《杭州市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃》

杭州市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃1 前言智慧城市，是指在城市發(fā)展過(guò)程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政治理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、IT、智能分析等技術(shù)手段，對(duì)城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和政府行政管理過(guò)程中的相關(guān)活動(dòng)，進(jìn)行智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對(duì)，為市民提供一個(gè)更美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更有利的商業(yè)發(fā)展環(huán)境，為政府構(gòu)建一個(gè)更高效的城市運(yùn)營(yíng)管理環(huán)境。智慧城市的核心是構(gòu)建智慧型城市運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)和城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)精神和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署要求，為落實(shí)杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃提出的“智慧杭州”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，提升杭州市城市管理與服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高市民生活品質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)杭州市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，特制定杭州市智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃作為杭州智慧城市建設(shè)總體指導(dǎo)。對(duì)杭州市未來(lái) 5 年的智慧城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃。2 杭州智慧城市建設(shè)的背景2.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)2.1.1 智慧城市的發(fā)展現(xiàn)狀智慧城市建設(shè)是一個(gè)漸進(jìn)式的過(guò)程，建設(shè)時(shí)間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要 10 年甚至更久。智慧城市建設(shè)過(guò)程中既可以全面推進(jìn)，也可以重點(diǎn)突破。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)提出建設(shè)智慧城市的城市中，有的是創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是圍繞各自城市發(fā)展的戰(zhàn)略需要，選擇相應(yīng)的突破重點(diǎn)，提出了“數(shù)字南昌”、“健康重慶”、“生態(tài)沈陽(yáng)”等，從而實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)和城市既定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。（1） 創(chuàng)新推進(jìn)智慧城市建設(shè)這類(lèi)城市將建設(shè)智慧城市作為提高城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要途徑。代表城市有深圳、南京、沈陽(yáng)等。（2） 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心這類(lèi)城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。如昆山提出了要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、電子信息、智能裝備等智慧產(chǎn)業(yè)，支撐智慧城市建設(shè)。寧波將以建設(shè) 6 大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3） 以發(fā)展智慧管理和智慧服務(wù)為重點(diǎn)昆明發(fā)展重點(diǎn)包括智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政務(wù)等方面，從而為城市運(yùn)營(yíng)和管理提供更好的指導(dǎo)能力和管控能力。佛山市為了打造“智慧佛山”，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、U-佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國(guó)際合作拓展工程。（4） 以發(fā)展智慧技術(shù)和智慧基礎(chǔ)設(shè)施為路徑新推出的上海推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，即“云海計(jì)劃”，將為上海智慧城市建設(shè)所需要的云計(jì)算提供非常優(yōu)秀的基礎(chǔ)條件。南昌提出把打造“數(shù)字南昌”作為智慧城市建設(shè)的突破重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施數(shù)字南昌綜合指揮調(diào)度平臺(tái)、智能交通系統(tǒng)、市政府應(yīng)急系統(tǒng)、“數(shù)字城運(yùn)”、“數(shù)字城管”等重大工程，提升城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)和城市公共信息服務(wù)水平，從而率先在中部地區(qū)建成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力“數(shù)字城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。（5） 以發(fā)展智慧人文和智慧生活為目標(biāo)成都提出要提高城市居民素質(zhì)，完善創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制，以智慧的人文為構(gòu)建智慧城市提供堅(jiān)實(shí)的智慧源泉。重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造“健康重慶”。上海世博會(huì)的主題是“城市，讓生活更美好”，借助現(xiàn)代信息通訊技術(shù)（ICT），打造出智慧城市的新樣板，向全球展示了未來(lái)智慧人文和智慧生活的新方向。2.1.2 智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)城市可持續(xù)發(fā)展是城市發(fā)展的最佳選擇，它既是城市發(fā)展的應(yīng)循之路，也是城市發(fā)展的最終目標(biāo)。如果說(shuō)可持續(xù)發(fā)展理論是未來(lái)城市發(fā)展的理論依據(jù)，那么與之內(nèi)涵一致的“智慧化”城市則可以被看成是可持續(xù)發(fā)展理論的實(shí)例示范。針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的具體需求，我國(guó)未來(lái)智慧城市將在以下三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破：（1） 以人為本的民生服務(wù)“以人為本”是智慧城市建設(shè)的核心理念。其內(nèi)涵是以城市生態(tài)系統(tǒng)中的“人”為焦點(diǎn)，最大限度地為城市中的“人”提供醫(yī)、食、住、行、游、教等方面全面細(xì)致的服務(wù)，最終達(dá)到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、綠色的城市生活。具體來(lái)說(shuō)，包括：智慧醫(yī)療、智慧食品、智慧家居、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧旅游等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，以最終實(shí)現(xiàn)全面的“智慧民生服務(wù)”。（2） 集約高效的產(chǎn)業(yè)體系過(guò)去幾十年來(lái)，我們的城市經(jīng)濟(jì)走的是一條“高投入、高消耗、高污染、低效能”的發(fā)展之路。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來(lái)在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。從國(guó)外已有的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，智慧城市的建設(shè)與發(fā)展，將催生出一批新生的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也將促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市的發(fā)展將以智慧城市產(chǎn)業(yè)為紐帶，從而推動(dòng)整個(gè)城市的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于我國(guó)而言，智慧城市建設(shè)將直接催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)（云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等）的飛速發(fā)展，而且也是促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堪稱(chēng)“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”。從產(chǎn)業(yè)催生、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和產(chǎn)業(yè)提升的角度來(lái)看，智慧城市產(chǎn)業(yè)主要有四種形態(tài)：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（3） 科學(xué)合理的規(guī)劃管理在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門(mén)、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。在城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，以上系統(tǒng)不僅受到了來(lái)自各自?xún)?nèi)部的挑戰(zhàn)，還面臨著相互關(guān)聯(lián)的挑戰(zhàn)。如頻繁的商務(wù)活動(dòng)將加重公共設(shè)施系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)，公共設(shè)施系統(tǒng)的運(yùn)行將占據(jù)大量的環(huán)境資源，市民的素質(zhì)會(huì)影響公共設(shè)施的利用效率等等。因此，城市建設(shè)中的規(guī)劃和決策問(wèn)題與生俱來(lái)就有著非同一般的復(fù)雜性。應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門(mén)規(guī)劃和決策水平的有效方法。行政決策輔助系統(tǒng)能夠使決策者在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，不但能夠提高決策的效率還能保障決策結(jié)果的合理性、時(shí)效性和適應(yīng)性，從而有效避免以往靠主觀經(jīng)驗(yàn)決策而導(dǎo)致的失誤。例如，在新城的規(guī)劃方面，通過(guò)對(duì)地理、人口等信息數(shù)據(jù)的分析，可以清晰地認(rèn)知城市未來(lái)的人口數(shù)量和增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)城市的發(fā)展策略和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，市政部門(mén)可以在不同的地理位置設(shè)定功能區(qū)域規(guī)劃，包括工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、居住衛(wèi)星城、醫(yī)院、警署、大學(xué)城、文化場(chǎng)所、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、圖書(shū)館等城市配套服務(wù)設(shè)施。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門(mén)同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。2.2 杭州市相關(guān)“十二五”規(guī)劃要點(diǎn)2.2.1 杭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃要點(diǎn)（1） 擴(kuò)大內(nèi)需方面：智慧城市建設(shè)將使得市民的生活更加便利，生活內(nèi)容更加豐富，為市民增加更多消費(fèi)的機(jī)會(huì)；通過(guò)智慧城市建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造，將保障杭州市的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，有助于增加人民收入擴(kuò)大內(nèi)需；智慧城市建設(shè)需要大量投資，投資對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用也將相當(dāng)顯著。（2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域是發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有助于杭州市“3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的改造，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚，有助于杭州市大產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)大企業(yè)的形成。（3） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展方面：智慧城市建設(shè)是對(duì)城市發(fā)展的又一次規(guī)劃和布局，通過(guò)智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)將加快城市各區(qū)域之間的功能劃分和協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城市建設(shè)將有助于杭州構(gòu)建“一主三副六組團(tuán)”和市域網(wǎng)絡(luò)化大都市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（4） 提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平方面：對(duì)原有設(shè)施的智慧化升級(jí)改造，以及新建智慧的基礎(chǔ)設(shè)施是貫穿整個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，不管是交通、水利、能源、網(wǎng)絡(luò)等任何方面的基礎(chǔ)設(shè)施都將會(huì)在智慧城市的建設(shè)中獲益。（5） 建設(shè)生態(tài)型城市方面：通過(guò)智慧環(huán)保領(lǐng)域的建設(shè)將使得城市變得更加節(jié)能、低碳、環(huán)境更加優(yōu)美等等，有利于杭州市真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)型城市的目標(biāo)。（6） 建設(shè)創(chuàng)新型城市和建設(shè)學(xué)習(xí)型城市方面：智慧城市的建設(shè)將使市民獲取知識(shí)和信息的途徑更多、效率更高，使企業(yè)更加可以更加高效快捷的開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和公關(guān)。智慧城市的建設(shè)將真正成為杭州市將自己建設(shè)成為創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)城市的助推器。2.2.2 杭州市“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)（1） 以信息化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面：智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)之一是以信息化的智慧手段對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行升級(jí)改造以及發(fā)展相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩化”融合，這將極大的推動(dòng)杭州市經(jīng)濟(jì)的升級(jí)。（2） 實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展方面：通過(guò)智慧城市建設(shè)所帶動(dòng)的相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)將是杭州市信息產(chǎn)業(yè)的重要的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，智慧產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展的同時(shí)也將帶動(dòng)傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這畢竟實(shí)現(xiàn)杭州市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。（3） 推進(jìn)電子政務(wù)的深度應(yīng)用方面：智慧政務(wù)的建設(shè)將是現(xiàn)有的電子政務(wù)更加人性化、智能化、合理化，并將開(kāi)拓出諸多電子政務(wù)的新功能和新應(yīng)用，這將成為推進(jìn)電子政務(wù)深度應(yīng)用的良好契機(jī)。（4） 全面提升社會(huì)信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施方面：智慧城市的建設(shè)將對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行信息化的智慧改造并將新建一大批智慧化基礎(chǔ)設(shè)施。這對(duì)于全面提升智慧的信息化水平和構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施將起到?jīng)Q定性作用。2.2.3 杭州市“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)（1） 高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路：積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用高科技技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，點(diǎn)面結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)“長(zhǎng)三角”地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位，力爭(zhēng)盡早邁進(jìn)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化時(shí)期。（2） 高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)：到 2015 年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到 7000 億元，年平均增長(zhǎng) 20%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到 35%，平均每年提高 2 個(gè)百分點(diǎn)。（3） 新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)成為重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)：新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位顯著增強(qiáng)，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。（4） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向：主要發(fā)展現(xiàn)代通信設(shè)備、數(shù)字音視頻、集成電路設(shè)計(jì)與制造、高端軟件、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)。2.2.4 杭州市“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點(diǎn)（1） 綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)方面：智慧城市在產(chǎn)業(yè)方面的建設(shè)是將城市原有的產(chǎn)業(yè)加以智慧化改造，同時(shí)還將因?yàn)橹腔鄢鞘械陌l(fā)展催生一批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是原有產(chǎn)業(yè)還是新生產(chǎn)業(yè)都會(huì)因智慧城市的建設(shè)而在能力上能到本質(zhì)上的提升。（2） 創(chuàng)新能力大幅提升方面：智慧城市建設(shè)將是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在建設(shè)過(guò)程中將會(huì)使用眾多新產(chǎn)生的技術(shù)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求將會(huì)使杭州當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等單位充分發(fā)揮在你身的創(chuàng)新能力來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要。另一方面，智慧城市的建設(shè)為杭州市當(dāng)?shù)氐母黝?lèi)單位和企業(yè)提供了良好的科研環(huán)境和相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，只對(duì)于提升杭州市創(chuàng)新能力也將大有幫助。（3） 空間布局明顯優(yōu)化方面：隨著智慧城市的建設(shè)杭州市政府必將出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)扶植戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策加速杭州市區(qū)域內(nèi)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的合理優(yōu)化布局達(dá)到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚的效果，從而最為充分的發(fā)揮智慧城市建設(shè)為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。（4） 可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高方面：智慧城市的發(fā)展將加快杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)并促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)業(yè)淘汰，改變?cè)械陌l(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（5） 利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的打造方面：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、通信網(wǎng)絡(luò)等杭州市規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是杭州智慧城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)中重點(diǎn)加以?xún)A斜的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)智慧城市更好的建設(shè)，這有利于杭州打在有自身優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2.3 杭州智慧城市建設(shè)的信息化基礎(chǔ)2.3.1 城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施杭州市經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)在城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面有良好的積累，高度發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施是“智慧杭州”建設(shè)的基石。（1） 信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著近年來(lái)，杭州市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，并被列為全國(guó)首批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市?，F(xiàn)代化的廣播電視、綜合信息覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)建成，發(fā)展水平居全國(guó)前列；第三代通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快推進(jìn)，國(guó)產(chǎn)自主創(chuàng)新技術(shù)TDSCDMA 得到廣泛使用，3G 網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全市覆蓋；傳輸網(wǎng)“光（纖）進(jìn)銅（纜）退”工程逐步實(shí)施，提升了寬帶傳輸和接入的速率和容量，滿(mǎn)足了新業(yè)務(wù)發(fā)展需求；廣電網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造工程快速推進(jìn)，“整體轉(zhuǎn)換”和“雙向改造”率均突破 90%。以無(wú)線傳感網(wǎng)、射頻識(shí)別、信息技術(shù)應(yīng)用等為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用快速推進(jìn)，建成了一批智能電網(wǎng)、綜合交通、安防監(jiān)控、智能樓宇、工業(yè)控制等方面的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。在電子商務(wù)、物流、安防監(jiān)控等領(lǐng)域云計(jì)算中心“運(yùn)營(yíng)”和“運(yùn)維”兩大核心管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。（2） 寬帶用戶(hù)、移動(dòng)通信用戶(hù)人數(shù)眾多，骨干網(wǎng)絡(luò)完善杭州擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)，截至 2010 年底，全市互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)達(dá)到 212.51 萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達(dá)到 1236.38 萬(wàn)戶(hù)。近年來(lái)，通信網(wǎng)路逐步向數(shù)字化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)層次和服務(wù)手段都達(dá)到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)綜合通信能力在全國(guó)名列前茅。（3） 現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施已開(kāi)始采用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)杭州市已擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、無(wú)線通信等多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)。不斷推進(jìn)中的 3G 通信網(wǎng)絡(luò)又為物聯(lián)網(wǎng)信息傳輸增添新平臺(tái)。另外，杭州市數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)先全國(guó)，是網(wǎng)絡(luò)資源的又一大優(yōu)勢(shì)。華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)在國(guó)內(nèi)率先構(gòu)建由寬帶互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線寬帶城域網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)為一體的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并已成功推出“全媒體華數(shù)眼”、“華數(shù)家庭智能終端”、“全媒體智能檢索”等基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息服務(wù)產(chǎn)品，已具備大規(guī)模商業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。2.3.2 “數(shù)字城市”基礎(chǔ)“數(shù)字城市”建設(shè)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)，從一定程度上說(shuō)“數(shù)字城市”建設(shè)的好壞將很大程度上決定“智慧城市”建設(shè)的難度和重點(diǎn)建設(shè)方向。杭州“數(shù)字城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ)為“智慧城市”的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。（1）杭州“數(shù)字城市”建設(shè)走在全國(guó)前列近年來(lái)杭州市的信息化水平不斷提高，特別是近年來(lái)全面推進(jìn)“數(shù)字杭州”建設(shè)，先后實(shí)施了“百億信息化工程”和信息技術(shù)“倍增”行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展信息化行動(dòng)計(jì)劃，信息化水平總體上走在全國(guó)前列，為加快“智慧杭州”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。（2）杭州“數(shù)字城市”建設(shè)以向立體型、全方位發(fā)展杭州市委市政府確立的發(fā)展數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及有線、無(wú)線“天地一體化”“四網(wǎng)融合”的數(shù)字城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極組織實(shí)施杭州“無(wú)線數(shù)字城市”建設(shè)，以集約化的建設(shè)體制基本構(gòu)建了“無(wú)線寬帶城域網(wǎng)、移動(dòng)數(shù)字電視、移動(dòng)多媒體網(wǎng)絡(luò)”綜合性、立體型的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，“無(wú)線數(shù)字城市”主體應(yīng)用不斷拓展和完善。為杭州建設(shè)立體型、全方位的“數(shù)字城市”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.3.3 “平安城市”基礎(chǔ)杭州市通過(guò)“平安杭州”的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了良好的保障作用?！捌桨埠贾荨彼捎玫?iVSIP 監(jiān)控解決方案是能夠保證大規(guī)模應(yīng)時(shí)“監(jiān)、控、查、管”綜合性能的解決方案，已經(jīng)在一百多個(gè)平安城市、校園、企業(yè)園區(qū)獲得應(yīng)用，并規(guī)模進(jìn)入地鐵、高速公路、金融、石油石化、能源電力等多個(gè)領(lǐng)域及行業(yè)?！捌桨埠贾荨钡慕ㄔO(shè)很好的解決了，原有監(jiān)控系統(tǒng)的架構(gòu)已無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代都市規(guī)模宏大的治安監(jiān)的問(wèn)題?！捌桨埠贾荨钡慕ㄔO(shè)是杭州正在打造的“生活品質(zhì)之城”的有力保障，將大大降低杭州的犯罪率，使其成為名副其實(shí)的宜居天堂。2.4 杭州智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ)（1） 整體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)為杭州智慧城市建設(shè)提供了指導(dǎo)杭州市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，市領(lǐng)導(dǎo)主抓，杭州市經(jīng)信委牽頭，瞄準(zhǔn)世界一流水平，積極開(kāi)展了杭州智慧城市整體規(guī)劃的編制工作，總體規(guī)劃要明確杭州智慧城市建設(shè)的總體思路和前景展望，為智慧杭州建設(shè)指明了方向，提供了指導(dǎo)。（2） 科教創(chuàng)新資源為杭州智慧城市建設(shè)提供了智力支撐浙江大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等在杭高校電子信息、計(jì)算機(jī)、通信、軟件專(zhuān)業(yè)學(xué)科和人才資源豐富，擁有多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)國(guó)家級(jí)、?。ú浚┘?jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，具備較強(qiáng)的基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)能力。另外，杭州市眾多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與中科院、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)頂尖科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校建立了緊密的合作關(guān)系，在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與交流等方面獲得了良好的支撐。智慧城市建設(shè)需要大量知識(shí)的支撐，杭州市豐富的科研創(chuàng)新資源，為杭州智慧城市建設(shè)提供了不竭的創(chuàng)新力和智力來(lái)源。2.5 杭州智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)2.5.1 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及基礎(chǔ)（1） 規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴(kuò)大2010 年，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值 2801.4 億元，比上年同期增長(zhǎng) 24.6%，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值比重達(dá) 25.14%，利稅總額 335.99 億元，比上年同期增長(zhǎng) 41.1%，利潤(rùn)總額 247.3 億元，比上年同期大幅增長(zhǎng) 48.6%。與 2005 年相比，全市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值增長(zhǎng) 90.86%，年均增長(zhǎng) 13.8%。（2） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)“十一五” 期間， 杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)積極面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、全球氣候變化和資源要素短缺的挑戰(zhàn)，通過(guò)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。1） 電子信息、生物醫(yī)藥兩大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)“兩強(qiáng)、兩優(yōu)、兩新”格局進(jìn)一步鞏固，2010 年，全市通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值 647.31 億元， 利稅總額 96.5 億元，利潤(rùn)總額 76.6 億元，分別比上年同期增長(zhǎng) 25.5%、54%和65.9%。2） 新興產(chǎn)業(yè)迅速興起杭州是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，處于全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣” ，2010 年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 310 億元，比上年同期增長(zhǎng) 47.6%。3） 高新技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，已形成“天堂軟件”品牌效應(yīng)，有軟件企業(yè)認(rèn)定 984 家，軟件產(chǎn)品認(rèn)定 5864 件，146 家企業(yè)通過(guò)了 CMM/CMMI“雙模”評(píng)估，14 家企業(yè)列入國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)。電子商務(wù)， 杭州獲得全國(guó)唯一的 “中國(guó)電子商務(wù)之都” 稱(chēng)號(hào)。2.5.2 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成果基礎(chǔ)（1） 物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為杭州智慧城市建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)作為全國(guó)唯一的集國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、服務(wù)外包基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)之都等稱(chēng)號(hào)于一體的城市，擁有國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、杭州信息產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等稱(chēng)號(hào)，具備較強(qiáng)的信息產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作能力，為杭州發(fā)展智慧城市奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。杭州市是國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行地區(qū)之一，位處全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。截至 2009 年底，已集聚物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)企業(yè)近 80 家（其中上市企業(yè)超過(guò) 5 家），年產(chǎn)值超 210 億元，基本形成從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)、研發(fā)，到傳感器和終端設(shè)備制造，再到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。上述條件，為杭州智慧城市建設(shè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（2） 智慧應(yīng)用為杭州智慧城市建設(shè)提供了示范指導(dǎo)杭州市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)已在智能電網(wǎng)、節(jié)能減排、安防監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域成功實(shí)施了一批物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，積累了一定技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司在數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字水務(wù)、智能建筑、智能交通等領(lǐng)域累積了十多年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)；杭州家和智能控制有限公司與省建筑科學(xué)研究院合作開(kāi)發(fā)的建筑大樓能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，也已在省內(nèi) 15 個(gè)酒店建筑中應(yīng)用；杭州中正生物認(rèn)證技術(shù)有限公司成功將嵌入式指紋識(shí)別感應(yīng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融機(jī)構(gòu)門(mén)禁門(mén)鎖領(lǐng)域，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物識(shí)別設(shè)備供應(yīng)商；杭州中芯微電子有限公司開(kāi)發(fā)的微功耗遠(yuǎn)距離射頻識(shí)別產(chǎn)品已應(yīng)用于省內(nèi)監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)控、定位系統(tǒng)領(lǐng)域；杭州電子科技大學(xué)射頻電路與系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)發(fā)的基于無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“綠野千傳”天目山森林生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)地部署階段，實(shí)施成功后，有望成為全球規(guī)模最大的實(shí)際部署的民用傳感器網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。上述條件，為杭州智慧城市建設(shè)提供了良好的示范作用。3 杭州智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)3.1 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市、社會(huì)和諧為主旨，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力深化改革開(kāi)放，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力提升文化軟實(shí)力，著力保障改善民生，共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開(kāi)創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面。3.2 建設(shè)原則建設(shè)“智慧杭州”，必須遵循以下原則：（1） 頂層規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。采用先進(jìn)適用的信息技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項(xiàng)目，有計(jì)劃、分層次地協(xié)調(diào)推進(jìn)。（2） 需求主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以需求為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，探索低成本、實(shí)效好的信息化發(fā)展模式。（3） 基礎(chǔ)共建，資源共享。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺(tái)的建設(shè)，通過(guò)政府的引導(dǎo)作用，推動(dòng)集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。（4） 立足產(chǎn)業(yè)，拓展應(yīng)用。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)智慧城市的立足點(diǎn)，以智慧應(yīng)用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)智慧應(yīng)用。（5） 重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)。抓住國(guó)家賦予我市創(chuàng)新試點(diǎn)的機(jī)遇，找準(zhǔn)突破口，先行先試，著力推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點(diǎn)帶動(dòng)“智慧杭州”建設(shè)整體工作。（6） 開(kāi)放合作，安全高效。加強(qiáng)對(duì)外交與合作，匯聚全球智慧和資源，更好地為“智慧杭州”建設(shè)服務(wù)。要高度重視信息安全，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。3.3 發(fā)展遠(yuǎn)景通過(guò)智慧城市建設(shè)，將讓杭州呈現(xiàn)六項(xiàng)特質(zhì)：富有預(yù)見(jiàn)性、更加高效、更加科學(xué)、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。富有預(yù)見(jiàn)性：預(yù)見(jiàn)性對(duì)于城市而言，意味著交通能夠提前預(yù)測(cè)擁堵、水情能夠預(yù)先預(yù)測(cè)、安全隱患能夠預(yù)先察覺(jué)等等，這些都是要通過(guò)我們的智慧系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到。更加高效：高效對(duì)于城市而言，意味著市民辦理各項(xiàng)事情更加方便和高效、企業(yè)生產(chǎn)制造更加高效等等。更加科學(xué)：科學(xué)對(duì)于城市而言，意味著規(guī)劃更加合理、設(shè)計(jì)更加適用、建設(shè)更加理性等等。更加敏捷：敏捷對(duì)于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強(qiáng)。富有創(chuàng)造性：創(chuàng)造性對(duì)于城市而言，意味著在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新的產(chǎn)業(yè)及服務(wù)層出不窮、市民享受的服務(wù)更加新穎化和多樣化。共享與協(xié)作：共享與協(xié)作對(duì)于城市而言，意味著部門(mén)與部門(mén)之間、個(gè)人與個(gè)人之間的協(xié)調(diào)與配合，將有利于整合現(xiàn)有的資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配，合理調(diào)度，充分發(fā)揮各個(gè)單位的協(xié)作能力。3.4 建設(shè)目標(biāo)爭(zhēng)取通過(guò) 5-10 年的努力，使杭州信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施得到更快發(fā)展，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到更廣泛應(yīng)用，智慧化發(fā)展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全國(guó)前列。具體目標(biāo)是：（1） 智慧應(yīng)用體系全國(guó)領(lǐng)先智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，并形成良好的服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。市民的生活品質(zhì)得到明顯提升，城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。（2） 智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值比重 30%左右。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點(diǎn)示范工程建設(shè)走在全國(guó)前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)及經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成。（3） 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破到 2015 年末，實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超億元，年均增長(zhǎng) 20%以上。重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、軟件、現(xiàn)代通信、大規(guī)模集成電路、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，打造“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”和“物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地”，使杭州成為重要的新一代信息產(chǎn)業(yè)基地。（4） 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成。無(wú)線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國(guó)前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到 95%以上，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 98%以上。信息資源開(kāi)發(fā)利用取得重大進(jìn)展，建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得明顯成效，建成市和各（市）區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，形成較為完善的信息資源共享機(jī)制。（5） 智慧城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)指標(biāo)組織機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制基本健全，規(guī)劃、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，信息安全保障水平顯著提高，全民信息化素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力顯著提高，信息化人才引進(jìn)和培育成效明顯，信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，國(guó)內(nèi)外合作交流機(jī)制進(jìn)一步完善。3.5 建設(shè)任務(wù)（1） 試點(diǎn)示范階段以智慧載體建設(shè)為重點(diǎn)，選擇若干有代表性的智慧園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、應(yīng)用示范區(qū)，進(jìn)行小規(guī)模的智慧城市及智慧產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)的過(guò)程中要根據(jù)各個(gè)城市的總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)進(jìn)行智慧試點(diǎn)示范的詳細(xì)設(shè)計(jì)，按照整合資源、集約建設(shè)、面向?qū)ο?、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則開(kāi)始試點(diǎn)示范建設(shè)。（2） 全面推廣階段根據(jù)試點(diǎn)示范情況，全面開(kāi)展智慧城市建設(shè)。智慧城市的建設(shè)的關(guān)鍵在于整合。通過(guò)將分散的資源、組織、信息、服務(wù)整合到一起，實(shí)現(xiàn)智慧與城市的融合，從整體上提升城市運(yùn)行、管理和服務(wù)的效能和智能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民生幸福、環(huán)境和諧。在整合過(guò)程中關(guān)鍵是機(jī)制與模式的創(chuàng)新，根據(jù)試點(diǎn)示范在建設(shè)難度、建設(shè)效果、資金投入、組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)建設(shè)內(nèi)容、周期和成本的準(zhǔn)確評(píng)估，更多采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，在給予政府補(bǔ)貼的條件下，充分發(fā)揮企業(yè)的效率和能動(dòng)性，快速進(jìn)行模式推廣。3.6 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路【并設(shè)計(jì)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】4 杭州智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃4.1 杭州智慧城市總體框架結(jié)合杭州的實(shí)際情況，杭州智慧城市的建設(shè)采用如下總體框架：（1）智慧城市空間發(fā)展路線：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個(gè)從點(diǎn)到面、由小到大的全過(guò)程。（2）智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)愿景：智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過(guò)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、