多種手段，重點(diǎn)是參保擴(kuò)面稽核，實(shí)現(xiàn)各類用人單位應(yīng)保盡保。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察、稅務(wù)檢查信息的相互通報(bào)，發(fā)現(xiàn)用人單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)社保費(fèi)額的，要善于運(yùn)用行政手段，對(duì)未辦理參保登記、未全員參保、未據(jù)實(shí)足額申報(bào)等情形，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，依法強(qiáng)制征收；對(duì)拒不參保、拒不繳費(fèi)的單位，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，依法采取罰款、強(qiáng)制劃撥、扣押、查封、拍賣(mài)等措施。會(huì)后市局要專題研究集中擴(kuò)面征繳專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市擴(kuò)面征繳任務(wù)如期完成（三）推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革啟動(dòng)運(yùn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是重大政治任務(wù)。同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，涉及人群范圍廣，敏感問(wèn)題多，許多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需要邊探索、邊總結(jié)、邊完善。各縣區(qū)和部門(mén)要增強(qiáng)主體意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感。要根據(jù)省政府機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革會(huì)議精神，厘清主體責(zé)任，有的放矢地開(kāi)展工作。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，努力做好當(dāng)前工作，完成各階段性任務(wù)。（四）全面提升醫(yī)保管理服務(wù)水平。組織開(kāi)展好新制度改革試點(diǎn)。我市是國(guó)家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革十個(gè)試點(diǎn)城市之一，目前市里正在研究制定政策，擬從職工醫(yī)保起步，從市本級(jí)開(kāi)始試點(diǎn)，逐步推廣到各縣區(qū)。我市還是全省基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障改革試點(diǎn)，目前省政府正在研究制定相關(guān)政策，今年我市將選擇一個(gè)縣試點(diǎn)實(shí)施。另外，今年還要開(kāi)展合并實(shí)施醫(yī)療、生育保險(xiǎn)試點(diǎn),我們要按照試點(diǎn)安排做好相關(guān)工作。二是大力推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。2015 年 11 月，市本級(jí)開(kāi)始異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，開(kāi)通了兩家三級(jí)醫(yī)院和一家定點(diǎn)藥店。今年，市本級(jí)要擴(kuò)展到所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，各縣區(qū)要擴(kuò)展到二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。市本級(jí)將在 7 月份組織全市異地就醫(yī)培訓(xùn)，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)異地就醫(yī)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程和結(jié)算要求，確保異地就醫(yī)“外市的人能來(lái)、本市的人能走” ，各項(xiàng)工作順暢銜接。三是全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控工作。我市監(jiān)控系統(tǒng)已于2015 年 11 月上線，但是由于硬件支撐能力不足，制約著系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。今年我們將繼續(xù)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)硬件設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，預(yù)計(jì) 8 月底前全部設(shè)備采購(gòu)到位，屆時(shí)將具備對(duì)全市醫(yī)療服務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理的支撐能力，9 月份市本級(jí)將組織全市醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控工作的統(tǒng)一培訓(xùn)。各縣區(qū)推行醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控要實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋：市縣（區(qū)）全覆蓋，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋、人群全覆蓋，同時(shí)，我們要綜合運(yùn)用監(jiān)控規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，強(qiáng)化重點(diǎn)信息監(jiān)控，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)功能作用。四是進(jìn)一步完善醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理。取消定點(diǎn)審批、實(shí)行協(xié)議管理，是醫(yī)保兩定點(diǎn)管理機(jī)制的重大變革，目前省廳正在研究制定相關(guān)政策。文件下發(fā)后，我們要嚴(yán)格按照政策要求，建立定點(diǎn)評(píng)估制度，明確醫(yī)保協(xié)議管理的標(biāo)準(zhǔn)、條件和評(píng)估流程，切實(shí)做好協(xié)議管理工作。五是深化支付方式改革。市本級(jí)從今年開(kāi)始，在職工醫(yī)保開(kāi)始實(shí)施總額控制，相關(guān)文件由人社、財(cái)政、衛(wèi)計(jì)、審計(jì)四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。各縣區(qū)要參照市本級(jí)文件精神，結(jié)合本地醫(yī)?；鹗罩闆r，扎實(shí)推進(jìn)以總額控制為主的付費(fèi)方式改革，確保醫(yī)?；鹗罩胶?，有效防范基金風(fēng)險(xiǎn)。六是鞏固完善醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌成果。完善市級(jí)統(tǒng)籌軟件功能，規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理。各縣區(qū)要將參保人歷年參保年限數(shù)據(jù)，一律維護(hù)進(jìn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌系統(tǒng)，為辦理職工退休和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)提供依據(jù)。各縣區(qū)要對(duì)市級(jí)統(tǒng)籌前的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行整理，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、安全、無(wú)缺漏，對(duì)于存在原始數(shù)據(jù)缺失問(wèn)題的，要就相關(guān)業(yè)務(wù)處理正式提出解決方案。（五）努力破解工傷保險(xiǎn)支出高居不下問(wèn)題。一是采取措施加大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化工傷認(rèn)定鑒定工作，把好工傷保險(xiǎn)基金支出 “關(guān)口” 。二是要將工傷預(yù)防列入工作日程，積極探索工傷預(yù)防的有效途徑，運(yùn)用好工傷預(yù)防手段，強(qiáng)化企業(yè)和職工安全意識(shí)，減少工傷事故發(fā)生。要積極穩(wěn)妥開(kāi)展工傷康復(fù)試點(diǎn)，探索適合我市的定點(diǎn)工傷康復(fù)模式。三是做好我市費(fèi)率調(diào)整和因費(fèi)率調(diào)整帶來(lái)的征繳下降的應(yīng)對(duì)工作。要嚴(yán)格按照國(guó)家工傷風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)類別分類，從嚴(yán)清理核查企業(yè)行業(yè)代碼信息，確保代碼對(duì)應(yīng)，行業(yè)對(duì)應(yīng)，費(fèi)率對(duì)應(yīng)一致。要嚴(yán)格落實(shí)省、市浮動(dòng)費(fèi)率政策，對(duì)應(yīng)當(dāng)浮動(dòng)的企業(yè)要堅(jiān)決浮動(dòng)，不打折扣。要加強(qiáng)對(duì)派遣公司、代理公司的管理，清理規(guī)范參保、待遇支付行為。四是要盡快研究制定工傷職工就醫(yī)管理辦法，遏制過(guò)度就醫(yī)勢(shì)頭。（六）全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。 “十三五”規(guī)劃綱要明確“實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全面覆蓋” ，省委省政府將其列為 2016 年加快推進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)。全民參保計(jì)劃已從人社部門(mén)的重點(diǎn)工作任務(wù)上升為黨委和政府的重大戰(zhàn)略部署。目前省人社廳正在擬定實(shí)施方案和相關(guān)配套文件，近期將專門(mén)部署?？偟乃悸肥且匀巳讼碛猩鐣?huì)保險(xiǎn)為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)全面推開(kāi)。擬實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)目標(biāo)，一是建立全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)并廣泛開(kāi)展應(yīng)用，促進(jìn)社保全覆蓋和精確管理。二是通過(guò)共享、比對(duì)、入戶調(diào)查等渠道，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。三是以全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立未參保人員及斷保人員的動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，保證全覆蓋成為常態(tài)。會(huì)后各縣區(qū)要向政府專題匯報(bào)，列入政府的議事日程。目前緊要的事情，一是人社部門(mén)內(nèi)部先把辦事機(jī)構(gòu)搭建起來(lái)，局長(zhǎng)抓總，明確一名副局長(zhǎng)專門(mén)負(fù)責(zé)，確保有人抓、抓得緊。二是要主動(dòng)聯(lián)系衛(wèi)計(jì)、公安、民政、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，建立協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從建立信息交換機(jī)制入手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)資源共享。積極向當(dāng)?shù)刎?cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。三是從現(xiàn)在起，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)著手對(duì)現(xiàn)有各個(gè)險(xiǎn)種業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自查補(bǔ)缺，修正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，補(bǔ)充空缺項(xiàng)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，凝聚共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。(七)以“三化”建設(shè)為重點(diǎn)，提升管理服務(wù)能力。要以提升經(jīng)辦管理服務(wù)水平和群眾滿意度為目標(biāo)，加快推進(jìn)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化，支撐社保事業(yè)跨躍式發(fā)展。要牢記重要民生部門(mén)和主要窗口單位的定位，嚴(yán)格服務(wù)管理，提升服務(wù)品質(zhì)。要圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)重大政策和制度改革抓經(jīng)辦，同步做好經(jīng)辦人力物力和信息系統(tǒng)準(zhǔn)備，打通政策落地“最后一公里” 。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和基金監(jiān)管，開(kāi)展經(jīng)常性的風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估，規(guī)范經(jīng)辦行為，切實(shí)維護(hù)基金安全。同志們，社會(huì)保險(xiǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹市委市政府的決策部署，奮發(fā)作為，砥礪前行，實(shí)現(xiàn)“十三五”社會(huì)保險(xiǎn)工作良好開(kāi)局，為建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度做出更大貢獻(xiàn)！“七五”普法中期工作開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告為促進(jìn)“七五”普法工作順利開(kāi)展，確保取得成效。按照區(qū)人大常委會(huì)年初工作安排，區(qū)人大法制委組織部分人大代表通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地調(diào)查、走訪座談等形式對(duì)我區(qū)“七五”普法工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，廣泛收集了各方面對(duì)“七五”普法實(shí)施情況的建議和意見(jiàn)，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、工作開(kāi)展基本情況與成效1.健全機(jī)構(gòu)，普法網(wǎng)絡(luò)體系不斷完善。一是制定和出臺(tái)了“七五”普法規(guī)劃 ，區(qū)人大常委會(huì)對(duì)“七五”普法工作做出了決議 ，把法治宣傳和履行普法職責(zé)作為推進(jìn)法治 xx 建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，納入我區(qū)工作總體布局，納入各級(jí)黨委、政府綜合目標(biāo)管理考評(píng)體系，做到與區(qū)委、區(qū)政府中心工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同落實(shí)、同考核，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施以及各部門(mén)齊抓共管、全社會(huì)共同參與的普法工作格局。二是健全普法網(wǎng)絡(luò)，宣教體系完善。印發(fā)了在全區(qū)公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020 年）重要舉措分工方案的通知，全區(qū) 50 個(gè)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位和其他普法成員單位認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任制。組建了區(qū)普法講師團(tuán)，各學(xué)校配備了法治副校長(zhǎng)；各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)、落實(shí)了工作人員；在農(nóng)村組建了由人民調(diào)解員、村“兩委”干部、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)等組成的農(nóng)村“七五”法治宣傳教育隊(duì)伍，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村（社區(qū)）三級(jí)普法工作隊(duì)伍。2.注重創(chuàng)新，普法宣傳教育形式多樣。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，構(gòu)建黨委（黨組）中心組常態(tài)化集體學(xué)法機(jī)制，納入領(lǐng)導(dǎo)干部“周末課堂” ，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法、年度述法、網(wǎng)上考法等制度，把遵法學(xué)法守法用法情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職重要內(nèi)容，落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，全面推行黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力。二是加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳。印發(fā)了撫州市 xx 區(qū)法治 xx 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展“弘揚(yáng)憲法精神樹(shù)立法治信仰”主題憲法宣傳活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn) ，結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，組織各行各業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)憲法，充分認(rèn)識(shí)憲法修改的重要意義，深刻領(lǐng)會(huì)和把握憲法修改的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求。下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳、省普法辦關(guān)于開(kāi)展百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律學(xué)習(xí)憲法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知等文件，將憲法專場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽參加對(duì)象從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部延伸到全體干部職工及中小學(xué)老師，擴(kuò)大了憲法宣傳范圍和宣傳效果，推動(dòng)全社會(huì)形成遵法學(xué)法的濃厚氛圍。向各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)） 、街道干部和村居兩委發(fā)放了新的憲法讀本，普及憲法知識(shí)，在全區(qū)掀起宣傳學(xué)習(xí)憲法的熱潮。三是積極開(kāi)展部門(mén)法宣傳。區(qū)普法辦聯(lián)合 zd 委公檢法司等單位開(kāi)展了 “法制宣傳年”暨“講好法治 xx 故事，助力全面建成小康新 xx”主題教育活動(dòng)，組織開(kāi)展了“12·4 ”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)。區(qū)環(huán)保局、婦聯(lián)、安監(jiān)局、民政局等“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位也陸續(xù)開(kāi)展了部門(mén)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。3.突出特色，法治文化宣傳亮點(diǎn)頻顯。一是將現(xiàn)有品牌做亮做新。積極推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，將法治書(shū)法一條街、法治公園、百米法治宣傳長(zhǎng)廊的內(nèi)容全面更新，重新制作，方便群眾學(xué)法。二是增加新型法治宣傳陣地載體，擬在 xx 區(qū)子山路白水垅公園內(nèi)建立“xx 區(qū)法治文化主題公園 ”，將該公園建設(shè)成市民學(xué)法的主要陣地和城市法制宣傳的一道亮麗風(fēng)景線。三是推進(jìn)法治宣傳教育基地和示范點(diǎn)建設(shè)。聯(lián)合區(qū)教育局、法院、檢察院、公安局及相關(guān)行政執(zhí)法單位，推進(jìn)建設(shè)綜合性青少年法治宣傳教育基地 2 個(gè)。目前已在 xx 二中建立了全市最大的禁毒教育基地，接待學(xué)生等受教育對(duì)象達(dá) 4 萬(wàn)人次。投資 200 多萬(wàn)元的青少年法治教育基地正在建設(shè)中，在虎圩鄉(xiāng)陳橋村開(kāi)展法治新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。4.普治并舉，普法成效初步彰顯。一是扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)。圍繞群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，依法開(kāi)展了校園周邊環(huán)境、食品安全、道路交通安全、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)依法治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種損害人民群眾切身利益和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。二是深入開(kāi)展法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。近年來(lái)，建成省級(jí) “民主法治示范村（社區(qū)） ”1 個(gè)，市、區(qū)級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)） ”正在積極申報(bào)創(chuàng)建中，帶動(dòng)了各行業(yè)、基層法治創(chuàng)建工作的持續(xù)、規(guī)范、深入開(kāi)展，為品質(zhì)新 xx 建設(shè)營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。二、工作中存在的困難和問(wèn)題1.思想認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。一是法治宣傳的氛圍不夠濃厚。存在法治宣傳只是分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)，干部職工參與度不高。二是普法重視程度不夠，認(rèn)為普法教育是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，存在著“普法工作說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要” ， “重形式、輕效果”等現(xiàn)象， “誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制在一些部門(mén)單位還未完全建立落實(shí)。2.普法實(shí)效性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。一是普法內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在普法宣傳中，多數(shù)涉法部門(mén)都是摘抄法律條文，印制成法律宣傳冊(cè)或宣傳單，在宣傳日進(jìn)行分發(fā)，對(duì)普法對(duì)象的法律需求研究不夠。二是宣傳形式不夠豐富。多采取擺攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、知識(shí)競(jìng)賽、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行，宣傳載體仍然以紙質(zhì)材料和宣傳牌（欄、墻）為主，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳相對(duì)滯后，特別是對(duì)新媒體的運(yùn)用不及時(shí)。普法內(nèi)容比較空洞乏味，缺少群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的以案說(shuō)法、以劇說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等，缺乏趣味性和新穎性，難以調(diào)動(dòng)群眾的學(xué)法積極性。三是存在一定程度“重學(xué)輕用”現(xiàn)象。側(cè)重于對(duì)法律條文的單向傳授與灌輸，片面追求普及了多少人、搞了幾次宣傳活動(dòng)、發(fā)放了多少資料，對(duì)普法宣傳取得什么成效基本不聞不問(wèn)。3.普法機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。一是機(jī)構(gòu)和人員保障不到位。普法依法治區(qū)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，但我區(qū)目前只設(shè)有普法辦臨時(shí)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅僅是依靠司法所單打獨(dú)斗，且人員變動(dòng)頻繁，工作沒(méi)有連續(xù)性。二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。區(qū)級(jí)財(cái)政保障的普法經(jīng)費(fèi)有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，嚴(yán)重影響了普法工作的正常持續(xù)有效開(kāi)展。三是考核獎(jiǎng)懲落實(shí)力度不夠。目前普法依法治理工作考核在年度綜合考評(píng)總分中所占分值過(guò)小，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直單位重視。三、對(duì)加強(qiáng)我區(qū)普法依法治理工作的幾點(diǎn)建議1.創(chuàng)新方式，提升法治宣傳教育的針對(duì)性。一是積極拓展普法新載體。電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前群眾獲取信息的主要途徑，可以利用區(qū)電視臺(tái)、品質(zhì)新xx 微信公眾號(hào)、微博等媒體開(kāi)辟法治宣傳專欄，辦成系列、辦出特色，把單向式的灌輸過(guò)程變?yōu)榛?dòng)式的融合過(guò)程。比如：在區(qū)電視臺(tái)開(kāi)辦法治講座欄目，把發(fā)生在群眾身邊的典型案例通過(guò)以案說(shuō)法的形式進(jìn)行教育警示；文化部門(mén)可以用一些典型案例為素材編幾出好的劇目，利用送戲下鄉(xiāng)等形式開(kāi)展法治宣傳。二是鞏固深化基礎(chǔ)陣地建設(shè)。發(fā)揮好法治宣傳欄、櫥窗、LED 顯示屏和法治文化陣地等傳統(tǒng)型基礎(chǔ)陣地作用，營(yíng)造濃厚法治熏陶教化氛圍；把法治宣傳教育納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)“法治文化長(zhǎng)廊、法治文化墻、法治文化廣場(chǎng)”建設(shè)，寓法治宣傳教育于群眾日常生活、生產(chǎn)的方方面面。三是注重群眾法律需求、提高普法宣傳針對(duì)性。在堅(jiān)持開(kāi)展各類法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)的同時(shí)，充分了解群眾的法律需求，探索實(shí)施“菜單式普法” ，群眾需要什么法律就宣傳什么法律，需要什么法律咨詢服務(wù)就提供什么法律咨詢服務(wù)，做到有的放矢，提升法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。四是要普治相結(jié)合，推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。深化法律“六進(jìn)”主題活動(dòng)，以法治創(chuàng)建為抓手，大力開(kāi)展“法治單位” “法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ”“法治村（社區(qū)） ”“法治學(xué)校” “誠(chéng)信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促宣傳。2.夯實(shí)責(zé)任，提升普法執(zhí)法的實(shí)效性。一是明確司法行政責(zé)任。區(qū)司法局在認(rèn)真履行基礎(chǔ)普法責(zé)任的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督，確保責(zé)任制落到實(shí)處。二是明確行政部門(mén)責(zé)任。各行政執(zhí)法部門(mén)，重點(diǎn)宣傳好部門(mén)業(yè)務(wù)法律法規(guī)，要將法治宣傳有機(jī)融入到行政執(zhí)法全過(guò)程，通過(guò)廣泛法治宣傳促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法，通過(guò)嚴(yán)格公正執(zhí)法促進(jìn)深度法治宣傳，真正體現(xiàn)“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好的普法” 。三是明確基層組織責(zé)任。鎮(zhèn)村（居）要經(jīng)常深入小區(qū)、家庭、鋪面、糾紛現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合老百姓生產(chǎn)生活的需要，采取可讀性、可視性、可感染性的手段實(shí)施普法宣傳，形成連鎖式、傳遞式、接力式普法橋梁，達(dá)到“就時(shí)宣傳法律法規(guī)，就地化解矛盾糾紛，就人提升法治信仰”的效果。四是明確學(xué)校普法責(zé)任。學(xué)校要開(kāi)好法治教育課程，保證法治教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)” 。要配齊配強(qiáng)法治副校長(zhǎng)，進(jìn)一步明確法治副校長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)及考核機(jī)制，法治副校長(zhǎng)每學(xué)期至少舉辦一次法治報(bào)告會(huì)，班級(jí)要有針對(duì)性地舉行“青少年學(xué)法用法主題班會(huì)” ，要結(jié)合青少年學(xué)生身心特點(diǎn)、認(rèn)知能力等上“活”法治教育課。3.完善機(jī)制，增強(qiáng)普法依法治理工作基礎(chǔ)。一是完善基礎(chǔ)保障機(jī)制。以開(kāi)展“弘揚(yáng)憲法精神 樹(shù)立法治信仰”主題憲法宣傳活動(dòng)和培育農(nóng)村一戶一位“法律明白人”工作為契機(jī)，從抓實(shí)法治文化陣地建設(shè)和豐富法治文化活動(dòng)入手，打造可復(fù)制、可推廣的法治文化建設(shè)“xx 樣板 ”。二是完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。區(qū)財(cái)政按照“七五”普法規(guī)劃將法治宣傳工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障；各鎮(zhèn)、各部門(mén)（各單位）要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作正常開(kāi)展。三是完善考核管理評(píng)價(jià)機(jī)制。把普法依法治理工作作為“法治 xx 建設(shè) ”的重要內(nèi)容和推手，納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度綜合考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考評(píng)不合格的單位黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時(shí)，圍繞七五普法規(guī)劃和年度計(jì)劃實(shí)行工作過(guò)程的督查，推動(dòng)普法工作持續(xù)有效地開(kāi)展。