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1、認清形勢 搶抓機遇
努力實現全鄉(xiāng)經濟又好又快發(fā)展
我鄉(xiāng)位于武威市城區(qū)西北隅,東靠金羊鎮(zhèn)，西接航校，南連柏樹鄉(xiāng)，北鄰永昌鎮(zhèn)，東西長6公里，南北寬5公里，總地域面積18平方公里，全鄉(xiāng)轄9個行政村，54個村民小組，總人口13035人，耕地面積13405畝，人均占有耕地0.9畝。境內有南沙灘、北沙灘、海藏寺、海藏公園，海藏寺是佛教活動的圣地，也是國家重點文物保護單位和旅游勝地。經過近幾年長足發(fā)展，在農業(yè)上形成了畜牧、蔬菜兩大支柱產業(yè)，打造了“金沙牌”白菜、蘿卜這一品牌，以牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到了386戶。在工業(yè)上形成了建筑建材、橡膠制品、機械加工和農產品收貯加工為主的四大產
2、業(yè)發(fā)展格局。2006年全鄉(xiāng)實現實現工農業(yè)總產值74442萬元，較上年增長16%，其中農業(yè)總收入達到5892萬元，增長11%；工業(yè)總產值達到68550萬元，增長17.83%；農民人均純收入達到4275元，比2005年增加425元，增長 11%；勞務收入達到1340萬元，較上年增加240萬元，增長24%。
一、二OO七年全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展狀況
今年全鄉(xiāng)緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主題，全面落實科學發(fā)展觀，實施石羊河流域綜合治理項目，積極開展節(jié)水型社會創(chuàng)建，大力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，做好突出以設施農業(yè)為主的蔬菜產業(yè)和以養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)。狠抓三點一線工作落實（即海藏寺、鄉(xiāng)政府駐地，南
3、北沙灘工業(yè)園區(qū)，沿武金公路建設），全面提升四項建設（即項目建設，小康住宅建設，基礎設施建設和生態(tài)文明建設），以實際行動加快全鄉(xiāng)小康社會和新農村建設的步伐，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發(fā)展更多體現到改善民生上來。
----突出特色，加快可持續(xù)農業(yè)發(fā)展之路。今年是石羊河流域綜合治理應急項目啟動之年，尤其將日光溫室作為一項重大政治任務，共同關注，共同關心，堅定信心，齊心協力，使此項工作取得顯著成效。截止目前，落實日光溫室面積348畝（包括暖棚養(yǎng)殖），占日光溫室建設面積330畝任務的105%，已完成墻體面積283畝，占任務的86%。其中完成蔬菜棚墻體215畝，177座
4、，占任務的65%，完成養(yǎng)殖暖棚78畝（養(yǎng)牛19戶，養(yǎng)豬20戶，養(yǎng)雞3戶），占任務的23%?，F階段，已完成扣棚156畝，占任務的47.2%，40%的棚已定植西紅柿、黃瓜、辣椒、豇豆等蔬菜。落實10座以上的日光溫室連片點5處，其中于莊村落實連片示范點20座，金沙村二組落實連片示范點10座，郭莊村落實連片示范點25座，李磨村落實連片示范點10座，朱莊村落實連片示范點36座。全鄉(xiāng)日光溫室共投資205萬元，其中區(qū)審計局幫扶0.5萬元，鄉(xiāng)政府投入幫扶資金38萬元（其中鄉(xiāng)干部工資投入12.1萬元），信用社信貸資金46萬元，農戶自籌121萬元。復種蘿卜、白菜4600畝。結合肉禽市場的價格波動，鄉(xiāng)上及時出臺了優(yōu)
5、惠政策，簡化手續(xù)，免收養(yǎng)殖用地的臨時占用費，積極鼓勵農戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭使暖棚養(yǎng)殖形成以吳府為中心，輻射帶動其它村，發(fā)展壯大了畜牧產業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶78戶。
----夯實基礎，著力增強農業(yè)發(fā)展后勁。以生態(tài)環(huán)境的改善和水資源的合理配置的節(jié)水保護為核心，健全管理體制，完善配套農業(yè)基礎設施。結合我鄉(xiāng)地屬西營灌區(qū)和金羊灌區(qū)接交處，抓住石羊河流域綜合治理中管道建設項目的有得時機，全鄉(xiāng)落實四個村（金沙、趙磨、中溝、水坑）管道建設40KM，目前已完成“U”型渠墊砌31KM。為積極引導發(fā)展日光溫室示范點建設，鄉(xiāng)政府在五個示范點上增修節(jié)水管道3公里，目前已初步完成規(guī)劃，隨著日光溫室示范點的建設也將在年底同步
6、完成。今年在鄉(xiāng)上與上級交通部門的積極聯系和協調下，爭取到通村道路修建項目3.7公里。通過向群眾動員宣傳，采取“一事一議”的辦法，向群眾籌資籌勞20多萬元，從8月23日正式動工修建，預計10月中旬即可全部完工。落實能源清潔生產沼氣池修建150戶，已完成挖池修建的128戶，裝料產氣使用的76戶。完成水坑、吳府、郭莊、于莊村5眼機井的關閉任務，壓縮耕地90畝，按照不至于棄耕荒蕪的原則，積極動員農戶植樹造林和發(fā)展設施農業(yè)建造日光溫室。為推進節(jié)水型社會的建設，按照市、區(qū)有關文件精神，全鄉(xiāng)以村為單位成立了農民用水協會9個，協會會員達到3138人，推行用水戶參與式管理，健全完善了水管體制，增強了農戶的節(jié)水意
7、識，全鄉(xiāng)總供水量額定為690萬立方，比往年節(jié)水25%以上。
----統(tǒng)一模式，全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展品味。實施集鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，是推動地方經濟和社會發(fā)展，加快新農村建設的必然選擇。今年上半年，我們把小康建設的工作重點放在鄉(xiāng)政府駐地的開發(fā)建設上來，以集鎮(zhèn)改造帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。啟動民間資本，投資18萬元修建了金沙鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，投資20萬元籌建了金沙藝夢幼兒園，籌資150萬元在鄉(xiāng)政府駐地修建商住兩用型小康住宅31套，鄉(xiāng)派出所修建用地已商定，待區(qū)公安局招標進行施工。
----狠抓項目，謀劃工業(yè)小區(qū)宏偉藍圖。年初，為了充分發(fā)揮金沙鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓武威城區(qū)建設和發(fā)展以及產業(yè)梯次轉移的機遇，著力構建新的區(qū)域合作
8、平臺，形成多元化產業(yè)集群，打造武威城西新的經濟增長點。我們把集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要相結合，從改革投資環(huán)境入手，把小型、分散的工商企業(yè)通過合理的規(guī)劃和布局，標準化廠房建設等進行規(guī)劃、編制了《甘肅武威皇臺工業(yè)園金沙工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，已上報區(qū)委、區(qū)政府申批立項。完成工業(yè)項目4項，固定資產投資達360多萬元，其中：投資100萬元的國標水泥廠續(xù)建工程已完工；投資200萬元的武威德勝商貿有限責任公司農副產品加工項目已動工修建；投資30萬元的年加工合裝120噸家用洗滌用品的寶日化工廠項目主體工程已完工；投資30萬元的生義免燒磚生產項目已投入運營。
----關注民生，共商解決群眾的切身利益。在穩(wěn)步發(fā)展
9、地方經濟，多渠道增加群眾收入的同時，不斷提高群眾的生活水平。一是進一步完善農村干部醫(yī)療衛(wèi)生保險服務體系，提高人民群眾健康水平。投資53萬元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院主體工程已完工，籌資6萬元擴建維修了金沙、水坑等村的村級衛(wèi)生所，發(fā)動群眾積極參加農村合作醫(yī)療，參合人數占全鄉(xiāng)總人口的98%；二是繼續(xù)加大改水工程力度，籌資籌勞24萬元修建中溝四組水塔一座和于莊二組水塔一座，解決了120戶，600多人的人畜飲水問題，使群眾飲上了衛(wèi)生潔凈的自來水，群眾的生產、生產生活有了大的改觀。三是不斷加大教育投入，努力改善辦學條件，投資45萬元的郭莊小學危改項目工程基本完工，九月初可交付使用。四是關注弱勢群體，保障他們的基本生活。
10、全鄉(xiāng)五保戶人數達到了61人，每人年補助達到1100元；特困戶救助130戶，發(fā)放救助金每戶不低于200元；救災救助全鄉(xiāng)安排資金28000元，解決了他們的基本生活問題。
----超前規(guī)劃，建設新農村小康住宅。加大小康住宅建設力度，適時出臺了《金沙鄉(xiāng)小康住宅建設規(guī)劃》，為全鄉(xiāng)小康住宅工程勾畫了美好的藍圖，在建設中，鄉(xiāng)上統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準，建成具有示范帶動的小康點片一處。按新農村建設的“二十字”目標要求,超前規(guī)劃申請立項，完成了金沙、水坑兩個村、10個組，500多戶的新住居的平面草圖，以上設計工作已委托武威澳華設計院編制；截止目前，建成了小康住宅示范戶146戶，占任務的58%,總
11、計全鄉(xiāng)小康住宅戶達600戶，占全鄉(xiāng)總農戶的16.7％。
----組織引導，壯大勞務經濟促增收。鄉(xiāng)勞務經濟工作站主要引導已初具特色的建筑、裝飾、裝潢、運輸等行業(yè)的勞動力輸轉指導工作，加大勞動執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護農民工合法權益，今年鄉(xiāng)上已組織檢查勞動用工執(zhí)法活動二次，指導好以鼎木門業(yè)為典范的用工合同，保險辦理等規(guī)范用工行為。加強與省外有實力、有信譽單位的聯系，新增山東青島歐亞珠寶公司和廣東東莞誠達鞋業(yè)公司兩個基地，陸續(xù)輸出勞務人員120多人。目前，全鄉(xiāng)共輸出勞務人員3800人，占全年輸出總任務4500人的84%，其中有組織占750人，占總輸出總數的19%，勞務收入達到850萬元，全鄉(xiāng)
12、人均勞務收入達到630元。
----整治環(huán)境，努力構建環(huán)境友好型社會。按照建設社會主義新農村的總體要求及區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結合第六屆天馬文化旅游節(jié)重點清理了航校路、海藏公園和鄉(xiāng)村主干道路的環(huán)境衛(wèi)生，鄉(xiāng)黨委、政府進行了專門研究部署，通過建立健全環(huán)境衛(wèi)生的長效機制，采取分階段、嚴要求、統(tǒng)一標準、分級治理、層層負責的辦法，建立健全長效機制，以督促、檢查、評比為手段，集中干部整村、整組推進，采用“大兵團”作戰(zhàn)的方式，圍繞清運巷道三堆、道路垃圾、徹底清除衛(wèi)生死角，著力解決臟亂差問題，共清理垃圾點523處，清運垃圾7800多方，清除小廣告260多處，清理柴草垛2158個，清掃路面8000多平方米，
13、較好地落實了環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務，使我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了根本性改觀，努力提高全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平，塑造優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村形象。
結合環(huán)境衛(wèi)生整治積極籌措資金和動員廣大群眾自購苗木，在房前屋后、田間地頭、閑灘空地植樹造林。全鄉(xiāng)完成農防林100畝，道路綠化4.8公里，育苗3畝，植樹千株以上的村民小組14個，共植樹15420株，完成義務植樹4.21萬株，參加人數到4830人次，投入資金8.13萬元。特別是我鄉(xiāng)中溝村今年對所屬三個組的巷道進行了衛(wèi)生大整治，并全部栽植了常青樹側柏，共投資1萬多元，投勞900多個。造林期間，鄉(xiāng)上組織機關干部在于家莊村農場義務勞動半月多，開溝挖穴植樹700多株，人均植
14、樹20株以上。
----轉變作風，求真務實抓發(fā)展促增效。針對干部隊伍中存在的紀律渙散、人浮于事、推諉扯皮、獎罰不分等不良作風，先后出臺了一系列規(guī)章制度，在干部隊伍中嚴格要求、嚴格管理、嚴格落實，收到了實實在在的效果。一是出臺了《當日工作報告制度》、《重點工作限期辦結制度》、《干部考勤制度》等針對性大、約束力強的規(guī)定，使其用制度的形式長期實行；二是采取領導督辦抓點辦法，督促工作的落實。采用鄉(xiāng)領導包村、包項目、包重點的方式，主要監(jiān)督、檢查各階段的相關工作，責任明確到人，平時自加壓力，自加擔子，狠抓工作落實；三是村級班子實行承諾辦理制。一個村級班子每年承諾辦理2-3件實事，主抓社會經濟發(fā)展中為群眾
15、解決實際生產生活中的困難，一經村委班子做出承諾，嚴格在鄉(xiāng)黨委、政府的督促之下，不折不扣完成，目前，各村已承諾辦理實事15件，占承諾的85%。
二、制約社會經濟發(fā)展的摯肘因素
----工農業(yè)基礎設施建設陳陋，尤其是工業(yè)園區(qū)基礎設施滯后，通水、通電、通路難度大，致使眾多商家望“地”心嘆。
----農產品附加值低，初級產品多，深加工增值項目少（蘿卜、白菜），綠色食品、有機食品的認證工作滯后，致使我鄉(xiāng)產品很難打入高消費層。
----部分群眾對發(fā)展農業(yè)產業(yè)上理念不清，思想解放不夠，依賴性因素強。
----土地糾紛調處困難。工業(yè)園區(qū)土地征用因相鄰村土地權屬糾紛不能得到妥善解決
16、，使眾多企業(yè)不能入駐園區(qū)。
----社會各項事業(yè)發(fā)展上，公益事業(yè)自身發(fā)展能力有限，財政支撐能力較弱。
三、二OO八年經濟社會發(fā)展構想
二OO八年經濟社會的發(fā)展思路：牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以石羊河流域綜合治理為主線，以新農村建設為目標，圍繞增加農民收入、促進經濟發(fā)展這一目的，提出“圍繞一個主題、突破兩大支柱、抓好‘三點一線’、推動四項建設”的發(fā)展思路。圍繞一個主題就是圍繞建設社會主義新農村這一主題；突出兩大支柱就是突出以設施農業(yè)為主的蔬菜產業(yè)和以養(yǎng)殖為主的畜牧產業(yè)，力求依托城市，服務城市，把我鄉(xiāng)建成重要的菜籃子基地，抓好“三點一線”就是以一寺（海藏寺）、一地（鄉(xiāng)政府駐地）、一灘（南北沙
17、灘工業(yè)園區(qū)）為支點，以一路（雙擁路）為骨架，以線串點，力爭用五年的時間把雙擁路建成旅游、服務、商住為一體的商貿一條街，全面提升項目建設、小康住宅建設、基礎設施建設和生態(tài)文明新農村建設的速度和質量，加快全面建設小康社會和新農村建設的步伐。
二OO八年經濟社會發(fā)展預期目標：
----全鄉(xiāng)工農業(yè)產值達到98000萬元，比上年增長12%；
----工業(yè)總產值達到91140萬元，比上年增長13.5%；
----農業(yè)總產值達到6860萬元，比上年增長6.76%；
----農民人均純收入達到5100萬元，比上年增長7%；
----勞務收入達到1700萬元，比上年增長13%。
二OO八年經濟社會
18、發(fā)展的工作重點：
----全力實施應急項目。以石羊河流域綜合治理為主線，全面完成關井壓田、日光溫室（包括暖棚養(yǎng)殖）及水權水價改革，建立健全農民用水者協會運行機制，努力構建節(jié)水型社會。
----發(fā)展地方特色產業(yè)。突出地方特色產業(yè)，發(fā)展以日光溫室為主的品牌蔬菜產業(yè)，積極申報“ 金沙牌”蘿卜、白菜綠色產品及有機食品認證，打造地方特色品牌。
----啟動工業(yè)園區(qū)建設。規(guī)劃立項取得支持，加大基礎設施配套力度，力爭做到“三通”，即水通、電通、路通。營造環(huán)境，筑巢引鳳，加大招商引資力度，吸引商家入駐園區(qū)發(fā)展。
----啟動集鎮(zhèn)商貿經濟。集鎮(zhèn)開發(fā)與新農村建設齊頭并進，做好31套商住樓引商工作，引資開發(fā)剩余街面，加強旅游駐地開發(fā)，建立金沙、水坑生態(tài)旅游及小康住宅一體化小區(qū)。
----夯實基礎建設配套。做好中溝、水坑、趙磨、金沙四個村實施應急項目的實施，爭取金羊灌區(qū)五個村（李磨、吳府、于莊、郭莊、朱莊）農田基礎設施配套項目，力爭修建管道50公里。
----加大道路建設力度。在養(yǎng)護好新建4公里水泥路面的基礎上，審報立項完成郭莊至吳府、李磨至趙磨、水坑至中溝9公里通村道路建設，切實解決群眾行路難的問題。
----關注民生解決民憂。關注五保戶和特困戶的救助工作，建立健全弱勢群體救助體系，讓他們感受到改革開放發(fā)展帶來的實惠，加大人畜飲水工程項目建設力度，切實解決人畜飲水難的問題。
認清形勢 搶抓機遇 努力實現全鄉(xiāng)經濟又好又快發(fā)展
