行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查調(diào)研報(bào)告七篇

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查調(diào)研報(bào)告七篇篇一【摘要】開展全面的資產(chǎn)清查工作對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理具有極其重要的意義。本文分析了資產(chǎn)清查工作在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，并對如何更好的發(fā)揮資產(chǎn)清查的作用提出了幾點(diǎn)建議。【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理 資產(chǎn)清查所謂行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指各級政府及其財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。由此可見，資產(chǎn)清查可以真實(shí)反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，保障行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整。1 資產(chǎn)清查管理中存在的問題1.1 資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高清查核資中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位賬務(wù)處理不規(guī)范、賬表不符、賬實(shí)不符的問題較為普遍，這與財(cái)會(huì)人員的更換頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高有很大關(guān)系。一些財(cái)會(huì)人員只管一般的核算而忽視資產(chǎn)管理；崗位更換頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，嚴(yán)重影響了清查核資的質(zhì)量和進(jìn)度。1.2 賬務(wù)處理不規(guī)范大多數(shù)單位存在著購置固定資產(chǎn)不走政府采購程序，自行采購的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥時(shí)，不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批，自行處理，不嚴(yán)格履行國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序，財(cái)務(wù)處理不規(guī)范。如購置固定資產(chǎn)時(shí)只列支出費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；上級調(diào)撥的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期由私人使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損的，沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍將其長期掛在賬上。1.3 資產(chǎn)處置隨意性大有的單位擅自處置國有資產(chǎn)，存在資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥手續(xù)不全且未按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門或財(cái)政部門審批；對應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)評估的資產(chǎn)，未經(jīng)評估，低價(jià)處置；資產(chǎn)處置收入不上交財(cái)政等。1.4 資產(chǎn)清查工作認(rèn)識不足相當(dāng)一部分單位存在“重預(yù)算、輕資產(chǎn)”，“重購置、輕管理”的問題，管理意識淡薄，部門管理混亂，不重視資產(chǎn)的使用效益。有些價(jià)值較高的資產(chǎn)在某個(gè)項(xiàng)目中僅使用幾次之后，后大部分時(shí)間處于閑置狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益低，資金以設(shè)備形式固化，失去流動(dòng)性。2 對資產(chǎn)清查工作的幾點(diǎn)建議2.1 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)各單位應(yīng)切實(shí)提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。加強(qiáng)單位財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，除財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、與日常工作相關(guān)的實(shí)務(wù)等基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)以外，還要注意資產(chǎn)管理知識培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員在業(yè)務(wù)知識和和管理能力上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)水平及實(shí)務(wù)工作能力。同時(shí)，財(cái)會(huì)人員要進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任心，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，積極主動(dòng)地將財(cái)務(wù)工作和日常資產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合起來，將資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)在賬務(wù)上進(jìn)行相應(yīng)處理，從而杜絕賬外資產(chǎn)的存在和損失掛賬的發(fā)生。2.2 建立完善的資產(chǎn)清查制度，保證資產(chǎn)的完整性、真實(shí)性各單位要建立健全資產(chǎn)清查制度，將清產(chǎn)核資工作作為經(jīng)常性的自查工作來做，使之走上制度化、經(jīng)常化軌道，做好單位的“大管家”。為保護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性，可采取以下措施：一是要建立定期清查制度。各單位（部門）至少每年年終應(yīng)對資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對，對資產(chǎn)盤盈、盤虧的情況，應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表，以國家有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序；對資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，查明固定資產(chǎn)有無使用不當(dāng)或長期閑置等情況，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置；對資產(chǎn)管理工作規(guī)范，成績顯著的單位（部門）或個(gè)人予以表彰，對資產(chǎn)管理不力的單位（部門）或個(gè)人予以批評，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。二是建立重點(diǎn)抽查制度。各單位的財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對。做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制度。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)使用、管理人員離任時(shí)，要組織資產(chǎn)核查工作，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。四是建立中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果的審計(jì)制度，即請社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對自查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。各單位向財(cái)政部門上報(bào)的資產(chǎn)清查工作結(jié)果報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。2.3 融入現(xiàn)代化管理理念，提高固定資產(chǎn)管理效率固定資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要組成部分，是事業(yè)單位正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展和普及，為單位各種管理現(xiàn)代化提供了有力的理化基礎(chǔ)，也是固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化的重要條件。各單位應(yīng)充分利用好固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)、匯總，建立程序化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，為事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的可行性依據(jù)；充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具加強(qiáng)對資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)控，將單位的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來，將資產(chǎn)管理與資金結(jié)合起來，將資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來，及時(shí)記錄、反映單位的資金運(yùn)作情況及資產(chǎn)存量和變量，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，真正發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能，避免資產(chǎn)的流失。2.4 鞏固資產(chǎn)清查工作成果，規(guī)范資產(chǎn)管理資產(chǎn)清查工作完成后，要及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。對本次資產(chǎn)清查中漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)的資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈、各項(xiàng)資產(chǎn)損失、資金掛賬以及往來賬款等進(jìn)行清理核實(shí)后，按資產(chǎn)清查規(guī)定申報(bào)處理；對本單位內(nèi)部執(zhí)行管理制度的情況進(jìn)行全面的檢查落實(shí)，促進(jìn)各部門按制度辦事；對本單位各項(xiàng)內(nèi)部 管理規(guī)定進(jìn)行全面的清理，按國家現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。建立健全各項(xiàng)管理制度，逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系，全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平，防止“前清后亂”。在制定本單位國有資產(chǎn)管理制度中，涉及國有資產(chǎn)處置的審批程序、審批權(quán)限等內(nèi)容，要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定。充分利用資產(chǎn)清查各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的分類，認(rèn)真分析資產(chǎn)管理中的“弱點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”，提出對策建議和整改措施，形成綜合報(bào)告，為以后的資產(chǎn)管理夯實(shí)基礎(chǔ)，使本單位資產(chǎn)管理水平邁上新臺(tái)階。同時(shí)，要對在資產(chǎn)清查中新形成的資料進(jìn)行分類整理形成檔案，按國家制定的有關(guān)會(huì)計(jì)檔案等管理辦法進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)清查是事業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中不可或缺的一部分，通過資產(chǎn)的清查，可以摸清“家底”，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的“漏洞”，防止資產(chǎn)流失，優(yōu)化資源配置,避免資產(chǎn)浪費(fèi)及強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理，并有助于保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的潛力，提高資產(chǎn)的使用效率。參考文獻(xiàn)：1劉向群.對行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識， 財(cái)會(huì)月刊，20072李文英.固定資產(chǎn)清查之我見J.科學(xué)與工程技術(shù)， 2008（6）篇二近日，我們在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在著管理不規(guī)范等問題，對于固定資產(chǎn)的安全和完整存在著諸多的隱患，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、固定資產(chǎn)管理重視度不夠一些單位由于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠，對固定資產(chǎn)疏于管理。財(cái)務(wù)人員疏忽，漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)使用人發(fā)生調(diào)離、調(diào)整、退休等事項(xiàng)未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，容易造成國有資產(chǎn)流失。二、固定資產(chǎn)管理手續(xù)不嚴(yán)密固定資產(chǎn)管理程序不健全，資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)不嚴(yán)格，購置資產(chǎn)不履行必要的手續(xù)，只在會(huì)計(jì)賬面上做出反映，沒有專門部門和專人進(jìn)行管理，缺少實(shí)物管理登記臺(tái)賬，固定資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)不完備，固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。固定資產(chǎn)處置時(shí)，不嚴(yán)格履行規(guī)定的程序，自行處理。對固定資產(chǎn)不進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)，部分固定資產(chǎn)早已不存在，甚至不知去向，造成國有資產(chǎn)流失。三、固定資產(chǎn)有賬實(shí)不符現(xiàn)象固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。有的資產(chǎn)早已購置使用多年，卻沒有按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定登記入賬；新購置的、調(diào)撥的固定資產(chǎn)不登記入賬；有的固定資產(chǎn)早已報(bào)廢，卻沒有及時(shí)做報(bào)廢手續(xù)，賬面上仍大量地反映。四、政府采購制度執(zhí)行不到位在購買固定資產(chǎn)的時(shí)候，對必須進(jìn)行政府采購的固定資產(chǎn)范圍、種類認(rèn)識不深，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)購置過程中政府采購制度執(zhí)行不嚴(yán)，單位違規(guī)自行采購。部分固定資產(chǎn)采購后沒有及時(shí)配置，造成長期閑置浪費(fèi)。針對以上固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的因素，為有效加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：1、建立健全管理制度，加強(qiáng)改進(jìn)固定資產(chǎn)管理主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確資產(chǎn)管理的責(zé)任，增強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理意識。單位內(nèi)部要設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理崗位，明確責(zé)任人及職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。建立健全固定資產(chǎn)臺(tái)賬，完備實(shí)物信息資料，對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對財(cái)務(wù)部門入賬登記的新增資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行核對、確認(rèn)。對各類資產(chǎn)的管理、使用情況等要做到心中有數(shù)。2、健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制制度財(cái)務(wù)人員要努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，保證賬賬、賬實(shí)相符。對各部門管理使用的資產(chǎn)由具體保管、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)財(cái)務(wù)部門備查。加強(qiáng)固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、領(lǐng)用、處置等流程的管理，并按照國定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)和賬務(wù)處理。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人、使用人員調(diào)離時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，防止資產(chǎn)流失。3、健全會(huì)計(jì)信息工作，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的真實(shí)性固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、及時(shí)，能有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物，真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，固定資產(chǎn)按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定登記入賬，新購置的、調(diào)撥的固定資產(chǎn)及時(shí)登記入賬；報(bào)廢及時(shí)做報(bào)廢手續(xù)，賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)才能相符，保障了固定資產(chǎn)的真實(shí)。4、管理部門互相聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理財(cái)政、紀(jì)檢等部門應(yīng)相互聯(lián)動(dòng)定期組織開展資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)家底，對于賬實(shí)不符的，歷史遺留問題的，厘清責(zé)任，解決問題，做好清查工作，集中進(jìn)行賬務(wù)處理，使各單位正真做到賬實(shí)相符，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，固定資產(chǎn)管理有序合規(guī)。篇三筆者在從事行政事業(yè)單位審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在一些問題，歸納總結(jié)主要表現(xiàn)為六個(gè)方面，并針對些問題提出了相關(guān)建議：一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的主要問題（一）房屋產(chǎn)權(quán)存在瑕疵，可能因?yàn)槿耸伦儎?dòng)、年代久遠(yuǎn)等原因造成此類國有資產(chǎn)流失。部份行政事業(yè)單位在外地設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)時(shí)，以職工個(gè)人名義購買住宅作為辦公地點(diǎn)，未辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，可能因?yàn)槿耸伦儎?dòng)、年代久遠(yuǎn)等原因造成此類國有資產(chǎn)流失。（二）國有資產(chǎn)租賃價(jià)格嚴(yán)重偏離其公允價(jià)值，造成國有資產(chǎn)租賃收入損失嚴(yán)重。由于房屋租賃價(jià)格不像其他商品明碼標(biāo)價(jià)，在國有資產(chǎn)租賃過程中操作空間較大、財(cái)政實(shí)行收支兩條線、租賃收入多少與產(chǎn)權(quán)單位和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人利益相關(guān)性不強(qiáng)，國有資產(chǎn)租賃價(jià)格普通低于同類個(gè)人資產(chǎn)的租賃價(jià)格，一般差異約 1.5-2 倍，有的甚至達(dá)到 3 倍左右，造成國有資產(chǎn)租賃收入損失較嚴(yán)重，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)公平，容易滋生腐敗。（三）國有資產(chǎn)存在閑置。財(cái)政實(shí)行收支兩條線、租賃收入多少與產(chǎn)權(quán)單位和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人利益相關(guān)性不強(qiáng)，部份單位抱著多一事不如少一事的態(tài)度，對固定資產(chǎn)以自用的名義不予以充分利用，也不出租，造成資產(chǎn)利用率不高。（四）固定資產(chǎn)費(fèi)用化，形成賬外資產(chǎn)。由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置和清理手續(xù)復(fù)雜，造成部份行政事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)時(shí)選擇費(fèi)用化而非資本化，形成賬外資產(chǎn)。（五）部份國有商鋪資產(chǎn)無單位管理，造成國有資產(chǎn)租賃收入流失。行政事業(yè)單位辦公地址變更，前后任單位辦公樓交接后，部份商鋪未交接，形成兩不管，造成此部份國有資產(chǎn)長期被原租戶占用，無人收取租金，造成國有資產(chǎn)租賃收入流失。（六）往來長期掛賬，未進(jìn)行及時(shí)對賬、清理和清收。部份行政事業(yè)單位存在往來長期掛賬，有的單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人已更換，5 年、8年、甚至 10 年以上無人問津，成為呆賬、死賬，最后只能不了了之，造成國有資金流失。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的審計(jì)建議（一）針對房屋產(chǎn)權(quán)存在瑕疵的問題，建議由國有資產(chǎn)管理部門將此類資產(chǎn)進(jìn)行登記在冊后，擬定全市統(tǒng)一方案，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更，以防止因人事變動(dòng)、年代久遠(yuǎn)等原因造成此類國有資產(chǎn)流失。（二）針對國有資產(chǎn)租賃價(jià)格嚴(yán)重偏離其公允價(jià)值，造成國有資產(chǎn)租賃收入損失嚴(yán)重、國有資產(chǎn)存在閑置、部份國有商鋪資產(chǎn)無單位管理的問題。建議國有資產(chǎn)管理部門將所有的行政事業(yè)單位的可出租資產(chǎn)信息進(jìn)行調(diào)查登記，歸類管理，全部實(shí)行對外公開拍租，大型資產(chǎn)可單獨(dú)組織拍租，對零星資產(chǎn)可按到期時(shí)間分期進(jìn)行批量拍租，拍租前進(jìn)行廣泛宣傳和公示，做到應(yīng)收盡收，以提高國有資產(chǎn)出租收入，維護(hù)社會(huì)公平，杜絕腐敗。（三）針對固定資產(chǎn)費(fèi)用化，形成賬外資產(chǎn)問題。建議全市統(tǒng)一制定相關(guān)制度規(guī)定將達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)計(jì)入固定資產(chǎn)核算，對達(dá)不到固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)的使用年限達(dá)到 1 年的資產(chǎn)進(jìn)行備查登記管理，所有資產(chǎn)每年至少盤點(diǎn) 1次。（四）往來長期掛賬，未進(jìn)行及時(shí)對賬、清理和清收的問題。建議制定相關(guān)制度規(guī)定所有行政事業(yè)單位必須定期對往來賬戶進(jìn)行核對、清收，做到應(yīng)收盡收，以免形成呆賬、死賬，造成國有資金流失。篇四近年來，我局在對行政事業(yè)單位開展審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分單位固定資產(chǎn)管理存在著不規(guī)范現(xiàn)象。一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題（一）固定資產(chǎn)賬實(shí)不符部分單位固定資產(chǎn)管理存在賬實(shí)不符的問題，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為：一是資產(chǎn)購置使用多年，沒有按照相關(guān)規(guī)定登記入賬；二是新購置的、調(diào)撥的固定資產(chǎn)未登記入賬；三是有的固定資產(chǎn)已報(bào)廢，沒有及時(shí)完善報(bào)廢手續(xù)。（二）固定資產(chǎn)購置程序不合規(guī)具體表現(xiàn)為：一是部分行政事業(yè)單位“化整為零”，規(guī)避政府采購政策；二是部分行政事業(yè)單位存在未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購的行為。（三）固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位一些行政事業(yè)單位執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不到位，具體表現(xiàn)為：一是缺少固定資產(chǎn)實(shí)物登記賬或臺(tái)賬；二是資產(chǎn)領(lǐng)用及保管手續(xù)不完備，或者根本不進(jìn)行登記；三是資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)不嚴(yán)格，未進(jìn)行定期的清查盤點(diǎn)；四是固定資產(chǎn)處置，未嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦理，自行隨意處理。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的建議（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理制度，對已完工的基建工程、購入的固定資產(chǎn)、收到的捐贈(zèng)資產(chǎn)等及時(shí)入賬，并按照數(shù)量、金額一一登記明細(xì)賬簿，編制固定資產(chǎn)卡片，確保賬面上能真實(shí)、完整的反映單位的固定資產(chǎn)情況，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，完善固定資產(chǎn)管理制度。（二）加強(qiáng)程序管理。一是納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，必須報(bào)政府采購中心進(jìn)行政府采購；二是未納入政府采購目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購，單位應(yīng)采用比選形式采購；三是未納入預(yù)算的固定資產(chǎn)，也不得隨意采購，確實(shí)是急需使用的，必需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)外部監(jiān)管。相關(guān)部門應(yīng)定期或不定期的對各單位固定資產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。檢查固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、處置等程序是否合規(guī)，賬實(shí)是否相符等，防止國有資產(chǎn)的流失。篇五近年來，隨著新的行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則相繼頒布實(shí)施，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理工作不斷完善。但是，筆者近期在部門領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，仍有部分單位未能嚴(yán)格執(zhí)行上述文件，固定資產(chǎn)管理中存在的下列問題未引起重視。（一）固定資產(chǎn)未明確專人管理。部分單位重財(cái)務(wù)核算、輕實(shí)物管理，固定資產(chǎn)未明確專人管理，資產(chǎn)實(shí)物管理缺乏專業(yè)性。（二）固定資產(chǎn)管理制度未建立。部分單位固定資產(chǎn)管理制度長期未建立，對固定資產(chǎn)購置、使用及處置未作具體要求，固定資產(chǎn)也未實(shí)行卡片登記管理。（三）固定資產(chǎn)長期賬實(shí)不符。部分單位長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，資產(chǎn)報(bào)廢處置不及時(shí)，固定資產(chǎn)長期賬實(shí)不符。為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，筆者建議從以下三個(gè)方面著手解決上述問題：一是進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)專人管理。各行政事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步重視固定資產(chǎn)管理工作，指定專人負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)日常管理；二是進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)管理制度。各單位應(yīng)根據(jù)自身情況建立固定資產(chǎn)管理制度，設(shè)置“固定資產(chǎn)卡片”，按照固定資產(chǎn)類別、使用部門等進(jìn)行明細(xì)核算，做到固定資產(chǎn)賬卡相符、賬實(shí)相符；三是進(jìn)一步督促單位對固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)。財(cái)政部門應(yīng)督促各單位每年至少清查盤點(diǎn)一次單位固定資產(chǎn)，對清查盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定報(bào)批后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。篇六行政事業(yè)單位資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用的在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。根據(jù)上述定義，行政事業(yè)單位的房屋是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，在會(huì)計(jì)處理中，行政事業(yè)單位的房屋通過固定基金、固定資產(chǎn)、在建工程科目核算，行政事業(yè)單位通過購入或者自行建造房屋達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”；出售或者處理掉房屋時(shí)，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”科目。“固定基金”科目貸方余額反映行政事業(yè)單位的房屋資產(chǎn)凈額。行政事業(yè)單位資產(chǎn)分為非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)。非經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的資產(chǎn)。大部分行政事業(yè)單位的辦公用房屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。將閑置的辦公用房對外出租就是將其從非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性資產(chǎn)。根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法第二十三條的規(guī)定：行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，需要提出申請，經(jīng)主管部門審查核實(shí)，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)；一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)，其價(jià)值量數(shù)額較大的，須報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級行政事業(yè)單位的辦公條件得到顯著改善，同時(shí)也出現(xiàn)部分辦公用房閑置的情況。對于閑置房屋，部分單位采取了對外出租措施。行政事業(yè)單位的房屋出租有三重積極作用：對于出租者而言，可以充分利用閑置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率，為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，利用出租房屋取得的收入彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足（納入財(cái)政預(yù)算管理）；對財(cái)政部門而言，在現(xiàn)行預(yù)算管理體制下，行政事業(yè)單位將出租收入納入預(yù)算管理，可減輕政府財(cái)政預(yù)算資金壓力；對于承租者而言，可以獲得就業(yè)機(jī)會(huì)及經(jīng)營收入，為社會(huì)提供服務(wù)等。筆者審計(jì)發(fā)現(xiàn)，行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)出租管理中存在一些具有普遍性、傾向性的問題，應(yīng)引起相關(guān)管理人員的關(guān)注和重視。一、存在問題1.房屋出租未履行報(bào)批程序。國家對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。雖然房屋等建筑物的使用權(quán)、管理權(quán)歸屬于它所占有的行政事業(yè)單位，但其所有權(quán)在法律上是國家的。部分行政事業(yè)單位未經(jīng)法定程序報(bào)批,擅自決定房屋出租事項(xiàng)。2.房屋出租收入管理不規(guī)范。預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。行政事業(yè)單位的全部收入與支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算。部分行政單位沒有將房屋出租收入納入單位年度預(yù)算，統(tǒng)籌管理，不符合預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)定。此外，行政事業(yè)單位取得的房屋出租收入屬于國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入，屬于財(cái)政預(yù)算管理中的政府非稅收入，應(yīng)實(shí)行收支兩條線管理。部分行政事業(yè)單位取得房租收入后未上繳財(cái)政非稅收入專戶，直接將其坐支，用以彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)等。更有甚者，私設(shè)小金庫，濫發(fā)津貼補(bǔ)貼。3.房屋出租收入漏繳相關(guān)稅費(fèi)。有些行政事業(yè)單位認(rèn)為，房屋出租的租金收入已經(jīng)上交財(cái)政非稅收入專戶，那么出租收入的相關(guān)稅費(fèi)是不是可以不用繳納了。還有一些單位為了少繳稅費(fèi)，在收取房租收入時(shí)發(fā)票使用不規(guī)范，以外購非正規(guī)收款收據(jù)、統(tǒng)一收款收據(jù)來代替房屋出租專用發(fā)票，或開具行政事業(yè)單位往來款收據(jù)，逃避了國家的稅收，造成國有資產(chǎn)變相流失。4.未按規(guī)定繳納經(jīng)營性國有資產(chǎn)占用費(fèi)。行政事業(yè)單位改變辦公用房等國有非經(jīng)營性資產(chǎn)的用途，用于對外出租等，每年應(yīng)按照經(jīng)營性國有資產(chǎn)原值（或評估值）或財(cái)政部門確認(rèn)的資產(chǎn)清查價(jià)值的一定比例向財(cái)政部門繳納占用費(fèi)，財(cái)政部門納入非稅收入統(tǒng)一管理，用于辦公用房等固定資產(chǎn)的更新改造。部分行政事業(yè)單位存在截留“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國有資產(chǎn)占用費(fèi)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和財(cái)政非稅收入“體外循環(huán)”。5.房屋招租管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是部分行政事業(yè)單位的房屋交給了地方投融資平臺(tái)用于抵押貸款，但房屋的使用權(quán)、出租權(quán)、管理權(quán)仍然在各單位，由各單位自行管理，沒有對各單位的房屋出租進(jìn)行統(tǒng)一管理。二是對外招租信息不公開，對承租方的確定不是采用公開透明的招標(biāo)方式，而是采用個(gè)別確定的方法，造成出租價(jià)格偏低于市場行情，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。三是部分行政事業(yè)單位對外出租房屋的合約時(shí)間過長，有的甚至在 5 年以上，但沒有約定合理的租金增長條款。二、管理建議1.行政事業(yè)單位對外出租房屋應(yīng)按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定履行報(bào)批程序，并簽訂房屋租賃合同。2.行政事業(yè)單位應(yīng)按照全口徑預(yù)算管理要求，將房屋出租收入納入預(yù)算管理。在上一年度年末根據(jù)下一年度預(yù)期房租收入作出收入概算，逐級匯總報(bào)送同級財(cái)政部門，在財(cái)政部門正式批復(fù)預(yù)算后，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照收支平衡的原則，合理安排包括房租收入在內(nèi)各項(xiàng)資金。3.行政事業(yè)單位出租房屋取得的租金收入應(yīng)按照法定稅率繳納增值稅和房產(chǎn)稅。同時(shí)，對于出租行為，還應(yīng)按稅收相關(guān)政策規(guī)定計(jì)算繳納城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅等。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)養(yǎng)成積極納稅、收支兩條線的意識，在繳納出租收入的相關(guān)稅費(fèi)后，再將其繳入財(cái)政非稅收入專戶。同時(shí)，稅收部門應(yīng)加大房產(chǎn)稅等稅費(fèi)的征管力度，防止稅收流失。4.行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅(jiān)持有償使用的原則，每年應(yīng)按照經(jīng)營性資產(chǎn)原值（或評估值）或財(cái)政部門確認(rèn)的資產(chǎn)清查價(jià)值的一定比例向財(cái)政部門繳納占用費(fèi)，財(cái)政部門納入非稅收入統(tǒng)一管理。財(cái)政部門可以在收到行政事業(yè)單位上繳的房屋出租收入后，根據(jù)申請，將扣除一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)后的余額統(tǒng)籌安排出租單位的支出預(yù)算，這樣不僅有利于強(qiáng)化對出租單位的預(yù)算管理，還有利于統(tǒng)籌資金的管理和使用。5.地方政府要研究出臺(tái)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位房屋出租管理辦法，從制度層面對房屋招租、租賃期限、租金收繳、相關(guān)責(zé)任等進(jìn)行規(guī)范。并定期檢查房屋出租單位的出租情況及出租收入的管理使用情況，對違規(guī)行為依法予以處罰。篇七近年來，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)一些行政事業(yè)單位由于對資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，管理制度不完善，執(zhí)行不到位及缺少監(jiān)督等原因，造成在固定資產(chǎn)管理方面存在一些問題。一、固定資產(chǎn)管理體制不健全，沒有建立完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，有的單位未設(shè)專職資產(chǎn)管理人員，有的單位存在實(shí)物管理部門與財(cái)務(wù)部門脫節(jié)現(xiàn)象。二、購入固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，直接列支費(fèi)用，尤其是對于房屋建筑物不能及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，造成產(chǎn)權(quán)擁有者與資產(chǎn)使用者責(zé)權(quán)不清晰。三、上級下?lián)?，其他單位捐?zèng)的固定資產(chǎn)未能按要求辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，致使雙方單位都存在賬實(shí)不符現(xiàn)象。四、盲目購置固定資產(chǎn)，購買以后沒有使用或使用效率不高，存在閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。五、有些單位對固定資產(chǎn)不能做到定期盤點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)、賬賬不符。針對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，建議如下：一、從思想上重視對固定資產(chǎn)的管理，把行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部和每一個(gè)管理人員能力的一個(gè)重要方面。二、財(cái)政部門應(yīng)不斷完善固定資產(chǎn)核算制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。三、行政事業(yè)單位應(yīng)制定完善健全的固定資產(chǎn)管理制度，使固定資產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。四、加強(qiáng)對固定資產(chǎn)定期和不定期的清查盤點(diǎn)工作。五、完善行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記工作。六、建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用制度。