高考政治一輪復(fù)習(xí) 第三單元 收入與分配 課時(shí)2 財(cái)政與稅收 核心考點(diǎn)一 財(cái)政及其作用課件 新人教版必修1

目錄Contents Page目錄頁1.考點(diǎn)精講2.易錯(cuò)剖析3.命題探究4.視野拓展課時(shí)2 財(cái)政與稅收目錄1.考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講（1 1）含義）含義：（2 2）財(cái)政收入的形式財(cái)政收入的形式：稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務(wù)收入債務(wù)收入其他收入其他收入90%90%以上以上征收面征收面最最廣廣最最穩(wěn)定可靠穩(wěn)定可靠最最普遍的形式普遍的形式最最重要的來源重要的來源國有企業(yè)國有企業(yè)內(nèi)債、外債內(nèi)債、外債服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)、罰沒收入罰沒收入稅利債費(fèi)一、財(cái)政收入與支出一、財(cái)政收入與支出考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講2 2、財(cái)政支出、財(cái)政支出 （1 1）財(cái)政支出的含義：）財(cái)政支出的含義：國家對(duì)集中起來的財(cái)政國家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行資金進(jìn)行分配分配和和使用使用（2 2）財(cái)政支出的種類：）財(cái)政支出的種類：按具體用途分按具體用途分重點(diǎn)：重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出行政管理和國防支出社會(huì)保障支出社會(huì)保障支出債務(wù)支出債務(wù)支出考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講收入收入=支出支出財(cái)政收支平衡財(cái)政收支平衡支出支出收入收入收入收入支出支出財(cái)政盈余財(cái)政盈余財(cái)政赤字財(cái)政赤字3.3.財(cái)政收支的三種情況：財(cái)政收支的三種情況： 財(cái)政盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。財(cái)政盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講4.4.財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字 赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致物價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。價(jià)上漲，可能引發(fā)通貨膨脹。必須把財(cái)政赤字控必須把財(cái)政赤字控制在一定范圍之內(nèi)制在一定范圍之內(nèi) 。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平把蛋糕做大把蛋糕做大加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展（這是確保財(cái)政收入的（這是確保財(cái)政收入的基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性措施）措施）（2）分配政策）分配政策把蛋糕分好把蛋糕分好制定合理分配政策制定合理分配政策 （兼顧國家、企業(yè)、個(gè)人）（兼顧國家、企業(yè)、個(gè)人）做大做大切好切好國國家家企業(yè)企業(yè)個(gè)人個(gè)人5.影響財(cái)政收入的因素影響財(cái)政收入的因素考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講財(cái)政收入財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平根根葉葉源源流流根深才能葉茂，根深才能葉茂，源遠(yuǎn)才能流長。源遠(yuǎn)才能流長。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性的。的。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平把把“蛋糕做大蛋糕做大”考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下直接減少企業(yè)直接減少企業(yè)和個(gè)人收入和個(gè)人收入不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高財(cái)政收入財(cái)政收入過多過多不利于財(cái)政增加不利于財(cái)政增加財(cái)政收入財(cái)政收入過少過少不利于企業(yè)發(fā)展不利于企業(yè)發(fā)展不利于個(gè)人不利于個(gè)人收入的增加收入的增加降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降低對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和調(diào)控力度支持和調(diào)控力度合理的分配政策合理的分配政策把把“蛋糕蛋糕”切好切好考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講1.1.財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活 財(cái)政是鞏固國家政權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民在穩(wěn)定的財(cái)政是鞏固國家政權(quán)、實(shí)現(xiàn)人民在穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中安居樂業(yè)的物質(zhì)保證。社會(huì)環(huán)境中安居樂業(yè)的物質(zhì)保證。 財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系、為財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系、為人民創(chuàng)造安定、和諧的生活環(huán)境的物質(zhì)保證。人民創(chuàng)造安定、和諧的生活環(huán)境的物質(zhì)保證。 財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入分配公平、健全社會(huì)保障財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入分配公平、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保證。體系、改善人民生活的物質(zhì)保證。三、財(cái)政的作用三、財(cái)政的作用考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講個(gè)體不愿投資個(gè)體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足投入嚴(yán)重不足國家財(cái)政支持國家財(cái)政支持改善資源配置改善資源配置投資風(fēng)險(xiǎn)大投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大資金投入大建設(shè)周期長建設(shè)周期長利潤不高利潤不高行業(yè)特點(diǎn)：行業(yè)特點(diǎn)：考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講 經(jīng)濟(jì)滯緩經(jīng)濟(jì)滯緩需求需求不足，通不足，通貨緊縮，物價(jià)貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)投下跌，企業(yè)投資萎縮，失業(yè)資萎縮，失業(yè)增加。增加。 擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收減少稅收刺激總需求增長，降低失刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。 3.3.財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講 經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)過熱需求過旺，需求過旺，供給供給不足，物價(jià)全面、不足，物價(jià)全面、持續(xù)上漲。持續(xù)上漲。 緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策減少財(cái)政支出減少財(cái)政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)降溫。給經(jīng)濟(jì)降溫?？键c(diǎn)精講考點(diǎn)精講經(jīng)濟(jì)運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況行狀況對(duì)策對(duì)策財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策 積極的貨幣政策積極的貨幣政策緊縮性財(cái)政政策、從緊的貨幣政策緊縮性財(cái)政政策、從緊的貨幣政策我國近年來實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我國近年來實(shí)行的是積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在在經(jīng)濟(jì)增長滯緩經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足需求不足制約時(shí)制約時(shí)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長，稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長長擴(kuò)大貨幣發(fā)行量、擴(kuò)大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準(zhǔn)利降低存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率率和存款準(zhǔn)備金率在在經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)過熱、物、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能行主要受供給能力制約時(shí)力制約時(shí)減少財(cái)政支出、增加稅減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”減少貨幣發(fā)行量、減少貨幣發(fā)行量、提高存貸款基準(zhǔn)利提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率率和存款準(zhǔn)備金率小結(jié)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政政策、貨幣政策的運(yùn)用小結(jié)：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政政策、貨幣政策的運(yùn)用考點(diǎn)精講考點(diǎn)精講目錄2. 易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析一、不能準(zhǔn)確區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策一、不能準(zhǔn)確區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策 20142014浙江卷浙江卷 20102010年后，年后，我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。這與全球光伏市場需求不足和這與全球光伏市場需求不足和國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策有關(guān)。國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策有關(guān)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，國家光伏產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于補(bǔ)貼政策屬于 A. A.財(cái)政政策財(cái)政政策 B.B.貨幣政策貨幣政策 C. C.稅收政策稅收政策 D.D.價(jià)格政策價(jià)格政策2.2.設(shè)計(jì)陷阱：對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的考查，通設(shè)計(jì)陷阱：對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的考查，通常的設(shè)陷方式是故意混淆財(cái)政政策和貨幣政策常的設(shè)陷方式是故意混淆財(cái)政政策和貨幣政策 3.3.應(yīng)對(duì)策略：應(yīng)對(duì)策略：判定財(cái)政政策和貨幣政策的具體判定財(cái)政政策和貨幣政策的具體方法：一看主體，實(shí)施主體是國家就是財(cái)政方法：一看主體，實(shí)施主體是國家就是財(cái)政政策，實(shí)施主體是中國人民銀行就是貨幣政政策，實(shí)施主體是中國人民銀行就是貨幣政策；二看手段，通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)屬于財(cái)策；二看手段，通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)屬于財(cái)政政策，通過利率和存款準(zhǔn)備金以及匯率來政政策，通過利率和存款準(zhǔn)備金以及匯率來調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策 1.1.典例剖析：典例剖析：就本題而言，國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼就本題而言，國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金來源于國家財(cái)政，屬于財(cái)政支出的一部資金來源于國家財(cái)政，屬于財(cái)政支出的一部分，因此補(bǔ)貼資金屬于財(cái)政政策分，因此補(bǔ)貼資金屬于財(cái)政政策 易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析對(duì)應(yīng)訓(xùn)練：對(duì)應(yīng)訓(xùn)練： 20162016年年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)穩(wěn)中求進(jìn)”，實(shí)施積極的財(cái)政政策和，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。以下屬于積極財(cái)政政穩(wěn)健的貨幣政策。以下屬于積極財(cái)政政策的有策的有 ( () )完善結(jié)構(gòu)性減稅政策增加國有企完善結(jié)構(gòu)性減稅政策增加國有企業(yè)上繳財(cái)政的利潤控制信貸規(guī)模，緩業(yè)上繳財(cái)政的利潤控制信貸規(guī)模，緩解通脹壓力加大對(duì)三農(nóng)、保障性住解通脹壓力加大對(duì)三農(nóng)、保障性住房等領(lǐng)域的投入房等領(lǐng)域的投入A A B B C C D D 解析：解析：選選B B 不屬于積極的不屬于積極的財(cái)政政策，屬財(cái)政政策，屬于貨幣政策。于貨幣政策。 【知識(shí)掃盲知識(shí)掃盲】財(cái)政政策與貨幣政策是一回事財(cái)政政策與貨幣政策是一回事聯(lián)系聯(lián)系辨別辨別方法方法政府通過對(duì)財(cái)政收入和支政府通過對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。國家財(cái)政部的經(jīng)濟(jì)政策。國家財(cái)政部制定，經(jīng)全國人大或全國制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會(huì)通過。人大常委會(huì)通過。指一國中央銀行（貨幣當(dāng)指一國中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。由中央銀行的政策措施。由中央銀行直接制定。直接制定。主主體體實(shí)施主體是國家就是財(cái)政政策，實(shí)施主體是國家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主體是中國人民銀行就如果實(shí)施主體是中國人民銀行就是貨幣政策是貨幣政策手手段段通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國債、稅收變動(dòng)）屬于財(cái)政政策，債、稅收變動(dòng)）屬于財(cái)政政策，如果通過利率和存貸款準(zhǔn)備金率如果通過利率和存貸款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；在一般條件調(diào)控的重要手段；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ锜岱矫鎰t相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能要時(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性及時(shí)性易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析二、對(duì)財(cái)政的作用區(qū)分不清二、對(duì)財(cái)政的作用區(qū)分不清中央財(cái)政下?lián)苤醒胴?cái)政下?lián)?626億元，用于支持基億元，用于支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。從從20092009年起，中央財(cái)政安排資金支年起，中央財(cái)政安排資金支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)。截至目前，已累計(jì)投入資金截至目前，已累計(jì)投入資金127.7127.7億元。這表明國家財(cái)政億元。這表明國家財(cái)政( () )A A是改善人民生活的物質(zhì)保障是改善人民生活的物質(zhì)保障B B能夠促進(jìn)資源的合理配置能夠促進(jìn)資源的合理配置C C能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行能夠促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行D D使社會(huì)財(cái)富的分配更加合理使社會(huì)財(cái)富的分配更加合理2.2.設(shè)陷方式：對(duì)財(cái)政作用知識(shí)的考查，通常設(shè)陷方式：對(duì)財(cái)政作用知識(shí)的考查，通常的設(shè)陷方式是混故意淆財(cái)政的三個(gè)作用的設(shè)陷方式是混故意淆財(cái)政的三個(gè)作用 3.3.應(yīng)對(duì)策略：看投入領(lǐng)域、目的，判斷區(qū)分財(cái)政的應(yīng)對(duì)策略：看投入領(lǐng)域、目的，判斷區(qū)分財(cái)政的三個(gè)作用：凡是在民生領(lǐng)域的投入用于生活水平提三個(gè)作用：凡是在民生領(lǐng)域的投入用于生活水平提高的，是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；高的，是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；凡是有關(guān)物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，則是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平凡是有關(guān)物價(jià)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，則是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行；凡是工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)改造類的投入，基本穩(wěn)運(yùn)行；凡是工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)改造類的投入，基本上是資源合理配置的作用上是資源合理配置的作用 1.1.典例剖析：典例剖析：基層農(nóng)技的推廣缺乏資金，需要國家基層農(nóng)技的推廣缺乏資金，需要國家財(cái)政支持，這體現(xiàn)了財(cái)政支持，這體現(xiàn)了B B，A A、C C排除。排除。社會(huì)財(cái)富的合社會(huì)財(cái)富的合理分配是要處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系，理分配是要處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者的關(guān)系，本題沒有涉及，本題沒有涉及，D D不符合題意不符合題意易錯(cuò)剖析易錯(cuò)剖析對(duì)應(yīng)訓(xùn)練：對(duì)應(yīng)訓(xùn)練： 20162016年，財(cái)政部進(jìn)一步加大成品年，財(cái)政部進(jìn)一步加大成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付力度，及油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金的撥付力度，及時(shí)足額安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民時(shí)足額安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民種糧收益不因油價(jià)調(diào)整而降低。這說明種糧收益不因油價(jià)調(diào)整而降低。這說明( () )國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段國家財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障國家財(cái)政是改善人民生活的物質(zhì)保障加大財(cái)政補(bǔ)貼是增加農(nóng)民種糧收益的關(guān)加大財(cái)政補(bǔ)貼是增加農(nóng)民種糧收益的關(guān)鍵鍵A A B B C C D D 解析：選解析：選A A。加大農(nóng)資綜合。加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金力度，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼資金力度，體現(xiàn)了國家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視，這是國家在促進(jìn)業(yè)生產(chǎn)的重視，這是國家在促進(jìn)資源合理配置，符合題意，資源合理配置，符合題意，不符合題意；符合題意，國家不符合題意；符合題意，國家宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、宏觀調(diào)控的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段，財(cái)政政策法律手段和行政手段，財(cái)政政策屬于經(jīng)濟(jì)手段；說法錯(cuò)誤，靠屬于經(jīng)濟(jì)手段；說法錯(cuò)誤，靠農(nóng)民自身的因素才是增加農(nóng)民種農(nóng)民自身的因素才是增加農(nóng)民種糧收益的關(guān)鍵，外在因素不能成糧收益的關(guān)鍵，外在因素不能成為關(guān)鍵。為關(guān)鍵。目錄3.命題探究命題探究命題點(diǎn)一：對(duì)財(cái)政收支及其政策的分析理解命題點(diǎn)一：對(duì)財(cái)政收支及其政策的分析理解 【典例典例1 1】(2015(2015新課標(biāo)新課標(biāo)卷，卷，38) 38) 20132013年我國年我國GDPGDP增速為增速為7.7%7.7%，20142014年年為為7.4%7.4%。20152015年我國年我國GDPGDP增長目標(biāo)調(diào)增長目標(biāo)調(diào)低為低為7%7%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，20152015年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署，其中，了加力增效的部署，其中，20152015年財(cái)年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.621.62萬億元，萬億元，比去年增加比去年增加2 7002 700億元，赤字率從去年億元，赤字率從去年的的2.1%2.1%提高到提高到2.3%2.3%。( (財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與財(cái)政赤字與GDPGDP之比。國際上財(cái)政赤字之比。國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為率安全警戒線為3%3%。) ) 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性，現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金。并說明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金。 解析：第一問解析：第一問“分析現(xiàn)階段分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性我國增加財(cái)政赤字的合理性”，考查財(cái)政的作用，是原因類的問考查財(cái)政的作用，是原因類的問題。通過解讀材料中的有效信息題。通過解讀材料中的有效信息“經(jīng)濟(jì)下行壓力經(jīng)濟(jì)下行壓力”“”“國際上財(cái)政國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為赤字率安全警戒線為3%3%”，我們，我們可以輕松從財(cái)政的第三條作用，可以輕松從財(cái)政的第三條作用，以及當(dāng)前增加財(cái)政赤字的安全性以及當(dāng)前增加財(cái)政赤字的安全性角度作答。第二問角度作答。第二問“應(yīng)該如何用應(yīng)該如何用好財(cái)政資金好財(cái)政資金”，是措施類問題。，是措施類問題。即如何合理配置財(cái)政資金，提高即如何合理配置財(cái)政資金，提高財(cái)政資金利用效率，所以應(yīng)該從財(cái)政資金利用效率，所以應(yīng)該從財(cái)政資金支出、管理、分配等角財(cái)政資金支出、管理、分配等角度整理答案。度整理答案。答案答案：(1)(1)財(cái)政赤字是積極財(cái)政政財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會(huì)總需求；我國目支出，刺激社會(huì)總需求；我國目前財(cái)政赤字率雖然在提高，但低前財(cái)政赤字率雖然在提高，但低于于3%3%的警戒線，是適度的、安全的警戒線，是適度的、安全的。的。（2 2）優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引）優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)赤字資金導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；遵循財(cái)政管理，提高使用效率；遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。公平性。命題探究命題探究【訓(xùn)練訓(xùn)練1 1】下圖反映我國下圖反映我國2009200920152015年的宏年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增觀經(jīng)濟(jì)狀況，為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財(cái)政措施是長，政府可以采取的財(cái)政措施是( () ) ( (注：注：PPIPPI是反映一定時(shí)期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出是反映一定時(shí)期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平變動(dòng)趨勢和程度的相對(duì)數(shù)。廠價(jià)格總水平變動(dòng)趨勢和程度的相對(duì)數(shù)。) )提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入發(fā)行國提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入發(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出降低企業(yè)稅費(fèi)，債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政扶持企業(yè)創(chuàng)新減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率赤字率A A B B C C D D 解析：圖示反映出解析：圖示反映出20092009年至年至20152015年年GDPGDP的增長率放緩，近年的增長率放緩，近年來來PPIPPI的增長率為負(fù)數(shù)，保持國的增長率為負(fù)數(shù)，保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長需要刺內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長需要刺激經(jīng)濟(jì)增長、解決工業(yè)產(chǎn)品出激經(jīng)濟(jì)增長、解決工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格過低的問題，這需要政廠價(jià)格過低的問題，這需要政府要采取積極的財(cái)政政策，刺府要采取積極的財(cái)政政策，刺激經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)選；為緊激經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)選；為緊縮性財(cái)政政策，不選；同時(shí)，縮性財(cái)政政策，不選；同時(shí)，需要通過降低企業(yè)稅費(fèi)，減輕需要通過降低企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，當(dāng)選，答案為當(dāng)選，答案為C C；屬緊縮性財(cái)；屬緊縮性財(cái)政政策，既不利于經(jīng)濟(jì)增長、政政策，既不利于經(jīng)濟(jì)增長、也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不選。也會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不選。命題探究命題探究命題探究命題探究【典例典例2 2】(2015(2015浙江卷，浙江卷，26)26)為加快為加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國將實(shí)施將實(shí)施“中國制造中國制造2025”2025”規(guī)劃，采取財(cái)規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。這表明業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。這表明( () )A A加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向的主攻方向B B財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置C C國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行平穩(wěn)運(yùn)行D D貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段動(dòng)發(fā)展的重要手段1.1.定考點(diǎn)：財(cái)政的作用定考點(diǎn)：財(cái)政的作用3.3.析選項(xiàng)：加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展析選項(xiàng)：加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方方式的重要措施，不是主攻方向，主攻方向是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，排除向是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，排除A A。通過財(cái)政貼息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，屬于財(cái)政促通過財(cái)政貼息改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，屬于財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，故進(jìn)資源合理配置的作用，故B B正確。促進(jìn)正確。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，主要通過財(cái)政政策，調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，主要通過財(cái)政政策，調(diào)控社會(huì)供求，穩(wěn)定物價(jià)呈現(xiàn)出來，此題沒有社會(huì)供求，穩(wěn)定物價(jià)呈現(xiàn)出來，此題沒有體現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，排除體現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，排除C C。財(cái)政貼息屬于財(cái)政政策而非貨幣政策，。財(cái)政貼息屬于財(cái)政政策而非貨幣政策，排除排除D D。答案答案B B命題點(diǎn)二：對(duì)財(cái)政作用的分析、運(yùn)用命題點(diǎn)二：對(duì)財(cái)政作用的分析、運(yùn)用 2.2.抓關(guān)鍵：財(cái)政貼息推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓關(guān)鍵：財(cái)政貼息推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)技術(shù)改造和升級(jí)命題探究命題探究【訓(xùn)練訓(xùn)練2 2】20162016年財(cái)政工作仍堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總年財(cái)政工作仍堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。下列能體現(xiàn)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定。下列能體現(xiàn)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作用的是平穩(wěn)運(yùn)行作用的是( () )A A加大對(duì)大氣污染治理的財(cái)政投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境加大對(duì)大氣污染治理的財(cái)政投入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境B B加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力C C降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大投資需求降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大投資需求D D保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平公平 解析：解析：A A、B B體體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)資源優(yōu)化配置的資源優(yōu)化配置的作用。作用。D D體現(xiàn)的是體現(xiàn)的是財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平的作用。平的作用。答案答案C C目錄4.視野拓展視野拓展目錄山東財(cái)政部、商務(wù)部等推出扶貧新舉措視野拓展1區(qū)分和判定財(cái)政政策和貨幣政策判定依據(jù)判定方法主體財(cái)政部：財(cái)政政策。中國人民銀行：貨幣政策手段通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)屬于財(cái)政政策，如果通過利率和存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策提醒:凡與財(cái)政、稅收、債券有關(guān)的政策都屬于財(cái)政政策，凡與銀行、利率有關(guān)的政策就屬于貨幣政策。視野拓展視野拓展【特別提示特別提示】 發(fā)行國債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策發(fā)行國債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策因?yàn)閲野l(fā)行國債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國家因?yàn)閲野l(fā)行國債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國家財(cái)政向市場投放的貨幣量加大。財(cái)政向市場投放的貨幣量加大?！咎貏e提示特別提示】財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是逆向調(diào)節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是逆向調(diào)節(jié)如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱過熱，一般采取，一般采取緊縮性緊縮性的財(cái)政和貨幣政策的財(cái)政和貨幣政策，減少市場減少市場流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩滯緩，一般采取，一般采取擴(kuò)張擴(kuò)張性的財(cái)政和性的財(cái)政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量【特別提示特別提示】如何判定財(cái)政的作用如何判定財(cái)政的作用凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活人民生活條件的就屬于保條件的就屬于保障人民生活的作用。障人民生活的作用。凡是凡是穩(wěn)定穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場需求物價(jià)、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2有關(guān)財(cái)政的幾個(gè)特別提醒