駐村第一書記精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)講話

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駐村第一書記精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)講話同志們：這次會(huì)議是 xx 委同意召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、xx 第一書記和扶貧開發(fā)駐村工作隊(duì)工作會(huì)議精神，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，安排部署下一步工作。剛才，xx、 xx、xx 等同志從不同層面交流了各自做法，講得都很好，從中我們能感受到縣、鄉(xiāng)黨委、幫扶單位的重視與努力，也深刻地感受到了第一書記和駐村工作隊(duì)在幫扶工作中的艱辛努力與辛勤付出，聽后很受感動(dòng)，也很受鼓舞。要錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)“好作風(fēng)” 。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)前無古人、后無來者的世紀(jì)偉業(yè)、時(shí)代壯舉，我們能夠參與其中，貢獻(xiàn)自己的力量，是不可多得的人生歷練，也是我們?nèi)松笮?，同志們，要珍惜這個(gè)舞臺(tái)，在駐村扶貧的實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、煉筋骨、長(zhǎng)才干。一要身入心入情入。二要想干實(shí)干苦干。三要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)明嚴(yán)格。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后主持召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和 5 次跨省區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，提出了一系列脫貧攻堅(jiān)的新思想新理念新要求，為我們抓好脫貧攻堅(jiān)工作提供了基本遵循。xx 月 xx 日， xx 召開第一書記和扶貧開發(fā)駐村工作隊(duì)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)，激勵(lì)全區(qū)駐村工作隊(duì)和第一書記擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難。目前，我們還有 xx 個(gè)貧困村、 xx 貧困人口未脫貧，其中深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 個(gè)、貧困村 xx 個(gè)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，需要我們盡銳出征、集中攻堅(jiān)。當(dāng)前，xx 第一書記駐村扶貧工作還存在一些不容忽視的問題。就選派支持情況來看，有的派出單位對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作抓而不緊、抓而不實(shí)，導(dǎo)致選派干部與原單位未完全脫鉤，駐村不在村里住、身下心不下，兩頭“兼職” 。有的單位未按要求落實(shí)項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁” ，將幫扶工作交給駐村干部，一派了之，對(duì)駐村干部伙食補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、意外傷害保險(xiǎn)等生活保障兌現(xiàn)不及時(shí)不到位。大家換位思考一下，駐村干部在“前方打仗” ，派出單位的“后方保障”卻跟不上，這怎么能行？就日常管理情況看，有的縣、鄉(xiāng)黨組織對(duì)駐村干部管理不夠嚴(yán)格、考核工作不到位，在上級(jí)暗訪督查和派出單位考核時(shí)，不講真話、不說實(shí)情，甚至虛報(bào)工作成績(jī)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)駐村工作隊(duì)考勤紀(jì)律抓的不嚴(yán)，請(qǐng)銷假不履行相關(guān)手續(xù)，有的駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員存在輪流值班現(xiàn)象；有的不善于調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性、主動(dòng)性。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)駐村幫扶的責(zé)任感和緊迫感脫貧攻堅(jiān)工作開展以來，全縣 159 個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)和 149 名第一書記，認(rèn)真按照縣委、縣政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列決策部署，做了大量細(xì)致而富有成效的工作。但從前一段的暗訪情況來看，駐村幫扶還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在“六個(gè)不到位”：即思想認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)接幫扶不到位、幫扶措施不到位、資金投入不到位、工作落實(shí)不到位、人員力量不到位。部分單位對(duì)此項(xiàng)工作仍然重視不夠，選派駐村干部流于形式，缺乏主動(dòng)、敷衍應(yīng)付；有的單位駐村干部沒有真正駐村開展工作，沉不下身、駐不到村等等。所有這些問題，歸根到底還是思想認(rèn)識(shí)上的問題，必須引起我們的高度重視，切實(shí)增強(qiáng)駐村幫扶的責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。做好駐村幫扶是全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求。我縣是全市唯一的國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣，是全市脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我們的脫貧攻堅(jiān)步伐直接關(guān)系著全市全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。全縣目前還有 11417 戶、33961 貧困人口，且都是多重致貧因素疊加，致貧原因多，扶貧成本高，脫貧難度大，是最難啃的“硬骨頭” 。為了確保貧困村如期摘帽、貧困人口脫貧，縣委、縣政府緊緊圍繞“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，出臺(tái)了《平陸縣全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見》 《脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)手冊(cè)》 《業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》和《問責(zé)暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，全力推進(jìn)八大重點(diǎn)工程、二十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)各部門、各駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記，一定要增強(qiáng)政治敏感性，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來。做好駐村幫扶是迎接國(guó)務(wù)院督查巡查的迫切需要。10月 13 日，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以國(guó)開發(fā)【2016 】12 號(hào)文件，下發(fā)了《關(guān)于開展 2016 年度脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作的通知》 ，要求從現(xiàn)在起到 10 月底，對(duì)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行督查巡查。我省由中央農(nóng)辦和財(cái)政部督查，抽取 12 個(gè)縣，到縣隨機(jī)抽鄉(xiāng)，到鄉(xiāng)隨機(jī)抽村，到村隨機(jī)抽戶，每村與基層干部訪談 5 人，入戶 3 戶以上。這次督查結(jié)果的好壞，不光只是影響全縣，將直接關(guān)系到全省脫貧攻堅(jiān)工作考核。各級(jí)各部門、各駐村幫扶工作隊(duì)和第一書記，要緊緊圍繞督查要求，全力以赴做好檢查準(zhǔn)備工作。做好駐村幫扶是培養(yǎng)鍛煉干部能力的有效途徑?；鶎邮桥囵B(yǎng)鍛煉干部的大舞臺(tái)，通過脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)踐，機(jī)關(guān)干部可以從思想、感情、方法等方面獲得書本、課堂以外的很多東西，通過深入了解村情民意，增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力，增強(qiáng)駕馭各種復(fù)雜局面的能力。扶貧幫扶工作由過去的扶貧到鄉(xiāng)到村，細(xì)化到戶到人，需要幫扶干部入村到戶“一對(duì)一”幫扶，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)。各駐村幫扶工作隊(duì)、第一書記要把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺(tái)，滿懷激情，履好職責(zé)，充分發(fā)揮幫扶作用，圓滿完成幫扶任務(wù)。二、突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，全力推進(jìn)駐村幫扶工作10 月 16 日全省干部駐村幫扶推進(jìn)會(huì)上，省委、省政府要求，幫扶工作要做到“底數(shù)清、目標(biāo)任務(wù)清、幫扶責(zé)任清、政策措施清、部署要求清”五清，全面實(shí)行脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧脫貧進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)把幫扶資源配置到最貧困、最需要的地方。具體到我縣來講，就是要緊緊圍繞縣委、縣政府《關(guān)于全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》 ，全力推進(jìn)八大重點(diǎn)工程、二十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。1、實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是中央既定的戰(zhàn)略方針，我們一定要全面抓好貫徹落實(shí)。要深入幫扶的貧困戶家中，做好幫扶對(duì)接，認(rèn)真了解致貧原因，掌握貧困戶脫貧需求，詳細(xì)填寫扶貧手冊(cè)及相關(guān)扶貧資料，建立完善臺(tái)賬，該簽字的簽字，該照相的照相，做到全程留痕，做到幫扶對(duì)象底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)真、零差錯(cuò)。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，深入分析研究貧困對(duì)象的現(xiàn)實(shí)狀況、致貧原因、脫貧出路，按照“一戶一策” ，采取更加有力的措施，進(jìn)行攻堅(jiān)突破。特別是要下決心，集中力量解決貧困群眾增收難、看病難、上學(xué)難、住房、飲水不安全、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。只有把這些問題解決好了，才能真正實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。2、加強(qiáng)精準(zhǔn)管理。要建立臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，特別是針對(duì)扶貧資金項(xiàng)目滯留問題，建立扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，抓緊在建項(xiàng)目建設(shè)速度，完工項(xiàng)目及時(shí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬，切實(shí)盤活扶貧資金。根據(jù)省委、省政府要求，在 10 月底前，已完工未報(bào)賬的項(xiàng)目要迅速報(bào)賬，未完工的項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，必須在 10 月底前完工，10 月底前完不成的項(xiàng)目，將收回資金，調(diào)整使用，并在項(xiàng)目所在村進(jìn)行公告，對(duì)駐村工作隊(duì)長(zhǎng)和第一書記進(jìn)行問責(zé)。3、突出幫扶重點(diǎn)。圍繞全縣“八大重點(diǎn)工程、二十項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)” ，一是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。全縣《實(shí)施意見》推進(jìn)實(shí)施 74 項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中有許多就是水電路等改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，這些既是幫扶工作隊(duì)的重要任務(wù)，也是群眾感受最直接、最得實(shí)惠的實(shí)事。駐村幫扶單位要結(jié)合各自實(shí)際，千方百計(jì)，想方設(shè)法為幫扶村爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，為各村辦實(shí)事、辦好事，幫助他們改善生產(chǎn)、生活條件，解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。二是強(qiáng)化基層組織建設(shè)。抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，要發(fā)揮好縣委脫貧攻堅(jiān)“一線指揮部”作用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓鄉(xiāng)促村龍頭作用、農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、農(nóng)村黨員先鋒模范作用、第一書記脫貧攻堅(jiān)“尖兵”作用，把農(nóng)村基層組織建成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)政策不折不扣落實(shí)。三是加大產(chǎn)業(yè)培育力度。按照“垣面雨露香，山坡干果林”的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，針對(duì)貧困村、貧困戶的不同情況，精準(zhǔn)施策，因村選業(yè)，因戶定項(xiàng)目，通過貼息貸款、金融扶持、整合資金等途徑，大力支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)做到每村有一個(gè)產(chǎn)業(yè)，每戶有一個(gè)致富項(xiàng)目。四是提高貧困人群素質(zhì)。整合雨露計(jì)劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)等教育資源，為貧困農(nóng)民搭建免費(fèi)學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的平臺(tái)，確保每個(gè)貧困農(nóng)戶掌握 1—2 項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能。三、明確職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)駐村幫扶實(shí)效駐村干部在群眾中的形象，直接反映了一個(gè)單位的形象，間接反映了黨和政府的形象。各駐村工作隊(duì)要加大對(duì)駐村干部和第一書記的督促管理，切實(shí)做到駐下去、轉(zhuǎn)作風(fēng)、得鍛煉。一是要嚴(yán)守駐村時(shí)間。根據(jù)“兩包三到”文件規(guī)定，駐村干部工作必須與原單位脫鉤，全年駐村工作時(shí)間不少于三分之二。各駐村幫扶單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照這一規(guī)定，為駐村幫扶工作隊(duì)員創(chuàng)造良好的駐村幫扶條件，督促駐村干部真正吃住在村、工作在村。二是嚴(yán)守工作紀(jì)律。工作紀(jì)律是確保工作取得實(shí)效的前提和保證。各單位選派的駐村干部駐村開展工作后，實(shí)行選派單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理。各單位要加強(qiáng)跟蹤管理，制定相關(guān)管理規(guī)定和考核辦法，及時(shí)掌握駐村干部工作情況，避免駐村干部成為“兩不管”干部，堅(jiān)決杜絕“走讀”現(xiàn)象。三是嚴(yán)守干部形象。駐村幫扶干部要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)要求，嚴(yán)格考勤和請(qǐng)銷假制度，不講條件，不講困難。紀(jì)委、組織部、扶貧辦要聯(lián)合制定對(duì)駐村干部紀(jì)律要求的規(guī)定。駐村干部和第一書記要擺正位置，虛心向當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)，迅速融入農(nóng)民群眾之中，做到思想同心、目標(biāo)同向、措施同力，用真情實(shí)意和自己的能力、所做的事情來贏得群眾的信任、支持、認(rèn)同和接受。四、強(qiáng)化考核，督促落實(shí)，全面推動(dòng)駐村幫扶工作根據(jù)《平陸縣脫貧工作問責(zé)暫行辦法》和《平陸縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法》 《平陸縣縣直單位和駐村干部精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法的通知》等文件精神，縣委、縣政府督查組 24 日將對(duì)全縣脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面督查，認(rèn)真打分排隊(duì)，對(duì)存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求進(jìn)行整改，一個(gè)月后將進(jìn)行專項(xiàng)巡查，查看整改結(jié)果；對(duì)工作不力的駐村工作隊(duì)進(jìn)行通報(bào)；對(duì)不認(rèn)真履職的第一書記將召回，退回原單位。下一步，我們將制定完善干部駐村工作考核管理辦法，進(jìn)一步明確對(duì)駐村工作考什么、如何考、結(jié)果如何運(yùn)用等內(nèi)容，有效增強(qiáng)駐村工作考核管理的針對(duì)性和科學(xué)性。一要加強(qiáng)督查。建立干部駐村工作巡查制度，采取明查暗訪方式加強(qiáng)督促檢查。每季度一次全面督查、每月一次重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽查，督查結(jié)果記入選派單位及個(gè)人動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理檔案，對(duì)督查出的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令限期整改落實(shí)。對(duì)長(zhǎng)期不到位、不在崗的駐村干部和選派單位，要按相關(guān)規(guī)定問責(zé)處理。二要認(rèn)真考核。將“五查五看”作為評(píng)價(jià)干部駐村工作的重要措施，即在工作層面上做到“五查” 。一要查干部到崗到位，二要查群眾知曉率，三要查工作日志，四要查組織管理情況，五要查工作宣傳。在工作實(shí)效上做到“五看” 。一要看走訪、調(diào)研情況，二要看為基層發(fā)展謀思路、出點(diǎn)子情況，三要看辦理實(shí)事情況，四要看排查化解矛盾的情況，五要看群眾滿意度高不高。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要充分運(yùn)用激勵(lì)獎(jiǎng)懲手段，對(duì)駐村工作落實(shí)情況好、成效明顯、群眾滿意度高的駐村單位、駐村干部和第一書記，采取一定形式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不到位、沒有常駐村開展工作、群眾反映不好的駐村單位、駐村干部和第一書記進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不斷激發(fā)駐村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同志們，干部駐村幫扶工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須持之以恒、常抓不懈。全縣各級(jí)各部門、廣大駐村干部一定要按照縣委、縣政府的要求，針對(duì)存在的問題，切實(shí)整改、深入推進(jìn)、狠抓落實(shí)，努力確保我縣干部駐村工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)美的新平陸作出新的更大的貢獻(xiàn)。