縣人民政府關于普通高中適應新高考改革的情況匯報

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縣人民政府關于普通高中適應新高考改革的情況匯報 尊敬的X主任、各位副主任： 按照《XX省人民政府關于進一步完善高考綜合改革基礎保障條件的指導意見》(下稱《指導意見》)和全省高考綜合改革推進會議精神，我縣在加快推進高考綜合改革基礎保障條件建設方面積極謀劃、主動作為，通過明確分工、落實責任、訂立目標、強化監(jiān)督等一系列措施，開展了一系列的工作，取得了初步成效?，F(xiàn)就相關情況報告如下。 一、新高考改革背景 2014年高考改革在浙江、上海等地試點，現(xiàn)已經(jīng)完成。根據(jù)《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)、《教育部關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4號)、《XX省人民政府關于印發(fā)XX省深化考試招生制度改革實施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號)等文件要求，最遲2020年將在全國推行。其中最大變化體現(xiàn)在兩個方面： 一是高校招生的改革。新高考“多元錄取”背景下，自主招生、綜合評價招生、高校專項、保送生等自主選拔，成為名校招生的主流方式。近年來，高校自主招生比例不斷擴大，2018年自主招生報名人數(shù)相比2017年增加近XX萬考生，增幅達XX%。選拔錄取“具有學科特長和創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀學生”，成為一流高校自主招生的核心。自主招生以北大、清華等一系列名校為主，通過高考自主招生筆試和面試之后，可以享受降低10分至60分錄取的降分政策。僅是學業(yè)突出的學生，不再作為自主選拔錄取的生源主體。 二是高考教學的改革?，F(xiàn)行的高考制度是3+X，也就是語、數(shù)、外加文科綜合或理科綜合。新高考改革后，取消了文理分科，高考科目調整為“3科統(tǒng)一高考科目+3科學生選課科目”。簡稱“3+3”,就是保持現(xiàn)行統(tǒng)一高考的語、數(shù)、外3科不變，將現(xiàn)行的文綜、理綜調整為由考生根據(jù)本人興趣特長和擬報考學校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6科等級性考試科目中自主選擇3科參加考試并計入高考總成績。必考科目加選考科目組合多達20種，外語“一年兩考”?！耙簧徽n表”“一師一課表”的新型上課模式必將發(fā)生大的變化。學校授課模式除原有的行政班外，還將增加新“選課班”，班數(shù)在原有行政班的基礎上，增加比例為1:1.2，最高達1:1.5。借助大數(shù)據(jù)平臺和信息化手段實施新高考下的教學管理已成必然。 二、基本情況 XX全縣有普通高完中XX所，其中省二級示范性普通高中學校XX所(XX中學)，市級示范性普通高中學校XX所(XX中學、XX中學)，一般普通高中XX所(XX中學、XX中學)?，F(xiàn)有教職工XX人(專任教師XX人)，普高教學班XX個，普高學生XX人，生師比XX:1。全縣普高學校占地面積XX萬平方米，學校教學及輔助用房面積XX萬平方米，體育運動面積XX萬平方米，教學儀器設備資產總值XX萬元，計算機XX臺，生均計算機數(shù)量XX臺，圖書XX萬冊，生均圖書XX冊。 三、工作推進情況 (一)黨政重視?？h教育局及時向縣委、縣政府匯報了國家、省、市關于深化考試招生制度改革相關政策。縣委、縣政府高度重視，縣委常委、政法委書記劉仁政多次深入教育局及各普通高中學校實地了解情況，分析存在的困難和問題。以義務教育均衡發(fā)展為契機，投入XX余萬元，為全縣各普通高中配備了儀器設備。 (二)認真謀劃。為了確保新高考順利實施，切實做好新高考綜合改革基礎條件保障工作，根據(jù)《XX市人民政府關于進一步完善高考綜合改革基礎保障條件的實施意見》精神，我局分別深入全縣5所高完中開展實地調研，針對基礎建設、設施設備、師資隊伍等方面，對照標準梳理存在的問題，制定《XX縣普通高中適應新高考改革基礎能力建設項目規(guī)劃》。我縣按照省、市的統(tǒng)一部署，圍繞XX市高中階段教育普及攻堅計劃，分步驟有序推進新高考綜合改革基礎條件保障工作。 (三)加大投入。一是落實了考試保障條件建設。采取一次建設，分期付款的方式，已投入XX萬元，用于標準化考場建設。全縣共建設XX個考點，XX個考場(含職中XX個)，一個指揮中心，目前已全面完成。二是加快辦學條件的改善。投入資金XX萬元，用于XX中學、實驗中學、龍臺中學、倉山中學辦學條件改善，主要包括教輔用房、生活用房建設，完工面積XX平方米。 (四)強化培訓。組織干部教師深入學習《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，學習考試招生制度改革的精神和理念，加強對選課走班制情況下教學管理、課程設置、課時安排等方面的研究，認真分析我縣普通高中學?，F(xiàn)狀及存在的困難和問題。教育局安排組織分管副局長、業(yè)務股室負責人，各普通高中學校校級干部、中層干部及骨干教師參加各級各類關于新高考的培訓，先后組織XX余人次赴北京、河北、上海、浙江、江蘇、長春等地進行考察，學習新高考改革的先進經(jīng)驗，為我縣應對新高考做好準備。 三、存在的主要問題 (一)普高教育經(jīng)費投入不足，現(xiàn)有辦學條件不能滿足新高考改革的需求。近年來，義務教育在實現(xiàn)“普九”任務后，把發(fā)展目標定位在著力提高義務教育均衡發(fā)展水平上，我縣2017年順利通過義務教育均衡發(fā)展國家督導評估?？h政府把地方有限的財力大多投入到義務教育階段，提升義務教育的均衡發(fā)展水平。多年來，中央財政、省級財政未安排普通高中建設專項資金，縣財政用于高中建設的資金也十分有限，高中教育主要依靠自身“造血”功能來維持正常運轉，學校辦學經(jīng)費十分緊張，辦學條件相對滯后，尤其在學生食宿條件、學校實驗設備、現(xiàn)代教育技術手段、學生活動場地等方面與國家標準還存在一定差口。為滿足新高考教育教學需要，經(jīng)測算，XX中學需新增教學及輔助用房XX平方米，XX中學需新增教學及輔助用房XX平方米，XX中學需新增教學及輔助用房XX平方米，XX中學需新增教學及輔助用房XX平方米，XX中學需新增教學及輔助用房XX平方米。 (二)普通高中學校原有內設機構已無法滿足新高考工作需求。新高考改革打破了原有文理分科的二元班級體系，選課走班的新型行課模式將取代傳統(tǒng)的行政班制，“一生一課表”“一師一課表”將會是選課走班模式下的必然，課堂、學生的高自由度對教學管理提出了極高的要求。原有以教導處、政教處為負責部門的教學組織管理模式，已無法適應新高考下的教學管理要求，必須借助專業(yè)化大數(shù)據(jù)平臺和信息化手段實施教學管理，才能有效保證新高考下教學的有序開展。同時，新高考背景下課程的改革、高校招生制度的改革也要求學校加強課程開發(fā)、深化課堂教學的專業(yè)咨詢、指導和進修體系建設，為學生生涯規(guī)劃、綜合素質評價等形成多種形式的專業(yè)支持。現(xiàn)目前，我縣各高中學校均沒有設立專業(yè)化的信息管理機構和教學研究機構，難以滿足新高考改革的工作需求。 (三)教師數(shù)量不足，學科結構性缺編。目前，全縣XX所高完中平均生師比為XX:1，按照生師比標準XX:1測算，全縣XX所高完中共缺教師XX人，預計三年內退休XX人，缺口為XX人。選課走班將帶來地理、生物、歷史、體育、藝術等學科結構性缺編。 (四)教學儀器設備缺口較大，教育信息化水平滯后。按《XX省教育廳關于印發(fā)的通知》(川教〔2011〕61號)標準要求，我縣普通高中教學儀器設備缺口仍然較大，實驗室儀器設備及音體美衛(wèi)器材缺口為XX套，計算機缺口為XX臺。同時，各學校校園網(wǎng)絡系統(tǒng)標準較低，沒有建立學校的數(shù)字教學資源庫。新高考改革下，對學校信息化要求極高，基礎性、支撐性的信息技術平臺的搭建、試驗和使用顯得尤為重要。新高考改革牽動學校管理的各個方面，特別是選課走班，如何讓大量人流有序流動，實現(xiàn)精準管理，是學校管理必須解決的問題。選課走班系統(tǒng)主要包括以下內容：1.選課走班教學管理平臺。含系統(tǒng)管理、基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、學生選課平臺、排課平臺、教學資源評估系統(tǒng)、課堂考評系統(tǒng)、學生綜合素質評價系統(tǒng)、教學評價系統(tǒng)、生涯規(guī)劃系統(tǒng)、網(wǎng)上擇師平臺、導師志愿平臺等，需資金XX萬元;2.電子班牌系統(tǒng)。含電子班牌、電子班牌管理系統(tǒng)。全縣XX所普通高中共XX個班，需資金XX萬元。3.走班考勤系統(tǒng)。含走班考勤管理系統(tǒng)、校園一卡通，涉及XX余名學生，需資金XX萬元。4.校園網(wǎng)及機房服務器。含數(shù)據(jù)中心服務器、數(shù)據(jù)中心存儲設備、核心交換機、匯集交換機、接入交換機、出口網(wǎng)關、防火墻、網(wǎng)絡布線、輔材、施工費等，XX所普通高中共需資金XX萬元。 四、對策及建議 (一)成立推進新高考改革工作領導小組。為加強對高考綜合改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，有力有序推進我縣高考改革安全、穩(wěn)定實施，建議成立XX縣推進新高考改革工作領導小組?？h政府主要領導擔任組長，分管教育縣領導擔任副組長，成員包括縣教育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣人社局、縣委編辦等部門主要負責人和各高完中校長。 (二)增設符合新高考工作需求的高中內設機構。一是為各普通高中學校設立“教科室”，對學校管理、學生管理、教師專業(yè)成長等多個方面進行專業(yè)化研究，加強課程發(fā)展、深化課堂教學的專業(yè)咨詢、指導和進修體系建設，為學生生涯規(guī)劃、綜合素質評價等形成多種形式的專業(yè)支持。二是為各普通高中學校設立“教育技術中心”，履行學校對教育技術裝備的規(guī)劃、管理、指導和技術服務的職能，用以解決選課走班模式下的教學組織管理與信息化建設，保障新高考改革下教學的有序開展。 (三)加大普高基礎能力建設，切實改善辦學條件。加大學校硬件投入，爭取各類建設資金，結合“高中階段教育普及攻堅計劃”，按照新高考的要求，多渠道爭取資金，切實改善辦學條件，確保新高考改革順利實施。根據(jù)走班選課的基本需要，在現(xiàn)有教室的基礎上，按1:1.2的比例增加教輔用房，經(jīng)測算，我縣XX所高完中需增加教學及輔助用房XX余平方米，需資金XX萬元。 (四)加大教師補充力度，提高教師隊伍素質。為應對新高考改革對學科專任教師的需求，要加大教師補充力度，儲備一批緊缺學科的專任教師。積極創(chuàng)造條件，努力吸納優(yōu)秀人才，引進縣外的優(yōu)秀教師，為XX教師隊伍不斷地注入新的力量。計劃共用三年時間，補充XX人。2019年補充XX人(考試招聘X人，考核招聘免費師范X人，先調X人，人才回引X人)。2020年補充XX人(考試招聘X人，考核招聘免費師范X人，選調X人，人才回引X人)。2021年補充XX人(考試招聘X人，考核招聘免費師范X人，選調X人，人才回引X人)。同時，針對選課走班帶來的學科教師結構性矛盾問題，通過加大緊缺學科教師補充、實施“縣管校用”和“購買服務”等辦法，加大縣域內教師統(tǒng)籌交流力度，對高考綜合改革教師隊伍予以保障。 (五)提高教學儀器設備及數(shù)字化資源配置水平。新高考改革需要學校要建立有針對性的、多層次的信息化系統(tǒng)，包括學生的選課系統(tǒng)、教師排課系統(tǒng)、課堂管理系統(tǒng)和師生綜合評價系統(tǒng)等，這需要借助人工智能進行有序管理。因此，必須提高普通高中的數(shù)字化資源配置水平。首先，要加大經(jīng)費投入力度，建設智慧校園，實現(xiàn)多媒體教學設備、電子班牌、電子課表、傳感感應裝置等全覆蓋。其次，整合多方力量，如普高+高校，普高+公司，普高+科研院所等模式，加快新技術在學校管理中的開發(fā)和運用，為選課走班管理提供便捷和精準支持，為學生多元選擇提供依據(jù)和指導，為學生個性化發(fā)展提供方向和保障。根據(jù)《XX省教育廳關于印發(fā)的通知》(X教〔2011〕61號)，我縣XX所高完中還需配備實驗室儀器設備、音體美器材配置設備XX套，需資金XX萬元;選課走班生涯規(guī)劃系統(tǒng)XX套，需資金XX萬元;計算機XX臺，需資金XX萬元。 五、具體實施規(guī)劃 (一)2019年XX月已完成標準化考場建設XX萬元。 (二)第一期第一階段建設選課走班生涯規(guī)劃系統(tǒng)。包含選課走班、生涯規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺，投入資金XX萬元。計劃2019年12月底前完成。 (三)第一期第二階段配置教學設備設施。包含計算機、實驗教學設備，投入資金XX萬元。計劃2020年3月底前完成。 (四)第二期為XX中學計劃建設教學教輔用房及設備設施，投入資金XX萬元。計劃2020年8月底前完成。 (五)第三期為XX中學、XX中學、XX中學、XX中學建設教學教輔用房及設備設施，投入資金XX萬元。計劃2022年12月底前完成。 XX縣人民政府 2019年8月30日