縣人民政府關(guān)于普通高中適應(yīng)新高考改革的情況匯報(bào)

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縣人民政府關(guān)于普通高中適應(yīng)新高考改革的情況匯報(bào) 尊敬的X主任、各位副主任： 按照《XX省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)和全省高考綜合改革推進(jìn)會(huì)議精神，我縣在加快推進(jìn)高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件建設(shè)方面積極謀劃、主動(dòng)作為，通過(guò)明確分工、落實(shí)責(zé)任、訂立目標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)督等一系列措施，開展了一系列的工作，取得了初步成效?，F(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下。 一、新高考改革背景 2014年高考改革在浙江、上海等地試點(diǎn)，現(xiàn)已經(jīng)完成。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號(hào))、《XX省人民政府關(guān)于印發(fā)XX省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知》(川府發(fā)〔2016〕20號(hào))等文件要求，最遲2020年將在全國(guó)推行。其中最大變化體現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是高校招生的改革。新高考“多元錄取”背景下，自主招生、綜合評(píng)價(jià)招生、高校專項(xiàng)、保送生等自主選拔，成為名校招生的主流方式。近年來(lái)，高校自主招生比例不斷擴(kuò)大，2018年自主招生報(bào)名人數(shù)相比2017年增加近XX萬(wàn)考生，增幅達(dá)XX%。選拔錄取“具有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生”，成為一流高校自主招生的核心。自主招生以北大、清華等一系列名校為主，通過(guò)高考自主招生筆試和面試之后，可以享受降低10分至60分錄取的降分政策。僅是學(xué)業(yè)突出的學(xué)生，不再作為自主選拔錄取的生源主體。 二是高考教學(xué)的改革?，F(xiàn)行的高考制度是3+X，也就是語(yǔ)、數(shù)、外加文科綜合或理科綜合。新高考改革后，取消了文理分科，高考科目調(diào)整為“3科統(tǒng)一高考科目+3科學(xué)生選課科目”。簡(jiǎn)稱“3+3”,就是保持現(xiàn)行統(tǒng)一高考的語(yǔ)、數(shù)、外3科不變，將現(xiàn)行的文綜、理綜調(diào)整為由考生根據(jù)本人興趣特長(zhǎng)和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6科等級(jí)性考試科目中自主選擇3科參加考試并計(jì)入高考總成績(jī)。必考科目加選考科目組合多達(dá)20種，外語(yǔ)“一年兩考”?！耙簧徽n表”“一師一課表”的新型上課模式必將發(fā)生大的變化。學(xué)校授課模式除原有的行政班外，還將增加新“選課班”，班數(shù)在原有行政班的基礎(chǔ)上，增加比例為1:1.2，最高達(dá)1:1.5。借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息化手段實(shí)施新高考下的教學(xué)管理已成必然。 二、基本情況 XX全縣有普通高完中XX所，其中省二級(jí)示范性普通高中學(xué)校XX所(XX中學(xué))，市級(jí)示范性普通高中學(xué)校XX所(XX中學(xué)、XX中學(xué))，一般普通高中XX所(XX中學(xué)、XX中學(xué))。現(xiàn)有教職工XX人(專任教師XX人)，普高教學(xué)班XX個(gè)，普高學(xué)生XX人，生師比XX:1。全縣普高學(xué)校占地面積XX萬(wàn)平方米，學(xué)校教學(xué)及輔助用房面積XX萬(wàn)平方米，體育運(yùn)動(dòng)面積XX萬(wàn)平方米，教學(xué)儀器設(shè)備資產(chǎn)總值XX萬(wàn)元，計(jì)算機(jī)XX臺(tái)，生均計(jì)算機(jī)數(shù)量XX臺(tái)，圖書XX萬(wàn)冊(cè)，生均圖書XX冊(cè)。 三、工作推進(jìn)情況 (一)黨政重視?？h教育局及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)了國(guó)家、省、市關(guān)于深化考試招生制度改革相關(guān)政策?？h委、縣政府高度重視，縣委常委、政法委書記劉仁政多次深入教育局及各普通高中學(xué)校實(shí)地了解情況，分析存在的困難和問(wèn)題。以義務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，投入XX余萬(wàn)元，為全縣各普通高中配備了儀器設(shè)備。 (二)認(rèn)真謀劃。為了確保新高考順利實(shí)施，切實(shí)做好新高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作，根據(jù)《XX市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善高考綜合改革基礎(chǔ)保障條件的實(shí)施意見》精神，我局分別深入全縣5所高完中開展實(shí)地調(diào)研，針對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍等方面，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)梳理存在的問(wèn)題，制定《XX縣普通高中適應(yīng)新高考改革基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》。我縣按照省、市的統(tǒng)一部署，圍繞XX市高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，分步驟有序推進(jìn)新高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作。 (三)加大投入。一是落實(shí)了考試保障條件建設(shè)。采取一次建設(shè)，分期付款的方式，已投入XX萬(wàn)元，用于標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)。全縣共建設(shè)XX個(gè)考點(diǎn)，XX個(gè)考場(chǎng)(含職中XX個(gè))，一個(gè)指揮中心，目前已全面完成。二是加快辦學(xué)條件的改善。投入資金XX萬(wàn)元，用于XX中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、龍臺(tái)中學(xué)、倉(cāng)山中學(xué)辦學(xué)條件改善，主要包括教輔用房、生活用房建設(shè)，完工面積XX平方米。 (四)強(qiáng)化培訓(xùn)。組織干部教師深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))，學(xué)習(xí)考試招生制度改革的精神和理念，加強(qiáng)對(duì)選課走班制情況下教學(xué)管理、課程設(shè)置、課時(shí)安排等方面的研究，認(rèn)真分析我縣普通高中學(xué)?，F(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題。教育局安排組織分管副局長(zhǎng)、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，各普通高中學(xué)校校級(jí)干部、中層干部及骨干教師參加各級(jí)各類關(guān)于新高考的培訓(xùn)，先后組織XX余人次赴北京、河北、上海、浙江、江蘇、長(zhǎng)春等地進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)新高考改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我縣應(yīng)對(duì)新高考做好準(zhǔn)備。 三、存在的主要問(wèn)題 (一)普高教育經(jīng)費(fèi)投入不足，現(xiàn)有辦學(xué)條件不能滿足新高考改革的需求。近年來(lái)，義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)“普九”任務(wù)后，把發(fā)展目標(biāo)定位在著力提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平上，我縣2017年順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估?？h政府把地方有限的財(cái)力大多投入到義務(wù)教育階段，提升義務(wù)教育的均衡發(fā)展水平。多年來(lái)，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政未安排普通高中建設(shè)專項(xiàng)資金，縣財(cái)政用于高中建設(shè)的資金也十分有限，高中教育主要依靠自身“造血”功能來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張，辦學(xué)條件相對(duì)滯后，尤其在學(xué)生食宿條件、學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備、現(xiàn)代教育技術(shù)手段、學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地等方面與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差口。為滿足新高考教育教學(xué)需要，經(jīng)測(cè)算，XX中學(xué)需新增教學(xué)及輔助用房XX平方米，XX中學(xué)需新增教學(xué)及輔助用房XX平方米，XX中學(xué)需新增教學(xué)及輔助用房XX平方米，XX中學(xué)需新增教學(xué)及輔助用房XX平方米，XX中學(xué)需新增教學(xué)及輔助用房XX平方米。 (二)普通高中學(xué)校原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已無(wú)法滿足新高考工作需求。新高考改革打破了原有文理分科的二元班級(jí)體系，選課走班的新型行課模式將取代傳統(tǒng)的行政班制，“一生一課表”“一師一課表”將會(huì)是選課走班模式下的必然，課堂、學(xué)生的高自由度對(duì)教學(xué)管理提出了極高的要求。原有以教導(dǎo)處、政教處為負(fù)責(zé)部門的教學(xué)組織管理模式，已無(wú)法適應(yīng)新高考下的教學(xué)管理要求，必須借助專業(yè)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息化手段實(shí)施教學(xué)管理，才能有效保證新高考下教學(xué)的有序開展。同時(shí)，新高考背景下課程的改革、高校招生制度的改革也要求學(xué)校加強(qiáng)課程開發(fā)、深化課堂教學(xué)的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和進(jìn)修體系建設(shè)，為學(xué)生生涯規(guī)劃、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等形成多種形式的專業(yè)支持。現(xiàn)目前，我縣各高中學(xué)校均沒有設(shè)立專業(yè)化的信息管理機(jī)構(gòu)和教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，難以滿足新高考改革的工作需求。 (三)教師數(shù)量不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編。目前，全縣XX所高完中平均生師比為XX:1，按照生師比標(biāo)準(zhǔn)XX:1測(cè)算，全縣XX所高完中共缺教師XX人，預(yù)計(jì)三年內(nèi)退休XX人，缺口為XX人。選課走班將帶來(lái)地理、生物、歷史、體育、藝術(shù)等學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編。 (四)教學(xué)儀器設(shè)備缺口較大，教育信息化水平滯后。按《XX省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知》(川教〔2011〕61號(hào))標(biāo)準(zhǔn)要求，我縣普通高中教學(xué)儀器設(shè)備缺口仍然較大，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備及音體美衛(wèi)器材缺口為XX套，計(jì)算機(jī)缺口為XX臺(tái)。同時(shí)，各學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有建立學(xué)校的數(shù)字教學(xué)資源庫(kù)。新高考改革下，對(duì)學(xué)校信息化要求極高，基礎(chǔ)性、支撐性的信息技術(shù)平臺(tái)的搭建、試驗(yàn)和使用顯得尤為重要。新高考改革牽動(dòng)學(xué)校管理的各個(gè)方面，特別是選課走班，如何讓大量人流有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，是學(xué)校管理必須解決的問(wèn)題。選課走班系統(tǒng)主要包括以下內(nèi)容：1.選課走班教學(xué)管理平臺(tái)。含系統(tǒng)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、學(xué)生選課平臺(tái)、排課平臺(tái)、教學(xué)資源評(píng)估系統(tǒng)、課堂考評(píng)系統(tǒng)、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、生涯規(guī)劃系統(tǒng)、網(wǎng)上擇師平臺(tái)、導(dǎo)師志愿平臺(tái)等，需資金XX萬(wàn)元;2.電子班牌系統(tǒng)。含電子班牌、電子班牌管理系統(tǒng)。全縣XX所普通高中共XX個(gè)班，需資金XX萬(wàn)元。3.走班考勤系統(tǒng)。含走班考勤管理系統(tǒng)、校園一卡通，涉及XX余名學(xué)生，需資金XX萬(wàn)元。4.校園網(wǎng)及機(jī)房服務(wù)器。含數(shù)據(jù)中心服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)設(shè)備、核心交換機(jī)、匯集交換機(jī)、接入交換機(jī)、出口網(wǎng)關(guān)、防火墻、網(wǎng)絡(luò)布線、輔材、施工費(fèi)等，XX所普通高中共需資金XX萬(wàn)元。 四、對(duì)策及建議 (一)成立推進(jìn)新高考改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)對(duì)高考綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進(jìn)我縣高考改革安全、穩(wěn)定實(shí)施，建議成立XX縣推進(jìn)新高考改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管教育縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括縣教育局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣人社局、縣委編辦等部門主要負(fù)責(zé)人和各高完中校長(zhǎng)。 (二)增設(shè)符合新高考工作需求的高中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。一是為各普通高中學(xué)校設(shè)立“教科室”，對(duì)學(xué)校管理、學(xué)生管理、教師專業(yè)成長(zhǎng)等多個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)化研究，加強(qiáng)課程發(fā)展、深化課堂教學(xué)的專業(yè)咨詢、指導(dǎo)和進(jìn)修體系建設(shè)，為學(xué)生生涯規(guī)劃、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等形成多種形式的專業(yè)支持。二是為各普通高中學(xué)校設(shè)立“教育技術(shù)中心”，履行學(xué)校對(duì)教育技術(shù)裝備的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)的職能，用以解決選課走班模式下的教學(xué)組織管理與信息化建設(shè)，保障新高考改革下教學(xué)的有序開展。 (三)加大普高基礎(chǔ)能力建設(shè)，切實(shí)改善辦學(xué)條件。加大學(xué)校硬件投入，爭(zhēng)取各類建設(shè)資金，結(jié)合“高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃”，按照新高考的要求，多渠道爭(zhēng)取資金，切實(shí)改善辦學(xué)條件，確保新高考改革順利實(shí)施。根據(jù)走班選課的基本需要，在現(xiàn)有教室的基礎(chǔ)上，按1:1.2的比例增加教輔用房，經(jīng)測(cè)算，我縣XX所高完中需增加教學(xué)及輔助用房XX余平方米，需資金XX萬(wàn)元。 (四)加大教師補(bǔ)充力度，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。為應(yīng)對(duì)新高考改革對(duì)學(xué)科專任教師的需求，要加大教師補(bǔ)充力度，儲(chǔ)備一批緊缺學(xué)科的專任教師。積極創(chuàng)造條件，努力吸納優(yōu)秀人才，引進(jìn)縣外的優(yōu)秀教師，為XX教師隊(duì)伍不斷地注入新的力量。計(jì)劃共用三年時(shí)間，補(bǔ)充XX人。2019年補(bǔ)充XX人(考試招聘X人，考核招聘免費(fèi)師范X人，先調(diào)X人，人才回引X人)。2020年補(bǔ)充XX人(考試招聘X人，考核招聘免費(fèi)師范X人，選調(diào)X人，人才回引X人)。2021年補(bǔ)充XX人(考試招聘X人，考核招聘免費(fèi)師范X人，選調(diào)X人，人才回引X人)。同時(shí)，針對(duì)選課走班帶來(lái)的學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，通過(guò)加大緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充、實(shí)施“縣管校用”和“購(gòu)買服務(wù)”等辦法，加大縣域內(nèi)教師統(tǒng)籌交流力度，對(duì)高考綜合改革教師隊(duì)伍予以保障。 (五)提高教學(xué)儀器設(shè)備及數(shù)字化資源配置水平。新高考改革需要學(xué)校要建立有針對(duì)性的、多層次的信息化系統(tǒng)，包括學(xué)生的選課系統(tǒng)、教師排課系統(tǒng)、課堂管理系統(tǒng)和師生綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，這需要借助人工智能進(jìn)行有序管理。因此，必須提高普通高中的數(shù)字化資源配置水平。首先，要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建設(shè)智慧校園，實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)設(shè)備、電子班牌、電子課表、傳感感應(yīng)裝置等全覆蓋。其次，整合多方力量，如普高+高校，普高+公司，普高+科研院所等模式，加快新技術(shù)在學(xué)校管理中的開發(fā)和運(yùn)用，為選課走班管理提供便捷和精準(zhǔn)支持，為學(xué)生多元選擇提供依據(jù)和指導(dǎo)，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展提供方向和保障。根據(jù)《XX省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知》(X教〔2011〕61號(hào))，我縣XX所高完中還需配備實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、音體美器材配置設(shè)備XX套，需資金XX萬(wàn)元;選課走班生涯規(guī)劃系統(tǒng)XX套，需資金XX萬(wàn)元;計(jì)算機(jī)XX臺(tái)，需資金XX萬(wàn)元。 五、具體實(shí)施規(guī)劃 (一)2019年XX月已完成標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)XX萬(wàn)元。 (二)第一期第一階段建設(shè)選課走班生涯規(guī)劃系統(tǒng)。包含選課走班、生涯規(guī)劃大數(shù)據(jù)平臺(tái)，投入資金XX萬(wàn)元。計(jì)劃2019年12月底前完成。 (三)第一期第二階段配置教學(xué)設(shè)備設(shè)施。包含計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備，投入資金XX萬(wàn)元。計(jì)劃2020年3月底前完成。 (四)第二期為XX中學(xué)計(jì)劃建設(shè)教學(xué)教輔用房及設(shè)備設(shè)施，投入資金XX萬(wàn)元。計(jì)劃2020年8月底前完成。 (五)第三期為XX中學(xué)、XX中學(xué)、XX中學(xué)、XX中學(xué)建設(shè)教學(xué)教輔用房及設(shè)備設(shè)施，投入資金XX萬(wàn)元。計(jì)劃2022年12月底前完成。 XX縣人民政府 2019年8月30日