2019-2020學(xué)年高中政治 專題2 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 3 法國的民主共和制與半總統(tǒng)制課件 新人教版選修3.ppt

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3法國的民主共和制與半總統(tǒng)制 一 民主共和制的形成與主要權(quán)力機(jī)關(guān)1 法國的政體法國是典型的資產(chǎn)階級(jí)民主共和制國家 今日法國政體的形成始于1789年法國大革命 歷經(jīng)二百多年的演變 是各階級(jí)力量不斷角逐的產(chǎn)物 2 法國國家機(jī)構(gòu)的構(gòu)成法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng) 政府和議會(huì)組成 1 總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥 任期五年 由選民直接選舉產(chǎn)生 2 總理是政府首腦 由總統(tǒng)任命 3 議會(huì)由國民議會(huì)和參議院兩院組成 國民議會(huì)主要行使立法權(quán) 財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 議員任期五年 由選民直接選舉產(chǎn)生 二 法國政體的運(yùn)行1 總統(tǒng)總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力 在法國政治舞臺(tái)上發(fā)揮重要作用 2 總理總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力 政府要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 3 議會(huì)議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面 1 政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案 立法修正案和提案 必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效 2 年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過 3 議會(huì)可以按照 政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 的規(guī)定制約政府行動(dòng) 可以通過質(zhì)詢 投不信任票甚至彈劾等方式 追究政府的政治責(zé)任 三 法國政體的特點(diǎn)1 半總統(tǒng)制 1 法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素 例如 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力 總統(tǒng)任免總理和組織政府 總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 等等 2 同時(shí) 它又包含許多議會(huì)制因素 例如 政府對(duì)議會(huì)而不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) 議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留 等等 由于它兼有兩個(gè)政體的特點(diǎn) 有人稱它為半總統(tǒng)制 2 行政雙頭制 1 由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán) 人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為行政雙頭制 2 總統(tǒng)和總理有基本分工 總統(tǒng)掌握大政方針 總理負(fù)責(zé)具體行政 總統(tǒng)占主導(dǎo)地位 總理聽命于總統(tǒng) 總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交 總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì) 3 多黨制多黨制也是法國政體的一個(gè)特點(diǎn) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 法國的主要權(quán)力機(jī)關(guān)法國國家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng) 政府和議會(huì)組成 1 總統(tǒng)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥 任期五年 由選民直接選舉產(chǎn)生 總統(tǒng)的職權(quán)主要包括 1 任命總理 并根據(jù)總理提名 任命其他政府成員 2 主持內(nèi)閣會(huì)議 最高國防會(huì)議和國防委員會(huì) 3 有權(quán)解散議會(huì) 4 擁有外交權(quán) 5 可將某些重要法案直接提交公民投票表決 6 國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)可行使非常權(quán)力 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 2 總理領(lǐng)導(dǎo)的政府總理是政府首腦 具體行使國家行政權(quán)力 由總統(tǒng)任命 總理領(lǐng)導(dǎo)政府 總理的職權(quán)主要包括 1 領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng) 負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策 2 向總統(tǒng)建議任免政府各部部長(zhǎng)和國務(wù)秘書 3 除憲法規(guī)定的例外情況 副署總統(tǒng)的文件 法令和命令 4 對(duì)國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任 5 可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議 最高國防會(huì)議和國防委員會(huì) 3 議會(huì)議會(huì)由國民議會(huì)和參議院兩院組成 1 國民議會(huì)主要行使立法權(quán) 財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 2 參議院由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生 在行使立法權(quán)方面 參議院和國民議會(huì)有同等的權(quán)力 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 例1 法國總統(tǒng)馬克龍2018年6月26日首次以國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份訪問梵蒂岡 據(jù)法國和羅馬教廷方面披露的消息 馬克龍與教皇方濟(jì)各主要探討了歐洲面臨的移民遷徙問題 以及政教分離 宗教間對(duì)話 氣候變化及其他 社會(huì)問題 法國總統(tǒng)在政治舞臺(tái)上發(fā)揮著重要作用 其主要表現(xiàn)在 總統(tǒng)主持內(nèi)閣會(huì)議 直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實(shí)施 總統(tǒng)可以通過質(zhì)詢 彈劾等方式追究政府的責(zé)任 總統(tǒng)可以解散國民議會(huì) 決定國家命運(yùn) 總統(tǒng)在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用A B C D 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 針對(duì)訓(xùn)練1法國國民議會(huì)2018年7月3日經(jīng)過激烈辯論 通過了一項(xiàng)反對(duì) 信息操控 的法案 旨在打擊選舉期間的新聞造假現(xiàn)象 這項(xiàng)由法國總統(tǒng)馬克龍支持的法案又被稱為 反假新聞法 于6月開始在國民議會(huì)進(jìn)行討論 爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一在于其對(duì) 假新聞 的定義 議會(huì)最終同意將相關(guān)條例中的 惡意想法 一詞改為 蓄意圖謀 這表明國民議會(huì) A 具有財(cái)政權(quán)B 具有立法權(quán)C 具有監(jiān)督權(quán)D 具有行政權(quán)解析在法國 總統(tǒng)和總理共同行使行政權(quán) D項(xiàng)不選 法國國民議會(huì)通過 反假新聞法 屬于行使立法權(quán) 答案為B項(xiàng) A C兩項(xiàng)不符合題意 答案B 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 法國政體的特點(diǎn) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 例2 法國松鼠儲(chǔ)蓄銀行和法國大眾銀行合并 時(shí)任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦 佩羅爾擔(dān)任這兩家銀行合并之后的新銀行行長(zhǎng) 這項(xiàng)任命引起了廣泛爭(zhēng)議 社會(huì)黨前第一書記奧布萊夫人認(rèn)為這項(xiàng)任命可能使法國 不再是共和國 奧布萊夫人指責(zé)說 薩科齊必須知道他是國家元首 他沒有權(quán)力在任命新聞機(jī)構(gòu)的老板之后 又再任命銀行的行長(zhǎng) 檢察官以及未來的預(yù)審法官 結(jié)合上述材料談?wù)勀銓?duì)法國政體特點(diǎn)的認(rèn)識(shí) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 審設(shè)問本題考查法國的半總統(tǒng)制 審材料抓住關(guān)鍵信息 時(shí)任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦 佩羅爾為這兩家銀行合并之后的新銀行行長(zhǎng) 這項(xiàng)任命引起了廣泛爭(zhēng)議 法國總統(tǒng)作為國家元首權(quán)力很大 但是任命銀行行長(zhǎng)是否越權(quán)引起爭(zhēng)議 這表明法國總統(tǒng)的權(quán)力也受制約 定思路首先分析法國總統(tǒng)的權(quán)力 然后指出法國總統(tǒng)的權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的限制 這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約 因此人們把法國稱為半總統(tǒng)制國家 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 答案 1 在法國 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 掌握最高行政權(quán)力 總統(tǒng)可任免總理和組織政府 時(shí)任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦 佩羅爾擔(dān)任合并后的新銀行行長(zhǎng) 行使了行政權(quán)力 這體現(xiàn)出總統(tǒng)制的特點(diǎn) 2 法國總統(tǒng)權(quán)力很大 地位很高 不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 但議會(huì)可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任 從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣 議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán) 社會(huì)黨在議會(huì)中占有眾多席位 可以通過議會(huì)對(duì)政府進(jìn)行制約 這體現(xiàn)出議會(huì)制的特點(diǎn) 所以 人們把法國政體稱為半總統(tǒng)制 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 針對(duì)訓(xùn)練22018年5月1日 法國總統(tǒng)馬克龍私人保鏢頭戴警察頭盔毆打示威者 引起全國轟動(dòng) 事后馬克龍表示愿為此事承擔(dān)全責(zé) 仍未能阻止民眾對(duì)他的批評(píng) 輿論稱其 已經(jīng)與普通民眾脫節(jié) 議會(huì)右派政黨和極左派政黨趁機(jī)分別提出對(duì)政府的不信任議案 總理菲利普嚴(yán)厲指出 在野黨是借機(jī)影響政府正在進(jìn)行的改革 在此背景下 馬克龍?jiān)俅芜x擇從外交層面而為自己加分 他會(huì)晤了英國首相特蕾莎 梅 希望能夠調(diào)節(jié)目前因脫歐談判而陷入僵局的英國和歐盟雙方 結(jié)合材料 分析馬克龍信任危機(jī)事件體現(xiàn)了法國政體的哪些特點(diǎn) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 答案 法國政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 議會(huì)可以通過表決對(duì)政府的不信任案來決定政府的去留 多黨制也是法國政體的一個(gè)特點(diǎn) 黨派林立 相互制約 議會(huì)中反對(duì)黨提出了對(duì)政府的不信任議案 體現(xiàn)了反對(duì)黨對(duì)政府和執(zhí)政黨的制約 法國實(shí)行行政雙頭制 總統(tǒng)和總理都有行政權(quán) 總統(tǒng)占主導(dǎo)地位 總理聽命于總統(tǒng) 總理對(duì)在野黨的指責(zé)說明他極力維護(hù)總統(tǒng)推行的改革和總統(tǒng)權(quán)威 總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國防外交 因此馬克龍?jiān)俅芜x擇從外交層面來給自己加分