駐村第一書記精準扶貧工作推進會講話

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駐村第一書記精準扶貧工作推進會講話同志們：這次會議是 xx 委同意召開的一次非常重要的會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、xx 第一書記和扶貧開發(fā)駐村工作隊工作會議精神，交流工作經(jīng)驗，分析存在問題，安排部署下一步工作。剛才，xx、 xx、xx 等同志從不同層面交流了各自做法，講得都很好，從中我們能感受到縣、鄉(xiāng)黨委、幫扶單位的重視與努力，也深刻地感受到了第一書記和駐村工作隊在幫扶工作中的艱辛努力與辛勤付出，聽后很受感動，也很受鼓舞。要錘煉忠誠干凈擔(dān)當“好作風(fēng)” 。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。脫貧攻堅是一場前無古人、后無來者的世紀偉業(yè)、時代壯舉，我們能夠參與其中，貢獻自己的力量，是不可多得的人生歷練，也是我們?nèi)松笮遥緜?，要珍惜這個舞臺，在駐村扶貧的實踐中經(jīng)風(fēng)雨、煉筋骨、長才干。一要身入心入情入。二要想干實干苦干。三要嚴謹嚴明嚴格。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后主持召開中央扶貧開發(fā)工作會議和 5 次跨省區(qū)脫貧攻堅座談會，提出了一系列脫貧攻堅的新思想新理念新要求，為我們抓好脫貧攻堅工作提供了基本遵循。xx 月 xx 日， xx 召開第一書記和扶貧開發(fā)駐村工作隊工作會議，總結(jié)經(jīng)驗、分析形勢，激勵全區(qū)駐村工作隊和第一書記擔(dān)當作為、攻堅克難。目前，我們還有 xx 個貧困村、 xx 貧困人口未脫貧，其中深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 個、貧困村 xx 個，脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，需要我們盡銳出征、集中攻堅。當前，xx 第一書記駐村扶貧工作還存在一些不容忽視的問題。就選派支持情況來看，有的派出單位對脫貧攻堅工作抓而不緊、抓而不實，導(dǎo)致選派干部與原單位未完全脫鉤，駐村不在村里住、身下心不下，兩頭“兼職” 。有的單位未按要求落實項目、資金、責(zé)任“三個捆綁” ，將幫扶工作交給駐村干部，一派了之，對駐村干部伙食補貼、交通補助、意外傷害保險等生活保障兌現(xiàn)不及時不到位。大家換位思考一下，駐村干部在“前方打仗” ，派出單位的“后方保障”卻跟不上，這怎么能行？就日常管理情況看，有的縣、鄉(xiāng)黨組織對駐村干部管理不夠嚴格、考核工作不到位，在上級暗訪督查和派出單位考核時，不講真話、不說實情，甚至虛報工作成績；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對駐村工作隊考勤紀律抓的不嚴，請銷假不履行相關(guān)手續(xù)，有的駐村工作隊長和隊員存在輪流值班現(xiàn)象；有的不善于調(diào)動駐村干部的積極性、主動性。一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強駐村幫扶的責(zé)任感和緊迫感脫貧攻堅工作開展以來，全縣 159 個駐村幫扶工作隊和 149 名第一書記，認真按照縣委、縣政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列決策部署，做了大量細致而富有成效的工作。但從前一段的暗訪情況來看，駐村幫扶還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在“六個不到位”：即思想認識不到位、對接幫扶不到位、幫扶措施不到位、資金投入不到位、工作落實不到位、人員力量不到位。部分單位對此項工作仍然重視不夠，選派駐村干部流于形式，缺乏主動、敷衍應(yīng)付；有的單位駐村干部沒有真正駐村開展工作，沉不下身、駐不到村等等。所有這些問題，歸根到底還是思想認識上的問題，必須引起我們的高度重視，切實增強駐村幫扶的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實實做好脫貧攻堅工作。做好駐村幫扶是全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必然要求。我縣是全市唯一的國家扶貧工作重點縣，是全市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，我們的脫貧攻堅步伐直接關(guān)系著全市全面建成小康社會的進程。全縣目前還有 11417 戶、33961 貧困人口，且都是多重致貧因素疊加，致貧原因多，扶貧成本高，脫貧難度大，是最難啃的“硬骨頭” 。為了確保貧困村如期摘帽、貧困人口脫貧，縣委、縣政府緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總目標，出臺了《平陸縣全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》 《脫貧攻堅作戰(zhàn)手冊》 《業(yè)績考核評價辦法》和《問責(zé)暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，全力推進八大重點工程、二十項專項行動。各級各部門、各駐村幫扶工作隊和第一書記，一定要增強政治敏感性，切實把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。做好駐村幫扶是迎接國務(wù)院督查巡查的迫切需要。10月 13 日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以國開發(fā)【2016 】12 號文件，下發(fā)了《關(guān)于開展 2016 年度脫貧攻堅督查巡查工作的通知》 ，要求從現(xiàn)在起到 10 月底，對全國脫貧攻堅工作進行督查巡查。我省由中央農(nóng)辦和財政部督查，抽取 12 個縣，到縣隨機抽鄉(xiāng)，到鄉(xiāng)隨機抽村，到村隨機抽戶，每村與基層干部訪談 5 人，入戶 3 戶以上。這次督查結(jié)果的好壞，不光只是影響全縣，將直接關(guān)系到全省脫貧攻堅工作考核。各級各部門、各駐村幫扶工作隊和第一書記，要緊緊圍繞督查要求，全力以赴做好檢查準備工作。做好駐村幫扶是培養(yǎng)鍛煉干部能力的有效途徑?；鶎邮桥囵B(yǎng)鍛煉干部的大舞臺，通過脫貧攻堅工作實踐，機關(guān)干部可以從思想、感情、方法等方面獲得書本、課堂以外的很多東西，通過深入了解村情民意，增進與農(nóng)民群眾的感情，增強分析問題、解決問題的能力，增強駕馭各種復(fù)雜局面的能力。扶貧幫扶工作由過去的扶貧到鄉(xiāng)到村，細化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對一”幫扶，標準更高，要求更嚴。各駐村幫扶工作隊、第一書記要把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，滿懷激情，履好職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶作用，圓滿完成幫扶任務(wù)。二、突出重點，細化措施，全力推進駐村幫扶工作10 月 16 日全省干部駐村幫扶推進會上，省委、省政府要求，幫扶工作要做到“底數(shù)清、目標任務(wù)清、幫扶責(zé)任清、政策措施清、部署要求清”五清，全面實行脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)，對精準扶貧脫貧進行動態(tài)識別、動態(tài)調(diào)整，切實把幫扶資源配置到最貧困、最需要的地方。具體到我縣來講，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》 ，全力推進八大重點工程、二十項專項行動。1、實施精準幫扶。實施精準扶貧，是中央既定的戰(zhàn)略方針，我們一定要全面抓好貫徹落實。要深入幫扶的貧困戶家中，做好幫扶對接，認真了解致貧原因，掌握貧困戶脫貧需求，詳細填寫扶貧手冊及相關(guān)扶貧資料，建立完善臺賬，該簽字的簽字，該照相的照相，做到全程留痕，做到幫扶對象底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)真、零差錯。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，深入分析研究貧困對象的現(xiàn)實狀況、致貧原因、脫貧出路，按照“一戶一策” ，采取更加有力的措施，進行攻堅突破。特別是要下決心，集中力量解決貧困群眾增收難、看病難、上學(xué)難、住房、飲水不安全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。只有把這些問題解決好了，才能真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標。2、加強精準管理。要建立臺賬，加強對扶貧項目資金監(jiān)管，特別是針對扶貧資金項目滯留問題，建立扶貧項目儲備庫，抓緊在建項目建設(shè)速度，完工項目及時驗收報賬，切實盤活扶貧資金。根據(jù)省委、省政府要求，在 10 月底前，已完工未報賬的項目要迅速報賬，未完工的項目要抓緊建設(shè)，必須在 10 月底前完工，10 月底前完不成的項目，將收回資金，調(diào)整使用，并在項目所在村進行公告，對駐村工作隊長和第一書記進行問責(zé)。3、突出幫扶重點。圍繞全縣“八大重點工程、二十項專項行動” ，一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。全縣《實施意見》推進實施 74 項脫貧攻堅重點項目，其中有許多就是水電路等改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，這些既是幫扶工作隊的重要任務(wù)，也是群眾感受最直接、最得實惠的實事。駐村幫扶單位要結(jié)合各自實際，千方百計，想方設(shè)法為幫扶村爭取項目、資金，為各村辦實事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。二是強化基層組織建設(shè)。抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧。要結(jié)合“三嚴三實”教育活動，扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要發(fā)揮好縣委脫貧攻堅“一線指揮部”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)促村龍頭作用、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、農(nóng)村黨員先鋒模范作用、第一書記脫貧攻堅“尖兵”作用，把農(nóng)村基層組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動政策不折不扣落實。三是加大產(chǎn)業(yè)培育力度。按照“垣面雨露香，山坡干果林”的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，針對貧困村、貧困戶的不同情況，精準施策，因村選業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、金融扶持、整合資金等途徑，大力支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭做到每村有一個產(chǎn)業(yè)，每戶有一個致富項目。四是提高貧困人群素質(zhì)。整合雨露計劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源，為貧困農(nóng)民搭建免費學(xué)習(xí)知識和技能的平臺，確保每個貧困農(nóng)戶掌握 1—2 項實用技術(shù)和就業(yè)技能。三、明確職責(zé)，嚴肅紀律，切實增強駐村幫扶實效駐村干部在群眾中的形象，直接反映了一個單位的形象，間接反映了黨和政府的形象。各駐村工作隊要加大對駐村干部和第一書記的督促管理，切實做到駐下去、轉(zhuǎn)作風(fēng)、得鍛煉。一是要嚴守駐村時間。根據(jù)“兩包三到”文件規(guī)定，駐村干部工作必須與原單位脫鉤，全年駐村工作時間不少于三分之二。各駐村幫扶單位負責(zé)人要嚴格按照這一規(guī)定，為駐村幫扶工作隊員創(chuàng)造良好的駐村幫扶條件，督促駐村干部真正吃住在村、工作在村。二是嚴守工作紀律。工作紀律是確保工作取得實效的前提和保證。各單位選派的駐村干部駐村開展工作后，實行選派單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理。各單位要加強跟蹤管理，制定相關(guān)管理規(guī)定和考核辦法，及時掌握駐村干部工作情況，避免駐村干部成為“兩不管”干部，堅決杜絕“走讀”現(xiàn)象。三是嚴守干部形象。駐村幫扶干部要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，嚴格考勤和請銷假制度，不講條件，不講困難。紀委、組織部、扶貧辦要聯(lián)合制定對駐村干部紀律要求的規(guī)定。駐村干部和第一書記要擺正位置，虛心向當?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)，迅速融入農(nóng)民群眾之中，做到思想同心、目標同向、措施同力，用真情實意和自己的能力、所做的事情來贏得群眾的信任、支持、認同和接受。四、強化考核，督促落實，全面推動駐村幫扶工作根據(jù)《平陸縣脫貧工作問責(zé)暫行辦法》和《平陸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧業(yè)績考核評價辦法》 《平陸縣縣直單位和駐村干部精準扶貧業(yè)績考核評價辦法的通知》等文件精神，縣委、縣政府督查組 24 日將對全縣脫貧攻堅工作進行全面督查，認真打分排隊，對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求進行整改，一個月后將進行專項巡查，查看整改結(jié)果；對工作不力的駐村工作隊進行通報；對不認真履職的第一書記將召回，退回原單位。下一步，我們將制定完善干部駐村工作考核管理辦法，進一步明確對駐村工作考什么、如何考、結(jié)果如何運用等內(nèi)容，有效增強駐村工作考核管理的針對性和科學(xué)性。一要加強督查。建立干部駐村工作巡查制度，采取明查暗訪方式加強督促檢查。每季度一次全面督查、每月一次重點抽查和隨機抽查，督查結(jié)果記入選派單位及個人動態(tài)跟蹤考核管理檔案，對督查出的問題及時進行通報并責(zé)令限期整改落實。對長期不到位、不在崗的駐村干部和選派單位，要按相關(guān)規(guī)定問責(zé)處理。二要認真考核。將“五查五看”作為評價干部駐村工作的重要措施，即在工作層面上做到“五查” 。一要查干部到崗到位，二要查群眾知曉率，三要查工作日志，四要查組織管理情況，五要查工作宣傳。在工作實效上做到“五看” 。一要看走訪、調(diào)研情況，二要看為基層發(fā)展謀思路、出點子情況，三要看辦理實事情況，四要看排查化解矛盾的情況，五要看群眾滿意度高不高。三要嚴格獎懲。要充分運用激勵獎懲手段，對駐村工作落實情況好、成效明顯、群眾滿意度高的駐村單位、駐村干部和第一書記，采取一定形式進行表彰獎勵；對工作落實不到位、沒有常駐村開展工作、群眾反映不好的駐村單位、駐村干部和第一書記進行通報批評，不斷激發(fā)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同志們，干部駐村幫扶工作是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須持之以恒、常抓不懈。全縣各級各部門、廣大駐村干部一定要按照縣委、縣政府的要求，針對存在的問題，切實整改、深入推進、狠抓落實，努力確保我縣干部駐村工作取得實實在在的成效，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設(shè)經(jīng)濟繁榮、社會和諧、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美的新平陸作出新的更大的貢獻。