4篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯編

《4篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯編》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《4篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯編（38頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

4 篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告匯編為了深入貫徹區(qū)委決策部署，及時(shí)了解掌握我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，研究分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)建議，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。7 月 19 日，區(qū)人大常委會(huì)組織由副主任李興國(guó)同志帶隊(duì)、區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)6 名組成人員參加、區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)委室負(fù)責(zé)同志參與的調(diào)研組，對(duì)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到湯頭街道的河?xùn)|區(qū)珍林園蔬菜種植專業(yè)合作社、八湖鎮(zhèn)的臨沂瑞澤生物科技股份有限公司和創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、太平街道的臨沂同德農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行了實(shí)地察看，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)同志的專題匯報(bào)和區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)組成人員的座談發(fā)言，對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，我區(qū)始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與、科學(xué)管理的原則，突出城郊優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，取得明顯成效。截至目前，全區(qū)共建成奧正假日農(nóng)夫、瑞澤生物科技雙孢菇產(chǎn)業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園、龍園休閑度假農(nóng)莊、立晨農(nóng)莊等 20 余個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，投資總額達(dá) 70 億元。（一）建設(shè)思路。堅(jiān)持用園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是抓載體建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)。發(fā)揮河?xùn)|區(qū)地處城郊、濱水臨河的優(yōu)勢(shì)，把國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)作為承接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的載體，推動(dòng)農(nóng)高區(qū)跨越式發(fā)展。二是抓項(xiàng)目帶動(dòng)，壯大園區(qū)規(guī)模。樹立項(xiàng)目掛帥的理念，抓住當(dāng)前民營(yíng)資本、工商資本投資農(nóng)業(yè)意愿較強(qiáng)的機(jī)遇，積極引導(dǎo)各類資本投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是抓主體培育，積蓄發(fā)展后勁。發(fā)揮河?xùn)|農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)積蓄后勁。四是抓政策扶持，創(chuàng)建區(qū)域品牌。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)、基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，扶持涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)。思路清則方向明，措施力則效果顯，這就為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）規(guī)劃布局。根據(jù)我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃了以太平、湯頭兩個(gè)街道為中心的農(nóng)高區(qū)核心區(qū)及以八湖、鄭旺、湯河三鎮(zhèn)為重點(diǎn)的三個(gè)示范區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，進(jìn)一步明確了高效特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和主攻方向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，初步制定了“北部菜園、中部糧園、南部花木園、西部觀光園”的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)者按類入園，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高園區(qū)效益。（三）園區(qū)特色。通過(guò)近幾年的不斷努力，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)特色顯現(xiàn)。奧正假日農(nóng)夫、龍園休閑度假農(nóng)莊、立晨農(nóng)莊突出休閑觀光；瑞澤生物科技雙孢菇產(chǎn)業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園的生物科技農(nóng)業(yè)園區(qū)突出科研種植結(jié)合；珍林園蔬菜種植專業(yè)合作社的“農(nóng)超對(duì)接”直供模式、創(chuàng)新循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)加一條龍的生態(tài)環(huán)保循環(huán)模式、同德農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司的產(chǎn)品“會(huì)員制”直銷和開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)模式、萬(wàn)福農(nóng)莊的一二三產(chǎn)融合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式突出“新興農(nóng)業(yè)+”創(chuàng)新發(fā)展，等等。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的迅速崛起，極大地改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為優(yōu)化我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)注入了活力。（四）產(chǎn)業(yè)集群。今年初，區(qū)委在黨代會(huì)工作報(bào)告中提出“加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造叫響全國(guó)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園”。區(qū)政府在人代會(huì)工作報(bào)告中也指出要“加速鎮(zhèn)街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建設(shè) 1 處，重點(diǎn)依托瑞蕈天庫(kù)菌種研發(fā)、瑞澤雙孢菇推進(jìn)河?xùn)|萬(wàn)畝食用菌產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托上海外延蔬菜基地加快都市蔬菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！睍?huì)后，各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關(guān)部門積極行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)，正在招引、推進(jìn)、開(kāi)工建設(shè)一批新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，如湯河鎮(zhèn)的華夏高科南畝春耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、鳳凰嶺街道的臨沂瑞祥農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)綜合體項(xiàng)目、相公街道的山東吉宇食品有限公司科技生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)一體化工程項(xiàng)目、八湖鎮(zhèn)的河?xùn)|區(qū)萬(wàn)畝現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄭旺鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。這些項(xiàng)目的落地，將進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邁上新臺(tái)階。（五）初步效果?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)初步地實(shí)現(xiàn)了我區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加了農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；同時(shí)較好地解放了勞動(dòng)力，使農(nóng)民在穩(wěn)定獲取土地流轉(zhuǎn)金的同時(shí)，有了更多的務(wù)工時(shí)間和機(jī)會(huì)，直接或間接增加了農(nóng)民收入；還明顯地轉(zhuǎn)變了我區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提檔升級(jí)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展增添了濃墨重彩的一筆。二、全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但因制約因素較多，也還存在著一些困難和問(wèn)題。（一）工作力度不夠。一是重視程度不夠高。我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，但由于地處城郊，有的鎮(zhèn)街、單位對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)總體還不夠重視，片面認(rèn)為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)才是重點(diǎn)，對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展持順其自然態(tài)度。二是責(zé)任不夠明確。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制是確保工作落到實(shí)處的關(guān)鍵。而從目前情況來(lái)看，有的鎮(zhèn)街部門并沒(méi)有把這項(xiàng)任務(wù)層層分解、明確到人，以壓力換動(dòng)力、以責(zé)任促工作。三是缺乏強(qiáng)有力的推進(jìn)措施。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的任務(wù)非常艱巨繁重，必須有強(qiáng)有力的工作措施做保障。但是目前，我區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)力量、推進(jìn)體制、調(diào)度力度、考核體系、獎(jiǎng)懲政策等方面還存在制度機(jī)制不夠健全、不夠有力的問(wèn)題。（二）發(fā)展速度不夠快。同先進(jìn)縣區(qū)相比，我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度不夠快。究其原因，一是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受多種因素的制約，投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性較大，因此真正愿意投資建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的商人并不很多，這就給我區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招商引資帶來(lái)了一定的難度。二是由于部分農(nóng)民思想不夠解放，滿足于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不愿意向外流轉(zhuǎn)土地，目前又沒(méi)有很好的解決辦法，因此鎮(zhèn)街普遍感到大面積的土地流轉(zhuǎn)很難進(jìn)行，這就直接導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目難以落地。三是目前，我區(qū)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)沒(méi)有出臺(tái)一定的扶持政策，一定程度上影響了客商投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的積極性。（三）規(guī)模檔次不夠高。我區(qū)目前已建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)中，除了奧正假日農(nóng)夫、龍園休閑度假農(nóng)莊、立晨農(nóng)莊、瑞澤生物科技雙孢菇產(chǎn)業(yè)園、臨沂仙株多肉植物園等少數(shù)園區(qū)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的特征外，其它多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)不同程度地存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、園區(qū)規(guī)模不夠大，科技含量、產(chǎn)品知名度不高，品牌影響力有限、輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的要求還有一定差距。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化工作措施。區(qū)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”要定期召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署工作，調(diào)度工作進(jìn)展，研究解決問(wèn)題。要壓實(shí)工作責(zé)任，把園區(qū)建設(shè)的責(zé)任人明確出來(lái)，一抓到底，毫不放松。要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作列入?yún)^(qū)委區(qū)政府考核內(nèi)容或者作為加分因素，以凸顯這項(xiàng)工作的重要性。要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)完成園區(qū)建設(shè)任務(wù)的單位予以通報(bào)表彰、予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成的單位要給予通報(bào)。（二）加快農(nóng)業(yè)改革。按照農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，加快實(shí)施農(nóng)村承包地產(chǎn)權(quán)確權(quán)工作，積極鼓勵(lì)農(nóng)民土地入股和流轉(zhuǎn)，為實(shí)施大規(guī)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植和管理創(chuàng)造條件。加快農(nóng)業(yè)科研+育苗育種基地建設(shè)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供科技和良種支持。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械和有機(jī)肥料資金投入，提高農(nóng)業(yè)管理和有機(jī)種植水平，為綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。（三）狠抓招商引資。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、技術(shù)領(lǐng)先、品種優(yōu)新、高效開(kāi)放為特點(diǎn)，代表現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷品牌化的制高點(diǎn)、示范園和輻射區(qū)。從我區(qū)目前情況看，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次，僅靠?jī)?nèi)商內(nèi)資是很難實(shí)現(xiàn)的，必須借助外力推動(dòng)。因此，在今后建設(shè)過(guò)程中，全區(qū)各級(jí)各部門必須像抓工商業(yè)招商引資一樣，狠抓農(nóng)業(yè)方面的招商引資，并且要招農(nóng)業(yè)大商、引農(nóng)業(yè)強(qiáng)商，盡快形成以招促引、借力發(fā)展；以技選項(xiàng)、凸顯亮點(diǎn)；以新為主、體現(xiàn)特色；以點(diǎn)帶面、壯大規(guī)模的良好局面，為加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。同時(shí)，必須明確規(guī)定，在每年區(qū)級(jí)理論讀書會(huì)各鎮(zhèn)街提供的觀摩項(xiàng)目中必須有一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。（四）加大扶持力度。農(nóng)業(yè)園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、回報(bào)慢，同時(shí)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低。要制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，以補(bǔ)貼資金或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，給投資者以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，提高他們投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的熱情。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)耐恋刂笜?biāo)，讓他們把必要的生產(chǎn)、科研、生活等方面的設(shè)施建起來(lái)，促進(jìn)園區(qū)的快速落地建設(shè)、建成經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大。（五）切實(shí)搞好服務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)社會(huì)工程，必須全區(qū)上下共同努力、有關(guān)方面盡心服務(wù)，才能促其落地生根、開(kāi)花結(jié)果。有關(guān)鎮(zhèn)街一定要根據(jù)工作需要，千方百計(jì)搞好土地流轉(zhuǎn)，為項(xiàng)目的落地奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)，在優(yōu)良品種的采用、先進(jìn)技術(shù)的推廣、品牌創(chuàng)建的路徑等方面進(jìn)行全方位的服務(wù)。其他涉農(nóng)部門也要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將各類財(cái)政扶持資金向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中傾斜。金融部門要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對(duì)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的信貸支持力度，幫助解決園區(qū)融資難問(wèn)題。（六）拓寬流通渠道。建設(shè)萬(wàn)畝食用菌和萬(wàn)畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園，需要有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求來(lái)支撐。下步，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從三個(gè)方面狠下功夫。一是建好“點(diǎn)”。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場(chǎng)，讓我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就近入市進(jìn)場(chǎng)，賣得出、銷得快，拉動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的快速增長(zhǎng)。二是連好“線”。加強(qiáng)與上海等周邊大城市的對(duì)接聯(lián)系，鞏固我區(qū)的“上海市蔬菜外延基地”地位，以穩(wěn)固的合作關(guān)系，確保我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在上海等外地市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟。三是用好“電”。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，支持園區(qū)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送業(yè)發(fā)展，最大限度地降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（七）打造園區(qū)品牌。實(shí)施品牌創(chuàng)建戰(zhàn)略，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要手段。要充分發(fā)揮我區(qū)緊靠主城區(qū)、濱河臨水、農(nóng)業(yè)資源豐富等優(yōu)勢(shì)，圍繞市民吃喝玩樂(lè)購(gòu)消費(fèi)需求，積極實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)+旅游、一二三產(chǎn)融合發(fā)展為主攻方向，努力創(chuàng)建規(guī)模大、檔次高、設(shè)施好、功能全、服務(wù)優(yōu)、叫得響、輻射遠(yuǎn)、影響大的園區(qū)品牌。一是要以追求生產(chǎn)美為目標(biāo)，著力打造市民認(rèn)可的食品安全“放心園區(qū)”品牌，讓市民自覺(jué)形成“采摘購(gòu)物到河?xùn)|”的共識(shí)；二是要以追求生態(tài)美為目標(biāo)，著力打造市民關(guān)注的景色迷人“美麗園區(qū)”品牌，讓市民自覺(jué)產(chǎn)生“休閑養(yǎng)生到河?xùn)|”的愿望；三是要以追求生活美為目標(biāo)，著力打造市民向往的開(kāi)心生活“快樂(lè)園區(qū)”品牌，讓市民自覺(jué)形成“吃喝玩樂(lè)到河?xùn)|”的習(xí)慣。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告根據(jù)計(jì)劃司安排，近日，經(jīng)管司站調(diào)研組對(duì)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入邢臺(tái)市臨城、威縣、隆堯、南和縣的 4 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10 家入園企業(yè)，實(shí)地考察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展情況，與地方黨委、政府和省、市、縣農(nóng)業(yè)部門座談，了解河北省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要成效和政策措施，聽(tīng)取他們?cè)诎l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中的困難問(wèn)題和政策需求?？偟目?，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、成效明顯，全省上下達(dá)成了黨政領(lǐng)導(dǎo)以謀園區(qū)、抓園區(qū)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本共識(shí)，形成了省市縣三級(jí)聯(lián)建、梯次跟進(jìn)的工作格局，呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、園區(qū)突破、示范輻射現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但也面臨缺人、缺地、缺錢的突出問(wèn)題，需要在下一步工作中予以解決。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)已取得顯著成效，表現(xiàn)為推動(dòng)力度大、投入強(qiáng)度高、新型主體多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、示范效應(yīng)好等五大特點(diǎn)，正逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、一二三產(chǎn)融合、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備集成、新主體“雙創(chuàng)”、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要載體河北省把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的的重要抓手，采取有效措施支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為發(fā)展要素聚集、先進(jìn)技術(shù)示范、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主導(dǎo)、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。通過(guò)省、市、縣梯次開(kāi)展各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前，河北省共有省市縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 1213 家（省級(jí) 39 家、市級(jí) 269 家、縣級(jí) 905家），規(guī)劃面積 740 萬(wàn)畝，覆蓋耕地面積的 7.5%，建成近 500 萬(wàn)畝，占規(guī)劃面積的 67.6%，吸引各類社會(huì)資本投資近千億元，年產(chǎn)值 3000 多億元，帶動(dòng)農(nóng)民 300 多萬(wàn)人，農(nóng)民人均純收入 1.6 萬(wàn)元。（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套不斷健全。河北通過(guò)加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利、排灌渠道、庫(kù)房等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了基礎(chǔ)設(shè)施配套，為園區(qū)的正常運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障，園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平整體躍升。河北 39 個(gè)省級(jí)園區(qū)規(guī)劃總投資規(guī)模達(dá) 1307 億元，已累計(jì)完成投資 503 億元，投資強(qiáng)度達(dá) 4.2 萬(wàn)元/畝。園區(qū)核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“九通一平”（水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集和平整土地），園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化道路達(dá) 1009.2 公里，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和林果基地 86.7 萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積 73.8 萬(wàn)畝，設(shè)施種植面積 3.83萬(wàn)畝，畜禽設(shè)施養(yǎng)殖 3 萬(wàn)畝，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖 5450 畝，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率得到明顯提高。隆堯縣東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)整理耕地，實(shí)現(xiàn)了“十一通一平”（電、路、訊、給水、排水、排污、供熱、蒸汽、天然氣、寬帶光纖、有線電視和土地平整），配有專業(yè)化物流配送中心、可容納 3000 多人的外來(lái)職工公寓。（二）農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高。河北以 11 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為依托，強(qiáng)化園區(qū)科技支撐，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制“四新”示范，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)、質(zhì)量安全、園藝標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽健康養(yǎng)殖、水肥藥“三節(jié)”技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等重大科技工程，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，打造農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)研發(fā)推廣的孵化平臺(tái)。目前，39 個(gè)省級(jí)園區(qū)承擔(dān)省級(jí)以上科研項(xiàng)目 65 項(xiàng)，引進(jìn)培育新品種 980 個(gè)，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用技術(shù)329 項(xiàng)，申請(qǐng)獲得專利 90 項(xiàng)，良種覆蓋率達(dá)到 98%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到 70%以上。臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)屬洪積沖積多礫石崗地，不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，通過(guò)聘請(qǐng)專家開(kāi)展測(cè)土施肥、引進(jìn)選育核桃新品種、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植管理、發(fā)展“林果 —畜禽 —沼氣—有機(jī)肥”循環(huán)，硬是把萬(wàn)畝荒崗變成了綠色林海，打造出“中國(guó)薄皮核桃之鄉(xiāng)”。（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集群發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或是以現(xiàn)有的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社為主體擴(kuò)展，或是以引進(jìn)龍頭企業(yè)、培育農(nóng)民合作社來(lái)推進(jìn)，園區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)訂單聯(lián)結(jié)農(nóng)戶，形成了“公司+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶）”“公司+合作社+農(nóng)戶（家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶）”等產(chǎn)業(yè)化組織模式和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)共引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 3114 家（龍頭企業(yè) 1117 家、合作社 1804 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 193 家），平均每個(gè)園區(qū)近 80 家，每萬(wàn)畝園區(qū)擁有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 26 家，25.5 萬(wàn)農(nóng)民加入合作社和參與企業(yè)生產(chǎn)。全省各級(jí)園區(qū)共引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 2235 家，其中省級(jí)以上龍頭企業(yè) 291 家，占省級(jí)以上龍頭企業(yè)總數(shù)的 47.9%。隆堯縣東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)跨3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聚集了今麥郎食品、宏望食品等 60 多家龍頭企業(yè)和 200多家合作社，形成了以小麥、禽蛋為主導(dǎo)的兩大產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)方便面 56 萬(wàn)噸、飲品 100 萬(wàn)噸、面粉 46 萬(wàn)噸、掛面 16 萬(wàn)噸、鹵蛋 3.6 億枚、醬菜泡菜 5000 噸。（四）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)明顯擴(kuò)大?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是河北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的重點(diǎn)區(qū)域。在完成確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶按照依法自愿有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展租賃、托管、股份合作、“大園區(qū)+小農(nóng)場(chǎng)”等流轉(zhuǎn)模式，園區(qū)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平遠(yuǎn)高于全省平均水平。目前，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)耕地面積 118.6 萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積 116 萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá) 97.8%（全省平均 28.9%）；由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事規(guī)模經(jīng)營(yíng)的土地面積 100.2 萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)84.5%（全省平均 20%）。威縣成立縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，統(tǒng)一全縣土地流轉(zhuǎn)價(jià)格（800 斤小麥/畝），規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積（28 萬(wàn)畝）占全縣土地流轉(zhuǎn)面積（40 萬(wàn)畝）的 70%，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積按照“262”框架引導(dǎo)推進(jìn)，即分別由龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng) 20%、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng) 60%、分散經(jīng)營(yíng) 20%；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，整合農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、技術(shù)、資金等資源要素，為農(nóng)民開(kāi)展耕、種、管、收、加、銷“保姆式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民外出打工，我給農(nóng)民打工”，通過(guò)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。（五）產(chǎn)業(yè)融合程度持續(xù)加深。河北省通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園拓展多種功能，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)產(chǎn)加銷一體化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式，發(fā)揮企業(yè)“前拓、后延、左右聯(lián)”作用，打造有形的產(chǎn)業(yè)鏈、提升無(wú)形的價(jià)值鏈。同時(shí)積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等蓬勃興起，有效推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。**年，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 271.8 億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的 55%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá) 417 家，平均每個(gè)園區(qū)近 11 家，基本實(shí)現(xiàn)了園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化升值。南和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照規(guī)劃建設(shè)，圍繞綜合服務(wù)、加工物流、休閑觀光、特色種養(yǎng)，初步形成了綜合服務(wù)區(qū)、金沙河面業(yè)特色種植優(yōu)化區(qū)、樹莓特色產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、農(nóng)業(yè)嘉年華休閑觀光與科普示范推廣承載區(qū)“四區(qū)”布局。臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在種植核桃基礎(chǔ)上，推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)精深加工，一個(gè) 0.5 元的普通核桃加工成風(fēng)味核桃增值到 1 元、加工成核桃乳增值到3 元、加工成核桃油增值到 5 元、加工成膠囊增值到 10 元，還通過(guò)舉辦核桃節(jié)，吸引游客觀光休閑，把“單季采收”變?yōu)椤八募居螆@”，從“賣核桃”轉(zhuǎn)向“賣生態(tài)”“賣風(fēng)光”。二、河北省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)河北省通過(guò)加大政策扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，高起點(diǎn)謀劃、高科技引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批一二三產(chǎn)融合、產(chǎn)加銷游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，探索了行之有效的做法，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。（一）發(fā)展有目標(biāo)。河北省委、省政府出臺(tái)專門文件，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)行了專門部署。**年 7 月，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)工作等。**年，省委、省政府 1 號(hào)文件進(jìn)一步明確，**年建設(shè) 100 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，到 2020 年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要發(fā)展到 200 個(gè)，帶動(dòng)市縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1000 個(gè)。邢臺(tái)市提出，在建設(shè)條件允許的 178 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立 145 家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)。（二）產(chǎn)業(yè)有規(guī)劃。河北各地立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用調(diào)結(jié)構(gòu)有利時(shí)機(jī)，以園區(qū)為平臺(tái)加快培育特色產(chǎn)業(yè)，可以一業(yè)為主、重點(diǎn)發(fā)展，也可以多業(yè)融合、復(fù)合發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)形成了五大產(chǎn)業(yè)，太行山、燕山地區(qū)加速培育發(fā)展林果、蔬菜、花卉、蘑菇、中藥材、小雜糧、光伏農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，沿海地區(qū)加速發(fā)展規(guī)?；⒃O(shè)施化、特色化水產(chǎn)養(yǎng)殖，城市毗鄰地區(qū)加速發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，平原蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)著力推動(dòng)蔬菜高端溫室大棚建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工大縣以加工企業(yè)為龍頭加快基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展。各地園區(qū)堅(jiān)持因地制宜、注重功能、靈活多樣的建設(shè)原則，形成了七類建設(shè)模式。一是特產(chǎn)聚合型，圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加大提檔升級(jí)改造力度，推動(dòng)做大做強(qiáng)、做精做深，打造區(qū)域品牌。二是科技引領(lǐng)型，運(yùn)用高新技術(shù)，提高科技含量和附加值，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)品，研發(fā)名特優(yōu)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是溝域開(kāi)發(fā)型，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)治理、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)和效益雙贏。四是加工帶動(dòng)型，扶持壯大龍頭企業(yè)，密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，依托龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地，提高農(nóng)業(yè)整體效益。五是兩區(qū)共建型，充分挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村兩種資源，協(xié)同推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共建，統(tǒng)籌改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。六是農(nóng)墾改制型，依托集體農(nóng)場(chǎng)資源，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,培育新型主體。七是觀光展示型，“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”變農(nóng)區(qū)為景區(qū)，拉長(zhǎng)價(jià)值鏈條。為加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，邢臺(tái)市財(cái)政安排 150 萬(wàn)元，聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院專家團(tuán)隊(duì)，圍繞畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自**年每年投入財(cái)政專項(xiàng)市級(jí) 500 萬(wàn)元、縣級(jí)不低于 100萬(wàn)元，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。調(diào)研組所到縣域都圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定了園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，比如，隆堯縣東方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一城兩區(qū)一帶一環(huán)”規(guī)劃（東方食品城、優(yōu)質(zhì)小麥種植區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、休閑生態(tài)環(huán)）、臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一軸一線三帶四區(qū)多點(diǎn)”架構(gòu)（臨萬(wàn)線園區(qū)生態(tài)中軸、京港澳高速連接線，午河休閑體驗(yàn)帶、小淮河水生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)觀光帶、四大核心生產(chǎn)種植區(qū)、多個(gè)特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)）、威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一心雙軸三板塊”布局（管理培訓(xùn)中心、園區(qū)主干道井字路網(wǎng)雙軸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊、農(nóng)產(chǎn)品加工物流板塊、農(nóng)業(yè)科技展示板塊）、南和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“一帶兩心兩軸三區(qū)”（南澧河生態(tài)觀光帶、農(nóng)業(yè)嘉年華創(chuàng)意體驗(yàn)中心和農(nóng)產(chǎn)品加工中心、邢清線和南石線空間組織軸、特色種植優(yōu)化區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和休閑觀光承載區(qū)）。（三）建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)。河北省農(nóng)業(yè)廳制定了《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確提出園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。在園區(qū)布局上，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模在 10000 畝以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)高端設(shè)施面積不低于 500 畝，核心區(qū)應(yīng)包括綜合服務(wù)區(qū)、現(xiàn)代種養(yǎng)區(qū)、加工物流區(qū)、休閑觀光區(qū)等。在基礎(chǔ)設(shè)施上，要求水、電、路、訊、網(wǎng)、暖、氣、排污、雨水收集等設(shè)施完善，明確了農(nóng)田建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施、道路設(shè)施、水利設(shè)施、電力設(shè)施、信息化設(shè)施等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。在園區(qū)效益上，要求園區(qū)每公頃種養(yǎng)面積產(chǎn)值達(dá)到 8萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均收入增加幅度要高于同類其他地區(qū) 30%以上，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到 80%以上等。建設(shè)規(guī)范還要求園區(qū)農(nóng)戶參加新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到 80%以上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到 40%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到 90%以上。（四）考核有尺度。河北省農(nóng)業(yè)廳制定了《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法（試行）》，遵循“園區(qū)自愿申請(qǐng)、縣級(jí)政府審核、市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門初審、省農(nóng)業(yè)廳評(píng)審認(rèn)定”的程序，根據(jù)園區(qū)設(shè)施裝備水平提升、科技示范推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、園區(qū)綜合效益等方面的條件，組織省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的申報(bào)和評(píng)審認(rèn)定。實(shí)行“目標(biāo)考核、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的考核管理機(jī)制，對(duì)年度考核不合格的園區(qū)撤銷“河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”資格，對(duì)擅自改變土地用途性質(zhì)、侵占農(nóng)民權(quán)益造成惡劣影響的園區(qū)，不經(jīng)考核直接撤銷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資格。**年，省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《全省縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平綜合考核工作方案》，對(duì)全省 164 個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行考核排隊(duì)。邢臺(tái)市要求每個(gè)縣都要規(guī)劃建設(shè) 1 個(gè)萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，將園區(qū)建設(shè)納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，制定了具體的考核辦法。（五）激勵(lì)有政策。為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，河北省采取了一系列政策措施。加大財(cái)政力度，**年以來(lái)安排中央和省級(jí)財(cái)政資金 2.7 億元用于園區(qū)建設(shè)。整合涉農(nóng)資金投入，將農(nóng)牧、水利、電力、扶貧、土地等資金打捆使用，集中支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)整合各級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金 48.3 億元，其中地方財(cái)政整合投入 47.3億元。吸納社會(huì)資金，**年省級(jí)園區(qū)新增投資 97.8 億元，其中工商資本、龍頭企業(yè)、合作社等投資 67 億元，占 68.5%，成為園區(qū)投資的主體力量。威縣財(cái)政列支 4000 萬(wàn)元成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，采取撥改投、撥改股方式，撬動(dòng)社會(huì)投資 7000 多萬(wàn)元。創(chuàng)新金融支持，河北省農(nóng)業(yè)廳積極推廣“銀行+擔(dān)?！薄般y行+風(fēng)險(xiǎn)保障金”等模式，與農(nóng)發(fā)行河北分行下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新融資信貸模式支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》。威縣被列為全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，首批抵押貸款 80 萬(wàn)元已經(jīng)發(fā)放，以縣屬經(jīng)濟(jì)林林權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目資金等注資成立的農(nóng)投公司向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)金沙小鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)儲(chǔ)林和德清源金雞產(chǎn)業(yè)扶貧貸款共 5.26 億元。南和縣整合 25 億閑置資產(chǎn)，集中為入園企業(yè)抵押貸款。實(shí)行稅收優(yōu)惠，一些縣域針對(duì)園區(qū)內(nèi)不同投資規(guī)模的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，把增值稅、企業(yè)所得稅中縣留成的部分按年限返還 20%—100%。加大用地支持，把園區(qū)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，年度新增建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、支持扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣新增建設(shè)用地指標(biāo)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和科技人員進(jìn)園區(qū)、搞服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《河北省促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》給予政策支持。河北省科技廳還組織認(rèn)定了一批科技人才密集、創(chuàng)新要素聚集、科技成果富集的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。（六）推進(jìn)有措施。**年，河北省政府召開(kāi)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)暨產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行部署。省農(nóng)業(yè)廳成立了園區(qū)處專門負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作，11 個(gè)設(shè)區(qū)市和各縣（市、區(qū)）均成立了由市、縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）均成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作。威縣還專門成立副處級(jí)的農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，通過(guò)實(shí)施園區(qū)一體管理、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、智力一體引進(jìn)、資源一體整合、土地一體流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目一體招商“六位一體”，解決涉農(nóng)力量整合難、跨區(qū)域管理難、項(xiàng)目擺放規(guī)范難、發(fā)展質(zhì)量保證難的“四難問(wèn)題”。河北省充分利用唐山經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、**農(nóng)交會(huì)等展會(huì)開(kāi)展招商引資，吸引省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，給予園區(qū)內(nèi)的農(nóng)民合作社和企業(yè)優(yōu)先評(píng)選示范社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、優(yōu)先享受扶持政策等待遇。三、河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展遇到的主要困難從調(diào)研掌握的情況看，當(dāng)前制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的突出問(wèn)題，主要集中在“人、地、錢”等 3 個(gè)方面。一是缺人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園缺乏專職管理人員。目前，河北省各級(jí)政府部門雖已成立推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了相關(guān)人員，但除威縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)是經(jīng)省長(zhǎng)特批的副縣級(jí)機(jī)構(gòu)并配備專門編制外，其他地方的園區(qū)管委會(huì)都是抽調(diào)相關(guān)部門人員組成的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，管理機(jī)制不順，對(duì)園區(qū)的指導(dǎo)服務(wù)有限。南和縣人民政府縣長(zhǎng)李勝敏無(wú)奈地說(shuō)，“管委會(huì)沒(méi)有編制，在機(jī)構(gòu)編制部門看來(lái)類似非法機(jī)構(gòu)?！蓖瑫r(shí)，園區(qū)建設(shè)還缺科技研發(fā)和營(yíng)銷專業(yè)人才?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、合作社需要大量農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方面的專門人才，但多數(shù)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展剛起步，生活配套還不完善，遠(yuǎn)離縣城，科技研發(fā)和產(chǎn)品營(yíng)銷人才入園發(fā)展的積極性不高，在園定居工作的意愿不強(qiáng)。南和縣反映，目前園區(qū)亟需有針對(duì)性的農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與科研機(jī)構(gòu)、科研人員有效對(duì)接，為此只能通過(guò)免費(fèi)提供科研基地、免費(fèi)建設(shè)園藝實(shí)驗(yàn)站等辦法“攀高枝”，引進(jìn)中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等設(shè)立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。二是缺地。園區(qū)用地難是調(diào)研中農(nóng)業(yè)部門和縣市政府反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。在建設(shè)用地方面，河北省雖然對(duì)園區(qū)建設(shè)用地有所傾斜，但是沒(méi)有出臺(tái)專門針對(duì)園區(qū)建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，園區(qū)二三產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地難以有效保障。有的地方反映，對(duì)設(shè)施用地政策，國(guó)土資源部和農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》已作了明確規(guī)定。但在具體執(zhí)行中，入園新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體很難得到用地指標(biāo)，附屬設(shè)施和配套設(shè)施用地的規(guī)模控制要求也難以滿足實(shí)際需要，嚴(yán)重制約發(fā)展。在農(nóng)業(yè)用地方面，有的地方只要建農(nóng)業(yè)園區(qū)，就會(huì)面臨土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲，有的流轉(zhuǎn)關(guān)系還不穩(wěn)定。三是缺錢?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報(bào)低。對(duì)農(nóng)業(yè)大縣和貧困縣來(lái)說(shuō)，財(cái)政收入普遍偏低，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出量卻很大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資等面臨很大的財(cái)政壓力。有的園區(qū)反映，“我們基層不怕累，就怕發(fā)展瓶頸。”現(xiàn)在項(xiàng)目資金條條框框多，資金使用方向不符合園區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，資金效用無(wú)法得到最大程度發(fā)揮，但如果不申請(qǐng)項(xiàng)目，面臨的資金缺口問(wèn)題將更大。臨城縣委書記宋向黨認(rèn)為，“政策支持不能各唱各的調(diào)，財(cái)政支持要把資金整合后交給地方，變九龍治水為一龍治水，集中力量，通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)把每個(gè)縣搞成一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園。”此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款難問(wèn)題普遍存在，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社貸款難尤為突出，普遍面臨前期投資較大、發(fā)展資金不足的問(wèn)題，由于企業(yè)和合作社有效擔(dān)保物不足，獲得銀行貸款的難度高、費(fèi)用貴。河北綠嶺果業(yè)有限公司是臨城縣鳳凰嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，也同樣面臨貸款難，除房產(chǎn)抵押比較容易貸到款，很多銀行不認(rèn)林權(quán)抵押。四、下一步工作思路與政策建議河北省委、省政府兩辦《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》明確了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)。園區(qū)建設(shè)將圍繞制定建設(shè)規(guī)劃、培育特色產(chǎn)業(yè)、提高科技水平、加快機(jī)制創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、提升園區(qū)功能六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)多渠道增加投入、扶持龍頭企業(yè)、加強(qiáng)用地支持、強(qiáng)化科技支撐、加大金融支持力度、創(chuàng)新投融資機(jī)制等加大支持力度，把省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、作業(yè)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、服務(wù)社會(huì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技進(jìn)步、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保水平顯著提升，新型主體、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、休閑觀光實(shí)現(xiàn)園區(qū)全覆蓋，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，單位面積產(chǎn)值、農(nóng)民收入高于當(dāng)?shù)仄骄?30%以上，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。為此，結(jié)合調(diào)研了解情況和基層政策需求，提出以下政策建議。一是強(qiáng)化人力支撐。條件成熟的地方，可以根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作的實(shí)際需要，設(shè)立園區(qū)管理委員會(huì)，確定崗位職責(zé)，明確機(jī)構(gòu)編制，落實(shí)工作人員，強(qiáng)化園區(qū)管理和服務(wù)工作。鼓勵(lì)支持園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)提升工資待遇、提供發(fā)展平臺(tái)等，積極引進(jìn)和培育科技人才、營(yíng)銷人才。支持園區(qū)與人才市場(chǎng)合作，提供人才招聘、檔案管理等服務(wù)，完善園區(qū)生活配套設(shè)施，吸引人才在園區(qū)內(nèi)安居樂(lè)業(yè)。二是解決用地困難。建議對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)引進(jìn)科技含量高、對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地指標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)設(shè)施用地及附屬設(shè)施用地。有效利用村莊內(nèi)閑置地、建設(shè)用地或復(fù)墾土地，支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取地方財(cái)政設(shè)立土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。三是落實(shí)資金支持。中央財(cái)政資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣、貧困縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的支持力度，緩解他們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)財(cái)力不足的困境。支持相關(guān)縣市根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實(shí)際需要，繼續(xù)加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，把資金投入最需要的環(huán)節(jié)和主體，進(jìn)一步提升涉農(nóng)項(xiàng)目資金支出效益。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)園區(qū)成立財(cái)政出資的擔(dān)保公司，或利用園區(qū)閑置土地、固定資產(chǎn)或其他有效擔(dān)保物等，為園區(qū)內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等提供抵押擔(dān)保，解決其融資難問(wèn)題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告按照市人大常委會(huì)**年工作安排，農(nóng)工委于 7 月份，在市人大常委會(huì)劉輝副主任帶領(lǐng)下，先深入到?jīng)荜?yáng)、三原、武功和永壽縣，聽(tīng)取了縣政府及有關(guān)部門工作匯報(bào)、實(shí)地查看 10 多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、與園區(qū)經(jīng)營(yíng)者座談交流，隨后召開(kāi)了市農(nóng)業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土局、水利局、食藥局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，就服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行座談交流，對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況有了較為全面的了解?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報(bào)告如下：一、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況近年來(lái)，市政府始終把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民參與、科學(xué)管理的原則和思路，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要產(chǎn)品和主推技術(shù)，積極建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。截止 7 月份，全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 230 個(gè)，各類園區(qū)總規(guī)劃面積 230 萬(wàn)畝，建設(shè)面積 130 多萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地 90 多萬(wàn)畝，從業(yè)人員 4.5 萬(wàn)余人。全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模水平不斷提升，輻射帶動(dòng)效果明顯，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出了積極探索。（一）政府有力推動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2012 年，市政府成立了由主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》、《xxx 市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理辦法》等六個(gè)文件，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。各縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，按照 “糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)和旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，提出重點(diǎn)建設(shè)五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集帶，所有的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)都在聚集帶上安排。三是加大扶持力度。省、市農(nóng)業(yè)園區(qū)分別由縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包抓，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工程，備受關(guān)注。各縣市區(qū)政府通過(guò)項(xiàng)目資金整合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、水利、扶貧、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等部門專項(xiàng)資金向園區(qū)集中，以直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等形式支持園區(qū)做大做強(qiáng)。近年來(lái)，水利行業(yè)投資 1.6 億元為 36 個(gè)園區(qū)建設(shè)各類高效節(jié)水灌溉設(shè)施，面積達(dá) 5.78 萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)部門為 8 個(gè)機(jī)械化示范園安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和市級(jí)專項(xiàng)資金 3300 萬(wàn)元，為園區(qū)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械。據(jù)調(diào)查一般省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)享受省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金 500 萬(wàn)元以外，享受其它財(cái)政項(xiàng)目資金也在 500 萬(wàn)元以上。財(cái)政資金主要用于水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級(jí)園區(qū)當(dāng)?shù)卣捕荚陧?xiàng)目上給予了傾斜和支持。四是加強(qiáng)科技推廣和服務(wù)。市政府成立了 xxx國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《xxx 市農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）認(rèn)定及管理辦法》，建設(shè)了 56 個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），園區(qū)測(cè)土配方覆蓋率達(dá)到 80%，優(yōu)良品種應(yīng)用率達(dá) 95%以上。與西北農(nóng)林科技大學(xué)、xxx 示范區(qū)管委會(huì)合作，搭建專家服務(wù)平臺(tái)，全市園區(qū)共聘用 100 多名專家入園開(kāi)展科技服務(wù)，培訓(xùn)農(nóng)民 15 萬(wàn)人次，為提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)科技含量、增加產(chǎn)品質(zhì)量和效益提供了有力保障。（二）企業(yè)傾力經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣闊的發(fā)展前景和政府扶持力度的不斷加大，吸引了越來(lái)越多的企業(yè)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營(yíng)者大多為私營(yíng)企業(yè)主和農(nóng)村的致富能人，部分園區(qū)吸收了周邊群眾以專業(yè)合作社的形式運(yùn)營(yíng)。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者過(guò)去在二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)打拼，積累了資金和經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)而投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)，成為拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資主流，帶來(lái)了工業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)化管理模式。這些社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)的園區(qū)具有以下特點(diǎn)：規(guī)劃起點(diǎn)高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量足、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。從調(diào)研來(lái)看，省級(jí)園區(qū)一般投資都在 5000 萬(wàn)元以上，市級(jí)園區(qū)也在百萬(wàn)元到千萬(wàn)元不等。如武功海鋈皇嘉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資 5000 萬(wàn)元，規(guī)劃流轉(zhuǎn)土地面積 3-5 萬(wàn)畝，主要從事糧食生產(chǎn)，產(chǎn)品包括有機(jī)小麥、玉米、蔬菜、水果、花卉等，已流轉(zhuǎn)土地 10060 畝。永壽云集生態(tài)農(nóng)業(yè)園總投資 3.6 億元，目前已投資 1.3 億元，建設(shè)核心區(qū) 2000 畝，示范園區(qū) 10000 畝，集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光、采摘品嘗、餐飲住宿、健身娛樂(lè)、純凈水和柿子酒生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科技為一體，形成了綜合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（三）示范帶動(dòng)作用初顯。從調(diào)研情況看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依靠先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)出較好的綜合效益，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的突破口。一是園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強(qiáng)，生產(chǎn)條件得到了改善。園區(qū)道路硬化，做到了滴、噴灌，提高了水肥效果。涇陽(yáng)日新園區(qū)栽植的15000 畝葡萄，在市、縣水利、農(nóng)發(fā)等部門的支持下，基本實(shí)現(xiàn)了滴灌，園區(qū)內(nèi)郁郁蔥蔥、果實(shí)累累，成為一道靚麗的風(fēng)景。二是園區(qū)已成為新品種、新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)模式，使設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化育苗、無(wú)毒繁育、寬行雙矮蘋果栽植、反季節(jié)水果和蔬菜種植、立體種養(yǎng)等先進(jìn)技術(shù)得到了應(yīng)用。不僅提升了生產(chǎn)效益，也提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全市園區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證率達(dá)到 60%以上。三是帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲得了土地的租金；土地流轉(zhuǎn)后青壯勞力可以外出打工，年齡大可以在當(dāng)?shù)貓@區(qū)打工，獲得勞務(wù)收入；企業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。如永壽云集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)通過(guò)發(fā)展餐飲和種養(yǎng)業(yè)安置當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力 100 余名，發(fā)展柿子酒產(chǎn)業(yè)，每斤柿子收購(gòu)價(jià) 0.8 元，改變了柿子攔在樹上沒(méi)人要的現(xiàn)象，解決了周邊群眾柿子銷售難問(wèn)題。二、存在的困難和問(wèn)題我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)雖然發(fā)展迅速，取得了一定成績(jī)，但是由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制約因素較多，在園區(qū)建設(shè)中，特別企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中還存在著不少困難和問(wèn)題，直接影響著園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低。農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，而農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資成本高，加之勞動(dòng)力價(jià)格居高不下，國(guó)內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)難以保障。（二）園區(qū)機(jī)械化水平較低。我市大部分園區(qū)以種植蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物為主，雖然采用了一些先進(jìn)技術(shù)，部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械作務(wù)，但在主要環(huán)節(jié)仍然以人工操作為主，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效率低，成為制約園區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要因素。（三）園區(qū)經(jīng)營(yíng)融資難。園區(qū)特別是種植業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、回報(bào)慢。大部分園區(qū)經(jīng)營(yíng)者在前期投資后，不同程度存在資金短缺問(wèn)題。然而要解決這一問(wèn)題卻是十分困難的，原因是園區(qū)的土地、財(cái)產(chǎn)無(wú)法作為抵押物獲得銀行貸款。如涇陽(yáng)日新園區(qū)今年年初就把酒莊的土地手續(xù)拿到手，想通過(guò)銀行貸款解決建設(shè)資金，雖然經(jīng)縣政府多次協(xié)調(diào)銀行，都沒(méi)有辦成，企業(yè)最后變賣了 16%的股份，融資 2000 多萬(wàn)元，才解決了資金問(wèn)題。（四）園區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有待提升。園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系和可追溯體系還不夠健全，農(nóng)業(yè)投入品使用及作務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量有待提高，加工轉(zhuǎn)化增值能力不足，缺乏具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品質(zhì)品牌。三、 今后工作建議園區(qū)是探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑，是優(yōu)質(zhì)高效安全食品的生產(chǎn)基地，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有著重要意義。針對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，提出以下建議：（一）規(guī)劃引領(lǐng)，加大園區(qū)建設(shè)力度。堅(jiān)持將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、移民搬遷相銜接。農(nóng)業(yè)等部門要指導(dǎo)園區(qū)按照先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和示范性的要求，明確各功能區(qū)的布局，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)支持鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)加大招商引資力度，吸引工商資本和社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)。在繼續(xù)堅(jiān)持省級(jí)園區(qū)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助 500 萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政也應(yīng)拿出一定的資金對(duì)市級(jí)園區(qū)給予扶持。市政府應(yīng)責(zé)成各縣市區(qū)在項(xiàng)目安排上向園區(qū)傾斜，給以支持。（二）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。市政府要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)已建成的園區(qū)要始終予以關(guān)注，幫助企業(yè)解決建設(shè)、經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金支持園區(qū)建設(shè)，用水、用電和稅收等相關(guān)優(yōu)惠扶持政策要向園區(qū)傾斜，優(yōu)先保障園區(qū)用地需求。探索完善金融支持農(nóng)業(yè)園區(qū)的途徑和辦法，優(yōu)先向園區(qū)安排財(cái)政貼息資金。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對(duì)溫室大棚、冷庫(kù)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，推進(jìn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)種類和規(guī)模，降低園區(qū)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。氣象部門要積極開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為園區(qū)防災(zāi)減災(zāi)提供實(shí)時(shí)氣象服務(wù)。農(nóng)機(jī)部門要根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際，引進(jìn)、推廣一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高園區(qū)機(jī)械化裝備水平。商務(wù)等部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送業(yè)發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）科技支撐，助力園區(qū)提質(zhì)增效。一要狠抓新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)、科技等部門要重點(diǎn)圍繞“糧、果、畜、菜”四大支柱產(chǎn)業(yè)，以新品種選育和引進(jìn)、技術(shù)集成應(yīng)用、試驗(yàn)示范與推廣服務(wù)為關(guān)鍵點(diǎn)，在種苗繁育、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展科技攻關(guān)與技術(shù)推廣，提高園區(qū)產(chǎn)品科技含量和效益。二要加強(qiáng)科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)的作用，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，加大對(duì)企業(yè)員工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)，使其能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。三要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。鼓勵(lì)和支持園區(qū)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，合理使用農(nóng)（獸）藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，配置必要的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和推廣，建立“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追溯”的全程質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場(chǎng)效益雙提升。支持園區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大園區(qū)自身實(shí)力和帶動(dòng)能力。（四）加強(qiáng)監(jiān)管，依法保障園區(qū)健康發(fā)展。首先，要加大《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，使涉農(nóng)部門進(jìn)一步明確各自職責(zé)，更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。第二，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格園區(qū)用地監(jiān)管。堅(jiān)持按照“依法、自愿、有償”的原則，促進(jìn)土地向園區(qū)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，直接參與園區(qū)建設(shè)，探索股權(quán)量化、入股分紅、信用合作、利益分享模式，推廣合作式、托管式、訂單式服務(wù)，在滿足園區(qū)用地的同時(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。第三，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)的考核評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》的要求，進(jìn)一步建立健全園區(qū)退出機(jī)制和考評(píng)制度。把園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、合同履行、財(cái)政資金使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及帶動(dòng)農(nóng)民增收作為考核評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，對(duì)考評(píng)結(jié)果不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，要責(zé)令限期整改。特別是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶持園區(qū)資金的監(jiān)管，依法查處套取財(cái)政資金的行為。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)后期跟蹤監(jiān)管，對(duì)個(gè)別園區(qū)“圈而不用”或改為他用，出現(xiàn)非農(nóng)化等土地違法違規(guī)現(xiàn)象，要督促整改、堅(jiān)決查處。第四，加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。督促園區(qū)經(jīng)營(yíng)者對(duì)畜禽糞便、農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)廢物合理利用或回收處理，對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的污染源要限期整治，切實(shí)保護(hù)好園區(qū)生態(tài)環(huán)境，保障園區(qū)健康發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展調(diào)研報(bào)告十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。**年中央一號(hào)文件中對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)提出了具體的要求：以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射等功能作用。為了推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，市委、市政府于**年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各縣區(qū)按照“政府搭臺(tái)、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)興園”的思路，加大省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，取得了明顯成效。為了加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入了解園區(qū)發(fā)展模式和建設(shè)水平，宿遷市統(tǒng)計(jì)局于近期開(kāi)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況調(diào)查。一、我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀截止目前，我市共有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）產(chǎn)業(yè)園區(qū) 8 家，分別是沭陽(yáng)縣 2 個(gè)：沭陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沭陽(yáng)湯澗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泗陽(yáng)縣 2 個(gè)：泗陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泗陽(yáng)成子湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；泗洪縣 2 個(gè)：泗洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泗洪現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)；宿豫區(qū)及宿城區(qū)各 1 個(gè)：宿豫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先在蘇中、蘇北實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。其中，泗陽(yáng)縣現(xiàn)