安全監(jiān)理細(xì)則 (2)

福祿園小區(qū)工程監(jiān)理細(xì)則 （安全監(jiān)理） 內(nèi)容提要： 專業(yè)工程特點(diǎn) 監(jiān)理工作流程 監(jiān)理工作控制目標(biāo)及控制要點(diǎn) 監(jiān)理工作方法及措施 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（章）： 專業(yè)監(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師： 日 期： 2013年3 月 江蘇省建設(shè)廳建設(shè)處監(jiān)制安全監(jiān)理細(xì)則一、 工程概況及特點(diǎn)1、工程概況1、工程項(xiàng)目名稱：雙鴨山市福祿園小區(qū)監(jiān)理工程2、業(yè)主名稱：雙鴨山市金隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司3、地 址：雙鴨山市尖山區(qū)民生路南側(cè)4、工程規(guī)模：計(jì)劃建筑面積60534.55、計(jì)劃投資：12200萬(wàn)元6、計(jì)劃開工日期：2013年03月02日 計(jì)劃竣工日期：2013年11月30日7、總工期：273日歷天8、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)工程有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)9、監(jiān)理范圍：施工階段監(jiān)理。主要包括質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面的協(xié)調(diào)管理。2、專業(yè)工程特點(diǎn)：1） 安全生產(chǎn)關(guān)系重大，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。因此，作為監(jiān)理人員要加強(qiáng)責(zé)任心，積極有效地監(jiān)督、幫助承包單位搞好安全生產(chǎn)工作；2） 本工程安全生產(chǎn)的事故源點(diǎn)多面廣，需腿勤心細(xì)、嚴(yán)抓實(shí)管；3） 本工程承包單位利潤(rùn)相對(duì)較低，容易引起對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的重視不足，需監(jiān)理人員加強(qiáng)督促管理。二、安全監(jiān)理的依據(jù)及工作流程：1、依據(jù)：1）中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范（GB50319-2000）、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等；2）已批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃；3）經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施及專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)。2、工作流程：熟悉內(nèi)外施工環(huán)境（承包方、監(jiān)理機(jī)構(gòu)）報(bào)審組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案（承包方）仔細(xì)審核施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案中所涉及到的安全問(wèn)題（項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）有不妥處符合要求依據(jù)上述核準(zhǔn)，開展現(xiàn)場(chǎng)安全工作（承包方）不符安全操作檢查督促施工方安全工作（項(xiàng)目監(jiān)理部）匯報(bào)符合要求進(jìn)入下一道工序施工（承包方）建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門三、安全監(jiān)理的具體工作：1、嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；2、督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；4、審核施工方案及安全技術(shù)措施；5、檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；6、監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；7、進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患的提示處理意見并限期整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)責(zé)令停工整改并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位；8、施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。四、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值：1、審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；施工許可證；安全資質(zhì)證書；建筑施工安全監(jiān)督書；(5)施工單位的安全管理制度，應(yīng)建立健全的制度包括:a.安全生產(chǎn)責(zé)任制度；b.安全生產(chǎn)資金保障制度；c.安全教育培訓(xùn)制度；d.安全檢查制度；e.安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度；f.設(shè)備管理制度；g.組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)方案編制審批制度。 (6)施工單位的安全保證體系：a.項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、其他管理人員的配備及特殊工種均應(yīng)經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)、考核，持證上崗；b.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員配備應(yīng)符合要求；(7)施工單位的安全技術(shù)管理體系：檢查施工單位的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程配備情況，施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備現(xiàn)行有效的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程。(8)施工單位的施工機(jī)械設(shè)備與設(shè)施管理體系：a.施工單位應(yīng)制定完善、齊全的施工機(jī)械設(shè)備（包括應(yīng)急救援器材）安裝（拆除）、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用安全控制措施、定期保養(yǎng)、維修、改造和報(bào)廢制度；b.購(gòu)置的設(shè)備應(yīng)有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證；c.應(yīng)向具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人出租或租用設(shè)備；d.應(yīng)建立設(shè)備管理檔案臺(tái)賬。2、審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；（1）總包單位統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為分包單位提供符合安全和衛(wèi)生要求的機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施，制止違章指揮和違章作業(yè)；（2）分包單位要服從總包單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵守總包單位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，分包單位的負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位職工的安全、健康負(fù)責(zé)。3、審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案： 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫、審批： 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫； 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審； 安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)； 安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可； 安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn) 。 審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)： 土方工程：a. 地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整；b. 地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整；c.相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整；d. 場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；井點(diǎn)降水措施是否符合要求；e. 土方開挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；f.基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書是否齊全完整；g.基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。 腳手架：a. 腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行；b. 腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書是否正確齊全完整；c. 腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整；d.腳手架使用安全措施是否齊全完整；e. 腳手架拆除方案是否齊全完整。 模板施工；a. 模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確；b. 模板設(shè)計(jì)應(yīng)包括支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等；c. 模板設(shè)計(jì)圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全；d. 模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全?！叭龑殹保篴. 安全帽是否按要求佩戴b. 安全網(wǎng)是否符合要求c.安全帶是否按規(guī)范執(zhí)行高處作業(yè)：a. 臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整；b. 洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整；c. 懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。交叉作業(yè)(物料提升機(jī)等)：a.交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整；b. 安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求；c.安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否完整齊全。塔式起重機(jī)：a.地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計(jì)需要；b.起重機(jī)拆裝的安全措施是否齊全完整；c. 起重機(jī)使用過(guò)程中的檢查維修方案是否齊全完整；d. 起重機(jī)駕駛員的安全教育計(jì)劃和班前檢查制度是否齊全；e. 起重機(jī)的安全使用制度是否健全。f. 起重機(jī)使用之前，應(yīng)出具經(jīng)安監(jiān)驗(yàn)收合格的證明文件。施工電梯：a. 地基基礎(chǔ)工程是否滿足使用安全和設(shè)計(jì)要求。b. 施工電梯的拆裝安全措施是否齊全完整。c. 施工電梯的日常維護(hù)方案是否完整。d. 施工電梯的安全使用制度是否齊全。e.施工電梯正式使用之前是否請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收合格。施工吊籃：a. 吊籃安裝是否滿足設(shè)計(jì)要求。b.吊籃的拆裝的安全措施是否完整。c. 吊籃的日常維護(hù)方案是否完整。d. 吊籃的安全使用制度是否齊全。e. 吊籃使用之前是否請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收合格。起重機(jī)械吊裝：a. 起重吊裝方案是否齊全完整。b. 起重機(jī)械吊裝安全運(yùn)行與管理措施是否齊全（規(guī)章制度、駕駛?cè)藛T、指揮信號(hào)、禁止事項(xiàng)）。c.起重機(jī)械吊裝的作業(yè)人員安全操作要求。施工機(jī)具：a. 施工機(jī)具有否合法手續(xù)b. 施工機(jī)具能否正常運(yùn)作c. 施工機(jī)具操作人員滿足安全操作規(guī)程否d. 施工機(jī)具安全防護(hù)到位否臨時(shí)用電：a. 電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理；b. 負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；c. 選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確；d. 電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；e. 施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；f. 是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)；g. 照明用電措施是否滿足安全要求。安全文明管理：檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4、審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施； 5、嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；6、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知或暫停令，要求施工單位整改或暫停施工：（1）檢查督促施工單位按照通過(guò)審批的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部分項(xiàng)或各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)設(shè)施、施工臨時(shí)用電、施工機(jī)械、文明施工等。（2）每日將安全檢查情況記錄在監(jiān)理日記；對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；定期或不定期地組織安全檢查、評(píng)比，提出處理意見并限期整改。施工期間，監(jiān)理部會(huì)同建設(shè)單位、施工單位根據(jù)工程情況，每個(gè)施工階段進(jìn)行一次全面的安全檢查?；A(chǔ)施工階段檢查的重點(diǎn)為土方開挖、臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)等；主體施工階段重點(diǎn)為臨邊、洞口的防護(hù)設(shè)施及施工機(jī)械、施工平臺(tái)等；裝飾施工階段重點(diǎn)為腳手架及高空作業(yè)等。（3）日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照施工單位的安全生產(chǎn)管理體系及安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程指導(dǎo)操作施工，做好檢查記錄臺(tái)賬(附表),發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改，做好安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。著重檢查以下幾個(gè)方面：a.人員特殊工種的持證情況，操作人員的安全用品的使用情況；b.設(shè)備許可證、安全標(biāo)志及管理情況；c.材料安全網(wǎng)、鋼管、扣件等安全設(shè)備、材料的質(zhì)量情況。在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全事故隱患的，應(yīng)根據(jù)安全事故隱患的嚴(yán)重程度，要求施工單位整改或暫停施工要求整改的應(yīng)以“監(jiān)理工程師通知單B2”的形式發(fā)出；要求施工單位暫時(shí)停止的，應(yīng)當(dāng)以“工程暫停令B1”的形式發(fā)出并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不按監(jiān)理要求整改或暫時(shí)停止施工的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)用書面形式，緊急情況下也可先采用電話等方式報(bào)告并在監(jiān)理日記中做好記錄，電話報(bào)告后應(yīng)及時(shí)以書面形式報(bào)告。 （4）審核施工單位的工序交接檢查、分部、分項(xiàng)安全檢查報(bào)告。工序交接、分部、分項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)檢查施工單位提交的關(guān)于該工程的安全情況檢查報(bào)告及進(jìn)行下道工序、分部、分項(xiàng)施工的安全技術(shù)條件。符合要求后方可交接和進(jìn)行下道工序施工。（5）如遇到下列情況，監(jiān)理人員要直接下達(dá)暫停施工令，并及時(shí)向項(xiàng)目總監(jiān)和建設(shè)單位匯報(bào)：施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進(jìn)措施或改進(jìn)措施不符合要求時(shí)；對(duì)已發(fā)生的工程事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時(shí)；安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時(shí)；未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)；出現(xiàn)安全事故時(shí)。五、監(jiān)理工作的方法及措施：堅(jiān)持以“安全第一，預(yù)防為主進(jìn)行事前控制；嚴(yán)格監(jiān)督檢查，熱情幫促”的原則。1、監(jiān)理工作方法（1）聯(lián)系單用于事前控制，提醒承包單位需要注意的有關(guān)事項(xiàng)；（2）通知單用于事中及事后控制，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患要求承包單位進(jìn)行整改；（3）工程暫停令發(fā)生下列情況之一時(shí)，可簽發(fā)：施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未申報(bào)或雖申報(bào)但未獲批準(zhǔn)即擅自施工的。存在嚴(yán)重的安全事故隱患或監(jiān)理要求整改的安全事故隱患拒不整改的。（4）備忘錄出現(xiàn)承包單位拒不接受監(jiān)理管理時(shí)，可用以上報(bào)建設(shè)單位、有關(guān)行政主管部門（5）工地例會(huì)對(duì)工程的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析評(píng)估，采取合理措施。（6）安全生產(chǎn)專題會(huì)議針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題專門召開會(huì)議以商定解決辦法，抓好安全生產(chǎn)。（7）月報(bào)匯總、總結(jié)本月安全控制情況，預(yù)計(jì)、預(yù)控下月安全目標(biāo)及措施。2、監(jiān)理工作措施（1）組織措施建立健全的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工及責(zé)任落實(shí)到人。（2）技術(shù)措施審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)控制。（3）經(jīng)濟(jì)措施制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度，定期組織檢查評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。（4）合同措施嚴(yán)格按合同中安全、文明工地的要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范控制。雙鴨山市北冠工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司項(xiàng)目部2013年3月10福祿園小區(qū)