實施《道路交通安全法》現(xiàn)狀問題及對策初探.doc

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實施《道路交通安全法》現(xiàn)狀問題及對策初探 　　徐鳳林 　　《中華人民共和國道路交通安全法》頒布實施以來，公安機關緊緊圍繞“保民安、促民生、順民意、強民警”工作目標，強化領導，狠抓落實，嚴格執(zhí)法，熱情服務;各相關部門各司其職，各負其責，依法強化道路交通安全管理工作，使《道路交通安全法》得到較好的貫徹執(zhí)行。 　　一、現(xiàn)狀 　　1、交通法規(guī)宣傳教育取得新成果。 一是加強了對宣傳工作的組織領導。建立了政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位協(xié)調配合、群眾廣泛參與的宣傳工作機制。 二是結合“五五”普法開展了交通安全“進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭”的“五進”宣傳活動。三是舉辦了交通法規(guī)專題講座、文藝演出并播放專題片;開展了圖片展覽、發(fā)放宣傳資料并張掛橫幅標語;設立了宣傳咨詢點 ，通過形式多樣的法規(guī)宣傳，使公民的交通安全意識不斷增強。 　　2、道路交通管理水平有了新提高。以適應新時期交通安全需求為導向，以預防和減少重特大事故為目標，充分發(fā)揮各職能部門及交通安全委員會的作用，強化交通安全社會化管理，不斷完善“五整頓”，“三加強”的工作機制，促進交通安全任務的分解和責任共擔，形成了齊抓共管的良好氛圍。公安機關會同安監(jiān)、教育、交通、城管、農機等相關部門加大對客運車輛，運送學生車輛，危險化學品車輛，農用車輛的監(jiān)管力度，加強了對車輛和駕駛員的管理，嚴格考試標準，規(guī)范考試程序，提高培訓質量;嚴把機動車輛檢驗關和上牌關，強制報廢各類機動車，最大限度地預防和減少了重特大交通事故的發(fā)生。 　　3、服務經濟工作大局取得新成效。近年來，交警部門公正執(zhí)法水平不斷提高，執(zhí)法程序不斷規(guī)范，服務意識不斷增強。一是規(guī)范了執(zhí)法程序。改變了交警當場隨意處罰的狀況。建立和完善了執(zhí)法責任倒查、優(yōu)劣卷評選等工作機制，落實了 “誰主管誰負責，誰出警誰負責，誰出問題誰負責”的責任追究制度。二是認真執(zhí)行各項政令。去年，交警大隊完成市委、市政府交辦的警衛(wèi)任務處置突發(fā)事件多起。 三是以服務新農村建設、方便群眾為目標，牢固樹立“先服務、再規(guī)范、后管理”的理念，組建交警流動車管所，提供優(yōu)質便捷的車管服務，樹立了人民警察的良好形象。 　　4、道路交通基礎條件有了新改善。緊緊抓住國家政策機遇，加大道路交通基礎設施建設投入力度，使我市道路交通條件得到了較大改善。一是加強道路建設。市政府和交通部門努力向上爭取資金，加大 投入，修建了通鄉(xiāng)公路和通村公路，完成了G12高等級公路和S204二級公路建設。對損毀路面、危橋進行維修和整治。 二是加強安全設施建設。在市區(qū)三個路口安裝了交通指揮信號燈，固定電子警察，配備了雷達測速設備。對城區(qū)主道交通標線、交通標志、護欄進行了維修、更新和增設，使我市道路交通基礎條件有了新改善。 　　二、問題 　　《道路交通安全法》貫徹實施以來，公安交警部門和相關職能部門做了大量卓有成效的工作，但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)： 　　一是交通安全宣傳不夠深入，全民參與的社會化宣傳教育還不到位，公民的交通安全意識和法制觀念還需盡快提高。 　　二是交通設施 相對滯后，市區(qū)停車場建設、安全設施不到位;警力不足、個別民警素質不高，不能勝任新形勢下公安交管執(zhí)法工作的要求，隊伍建設有待加強。 　　三是交通秩序管理有待于加強。套牌車、報廢車輛違法行駛現(xiàn)象存在;非法營運擾亂了正常的營運秩序，增加了城區(qū)交通壓力;個體攤販占道為市造成道路擁擠;校車超員現(xiàn)象普遍存在，安全隱患較大。 　　二、對策 　　第一、深入宣傳交通法規(guī)，進一步增強全民的交通安全意識。要圍繞“降事故、保安全、保暢通”不斷加大道路交通法規(guī)宣傳力度，整合宣傳教育資源，把《道路交通安全法》納入"五五"普法總體規(guī)劃，認真制定方案，切實組織實施。廣播、電視等媒體要依法履行道路交通安全宣傳教育的義務，定期利用新聞報道、案例剖析、公益廣告等形式，普及道路交通安全知識，提高全民法制意識。教育行政部門、學校要將道路交通安全納入法制教育內容，并將學生遵守道路交通法律、法規(guī)情況納入操行評定，使學生自覺遵守交通規(guī)則。 　　第二、加強執(zhí)法隊伍建設，進一步提高交通管理水平。要牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的理念，大力加強事故預防工作和執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格落實“交警警務公開”制度，出臺便民利民措施，端正執(zhí)法理念，嚴格執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴格執(zhí)法，又熱情服務。要加強廉政建設，堅決防止和杜絕人情案、關系案。要加強交通管理能力建設，拓寬車管服務渠道，提高車管服務水平，加大逃逸事故偵破工作，不斷提高交通行政執(zhí)法水平。要加強內部管理監(jiān)督，完善檢查考核，健全監(jiān)督機制，促進法律的正確貫徹實施，努力實現(xiàn)“兩降一升”公正和諧的執(zhí)法目標。 　　第三、完善交通設施建設，進一步優(yōu)化交通安全環(huán)境。要加強交通線路建設改造，科學設置市區(qū)停車場，解決機動車亂停亂放問題，提高 車輛的通行率。要加快道路交通安全管理設施建設，建設完善現(xiàn)代化交通標志標線、信號燈等交通設施。要落實道路交通安全管理工作的經費保障，進一步改善交通執(zhí)法裝備，增加警力，加大科技投入，確保道路交通管理工作的正常開展。 第四、實行部門聯(lián)動，進一步推進道路交通安全綜合治理。交通、建設等部門在新建、改建、擴建道路、橋梁時要按照規(guī)定和規(guī)范，合理設置完善交通標志等交通設施，及時消除道路安全隱患。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設項目時，要事先征求公安交警部門的意見，組織進行交通影響評價。 教育部門要協(xié)助公安交警狠抓校園周邊交通安全隱患整治，加大對校車的監(jiān)管力度，確保學生行路安全。農機部門要加強對拖拉機等農用機械的登記發(fā)牌管理，加大對農機駕駛人員的安全教育，嚴格農機駕駛證的考核發(fā)放。各車輛管理單位要按照公安交警部門的要求，落實交通安全責任，整改安全隱患，防范和減少交通事故。保險公司要從大局出發(fā)，增強社會責任，積極開展交通事故第三者責任險保險業(yè)務。政府要積極推行交通事故社會救助資金的建立。 消防要先“防”后“消” 　　徐鳳林 　　常言道：天災人禍，水火無情。隨著我國經濟的高速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，人口流動加快，社會化問題日益突出，火災、水災、風災及“甲流”病菌爆發(fā)流行等突發(fā)性事件增多，政府管理處置的難度加大。其中火災是易發(fā)易防的一種常見自然災害，國家通過立法，頒布了《中華人民共和國消防法》，對消防工作進行了科學、規(guī)范管理，使全民的消防意識不斷提高，管理體制日臻完善，執(zhí)法力度逐步加大，消防設施逐步齊全，防御能力逐年增強。 　　但是，經筆者參與人大執(zhí)法檢查活動了解到，在貫徹落實《消防法》工作中還存在一些不容忽視的問題：一是管理制度亟待完善，監(jiān)督機制不夠完備。消防管理權限下放到基層派出所后，受警力、辦公條件等因素制約，“三級管理”制度落而不實?；鶎痈删瘜ο勒J識不足，缺乏必要的專業(yè)知識，對現(xiàn)有的消防設施、設備缺乏監(jiān)督管理。二是教育培訓不夠深入，消防意識相對淡薄。個別單位缺乏必要的設施投入，存在一定的安全隱患。一些群眾對消防安全認識不高，重視不夠，防火自救能力有待提高。三是農村防御能力薄弱，火災隱患相對嚴重。輸電線路老化、柴草垛亂堆亂放安全隱患較大。一旦發(fā)生火災，斷電后無法抽水自救，加上路途較遠，專業(yè)消防隊趕赴現(xiàn)場撲救不及時，火災損失相對嚴重。四是消防經費投入不足，硬件設施有待完善。隨著消防車輛、消防器材、消防人員增加，消防經費缺口較大，滅火設施投入有待加強。 　　鑒于此，今后一個時期的消防安全形勢依然嚴峻，必須高度重視，采取措施，加強教育，增加投入，完善管理，進一步做好涉及民生民利的消防安全工作。一要加強宣傳，突出重點，進一步樹立全民消防觀念。要充分利用廣播、電視、板報等宣傳媒介，有針對性地開展消防宣傳教育活動，樹立安全重于泰山的責任意識、預防勝于救災的憂患意識、防火刻不容緩的緊迫意識，在全社會營造全民消防的濃厚氛圍。要擴大宣傳領域，突出偏遠山區(qū)這一防火重點，利用正反實例宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知。要深入基層、企業(yè)，幫助解決消防工作中的困難，通過舉辦消防主題培訓班，增強企業(yè)法人對消防安全工作的重視。深入開展宣傳日、宣傳月、消防宣傳“五進”活動，組織學校、醫(yī)院、高危部門開展消防演練，增強防災自救能力。在重點地區(qū)、重點部位設立防火監(jiān)督員，在全社會樹立全民消防觀念。二要加強領導，健全制度，進一步開展消防安全專項整治。要加強對消防安全工作的組織領導，領導包保、定期檢查、通報信息、追究責任。要制定應急預案及防火報警機制，確保各項工作落到實處。要抓好“三級管理”制度的貫徹落實，明確職責，將消防工作納入工作目標考評機制，提高消防大隊和派出所的管理水平。要加大消防經費投入，落實單位消防保險金制度，鼓勵保險公司介入消防領域。更新和完善消防硬件設施，增強實用性和實效性。要開展消防安全專項整治活動，重點單位、部門組織救生演練確保萬無一失。要把公共聚集場所、易燃易爆單位作為重點嚴查嚴管，對農村糧食、柴草垛開展專項整頓，及時下發(fā)消防安全整改建議書，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴肅處理。三要勇于實踐，創(chuàng)新機制，進一步探索全民消防新途徑。要積極探索以消防大隊為主，以民營企業(yè)、事業(yè)單位、保安志愿者消防隊為輔的全民消防新途徑。突出防范重點，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、個人大膽涉足消防領域，探索消防隊伍專兼職社會化路子。加大農村消防整頓力度，改造老化輸電線路，建立遠離民房的柴草集中堆放地，加強明火管理。要利用村委會“一事一議”制度解決實際困難，確保群眾生活、生產安全，建設平安和諧的社會主義新農村。四要立警為公，加強隊建，進一步提高消防官兵素質。要加強消防官兵的思想政治教育，樹立全心全意為人民服務的理念，開展消防技能崗位大練兵，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、素質過硬的消防隊伍，提高新形勢下防御火災、撲滅大火，保民平安的能力。要關心消防官兵的生活，解決官兵的生活困難，使其安心服役，確保一方平安。