現代農業(yè)發(fā)展情況調研報告五篇

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現 代 農 業(yè) 發(fā) 展 情 況 調 研 報 告 五 篇現代農業(yè)發(fā)展情況調研報告五篇篇一**中下旬，常委會副主任**帶領農業(yè)與農村委員會對全市現代農業(yè)發(fā)展情況進行了調研。先后到各區(qū)市實地察看了解部分現代果業(yè)示范基地、特色種植基地、農業(yè)觀光休閑生態(tài)園及農產品加工企業(yè)；專題召開座談會，與部分村黨支部書記，農民專業(yè)合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)負責人進行了座談交流；10 月中旬，赴上海浦東和陜西咸陽等地進行了考察學習。現將有關情況報告如下：一、全市現代農業(yè)發(fā)展的基本情況近年來，全市各級農業(yè)部門認真貫徹落實中央、省、市一系列方針、政策，攻堅克難，銳意進取，大力推進農業(yè)供給側改革，現代農業(yè)取得顯著成效，成為全國 10 個整建制建設國家現代農業(yè)示范區(qū)的地市之一。（一）農業(yè)產業(yè)結構更加優(yōu)化。大力推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，初步形成了蘋果、花生、茶葉、西洋參、無花果、大姜、藍莓、草莓、櫻桃、甘薯等十大特色農產品產業(yè)帶。全市特色農產品種植面積達到 236 萬畝，產量 306 萬噸，產值 200 多億元。現代蘋果產業(yè)領跑全國，西洋參產業(yè)規(guī)模居全國地級市第一；威海大花生遠銷日本、歐美等十多個國家和地區(qū)；“乳山大姜”躋身全國農產品品牌百強行列。（二）農產品質量安全水平全面提升。在全國創(chuàng)造了農安監(jiān)管四個“率先”經驗，建立了“預防為主，源頭治理，全程監(jiān)管”的農產品質量安全控制體系，成為全國 4 個國家農產品質量安全市的地級市之一，“農安威?！苯许懭珖?。（三）農業(yè)科技支撐能力不斷增強。重點領域產學研合作進展較快，建立了山東省唯一一處國家級蘋果苗木繁育基地，建設了“國家落葉果樹脫毒中心威海蘋果中心、國家甘薯及蘋果體系威海綜合試驗站、5 個省級產業(yè)創(chuàng)新團隊綜合試驗站，共承擔了 30 多項市級以上農業(yè)重大應用技術創(chuàng)新項目和課題研究。圍繞小麥、花生、玉米、果樹和蔬菜五大產業(yè)，篩選出 20 多個主導品種和 20 多項主推技術 ,廣泛推廣應用。（四）農村一二三產業(yè)融合加快。全市農民專業(yè)合作社發(fā)展到 3518 個，專業(yè)大戶、家庭農場 1155 家，規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè) 383 家，年累計帶動農戶90 多萬戶。制定出臺了《 威海市生態(tài)農業(yè)與休閑農業(yè)建設實施意見》等 3 個規(guī)范性文件，全市休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營主體達到 626 個，從業(yè)人員達 2.6 萬。“農超對接”、“農批對接”、供銷平臺、電子商務齊頭并進，2016 年農產品直采直銷達到 82 億元，比上年增長 20.7%。（五）農村改革順利推進。在全市所有涉農鎮(zhèn)（街）開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，49 萬戶農民吃上了定心丸。初步建立了市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)、村四級土地流轉服務網絡，全市累計流轉土地 90.5 萬畝，占全市家庭承包耕地總面積的 41.4%。全面開展農村集體產權改革試點，有 1039 個村居完成了改革任務。農村各項改革的順利推進為現代農業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。二、存在的主要問題從調研的情況看，我市現代農業(yè)發(fā)展也存在一些問題和短板，主要表現在：（一）存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題。目前，城郊農業(yè)及沿海農業(yè)發(fā)展比較好，都市農業(yè)圈已初步形成，收到良好的經濟效益。而乳山、文登的部分偏遠山區(qū)，雖然也規(guī)劃設計了一些產業(yè)項目，有些也形成了規(guī)模，但由于受地理環(huán)境和基礎設施的影響，延長產業(yè)鏈、拓展農民增收空間仍是難題，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游整體成效有差距。（二）資金、土地成為制約現代農業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一方面，財政涉農資金分屬不同的管理部門，同一部門資金又劃分多種類別，使得投入資金過于分散，難以實現合理配置，難以形成整體合力。另一方面，農業(yè)規(guī)?；瘓@區(qū)建設周期長、投入大、周轉慢、回報低，一些涉農企業(yè)由于無資產抵押，很難獲得銀行貸款，資金缺口較大。在土地上，全市范圍的土地流轉信息還不夠暢通，跨區(qū)域的土地供給與需求還不能及時有效對接。（三）農業(yè)科技驅動還有差距。農業(yè)專業(yè)技術人才匱乏，特別是一線農技服務人員不足；農產品仍存在品種單一問題，新品種、新技術推廣力度有待加強；一些現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)機械化程度不高，缺少數字化農業(yè)的高端示范園區(qū)。（四）農業(yè)產業(yè)化程度有待深化。農業(yè)產業(yè)結構檔次較低，農產品深加工能力較弱，農業(yè)產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)缺乏聯動，農業(yè)附加值不高。有些特色農產品雖具規(guī)模，但受技術創(chuàng)新等影響，新品種的推廣和新產品開發(fā)較慢，競爭力較弱。（五）農業(yè)服務體系有待完善提高。一些農業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不足、輻射范圍偏小。部分農民專業(yè)合作社層次較低，管理水平落后、運作不規(guī)范，與農戶利益聯結不緊密，不能很好地發(fā)揮作用。全市在農業(yè)旅游指導、綜合服務等平臺建設上還有短板。（六）農產品存在賣難及同質競爭風險。近年來，威海蘋果等發(fā)展迅速，且大部分進入盛產期，產量增大；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展扶貧項目的選擇上，大規(guī)模上了一批常規(guī)品種的蔬菜大棚，銷售成為一些經營戶擔心的問題。同時，一些經過認證的蔬菜基地，一些名牌農產品，被一些小生產商販冒充，損害了品牌企業(yè)的效益。三、發(fā)展現代農業(yè)的建議 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，也是深化農村改革、建設威海特色現代農業(yè)的重要時期，各級政府及涉農部門要以十九大提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為引領，立足市情農情，加快推進現代農業(yè)發(fā)展，讓農民更多享受到現代化成果。（一）破解難點，優(yōu)化偏遠山區(qū)產業(yè)布局。圍繞市委、市政府“市域一體化”戰(zhàn)略，在落實《威海市“十三五”現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，既要加快打造有威海特色的都市農業(yè)圈，更要加大對偏遠山區(qū)現代農業(yè)的開發(fā)與建設力度，傾力打造具有吸引力、富有特色的“鄉(xiāng)村農業(yè)圈”。根據區(qū)域優(yōu)勢和資源稟賦，做好偏遠山區(qū)開發(fā)建設的長遠發(fā)展規(guī)劃，加大項目資金投入，加強路水電暖等基礎設施配套建設，促進偏遠山區(qū)農業(yè)快速發(fā)展。（二）深度融合，加快推進農村旅游業(yè)發(fā)展。一是依托山區(qū)綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)。二是建立全市“鄉(xiāng)村游樂指南”平臺。建議由市發(fā)改委、農業(yè)局、旅游局、交通局等共同配合，將全市符合標準的精品采摘園、農家（漁家）樂的位置、特色、標準等基本情況，運用電子一張圖方式在網上發(fā)布，讓市民和外來游客可以隨時隨地選擇自己感興趣的“鄉(xiāng)村游”。（三）搭好平臺，健全農業(yè)社會化服務體系。一是充分發(fā)揮土地流轉平臺作用，串聯、整合各區(qū)市信息，形成全市統一的土地流轉大數據，信息共享，實時指導，為土地跨區(qū)市流轉提供便利。二是建立農業(yè)社會化綜合服務中心。整合政府和社會資源，提供代耕代種、統防統治、收儲加工等全程專業(yè)化服務。三是充分發(fā)揮合作社組織作用。加強對農民專業(yè)合作社的培育引導，進一步規(guī)范其運行和管理，提升合作層次和緊密度，更好地發(fā)揮其組織生產、聯系市場和服務農戶的作用，實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。（四）強化支撐，更好地發(fā)揮科技新動能作用。一是依托農業(yè)科研所、院校人才資源，采取委培、代訓等方式，加快培育我市現代農業(yè)技術人才；依托科技示范基地，加大對農民實用技能的培訓，提升科技素質。二是圍繞優(yōu)勢產業(yè)，充分發(fā)揮農科院、示范園區(qū)等農業(yè)示范作用，更多引進適合威海發(fā)展的新品種、新技術，在全市推廣。三是積極探索發(fā)展“數字農業(yè)”、“智慧農業(yè)”，運用數字農業(yè)技術，對農業(yè)生產、質量、銷售進行全程智能化管理，不斷提升農產品的質量效益。（五）整體推進，叫響威海農產品品牌。一是鞏固擴大國家農產品質量安全市創(chuàng)建成果，進一步完善農產品質量安全風險評估、產地準出、市場準入、質量追溯、退市銷毀等監(jiān)管制度，全面推行農業(yè)標準化生產，大力進行品牌培育。二是運用多種途徑和方式，宣傳推廣威海農產品整體品牌、區(qū)域公用品牌和農產品企業(yè)品牌，讓各類品牌叫得響、打得住、受青睞三是強化品牌保護意識，嚴厲查處和懲治假冒偽劣產品，保護品牌企業(yè)正當利益。（六）積極探索，加大金融支農力度。加快落實中央和省相關支農惠農的金融政策，促進農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)做大做強。一是積極探索推行“政銀?！辟J款保證保險業(yè)務和“惠農貸”業(yè)務，不斷擴大對農業(yè)種養(yǎng)大戶和農村各類經營性合作組織信貸范圍，解決農業(yè)貸款難問題。二是推進涉農資金整合，把錢用在“刀刃”上，集中力量引導和扶持重點農業(yè)產業(yè)項目。三是制定政策，對規(guī)模不大但有特色、有發(fā)展前景的果品生產企業(yè)，實行獎勵補貼。（七）強化措施，防范農業(yè)風險。重點防范農產品賣難和同質競爭問題。一是超前作好規(guī)模較大農產品的市場預測分析，提出具體應對之策，確保農產品產得優(yōu)、銷得出。二是鼓勵發(fā)展農產品深加工，促進農產品向商品、低附加值向高附加值轉變，打造標準化程度高、抵御市場風險能力強的利益共同體。三是建好電商銷售服務網絡，實時發(fā)布農產品生產標準、過程、質量及追溯體系，全方位進行展示，吸引全國客戶購買。四是以市場為導向，統籌規(guī)劃農業(yè)產業(yè)和農產品發(fā)展，防止同質同品一哄而上、一哄而下，農民受損。篇二發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統領農村工作的必然要求,是促進農業(yè)增效、農民增收的基本途徑。為進一步了解農業(yè)農村經濟發(fā)展情況，分析我縣建設現代農業(yè)所面臨的問題，7 月中旬，縣政協經濟委在于春華副主席的帶領下組織調研組成員先后到靈溪、龍港、橋墩、馬站等鎮(zhèn)，走訪了日月潭農莊、油茶基地、四季柚基地、錢通現代農業(yè)休閑園等10 多個現代農業(yè)項目基地，聽取了縣農辦、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局的工作匯報，并召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)副鎮(zhèn)長座談。7 月下旬，先后到山東壽光、棲霞等地考察學習，現將有關情況匯報如下：一、我縣現代農業(yè)發(fā)展現狀（一）現代農業(yè)區(qū)域化布局基本形成。2010 年起，我縣歷經 5 年時間現已建成 2 個省級現代農業(yè)綜合區(qū)。一是馬站現代農業(yè)綜合區(qū)，于 2013 年底通過省級驗收，總面積約 4.6 萬畝，涵蓋農業(yè)和海洋漁業(yè)；二是沿江現代農業(yè)綜合區(qū)，于 2015 年底通過省級驗收，總面積 9.04 萬畝，涉及橋墩、靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋農業(yè)和林業(yè)。（二）現代農業(yè)產業(yè)基地初見規(guī)模。我縣目前已形成九大特色產業(yè)基地：一是番茄產業(yè)基地，主要分布在靈溪、龍港、馬站、藻溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**年種植面積 3.94 萬畝，總產量 24 萬噸、總產值 8.4 億元；二是四季柚基地，主要分布在馬站平原，種植面積 1.1 萬畝，2016 年總產量 6948 噸，總產值 7000 多萬元；三是楊梅產業(yè)基地，主要分布在橋墩、藻溪、馬站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積 1.78萬畝，2016 年楊梅總產量 1331 噸，總產值 2298 萬元；四是葡萄產業(yè)基地，主要分布在馬站、靈溪、錢庫、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積 2700 畝，2016 年實現產量 1995 噸，產值 2980 萬元；五是茶業(yè)生產基地，主要分布在橋墩及鶴頂山茶區(qū)，面積 2.52 萬畝，2016 年實現茶業(yè)總產量 870 噸，總產值 6650 萬元；六是中藥材產業(yè)基地，主要分布在橋墩、馬站等地，種植有黃梔子、太子參等，面積 1.57 萬畝，2016 年實現總產量 2316 噸，總產值 6485 萬元；七是特色畜牧業(yè)基地，主要分布在礬山、馬站山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以發(fā)展羊、牛、兔等節(jié)糧型草食動物為主，2016 年底肉牛存欄 0.41 萬頭、羊存欄 3.3 萬頭、兔存欄 7.6 萬只；八是油茶基地，主要分布在橋墩、礬山、馬站等地，面積 3.5 萬畝；九是毛竹基地，主要分布在莒溪、橋墩等地，面積 2.9 萬畝。九大基地一年為農民創(chuàng)收十幾億。（三）現代農業(yè)休閑觀光園建設初顯成效。我縣目前共建成和投入營業(yè)的休閑觀光農業(yè)園 13 個，直接從業(yè)人員 521 人，累計投資 1.35 億元，2016 年共接待游客 172 萬人次，年產值 1.85 億元，其中門票收入 2010 萬元。目前主要以農業(yè)采摘型，如錢庫喜豐葡萄莊園、馬站中魁四季柚休閑觀光園、岱嶺富源早熟柑精品園；農業(yè)旅游型，如日月潭農莊、龍港夢江南休閑觀光園；農家樂型，如靈溪鮮城有機農場。（四）現代農業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新初見成效。一是創(chuàng)新經營機制，在耕地面積 50 畝以上的 734 個行政村組建了土地合作社，促進土地相對集中；出臺土地流轉實施意見及獎勵辦法等相關政策文件，縣財政每年撥出專項資金用于土地流轉補助和獎勵；不斷完善形成縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋的土地流轉服務體系。截止目前，全縣農村土地流轉面積達 22.08 萬畝，占耕地總面積的 55.16%，其中規(guī)模經營面積（20 畝以上）達 16.5 萬畝，占流轉總面積的 86.1%。二是創(chuàng)新生產機制。自 2008 年開始實施農業(yè)科技示范推廣項目計劃，共實施農技推廣項目 267 項，建立示范基地 413 個，推廣新品種、新技術、新裝備 691 項。三是創(chuàng)新服務機制。完善“三位一體”基層農業(yè)公共服務體系建設，全縣已有 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)綜合服務中心通過省市級驗收。二、存在的困難和問題雖然我縣的現代農業(yè)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但是，現代農業(yè)的發(fā)展存在的困難和問題是顯而易見的，現代農業(yè)靠天吃飯的狀況，產業(yè)的低、小、散狀況，粗放的經營方式狀況，無序發(fā)展的狀況還沒有根本改變。（一）農業(yè)資金投入不足。近年來，中央在增加農業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現代農業(yè)的需要看，農業(yè)投入仍然嚴重不足。首先投資者的投資信心不足，投資農業(yè)既要承擔氣候、環(huán)境等自然風險，又要承擔市場銷售風險，市場競爭力不強。其次農村經濟缺乏金融支持，農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。一些涉農企業(yè)由于無資產抵押，也很難獲得銀行貸款。再者，扶持政策多變，2018 年開始，中央和省資金不再支持油茶發(fā)展，油茶產業(yè)面臨資金問題，近年來，一直未安排資金用于毛竹、馬蹄筍造林，影響林業(yè)產業(yè)提升。（二）土地問題制約現代農業(yè)發(fā)展。由于受國家農保政策限制和我縣耕地農保率高等原因，農業(yè)配套設施用地很難落實，部分種糧大戶及合作社無法落實配套用地，建設農機倉庫及烘干場所等功能設施，番茄大戶不能建設初加工整理場地等。如馬站昌蒲葡萄合作社，種植面積達 1000 畝，但是一直沒有配套設施用地；日月潭農莊食宿等配套設施用地，也遲遲未能解決。土地流轉服務體系還存在著諸多的困難和問題，部分農民擔心土地流轉會改變土地承包政策，難以實現集中連片流轉，如日月潭農莊內，至今還有部分土地沒有流轉，農民在土地上種植農作物，影響農莊的整體發(fā)展。（三）農業(yè)產業(yè)化進程比較緩慢。從產業(yè)結構上看，農業(yè)規(guī)?；詮氖路N、養(yǎng)殖業(yè)等初級原料生產為主，全縣農業(yè)產業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產業(yè)化帶動農民增收方面，各農民專業(yè)合作社經營整體效益不高。全縣從事農產品加工的企業(yè)數量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。同時在加工中存在著加工初級產品、傳統產品、低檔次產品多，精深加工產品、高科技產品、名牌產品少等問題，產品缺乏市場競爭力。農村主導產業(yè)不突出，產業(yè)化程度較低。（四）龍頭企業(yè)帶動作用不強，品牌建設滯后。組織程度高、生產規(guī)模大、產品質量好的骨干企業(yè)還為數不多。目前全縣農民專業(yè)合作社有 3396 家，總數占全省第一，但市級以上規(guī)范化農民專業(yè)合作社只有 39 家，國家級農業(yè)龍頭企業(yè) 1 家，省級農業(yè)龍頭企業(yè) 6 家。絕大部分農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠，帶動力不強。如我縣馬站四季柚在我市享有較高的知名度，但在全省的影響力不高。我縣的茶業(yè)品牌較多，但在全省知名度與周邊縣市區(qū)有很大的差距。（五）科技支撐力不足。一是農業(yè)科技人員嚴重缺乏，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門名存實亡，僅有的農技人員往往身兼數職，無法全身心投入農村技術推廣工作，工作效能受到很大制約。二是政府扶持的力度和精準度不夠。三是科研方面存在無人員、無資金、無機構的現狀。新科技推廣力度不夠，科技推廣方式單一。三、推進現代農業(yè)發(fā)展的幾點建議（一）多措并舉，健全現代農業(yè)投入機制。為現代農業(yè)發(fā)展提供政策保障，在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)設施配套用地、融資、政策扶持等方面，要突破一些政策約束，使投資者有信心、干部有信心，農民有信心。一是增加縣級財政投入。要保證對農業(yè)投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，加大對農田、水利等農業(yè)基礎設施建設的投入力度，增強農業(yè)發(fā)展后勁。2018 年中央和省級不再安排油茶提升項目專項補助資金沒后續(xù)項目實施補助資金要由地方財政予以安排。二是要抓住國家加大農業(yè)、農村基礎設施投資的機遇，千方百計多渠道爭取資金。要探索整合財政支農資金方式。統籌安排使用支農資金，圍繞發(fā)展主導產業(yè)進行整合，通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。三是拓寬農業(yè)投入來源渠道。進一步優(yōu)化農村投資環(huán)境，吸引民間資本更多地投向農業(yè)。加快農村金融組織、產品和服務創(chuàng)新，扶持農業(yè)信貸擔保組織發(fā)展，擴大農村擔保品范圍。加快發(fā)展農業(yè)保險，政策性保險與商業(yè)保險相結合，健全農業(yè)再保險體系。（二）多輪驅動，夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎。創(chuàng)新開發(fā)機制，探索現代農業(yè)發(fā)展新路子。一是結合我縣實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，制定相應的政策，在依法自愿有償的基礎上鼓勵農戶將土地承包經營權通過入股、出租、互換等方式，實現土地規(guī)模流轉和集中經營。二是加強現代農業(yè)基礎設施配套建設。在政策許可的條件下，土地指標適度向農業(yè)大鎮(zhèn)如馬站、靈溪等地傾斜，完善現代農業(yè)配套設施建設。三是提高農業(yè)生產的專業(yè)化、組織化程度。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場開展多種模式的產業(yè)融合，支持龍頭企業(yè)與農戶、家庭農場、農民合作社形成穩(wěn)定的購銷關系。引進有經濟實力和市場經營能力的企業(yè)，與我縣有條件的農村合作社進行合作，讓農民從產業(yè)鏈增值中獲取更多利益。（三）加快農業(yè)品牌建設，促進我縣現代農業(yè)產業(yè)提質增效。以推進現代農業(yè)產業(yè)化經營為重點，把全縣主導產業(yè)做強，把區(qū)域性優(yōu)勢產業(yè)做大，把地方性特色產業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大、附加值高、科技含量高的農業(yè)龍頭企業(yè)，實行重點扶持，制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)、帶動農戶的作用。二是圍繞我縣番茄、四季柚、茶業(yè)、楊梅、葡萄、油茶等產業(yè)，進行品牌資源整合，打造核心品牌，實現共創(chuàng)共享的品牌效應。三是加大品牌宣傳力度，通過舉辦各種“采摘節(jié)”、參加各地展銷會和博覽會，結合電視、廣播、微博、微信等多種方式，宣傳推介品牌，縣財政要加大投入，單獨組團在省級或周邊省市召開展銷會，打響蒼南農產品品牌，提高品牌農產品的知名度和市場占有率。四是提高農副產品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產業(yè)鏈，提高農副產品附加值，如山東招遠的龍口粉絲產業(yè)模式，棲霞的蘋果產業(yè)模式都很值得我們學習。（四）建設公共服務平臺，推進現代農業(yè)生產經營方式創(chuàng)新。有計劃有步驟地建立農業(yè)公共服務體系，為農業(yè)、農民提供必要的公共產品。一是以科技興農為中心，加強科技創(chuàng)新和服務體系建設。建立科研開發(fā)、技術推廣、教育培訓三大服務組織網絡，建立與高等院校合作機制，著重培育技術人才，培訓從業(yè)人員。二是組建完善農民各類專業(yè)合作組織。根據我縣確定的主導優(yōu)勢產業(yè)，安排扶持資金，組建各類專業(yè)合作經濟組織，避免千家萬戶闖市場帶來的高風險。對已有的產業(yè)要做精做好，在生產技術、管理、營銷等方面要給予指導、幫助，使產業(yè)更大、更精、更好、更長。對新的業(yè)態(tài)，要精心培育，有序發(fā)展。三要加大農產品生產經營對外開放度，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內的農業(yè)專業(yè)合作社聯合經營，擴大規(guī)模，逐步實現分散到集中，形成整體優(yōu)勢。四要培育壯大農業(yè)營銷隊伍，創(chuàng)新營銷方式，出臺扶持政策，鼓勵發(fā)展各產業(yè)專業(yè)營銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農產品銷售經濟人和營銷大戶，形成全方位的營銷網絡，不斷拓寬農產品銷售渠道和空間。（五）合理規(guī)劃布局，充分打造旅游觀光農業(yè)。一要因地制宜，合理規(guī)劃布局。緊緊圍繞馬站、沿江省級現代農業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，結合縣情實際，做好我縣現代農業(yè)總體功能定位，并按照高起點、高標準、高質量的要求，重在質量和特色上下功夫，杜絕“遍地開花”。二要做好與旅游結合的文章，努力打造好一批新的生態(tài)旅游景點、休閑農業(yè)觀光園、名貴花卉觀賞園等旅游觀光點，開發(fā)旅游項目，實現與旅游部門的無縫對接。三要統籌結合，結合今年中央 1 號文件精神，積極打造田園綜合體建設，發(fā)展各種形式的休閑、體驗、觀光農業(yè)，使農業(yè)功能從單純以生產功能為主向生產、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉變。篇三一、基本情況近年來，全市上下以“三變”改革為引領，以農業(yè)結構調整為主線，以現代高效農業(yè)示范園區(qū)為平臺，農業(yè)轉型升級發(fā)展取得明顯成交效。（一）農業(yè)轉型進度加快。一是做大總量。實施農業(yè)特色產業(yè)“3155 工程”320.75 萬畝，建成了集現代高效農業(yè)示范園區(qū) 31 個，其中引領型園區(qū) 12個。2016 年糧食產量 77.12 萬噸，一產增加值達 125.5 億元，畜牧業(yè)增加值達 33.65 億元。農村居民人均可支配收入為 8230 元，農業(yè)轉型升級取得了顯著成效。二是調優(yōu)結構。在穩(wěn)定傳統產業(yè)的基礎上，重點發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產業(yè)為主的特色農業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經濟，提高了土地產出率。同時，通過農業(yè)結構調整和省級現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，創(chuàng)建了國家農業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯動”的產業(yè)平臺，呈現出“傳統產業(yè)穩(wěn)增長、特色產業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經比從 2013 年的 51：49 調到了 2016 年的 32：68。三是促農增收。通過 “三變”改革，農民的經營性收入由原來傳統產業(yè)為主轉變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a業(yè)為主，農民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務工收入，拓展了增收渠道。2016 年農村居民人均可支配收入增長 9.4%，增速高于全國平均水平。（二）產業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“3155”工程、農業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調動經營主體和農民的生產積極性，促進農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；a、組織化經營。一是打造特色產業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤高速、水黃高等級公路及主要省、縣道路為骨架，以農業(yè)園區(qū)為節(jié)點，重點發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，形成“三線六帶”特色產業(yè)帶。二是建成規(guī)?；?。建成了一批相對集中連片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺。通過深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設，把資源、資金、技術、管理、市場及政策等要素疊加集聚到農業(yè)園區(qū)平臺上，省級引領型農業(yè)園區(qū)占比為 38.71%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產業(yè)示范園區(qū)在全省農業(yè)園區(qū)考評中連續(xù)四年蟬聯第一。（三）龍頭企業(yè)勢頭強勁。市委市政府抓住國家經濟發(fā)展新常態(tài)下轉型升級的重大戰(zhàn)略機遇，引導以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉產投資“3155 工程”、建設農業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農業(yè)龍頭企業(yè) 151 家，其中省級以上企業(yè) 59 家、農民合作社 1301 家、培育新型職業(yè)農民 4086 人。（四）品牌營銷日臻完善。一是品牌建設步伐加快。成功舉辦了三屆特色農產品展銷會，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農產品品牌，全市有 217 家企業(yè)、合作社獲得“三品一標”產地認定，無公害農產品認定面積 184.56 萬畝。二是市場體系逐步完善。全市建成農產品批發(fā)市場 17 個、商品配送中心 12 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場 44 個，建設和改造冷鏈物流設施 6 座 100 萬立方米，實現農產品年銷售額達到 3.2 億元。三是對外合作日臻密切。組織農業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農產品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經濟，與“阿里巴巴”成功合作，構建了電子商務交易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。（五）后續(xù)管護不斷加強。在注重產業(yè)發(fā)展的同時，逐步注重產業(yè)的后續(xù)管護。一是建立管護標準。制定實施“3155 工程 ”管護暫行辦法，編制產業(yè)管護技術手冊和農時管理手冊，指導產業(yè)管護。二是加強科技服務。先后邀請省農科院、中科院武漢植物園、四川省農科院植保所、成都市獼猴桃協會等對市縣農業(yè)系統及產業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員、部分企業(yè)經理進行培訓，組織專家團隊對獼猴桃、茶葉等 8 個產業(yè)進行技術指導和服務。三是做好補植補種。積極開展補植補種和后續(xù)管護工作，完成核桃、刺梨、特色經果、獼猴桃、茶葉等產業(yè)補植補種 92.21 萬畝，后續(xù)管護 232.56 萬畝。二、存在的困難和問題農業(yè)受制于自然、市場、經營、技術等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風險。概括起來主要有六個方面：（一）盲目選擇和布局產業(yè)。有的產業(yè)不經試驗試種，沒有因地制宜地選擇品種，導致有林無果；有的產業(yè)因引種檢疫不嚴，帶來疫病防控風險；有的產業(yè)沒有嚴格進行自然、市場、技術、社會等風險評估，盲目選擇實施；少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產業(yè)發(fā)展任務，在產業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導產業(yè)不突出，產業(yè)布局不科學，難以發(fā)揮經濟效益。（二）經營管理能力弱。有的農業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風險意識和管理能力不強。有的產業(yè)，政府在土地流轉、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導少，存在有基地無市場、有規(guī)模無效益的現象，導致農業(yè)經營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經營風險。（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農業(yè)發(fā)展只注重產業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產業(yè)的技術和經營管理。市里雖然出臺了農業(yè)特色產業(yè)“3155 工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓不到位，加上大部分農村青壯年外出務工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術要求高的管護責任，同時 2015 年后實施的 “3155”工程沒有驗收兌現補助，挫傷了部分經營主體和農民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現象較為突出。（四）缺乏科技支撐。有的產業(yè)自建種苗基地不足，引進品種成本高，適應性差，有的項目未經試驗示范、科學論證就盲目實施。農業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統技能型人才多、特色農業(yè)型人才少，指導型人才多、操作型人才少）的現象，農業(yè)科技人員帶職帶薪領辦、創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應現代農業(yè)轉型發(fā)展的需要。（五）品牌“小而散”。大部分農產品有商標無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標準，經營主體品牌意識不強，茶葉產業(yè)尤為突出，各自為政，產品名稱雜亂，附加值低，產品沒給擁有者帶來溢價和增值，沒有形成統一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產品。（六）利益機制不完善。相當部分農業(yè)產業(yè)項目由政府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權形式組織實施，有的經營主體為建基地而建基地，經營主體法人治理結構不規(guī)范，財務成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機制，沒有運用市場運作的方式與村集體和農戶建立真正的利益共享機制，群眾的參與度和積極性不高。四、對策及建議（一）因地制宜，選擇布局產業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導向，突出主導產業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨進行布局和選點，因地制宜選擇品種，加強良種繁育體系和苗木繁育基地建設，提高特色產業(yè)種苗自給率，確需引種的產業(yè)嚴格按照技術規(guī)范規(guī)程進行檢疫和試驗示范。對已實施的“3155”工程進行回頭看，進行風險評估。對已經形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補植補種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產業(yè)，提高特色農業(yè)產業(yè)的經濟、社會、生態(tài)和旅游價值。（二）政策引導，激活“僵尸主體”。農業(yè)經營主體是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經營管理的好壞直接關系到農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現有農業(yè)企業(yè)進行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵政策，引導經營主體明晰權屬，完善法人治理結構，加強內控管理，特別是財務管理和成本核算，運用市場化管理方式引導經營主體的生產經營活動，建立企業(yè)、村集體、農民利益共建共享機制，激活經營主體自身造血功能和帶動農民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過股份合作把農民鏈接到集體經濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。（三）加強管護，提高產業(yè)效益。各級各部門要高度重視，認真落實農業(yè)特色產業(yè)“3155 工程”管護辦法，加大宣傳培訓和組織動員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導農村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務工，特別要做好已實施“3155”工程的驗收評估工作，對驗收合格的項目，及時兌現好中央、省、市出臺的各項強農惠農獎補政策，切實保護農業(yè)企業(yè)和農民的積極性，確保產業(yè)基地如期實現經濟、社會、生態(tài)效益。（四）打造品牌，增強競爭實力。品牌就是名片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產地產品保護示范城市的目標，按照標準化生產、品牌化經營的思路，在政策、資金、項目、技術上，扶持各類經營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產地農產品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質同類農產品品牌，通過“農超對接”、專供直銷、定單營銷、網絡營銷、電子商務、農產品會展等渠道，強化農產品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產品。（五）自主創(chuàng)新，強化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產業(yè)發(fā)展的生產管理、技術管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”的方式，把農業(yè)科技工作者、農村鄉(xiāng)土人才、經營主體技術管理骨干送到發(fā)達地區(qū)或大專院校深造學習，聘請知名專家或有實際操作經驗的技術能手進行現場培訓，提高廣大農業(yè)工作者、經營管理者和廣大農民群眾推廣運用農業(yè)實用技術的能力和水平；加強與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產業(yè)的技術研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農產品獨特的品牌特點、文化內涵，多出快出研究成果并推廣應用；支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產權的高新技術產品和工藝流程；積極組織農業(yè)科技試驗示范，引進推廣新技術、新品種；鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術合作、入股等方式領辦、創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)或產業(yè)基地；大力開展新型職業(yè)農民技術和經營管理培訓，增強科技自主創(chuàng)新能力。（六）創(chuàng)新機制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動產業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+ 金融、“三變”+扶貧等模式，加快農村產權制度改革步伐，積極探索多形式的農村股份合作，利用財政資金股權化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經營管理、人才技術的優(yōu)勢，積極引導農業(yè)經營主體、村集體、農民特別是貧困戶通過土地、資金、資產、技能入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)，建立完善農業(yè)保險、風險基金等保障體系，樹立農業(yè)經營主體、村集體、農民的契約意識、誠信意識、市場意識。深入開展“三變”改革回頭看，深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設，積極爭取國家級三變改革試驗區(qū)，切實落實合同管理、股權證書、分紅清單“三個到戶”，強化財政、審計、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯結機制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風險共擔利益分配新機制，保障股權各方面在“三變”平臺中的合法權益，全面落實貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實現企業(yè)、村集體、合作社、農民的“聯產聯業(yè)、聯股聯心”。篇四農業(yè)供給側結構性改革是促進農業(yè)生產力與農業(yè)生產關系相適應，培育和發(fā)展新的生產力的重大舉措，是實現農業(yè)有效供給與需求匹配的新途徑。今年中央一號文件《中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現代化實現全面小康目標的若干意見》對“推進農業(yè)供給側結構性改革”這一重大戰(zhàn)略進行了進一步明確和闡述。省市就加快推進農業(yè)供給側結構性改革提出了具體貫徹意見。** 年縣政協農業(yè)專委會就推進農業(yè)供給側結構性改革，做優(yōu)農業(yè)主導產業(yè)、做強現代農業(yè)開展了一系列調研和探討，現就調研情況總結如下：一、我縣現階段農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展情況1.農業(yè)結構調整優(yōu)化，生產效益穩(wěn)步增長。近年來，我縣農業(yè)生產呈現糧食生產穩(wěn)定發(fā)展、主導產業(yè)快速發(fā)展、產業(yè)區(qū)域布局合理、種植品種優(yōu)良、產品提質增效的可喜局面。全縣糧食種植面積常年穩(wěn)定在 38 萬畝左右，糧食產量穩(wěn)定在 14.5 萬噸左右；蔬菜種植面積年年遞增，去年種植面積 8.75 萬畝，較上年增長 2.34%；茶葉種植面積近三年來以每年新增 3000 畝速度上升，到 2016 年全縣已有茶園 8.2 萬畝，茶葉產量和產值也呈現逐年上升的態(tài)勢，去年產量 2486 噸，產值 2.9185 億元；畜禽養(yǎng)殖業(yè)等均現增長態(tài)勢。據 20016 年年底統計：全縣生豬出欄 11.9433 萬頭，存欄 5.8865 萬頭；大牲畜存欄 0.5832萬頭；山羊存欄 0.5543 萬頭；家禽出欄 1939.38 萬羽。肉類總產量 30864.94 噸。蜜蜂蜂群 10500 群，產值達到 1.07 億元。2.農業(yè)新型經營主體和規(guī)?；洜I發(fā)展加速。新型農業(yè)經營主體培育保持良好增長勢頭。到 2016 年底全縣農業(yè)龍頭企業(yè) 146 家、農民合作社 368 個、家庭農場 362 個。新型經營主體促進了土地規(guī)模經營的發(fā)展，全縣已經流轉土地面積 14.5 萬畝，占耕地總面積的 45.3%。3.農產品品質提升和品牌創(chuàng)建工作加快推進。2016 年我縣“三品一標”新增無公害農產品產品 14 個、新增綠色食品產品 10 個、組織申報的有機產品 1個、汀溪蘭香茶申報農產品地理標志產品獲評審通過。全縣已有“三品一標”61 個，其中無公害農產品 36 個、綠色食品 20 個、有機產品 3 個、農產品地理標志 3 個。涌現了紅星宣紙、云嶺鍋巴、涇縣蘭香、丁渡醬菜等諸多知名品牌。尤其是茶葉品牌的創(chuàng)建力度大、企業(yè)積極性高、成效突出。目前，茶葉品牌創(chuàng)建引領全縣農業(yè)，已經擁有“涇縣蘭香”、“汀溪蘭香”、“綠環(huán)蘭香”、“大南坑蘭香”、“中徽烏龍茶”、“涌溪火青“等多個安徽省著名商標和名優(yōu)產品，為提升我縣茶葉的知名度、促進產品銷售等發(fā)揮了積極推動作用。二、農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展存在的問題1.供給結構不夠合理。從“布局”上看，我縣農業(yè)產業(yè)表現主導產業(yè)不強、優(yōu)勢產業(yè)不優(yōu)。種植業(yè)中水稻由于栽植方式由雙季為主，改為以單季為主，復種面積由以前的 45 萬畝，下降到如今的 30 萬畝左右。茶葉種植面積雖然增加迅速，但中低產茶園面積仍然占總面積的 40%以上，茶葉加工企業(yè)普遍規(guī)模不大，帶動力不強，“涇縣蘭香”等茶葉品牌影響力提升不快，茶產業(yè)效益不高，示范區(qū)建設投入力度不大；蔬菜生產城鎮(zhèn)居民保障性蔬菜基地不足 1000 畝，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜基地發(fā)展滯后，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜從城鎮(zhèn)倒流的現象。醬菜原料生產基地面積小且不穩(wěn)定，加工原料 80%以上靠從外調進。特色蔬菜生產分散且規(guī)模小，產品的產加銷體系沒有形成；養(yǎng)殖業(yè)方面在養(yǎng)殖數量上表現家禽數量多，生豬次之，草食性動物少。在規(guī)模養(yǎng)殖上表現小規(guī)模養(yǎng)殖戶多且標準化養(yǎng)殖小區(qū)少。從“產量”上看，全縣農產品供給還沒跟上供求關系變化的步伐，市內市場需求空間仍然較大。比如，我縣糧食生產僅僅滿足自給；果蔬自給率更低，70%以上的果蔬產品從縣外調入；畜牧業(yè)方面，牛羊和蛋雞養(yǎng)殖比重較小，外地生豬進入我縣市場比重較大，適度規(guī)模養(yǎng)殖不規(guī)范，按規(guī)矩養(yǎng)殖的企業(yè)進不來，違規(guī)的養(yǎng)殖戶遍地開化，既對環(huán)境不利，也對農民增收有影響。從“品種”上看，優(yōu)良品種的應用步伐緩慢，種植業(yè)上水稻生產近年來，常規(guī)糯稻種植占到 30%以上，優(yōu)質品種種植面積有所壓縮。茶葉生產無性系良種茶園面積 17000 畝，占總面積的 20%。蔬菜生產優(yōu)新品種覆蓋率不足 45%。畜禽養(yǎng)殖中散養(yǎng)戶中基本以本地老品種為主。2.農業(yè)基礎設施薄弱。農業(yè)水利設施建設相對滯后，排灌系統不健全，一些地方農業(yè)生產幾乎還是“望天吃飯”，抗災能力弱。設施不配套，機耕道建設覆蓋面較小，很多地塊農業(yè)機械難以直接下田，生產工具主要還是鋤頭鐮刀，生產方式只能依靠肩挑背扛，很難實現規(guī)?；?、機械化生產。科技支撐不足，良種良法推廣面有待進一步拓寬。3.農業(yè)生產經營粗放。我縣農業(yè)供給不能完全適應市場需求變化、農業(yè)產業(yè)化經營水平不高、缺乏有真正實力的龍頭企業(yè)、基地建設沒有形成規(guī)模化等等，嚴重制約我縣農業(yè)經濟結構調整和農村經濟的發(fā)展；傳統耕種方式仍占主導?！盎十敿?，農藥護航”模式在創(chuàng)造糧食連年增產的同時，也帶來土壤質量下降、水體污染乃至農產品安全等一系列重大問題；農業(yè)一二三產業(yè)融合步伐不快，農業(yè)生產經營服務體系不完善，影響了我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。4.農業(yè)組織化程度低。農民合作組織的數量達到 368 家，平均每個村有 2家。但由于合作社運行不規(guī)范，功能發(fā)揮差，部分合作社應對市場和自然風險能力較弱；規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)全縣有 44 家，但年產值過億元的沒有一家，而且他們的帶動能力有限；家庭農場達到 362 家，他們的生產也是僅限于自己家庭成員之間，帶動周邊農戶共同發(fā)展的能力不足；社會化服務組織主要在農機和植保方面，大多名不副實，不能發(fā)揮應有作用。農機合作社全縣實際成立有二十多家，但目前僅存幾家。5.體制機制不夠活。農村金融發(fā)展遲緩，企業(yè)和農戶融資渠道狹窄；土地流轉不暢，一方面由于外出務工人員較多，加之農田基礎設施不完善，中低產田較多，棄田拋荒現象嚴重。另一方面，集體土地所有權、承包權、經營權“三權分置”和資源變股權、資金變股金、農民變股東“三變”改革尚處于試點探索階段，農用地、農村集體經營性建設用地、宅基地“三塊地”尚未完全盤活；農技服務最后“一公里”由于體系不健全，技術干部從事專業(yè)的不多等原因而沒有到位。6.農業(yè)經營者素質不高。一方面?zhèn)鹘y農業(yè)生產效益不高，對農村青年缺乏吸引力，導致外出務工人員增多，在家從事農業(yè)生產的 85%以上為老年和婦女，他們接受先進技術的能力不強，影響了農業(yè)科技的推廣應用，不利于現代農業(yè)的快速推進。另一方面許多農業(yè)從業(yè)者，守舊意識較強，對農業(yè)新技術、新品種、新材料等不敢先行先試。三、推進我縣農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展的建議1.立足供給側改革，抓好農業(yè)結構調整。要把調整結構作為核心任務，“十三五”期間要認真貫徹落實縣政府出臺的《關于加快現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（涇政辦〔2016〕43 號）、《關于印發(fā)加快推進保障性蔬菜基地建設實施辦法的通知》（涇政辦〔2016〕38 號）、《關于印發(fā)加強現代生態(tài)農業(yè)示范區(qū)建設推進茶產業(yè)發(fā)展意見的通知》（涇政辦秘〔2016〕170 號）、《涇縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》（涇政秘〔2016〕138 號）、 《關于促進煙葉生產穩(wěn)步發(fā)展實施意見的通知》 （涇政秘〔2016〕224 號）等五個政策性文件。在優(yōu)化產業(yè)結構和品種結構上下功夫，在做強農業(yè)主導產業(yè)上下功夫，在提升優(yōu)質特色農產品供給水平上下功夫，做足山地特色現代高效農業(yè)這篇文章。種植業(yè)方面：首先要穩(wěn)定糧食生產面積，確保常年糧食種植面積在 38 萬畝以上，其中水稻種植面積要穩(wěn)定在 30 萬畝以上。要加快引導糧食生產適度規(guī)模經營，盡快改變單戶生產存在的良種引進、農業(yè)機械配置、社會化服務發(fā)展緩慢、品牌創(chuàng)建力度不大等現狀。利用我縣獨特環(huán)境氣候條件，切實抓好現有的 8 萬畝水稻綠色增效示范基地的綜合建設，全面推行糧食綠色生產技術，提高糧食生產產量和質量，培育一批糧食生產龍頭企業(yè)，創(chuàng)建 2 個以上在市場唱得響的優(yōu)質糧食品牌。其次是特色優(yōu)勢作物生產。茶葉產業(yè)是我縣重要的支柱性產業(yè)，必須在抓好產業(yè)布局、茶園更新改造、推廣無性系茶樹良種上下足功夫，建設好以“涇縣蘭香”為主的汀溪、蔡村、茂林、桃花潭等茶葉標準化生產基地、以“涌溪火青”為主的榔橋鎮(zhèn)黃田茶葉標準化生產基地、以“烏龍茶”為主的蔡村標準化生產基地、以“一品天下”為主的榔橋紅茶標準化生產基地。要以建設省級汀溪現代農業(yè)示范園（茶葉）為契機，抓好標準園區(qū)的建設，將茶園打造成公園、將茶區(qū)打造成景區(qū)。要繼續(xù)以加大無性系茶樹良種推廣和改造老茶園為基礎，切實加快我縣良種茶園的建設步伐。力爭到 2020 年，全縣無性系茶園發(fā)展到 3 萬畝，通過改造全縣中低產茶園面積減少到 30%以內，全縣茶葉總面積達到 10 萬畝以上；蔬菜生產要繼續(xù)抓好保障性蔬菜、醬菜原料、特色蔬菜三大基地建設，其中在涇川鎮(zhèn)五星村和琴溪鎮(zhèn)馬鞍村建設 2000畝永久性的保障性設施蔬菜生產基地要在 2020 年如期完成，鼓勵全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批基礎設施好的穩(wěn)定性蔬菜生產基地，滿足城鎮(zhèn)居民生活需求。醬菜原料生產面積近年來不穩(wěn)定，主要受到市場行情和加工企業(yè)實力不強的影響。要切實采取措施，在我縣蔬菜醬制品加工重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的丁家橋、云嶺、黃村抓好原料生產基地建設，力爭到 2020 年基地面積突破 0.8 萬畝。針對特色蔬菜生產分布散且生產規(guī)模小的狀況，要有重點的抓好布局，引導農戶生產。建議抓好以桃花潭為主的雷竹筍、以茂林和涇川為主的食用菌、以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的高山蔬菜等幾個主要基地建設。通過蔬菜常年種植面積逐年遞增，力爭到 2020 年全縣蔬菜種植面積突破 10 萬畝。養(yǎng)殖業(yè)方面：要認真落實《涇縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》和《涇縣禁魚制度實施方案》，堅決實施禁養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場（小區(qū)）搬遷、關閉制度和在主要河流實施禁魚管理措施，在養(yǎng)殖區(qū)按照規(guī)劃、環(huán)評達標、審批要求適度發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在主要河流實行增殖放流，人工補充生物資源到水里去，改善生物的種群結構，同時也能夠維護生物的多樣性。以昌橋、琴溪、云嶺、蔡村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展肉蛋雞生產；以榔橋、茂林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展生豬生產；以黃村、丁家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展肉鴨生產，以汀溪、蔡村、涇川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，以青弋江、徽水河等優(yōu)質水源區(qū)域，大力發(fā)展特色優(yōu)質水產品養(yǎng)殖。丘陵地區(qū)加大草山草坡開發(fā)力度,提高有效載畜量。山區(qū)地方充分利用山場資源,適度養(yǎng)殖牛羊和有機畜禽產品生產。同時，在引進名優(yōu)畜禽水產品和保護開發(fā)本地特色產品上下功夫，提高我縣畜禽水產品的品質、產量和效益。2.立足補齊農業(yè)短板，夯實現代農業(yè)發(fā)展基礎。要根據我縣農業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，采取針對性的措施盡快解決，只有彌補農業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，才能為優(yōu)化農業(yè)供給創(chuàng)造條件、提供支撐。通過政府扶持、整合項目、廣泛集資籌勞等措施，加快農業(yè)基礎設施建設，以補齊基礎設施薄弱的短板；通過實施新型職業(yè)農民培訓、科技下鄉(xiāng)、科技結對服務、技術培訓等方式，廣泛深入地對農業(yè)經營者開展培訓，以補齊農民綜合素質不高的短板；通過全面開展先進實用技術、優(yōu)質良種等示范推廣，切實提高科技對農業(yè)的貢獻率，以補齊科技水平不高的短板；通過加大財政補貼、項目扶持等途徑，加快引進先進的農業(yè)機械，特別是大型的農業(yè)機械，特別是加大對農業(yè)機械作業(yè)、糧食烘干收藏、茶葉自動化清潔化加工、蔬菜冷凍保鮮等機械設備的扶持力度，以補齊農業(yè)機械全程全面應用步伐慢的短板；通過全面實施綠色農業(yè)、加強對農產品質量和安全的監(jiān)管、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境、打造優(yōu)質品牌等措施，以補齊農產品質量不高的短板。3.立足制度完善組織建設，促進農業(yè)適度規(guī)模經營發(fā)展。農業(yè)主導產業(yè)要健康穩(wěn)定發(fā)展，必須要徹底改變一家一戶的生產方式，走適度規(guī)模經營的道路。圍繞建立健全農村土地“三權分置”意見、培育農業(yè)新型經營主體和社會化服務組織等，推進土地合理流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營。一是加快實行土地“三權分置”，引導土地有序流轉，實現農業(yè)適度規(guī)模經營。完善農村土地確權登記頒證工作，進一步明確農民的“產權”，讓農民吃定心丸，放心流轉土地，放心轉移就業(yè)；盡快制定出臺《涇縣農村土地“三權分置”實施意見》，放活土地經營權，進一步提高土地適度規(guī)模經營和農業(yè)產業(yè)化水平，夯實基礎。二是培育新型農業(yè)經營主體，通過鼓勵土地流轉，實現農業(yè)適度規(guī)模經營。大力發(fā)展農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶，加快構建集約化、專業(yè)化、規(guī)?；男滦娃r業(yè)經營體系，走“公司（合作社、家庭農場）+基地+農戶”的生產模式，推進農業(yè)適度規(guī)模經營。三是培育社會化服務組織，通過開展農業(yè)生產托管服務，實現農業(yè)適度規(guī)模經營。建議對《關于印發(fā)加快現代生態(tài)農業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（涇政辦〔2016〕43 號）文件進行修改，增加扶持社會化服務組織的政策內容，進一步加大扶持培育培育一批農機作業(yè)、病蟲害防控、水肥管理等多種形式的社會化服務組織，為規(guī)模種養(yǎng)大戶的農業(yè)生產提供全程服務或階段生產管理服務，解決生產關鍵時期用工難、季節(jié)緊的難題。讓農民在不流轉承包權和經營權的情況下，既能從事其他產業(yè)，以不影響農業(yè)生產，同時也促進了土地規(guī)模經營的發(fā)展。4.立足農業(yè)產業(yè)發(fā)展，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)新產業(yè)。一是促進農產品生產產業(yè)鏈的延伸。支持現有大中型農產品加工企業(yè)做大規(guī)模、提質增效；扶持小型農產品加工企業(yè)、家庭作坊升級改造。全面落實扶持農產品加工企業(yè)的各項政策，大力發(fā)展農產品貯藏、保鮮、分級、加工、包裝、運銷等，推動農產品加工業(yè)轉型升級。重點抓好蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)、特色經果、糧油、中藥材等規(guī)模種養(yǎng)殖農產品的精深加工，培育一批實力強的龍頭企業(yè)。如：云嶺鍋巴、中徽茶業(yè)、章渡醬菜、榔橋木梳等一些實基礎較實、產品市場看好、帶動能力強的企業(yè)，要重點扶持，加快發(fā)展。二是加快農業(yè)經營者綜合素質提升。繼續(xù)加大新型職業(yè)農民培訓、勞動就業(yè)技能培訓等，確保“十三五”期間完成 1000 名新型職業(yè)農民培訓任務，確保每個新型主體的負責人和多數的勞動者都接受培訓，從而提高他們的生產、管理能力。 三是構建“現代農業(yè)+互聯網”。我縣宣紙書畫紙企業(yè)、茶葉企業(yè)、木梳企業(yè)、糧食企業(yè)以及部分畜禽企業(yè)都開展了農產品電子商務，網上銷售已發(fā)展成為營銷的有生力量，有效地降低了企業(yè)在大中城市開設專賣點的銷售成本。要認真落實《涇縣促進電子商務發(fā)展扶持政策》，進一步推進農業(yè)電子商務發(fā)展。要認真落實《涇縣信息進村入戶試點建設實施方案》（涇政辦秘〔2016〕168 號），加快推進“涇縣縣級農業(yè)信息中心”和村級農業(yè)信息站室建設，健全縣鄉(xiāng)一體的農業(yè)信息服務網絡，力爭到 2018 年底實現信息進村入戶工程全覆蓋，為農業(yè)生產提供全程服務。通過農業(yè)信息網絡為農業(yè)生產提供農業(yè)技術服務、農業(yè)生產信息、農用物資配送和農產品銷售等服務。5.立足農業(yè)持續(xù)增效，實施農產品品牌戰(zhàn)略實施農產品品牌戰(zhàn)略，是新農村建設的必然選擇，也是促進農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)增收、農業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵工作。我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和良好氣候條件，為生產高品質的農產品創(chuàng)造了得天獨厚的條件。因此，要高度重視農產品品牌的創(chuàng)建，從政策上、組織上、領導上和措施上全面落實，為創(chuàng)建農產品品牌開通暢通渠道?？h政府要繼續(xù)加大對實施農產品品牌戰(zhàn)略的扶持力度，加大對“涇縣蘭香”、“紅星宣紙”、“章渡醬菜”、“云嶺鍋巴”、“榔橋木梳”等品牌的宣傳推廣、開發(fā)創(chuàng)新力度。特別是對我縣農業(yè)主導產業(yè)茶產業(yè)品牌宣傳上，堅持每年由縣政府主辦“涇縣蘭香”茶葉交易會，以進一步擴大“涇縣蘭香”的知名度和品牌影響力。支持地方和經營主體舉辦針對性的農業(yè)休閑旅游和產品生產交易會等。相關職能部門針對農產品品牌，要切實做到措施到位、管理到位、目標明確、責任明確。6.立足營造發(fā)展活力，加大工作推進和扶持力度一是組織領導到位?？h委縣政府要始終將推進農業(yè)供給側結構改革作為全縣社會經濟發(fā)展的基礎性工作，認真務實抓好，做到各項工作組織到位、領導有力。二是政策落實到位。認真落實好 2016 年出臺的 5 項扶持政策。要制定完善相關扶持政策，加大對新型經營主體發(fā)展、土地規(guī)模經營、農業(yè)社會化服務、品牌創(chuàng)建等方面的扶持力度；要認真落實《涇縣畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃》和《涇縣禁魚制度實施方案》，舉全縣之力，抓好組織、宣傳、執(zhí)法、監(jiān)管等，嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)的劃分，嚴格執(zhí)行禁魚令、對非法捕澇水生植物和底棲動物的行為保持高壓打擊態(tài)勢，為全面保護涇縣生態(tài)環(huán)境夯實基礎；構建農業(yè)新型經營主體融資擔保平臺，為他們發(fā)展生產提供服務?？h政府要制定執(zhí)行《涇縣農業(yè)信貸擔?！皠窀J”工作實施方案》，盡快組建縣級農業(yè)信貸擔保公司，為農業(yè)新型經營主體解決生產資金難以籌集的問題；四是完善農業(yè)保險制度，以政策性農業(yè)保險為主導，擴大農業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種，提高農業(yè)保險保障水平。三是項目整合到位。要將涉農項目進行整合，向推進農業(yè)供給側結構改革傾斜，以項目作為支撐，推動現代農業(yè)發(fā)展。