《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)資料含答案.doc

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《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)資料（含答案） 第一章 　三、名詞解釋 1、領(lǐng)導(dǎo)是以實(shí)踐為中心展開(kāi)的，由具體社會(huì)系統(tǒng)中的領(lǐng)導(dǎo)主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)客體的實(shí)際情況確定本系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)，并通過(guò)示范、說(shuō)服、命令、競(jìng)爭(zhēng)和合作等途徑，獲取和動(dòng)用各種資源，制動(dòng)和致變領(lǐng)導(dǎo)客體，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，完成共同事業(yè)的強(qiáng)效社會(huì)工具和行為互動(dòng)過(guò)程。 2、領(lǐng)導(dǎo)主體是由組織中擔(dān)任決策、指揮、`協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)群體。是領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素之一，是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以展開(kāi)并取得成功的核心力量，它是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者與組織者。 3、領(lǐng)導(dǎo)手段是指領(lǐng)導(dǎo)主體適應(yīng)、利用并改造環(huán)境，以及調(diào)動(dòng)和激勵(lì)下屬的方式與方法。　 4、行政領(lǐng)導(dǎo)是指國(guó)家行政管理系統(tǒng)中，國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)者依法行使國(guó)家權(quán)力，為組織和管理國(guó)家行政事務(wù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的行為過(guò)程。 5、柔性領(lǐng)導(dǎo)理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者在思想與動(dòng)機(jī)上的互動(dòng)的過(guò)程，組織和社會(huì)的發(fā)展是由領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者共同推動(dòng)的，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者要善于通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、激勵(lì)等方法，依靠其非權(quán)力影響力實(shí)現(xiàn)下屬內(nèi)心的服從和認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)平等、理解、尊重基礎(chǔ)上的心靈感召和互動(dòng)。 6　柔性領(lǐng)導(dǎo)就是指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說(shuō)服力，使其自覺(jué)服從和認(rèn)同，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X(jué)的行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為?！? 7、內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)概念的看法，既含有領(lǐng)導(dǎo)者是什么的內(nèi)容，又含有領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是什么樣的內(nèi)容；既表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求，也表明了人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的期望。心理學(xué)家將這種探明人們“內(nèi)心”領(lǐng)導(dǎo)概念結(jié)構(gòu)的理論稱(chēng)之為內(nèi)隱領(lǐng)導(dǎo)理論。 四、簡(jiǎn)答題 1、簡(jiǎn)述社會(huì)分工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展的作用和影響。 　　社會(huì)分工是生產(chǎn)發(fā)展、科技進(jìn)步的重要因素，也是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿。社會(huì)分工主要在兩個(gè)方向上展開(kāi)：一是按照勞動(dòng)部門(mén)的不同進(jìn)行橫向分工；二是按照勞動(dòng)過(guò)程的不同階段進(jìn)行縱向分工，包括決策與執(zhí)行的分工、決策與咨詢的分工以及決策與監(jiān)督的分工。 橫向分工通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)的發(fā)展和文明的進(jìn)步，擴(kuò)展了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的領(lǐng)域和內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的產(chǎn)生構(gòu)建了更為廣闊的實(shí)踐性平臺(tái)；縱向分工，特別是決策與執(zhí)行的分工直接導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)與管理的分離，成為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。 2、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)的屬性及其關(guān)系。 　　領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是人類(lèi)社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)的屬性主要包括自然屬性與社會(huì)屬性兩個(gè)方面。 　　1、領(lǐng)導(dǎo)的自然屬性產(chǎn)生于社會(huì)整體活動(dòng)的自然需要，是由人們社會(huì)集體實(shí)踐活動(dòng)中的客觀規(guī)律所決定的。其一般標(biāo)志，就是統(tǒng)一的意志和一定的權(quán)力，它是任何社會(huì)與時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)都必須具有的共同的標(biāo)志。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，權(quán)力和服從是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的永恒屬性。 　　2、領(lǐng)導(dǎo)不僅具有自然屬性，更具有社會(huì)屬性。人們之間的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系滲透于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全部過(guò)程之中，并規(guī)定著它們的社會(huì)性質(zhì)，即領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性。 　　3、領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面，世界上不存在只有單一屬性的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性中，社會(huì)屬性占據(jù)著主導(dǎo)地位，決定甚至改變自然屬性，使其發(fā)生某種形式上的變化。 3、與其他社會(huì)活動(dòng)相比，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有哪些特點(diǎn)？ 1、系統(tǒng)性和互動(dòng)性；2、強(qiáng)制性與權(quán)威性；3、戰(zhàn)略性與前瞻性。 4、按照領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)可以劃分為幾種類(lèi)型？ 劃分出五種領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)型：1、自然式領(lǐng)導(dǎo)；2、專(zhuān)制式領(lǐng)導(dǎo)；3、民主式領(lǐng)導(dǎo)；4、專(zhuān)家式領(lǐng)導(dǎo)，也稱(chēng)專(zhuān)家輔佐式領(lǐng)導(dǎo)；5、專(zhuān)家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)。 5、中國(guó)古代領(lǐng)導(dǎo)思想的主要流派及其基本觀點(diǎn)是什么？ 　 1、儒家。儒家反對(duì)一味以刑殺治國(guó)，主張以“德治”和“仁政”維護(hù)政治統(tǒng)治。 　　2、道家。道家的政治思想是無(wú)為而治，主張“齊物論”和“道法自然”，認(rèn)為從“道”的觀點(diǎn)來(lái)看，萬(wàn)物一體，無(wú)是無(wú)非。 　　3、法家。法家主張“法治”、刑治、霸道。其核心是以力服人，依靠嚴(yán)刑峻法。 　　4、兵家。兵家以謀略著稱(chēng)。 6、簡(jiǎn)述中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)思想與實(shí)踐方面的主要貢獻(xiàn)。 ?。?）決策與執(zhí)行分工的領(lǐng)導(dǎo)觀念；（2）群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法；（3）注重領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)思想。 7、簡(jiǎn)述西方領(lǐng)導(dǎo)理論發(fā)展的一條基本線索、兩個(gè)研究方向。 一條基本線索是指由價(jià)值中立理論向非價(jià)值中立理論發(fā)展。價(jià)值中立是指：只要能掌握一定的權(quán)力，占據(jù)一定的地位，能夠有效地指揮下屬實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，就被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)者，不論這個(gè)人物對(duì)歷史與社會(huì)的作用是進(jìn)步與非進(jìn)步。非價(jià)值中立則是指：領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)注重權(quán)力的擁有與組織目標(biāo)的達(dá)成，更應(yīng)注重對(duì)社會(huì)的進(jìn)步意義以及公民在道德上的提高與升華，并強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者與權(quán)力濫用者和暴君是不相容的。兩個(gè)研究方向是：1、從研究領(lǐng)導(dǎo)者入手來(lái)研究領(lǐng)導(dǎo)理論；2、從研究領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)入手來(lái)研究領(lǐng)導(dǎo)理論。 8、簡(jiǎn)述西方領(lǐng)導(dǎo)理論主要涉及的三個(gè)研究領(lǐng)域。 　　1、政治與行政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。這主要體現(xiàn)為對(duì)政府首腦或領(lǐng)袖素質(zhì)與行為的研究。 　　2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。領(lǐng)導(dǎo)理論成果繁多，一些經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家普遍認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)是管理的一部分，其領(lǐng)導(dǎo)學(xué)著作也冠以管理學(xué)的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)。 　　3、軍事領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域。這主要體現(xiàn)在對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的研究。 9、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的基本觀點(diǎn)和理論貢獻(xiàn)。 　　領(lǐng)導(dǎo)是在一定環(huán)境條件下，通過(guò)與被領(lǐng)導(dǎo)者的交互作用去完成特定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性行為過(guò)程，領(lǐng)導(dǎo)的有效行為應(yīng)隨著被領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的成效依賴于領(lǐng)導(dǎo)者本身的條件、被領(lǐng)導(dǎo)者的條件、環(huán)境條件三個(gè)因素的交互關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的函數(shù)，并把研究的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者的行為與環(huán)境的相互影響上。貢獻(xiàn)在于使領(lǐng)導(dǎo)具有更強(qiáng)的藝術(shù)化色彩，并且使得人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的判斷不再局限于道德標(biāo)準(zhǔn)。 五、論述題 1、試述領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別與聯(lián)系。 　　1、區(qū)別：（1）領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略性。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策和對(duì)人、事的統(tǒng)御，強(qiáng)調(diào)通過(guò)與下屬的溝通和激勵(lì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)下屬的服從和組織控制實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會(huì)的整體效益；管理則著眼于某項(xiàng)具體效益。（2）領(lǐng)導(dǎo)具有超脫性。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。工作重點(diǎn)的不同，使領(lǐng)導(dǎo)不需要處理具體、瑣碎的具體事務(wù)，主要從根本上、宏觀上把握組織活動(dòng)。管理則必須投身于人、事、財(cái)、物、信息、時(shí)間等具體問(wèn)題的調(diào)控與配置，通過(guò)事無(wú)巨細(xì)的工作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。 2、聯(lián)系：（1）領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來(lái)的。就領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)自身發(fā)展的歷史而言，決策與執(zhí)行的分離、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)的分離，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的重要變革，這一具有里程碑意義的變革同樣證明了領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化而來(lái)的；（2）領(lǐng)導(dǎo)和管理無(wú)論是在社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐方面，還是在社會(huì)科學(xué)的理論方面，都具有較強(qiáng)的相容性和交叉性。 2、試列舉領(lǐng)導(dǎo)的功能，并做簡(jiǎn)要分析。 　　1、引導(dǎo)功能。領(lǐng)導(dǎo)從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范了組織前進(jìn)的方向。 　　2、組織功能。組織功能是指按照目標(biāo)合理地設(shè)置結(jié)構(gòu)、建立體制、分配權(quán)力、調(diào)配資源等。 　　3、指揮功能。指揮是領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。指揮功能有兩種主要的實(shí)現(xiàn)形式：（1）命令；（2）合理授權(quán)。 　　4、控制功能。組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略決策在具體執(zhí)行過(guò)程中，只有授權(quán)而沒(méi)有控制，是很難達(dá)成目標(biāo)的。領(lǐng)導(dǎo)的控制功能是從外部對(duì)組織戰(zhàn)略與規(guī)劃的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行宏觀把握，以保證組織相對(duì)的穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織的失控或瓦解。 　　5、協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)是為了實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題所做的調(diào)整過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的內(nèi)容非常廣泛，具體包括：領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)外人際關(guān)系的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中不同功能、目標(biāo)、利益的協(xié)調(diào)，等等。 　　6、激勵(lì)功能。所謂激勵(lì)，就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過(guò)程。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的主要功能之一。激勵(lì)功能是領(lǐng)導(dǎo)的主要功能之一，其內(nèi)容主要包括：（1）提高被領(lǐng)導(dǎo)者接受并執(zhí)行組織目標(biāo)的積極性與自覺(jué)性；（2）通過(guò)物質(zhì)環(huán)境和心理氣氛的營(yíng)造，提高被領(lǐng)導(dǎo)者的行為效率。 　　7、教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的必然要求，成為反映時(shí)代需求的一項(xiàng)重要領(lǐng)導(dǎo)功能。 　 第二章 　三、名詞解釋 1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人），遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過(guò)程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力相對(duì)人）做出一定行為與施行一定影響的能力。 2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)并進(jìn)行有序性活動(dòng)的過(guò)程中所構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱(chēng)。 3、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。 4、不充分授權(quán)是指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑等都有詳細(xì)規(guī)定,下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中,被授權(quán)者的職務(wù)、責(zé)任和權(quán)力均有明確的規(guī)定。 5、彈性授權(quán)，又稱(chēng)動(dòng)態(tài)授權(quán)，是指在完成任務(wù)的不同階段采用不同的授權(quán)形式。 6、權(quán)力腐敗特指權(quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國(guó)家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過(guò)程。 7、權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對(duì)權(quán)力的限制與約束。具體地說(shuō)，就是享有制約權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞?shì)浾摰榷喾N手段，通過(guò)各種有效途徑，對(duì)權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。 四、簡(jiǎn)答題 　1、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力起源的因素。 　　權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為： 　　1、人以勞動(dòng)作為自身存在的前提；2、人具有高度的社會(huì)性；3、人的欲望具有無(wú)限性。 　2、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展過(guò)程。 　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化與社會(huì)發(fā)展階段是緊密相連的，它經(jīng)歷了三個(gè)階段。 　　1、傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會(huì)職能與國(guó)家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起；與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合；與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系；與經(jīng)濟(jì)權(quán)力有相當(dāng)直接的關(guān)系。 　　2、現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯，社會(huì)管理職能日益突出；不僅實(shí)現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達(dá)；是一種法理型的權(quán)力。 　　3、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤(pán)根錯(cuò)節(jié)地交織在一起。這對(duì)理解發(fā)展中國(guó)家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本身的現(xiàn)代化還不夠完善，它往往受到各種傳統(tǒng)特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面，由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，類(lèi)似于行政國(guó)家的現(xiàn)象在中國(guó)也開(kāi)始出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中時(shí)常錯(cuò)位，導(dǎo)致貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 　3、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)。 1、無(wú)形性；2、依附性；3、可塑性；4、對(duì)象性；5、強(qiáng)制性；6、目的性；7、交換性；8、壟斷性；9、誘惑性。 4、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。這種觀點(diǎn)正確嗎？ 　　這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。 　　1、權(quán)力與權(quán)威的共性 　　權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識(shí)和行動(dòng)。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。 　　2、權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別 　　（1）權(quán)力與權(quán)威的來(lái)源不同。在一個(gè)現(xiàn)代組織中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般來(lái)源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定，具有外在的、法定的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要來(lái)源于個(gè)人影響力，具有內(nèi)在的、個(gè)性化的性質(zhì)。 　?。?）權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要以職權(quán)形式出現(xiàn)，其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強(qiáng)制性為后盾的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì)，往往是通過(guò)一種非強(qiáng)制性的影響力來(lái)統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者與周?chē)娜恕? 　　（3）權(quán)力與權(quán)威的影響時(shí)限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過(guò)命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點(diǎn)。這種權(quán)力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著職務(wù)的終止而消失。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則不同，它來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)者的自身，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們?cè)谛睦砩险J(rèn)同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時(shí)間的長(zhǎng)與短，是與此人為人們所做的貢獻(xiàn)大與小成正比的。 　?。?）權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強(qiáng)制性和不可違抗性，在這種強(qiáng)大“外力”的作用下，被領(lǐng)導(dǎo)者的心理和行為，一般多表現(xiàn)為消極被動(dòng)的服從，有時(shí)處于敢怒不敢言或敢言而不敢動(dòng)的反抗?fàn)顟B(tài)。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認(rèn)可與感情上的接受，在這種“內(nèi)動(dòng)力”的作用下，人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動(dòng)的服從和依賴，并能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。 　　綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者只有同時(shí)具備法定的權(quán)力與個(gè)性化的權(quán)威，才能實(shí)行最佳領(lǐng)導(dǎo)，并取得最好的績(jī)效。 　5、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)。 　1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。它主要包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體三種構(gòu)成要素。 　2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式，這種運(yùn)行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容。 　6、簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則。 　　1、正當(dāng)性原則。是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，而無(wú)須顧及來(lái)自職權(quán)之外的其他因素的干擾。 　　2、可行性原則。是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在組織原則和社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。 　　3、民主性原則。是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過(guò)程中，要充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。 　　4、效益性原則。是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過(guò)程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會(huì)效益。這種社會(huì)效益包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等。 　　5、權(quán)變性原則。是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過(guò)程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時(shí)度勢(shì)，變換行使權(quán)力的方法和手段，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計(jì)劃和目標(biāo)。 7、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)需要遵循的原則。 　　1、適當(dāng)原則；2、責(zé)任原則；3、可控原則；4、信任原則；5、考績(jī)?cè)瓌t。 8、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的程序。 　　1、確定授權(quán)的工作內(nèi)容；2、選擇授權(quán)的對(duì)象；3、正式授予權(quán)力并明確責(zé)任；4、堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，及時(shí)檢查監(jiān)督。 9、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的特征。 　　1、主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私；2、主要內(nèi)容為尋租與造租；3、權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化；4、范圍擴(kuò)大，程度加深；5、新形勢(shì)不斷涌現(xiàn)。 10、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力腐敗的危害。 　　1、直接損害了一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)；2、直接消解了一個(gè)國(guó)家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量；3、阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。一方面，不利于行政管理機(jī)構(gòu)自身的現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行及其變革產(chǎn)生阻礙作用；4、造成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)；5、已經(jīng)、并將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響；6、完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒(méi)；7、會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。 11、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的功能。 　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的基本功能是對(duì)權(quán)力正常運(yùn)行的肯定和保護(hù)，是對(duì)權(quán)力偏離軌道的防范與矯正，是對(duì)權(quán)力的補(bǔ)充與完善。它具體表現(xiàn)為：1、導(dǎo)向功能，即引導(dǎo)權(quán)力始終按照人民的意志運(yùn)行；2、保障功能，即保證社會(huì)公仆忠實(shí)地為人民服務(wù)；3、防范功能，即預(yù)防和阻止濫用權(quán)力的行為發(fā)生發(fā)展；4、矯正功能，即對(duì)偏離正軌的權(quán)力行為予以及時(shí)的矯正和補(bǔ)救；5、懲戒功能，即對(duì)濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者予以必要的制裁；6、調(diào)整功能，即使權(quán)力所有者與權(quán)力行使者之間的矛盾得到及時(shí)調(diào)解。 12、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力只能用權(quán)力進(jìn)行制約，你認(rèn)為這種觀點(diǎn)正確嗎？ 　　這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)閷?duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行制約，單靠某一種制約方式，都可能給權(quán)力擁有者留下濫用權(quán)力的空間，從而以權(quán)謀私，產(chǎn)生權(quán)力腐敗。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的制約應(yīng)該是與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力同生并存的，是由權(quán)力自身的特性決定的。而要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制，除了以權(quán)力制約權(quán)力這種權(quán)力制約機(jī)制外，還應(yīng)有以道德制約權(quán)力的道德制約機(jī)制，以及以權(quán)利制約權(quán)力的權(quán)利制約機(jī)制。而且這三種制約機(jī)制應(yīng)相互配合，相互支持，共同作用，才能真正達(dá)到有效制約權(quán)力的目的。 五、論述題 1、如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行合理的劃分與配置？ 　　領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。 　　1、宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置 　　宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。 　　（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國(guó)家的政治制度。 　　首先，必須置身于一定的政體下進(jìn)行，我國(guó)的政體是議行合一的人民代表大會(huì)制。 　　其次，必須與我國(guó)實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度相一致。 　　最后，必須與司法機(jī)關(guān)權(quán)力的配置與運(yùn)用相配套。 　?。?）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。 　　我國(guó)作為實(shí)行人民代表大會(huì)制度的社會(huì)主義國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為一種公共權(quán)力，必須遵從人民群眾的意愿，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)上絕大多數(shù)人民的利益而運(yùn)行，要利用手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。 　?。?）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。 　?。?）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。 　　民族傳統(tǒng)文化主要是指一個(gè)國(guó)家或民族共同體，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成的共同的政治觀念、價(jià)值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長(zhǎng)久的、潛在的、無(wú)形的與不可估量的影響。 　　2、微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置 　　微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。 　　在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開(kāi)的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。 　?。?）組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。 　?。?）組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。 　?。?）組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。 　　從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào) ，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。 2、如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約？ 　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下三種權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制的建設(shè)： 　　1、權(quán)力制約機(jī)制：以權(quán)力制約權(quán)力 　　以權(quán)力制約權(quán)力這一機(jī)制的核心是分權(quán)，并使不同權(quán)力機(jī)構(gòu)之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督或相互監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督者負(fù)有監(jiān)督的權(quán)力或職責(zé)。以權(quán)力制約權(quán)力是通過(guò)兩種方式實(shí)現(xiàn)的：一是由一種高級(jí)的權(quán)力監(jiān)督低級(jí)的權(quán)力；二是平行權(quán)力層級(jí)之間的監(jiān)督與制約。 　　2、道德制約機(jī)制：以道德制約權(quán)力 　　以道德制約權(quán)力這一機(jī)制的涵義是通過(guò)學(xué)習(xí)和教育的方法使社會(huì)或統(tǒng)治階級(jí)對(duì)政府官員的要求內(nèi)化為他們的道德信念，幫助他們樹(shù)立“正確”的權(quán)力觀，培養(yǎng)他們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利益服務(wù)的意識(shí)和品質(zhì)，使他們能夠自覺(jué)地以內(nèi)心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺(jué)地嚴(yán)格地要求自己，行使好手中的權(quán)力。 　　3、權(quán)利制約機(jī)制：以權(quán)利制約權(quán)力 此種制約機(jī)制是民主社會(huì)所獨(dú)有的一項(xiàng)治國(guó)戰(zhàn)略。它的主要涵義是，在正確理解權(quán)利與權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)上，恰當(dāng)?shù)嘏渲脵?quán)利，以使它能夠起到一種限制、阻遏權(quán)力之濫用的作用。以公民權(quán)利制約政府權(quán)力這一機(jī)制的實(shí)質(zhì)是使公民成為監(jiān)督政府的力量。 以權(quán)力制約權(quán)力和以道德制約權(quán)力，這兩種機(jī)制都屬于統(tǒng)治體系的內(nèi)部監(jiān)督。以權(quán)力制約權(quán)力的機(jī)制意在使公共權(quán)力內(nèi)部的機(jī)構(gòu)和官員實(shí)行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權(quán)力的機(jī)制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我制約的能力。而以權(quán)利制約權(quán)力這一機(jī)制所要建立的是被統(tǒng)治者對(duì)于統(tǒng)治者的監(jiān)督。這三種機(jī)制是可以相互并存、相輔相成的。 在制度建設(shè)中，這三種制約機(jī)制相互配合和相互支持，相輔相成，共同作用。就是在每一種機(jī)制的內(nèi)部也要相互配合。 　第三章 三、名詞解釋 1、領(lǐng)導(dǎo)體制就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系。 2、領(lǐng)導(dǎo)幅度：亦稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)，對(duì)他負(fù)責(zé)的人數(shù)。 　3、職能式組織結(jié)構(gòu)又稱(chēng)分職制，它是一種為了完成某一較為復(fù)雜的工作任務(wù)或特定的領(lǐng)導(dǎo)功能而成立的某些專(zhuān)門(mén)性機(jī)構(gòu)。 4、矩陣式組織結(jié)構(gòu)是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱(chēng)“規(guī)劃—目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。 5、集權(quán)制是指一切重大問(wèn)題的最后決定權(quán)都集中在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者必須完全按照上級(jí)的指示或決定辦事的領(lǐng)導(dǎo)體制。 6、　分權(quán)制是指下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者在自己的管轄范圍內(nèi)有獨(dú)立的自主權(quán)，可以自主解決問(wèn)題，上級(jí)對(duì)下級(jí)在自己的管轄范圍內(nèi)決定處理的事情不得隨便干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)體制。 7、完整制是指屬于同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的各機(jī)關(guān)，或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位，不分工作性質(zhì)異同，其所接受的上級(jí)指揮、監(jiān)督與控制完全集中在一位行政首長(zhǎng)或者是一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制。 8、分離制是指凡屬同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)的各機(jī)關(guān)，或者一個(gè)機(jī)關(guān)中的各個(gè)構(gòu)成單位，不分工作性質(zhì)異同，其所接受的上級(jí)指揮、監(jiān)督與控制不集中于一位行政首長(zhǎng)或者是一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，而是按照各個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不同職責(zé)分別賦予相應(yīng)的權(quán)限，且彼此之間相互獨(dú)立并制約的領(lǐng)導(dǎo)體制。 9、一長(zhǎng)制是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力完全集中在一位行政首長(zhǎng)身上的領(lǐng)導(dǎo)體制。 10、委員會(huì)制是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負(fù)責(zé)人共同行使的領(lǐng)導(dǎo)體制。 11、層次制是指將一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在縱向上劃分為若干個(gè)層級(jí)，每一個(gè)下屬層級(jí)對(duì)上一個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)，從指揮中心到基層形成一個(gè)類(lèi)似金字塔式那樣的指揮系統(tǒng)，每一個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)范圍基本相同，但管轄的范圍與規(guī)模隨層級(jí)的降低而逐漸縮小的領(lǐng)導(dǎo)體制。 12、職能制是指在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中在橫向上平行地設(shè)置若干個(gè)職能部門(mén)，輔助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)職能部門(mén)所管轄的范圍都以本領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的整體為對(duì)象，只是工作的性質(zhì)與內(nèi)容不同的領(lǐng)導(dǎo)體制。 13、自然集體領(lǐng)導(dǎo)是一種原始的、初級(jí)的、簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)體制，是在原始社會(huì)生產(chǎn)力水平十分低下的情況下，產(chǎn)生于原始公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的。它主要表現(xiàn)為氏族議事會(huì)、部落議事會(huì)與部落聯(lián)盟議事會(huì)等形式，是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單協(xié)作勞動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)與軍事指揮要求的領(lǐng)導(dǎo)體制。 四、簡(jiǎn)答題 　1、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的特征。 　　1、系統(tǒng)性；2、根本性；3、全局性；4、穩(wěn)定性。 　2、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位與作用。 　　領(lǐng)導(dǎo)體制作為社會(huì)政治體制中的核心內(nèi)容，其在社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化生活中具有重要的甚至是決定性的影響與作用。領(lǐng)導(dǎo)體制的作用：1、有助于更好地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；2、有助于協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；3、有助于造就更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者；4、有助于建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的良性關(guān)系；5、有助于克服官僚主義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效率與活力；6、有助于保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 　3、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的結(jié)構(gòu)。 　　領(lǐng)導(dǎo)體制的組織結(jié)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部各個(gè)基本要素的組合形式及相互關(guān)系與聯(lián)系方式，主要有四種基本表現(xiàn)形式：1、直線式；2、職能式；3、混合式；4、矩陣式。 　4、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型。 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)中各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)權(quán)限的集中與分散程度，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為集權(quán)制與分權(quán)制。根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮、控制方式與程度的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為完整制與分離制。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策者人數(shù)的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為一長(zhǎng)制與委員會(huì)制，或者稱(chēng)之為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制。根據(jù)組織系統(tǒng)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限的性質(zhì)與范圍的不同，可以將領(lǐng)導(dǎo)體制劃分為層級(jí)制與職能制。 5、簡(jiǎn)述西方領(lǐng)導(dǎo)體制的變遷及其對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的啟示。 　　從微觀角度來(lái)看主要指資本主義國(guó)家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)展過(guò)程主要包括五個(gè)階段：（1）家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)；（2）經(jīng)理制領(lǐng)導(dǎo)；（3）職業(yè)“軟專(zhuān)家” 領(lǐng)導(dǎo)制；（4）專(zhuān)家集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)制；（5）多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制。從宏觀角度來(lái)看，是與資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的政治領(lǐng)導(dǎo)體制，也就是資產(chǎn)階級(jí)民主制，統(tǒng)治階級(jí)平等地掌握政權(quán)，并對(duì)其他階級(jí)實(shí)行統(tǒng)治。 　　通過(guò)對(duì)西方資本主義國(guó)家的企業(yè)以及政治領(lǐng)導(dǎo)體制演變的過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)略的考察，我們可以發(fā)現(xiàn)，它們大體上是適合現(xiàn)代化大生產(chǎn)的狀況的，同時(shí)也不得不隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)行某些相應(yīng)的變革。因此在總體上是符合領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展變化規(guī)律的。資本主義國(guó)家的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制反映了社會(huì)大生產(chǎn)的某些客觀要求，同時(shí)具備日益完善的內(nèi)容與形式，因而對(duì)于我們領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，搞好經(jīng)濟(jì)管理，可以起到很好的借鑒作用。資產(chǎn)階級(jí)民主制雖然在本質(zhì)上是少數(shù)人對(duì)絕大多數(shù)人的專(zhuān)政，但其在內(nèi)容與形式上，比如實(shí)行三權(quán)分立制度、議會(huì)制以及進(jìn)行分級(jí)分權(quán)的管理等，對(duì)于完善我國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)都有可供參考的價(jià)值。 　6、簡(jiǎn)述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特征。 　　1、人民群眾的主人地位；2、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；3、中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 7、簡(jiǎn)述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的演變歷程。 　　可以劃分為四個(gè)階段：1、1949—1956年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的基本確立階段。這是從分散的根據(jù)地政權(quán)到建立全國(guó)統(tǒng)一的、中央集中領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制階段；2、1956－1966年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的探索與調(diào)整并走向集權(quán)化階段；3、1966年－1976年，為領(lǐng)導(dǎo)體制的混亂與畸形階段；4、1976年至今，為領(lǐng)導(dǎo)體制的改革發(fā)展階段。 五、論述題 　　1、試述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端以及改革的原則與內(nèi)容。 　　主要弊端：1、權(quán)力過(guò)分集中；2、組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)；3、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。 　　改革的原則：1、領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則；2、政企分開(kāi)、兩權(quán)分離的原則；3、效能與效率原則；4、統(tǒng)一原則；5、精簡(jiǎn)原則；6、權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則。 　　改革的內(nèi)容：1、按照與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能；2、按照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；3、按照權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系；4、按照政企分開(kāi)、兩權(quán)分離原則建立新型的政企關(guān)系，實(shí)行政企分開(kāi)。 　　2、結(jié)合WTO的要求，試述我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向與前景。 　　面對(duì)WTO規(guī)則的運(yùn)作，對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，使其適應(yīng)并融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大潮，從而解決領(lǐng)導(dǎo)體制的滯后性，實(shí)現(xiàn)政府自身管理改革的目標(biāo)：精干，高效，公正，廉潔，是中國(guó)入世所要解決的首要任務(wù)。為此，我國(guó)必須在以下方面努力： 　　1、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化；2、建立與WTO規(guī)則對(duì)接的政府法律體系，嚴(yán)格依法行政；3、推行政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督機(jī)制；4、加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程；5、改進(jìn)公共服務(wù)方式；6、按照國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，改進(jìn)行政審批制度；7、加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，努力樹(shù)立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。 　　 第四章 三、名詞解釋 　1、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是指制約和推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)發(fā)展的各種自然要素和社會(huì)要素的總和。它與領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)基本要素。 　2、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展是指領(lǐng)導(dǎo)主體通過(guò)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造適于發(fā)揮組織成員積極性的全新環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的優(yōu)化乃至創(chuàng)新。 　3、文化是人類(lèi)一切活動(dòng)的條件、方式、狀態(tài)和結(jié)果的綜合體。 　4、文化生態(tài)學(xué)是指用人類(lèi)生存的整個(gè)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的各種因素交互作用的生態(tài)理論研究文化產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律的一門(mén)社會(huì)分支學(xué)科。 5、領(lǐng)導(dǎo)文化是指領(lǐng)導(dǎo)者群體或個(gè)體在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中形成并通過(guò)后天學(xué)習(xí)和社會(huì)傳遞得到發(fā)展的，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程、本質(zhì)、規(guī)律、規(guī)范、價(jià)值以及方式方法等各方面的綜合反映形式，是客觀領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程在領(lǐng)導(dǎo)者心理反映上的積累或積淀，是領(lǐng)導(dǎo)者開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和從事領(lǐng)導(dǎo)行為的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力和精神導(dǎo)向。 6、領(lǐng)導(dǎo)者是指在社會(huì)生活中，經(jīng)過(guò)選舉、任命、聘用或由群眾推舉出來(lái)的能夠指導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織成員向著既定目標(biāo)努力的、具有影響力的個(gè)人或集體。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者居于中心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的發(fā)動(dòng)者和推動(dòng)者。 　　四、簡(jiǎn)答題 1、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的影響與作用。 　　 1、領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的影響，具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)下屬的工作能力和業(yè)績(jī)給予認(rèn)可，并激發(fā)他們的工作熱情；領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)及時(shí)了解和掌握下屬的需求并對(duì)下屬的需求予以適當(dāng)?shù)臐M足；領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)經(jīng)常有效的溝通，與下屬分享信息，幫助下屬了解組織對(duì)員工的要求、明確工作努力的方向。 　　2、被領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的影響，具體表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)者的決策效能有賴于被領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行與實(shí)施的程度；領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)威的大小取決于被領(lǐng)導(dǎo)者心理認(rèn)同的程度；被領(lǐng)導(dǎo)者在一定程度上決定了領(lǐng)導(dǎo)者的命運(yùn)。 2、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過(guò)程依次為適應(yīng)環(huán)境、認(rèn)識(shí)環(huán)境和改造環(huán)境。這種觀點(diǎn)正確嗎？ 　　關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過(guò)程，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過(guò)程包括認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境和改造環(huán)境三個(gè)方面，。這三個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、密切關(guān)聯(lián)、缺一不可，具有時(shí)間上的相繼性和邏輯上的繼承性，應(yīng)是認(rèn)識(shí)環(huán)境在先，然后是適應(yīng)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上改造環(huán)境。在實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過(guò)程中，任何一個(gè)步驟的疏漏或失誤，都有可能造成環(huán)境發(fā)展的受阻、停滯乃至倒退。 3、制度性領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境包含幾個(gè)層次的含義，它們的關(guān)系怎樣？ 　　主要包含三層含義：1、社會(huì)體系性制度，它是指一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的體系。2、規(guī)模法度性制度，即路線或政策性制度。3、程序準(zhǔn)則性制度，即在一定機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，要求人們共同遵守的辦事規(guī)則或行為準(zhǔn)則。 　　這些層次含義的關(guān)系：1、規(guī)模法度性制度和程序準(zhǔn)則性制度必以社會(huì)體系性制度為基礎(chǔ)而產(chǎn)生，程序準(zhǔn)則性制度必以規(guī)模法度性制度為基礎(chǔ)而產(chǎn)生，這種因果關(guān)系決定了三種制度在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)產(chǎn)生影響的時(shí)候會(huì)有所差別；2、社會(huì)體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準(zhǔn)則性制度變化速度不同，三者的變化難度依次減小，而變化頻率卻依次增大；3、社會(huì)體系性制度、規(guī)模法度性制度和程序準(zhǔn)則性制度與組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同，基本的情況是社會(huì)體系性制度、規(guī)模法度性制度決定行政組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，而程序準(zhǔn)則性制度往往需要由行政組織的機(jī)構(gòu)來(lái)決定。 4、文化可以劃分為幾個(gè)層次，它們的關(guān)系是怎樣的？ 　　從結(jié)構(gòu)上文化可以劃分為三個(gè)層次：1、物的層面，即物質(zhì)文化。它構(gòu)成了整體文化的基礎(chǔ)。2、精神的文化，或稱(chēng)解釋的文化。3、制度的文化。它是精神文化轉(zhuǎn)化后的一種表達(dá)形式。 　　文化的三個(gè)層次彼此推動(dòng)、相互影響，在相互滲透中共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的文化整體。物質(zhì)文化是制度文化和精神文化的前提和條件，構(gòu)成了文化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)；制度文化是文化結(jié)構(gòu)的保障，合理的制度文化是物質(zhì)文化和精神文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證；精神文化是文化結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)，規(guī)范了物質(zhì)文化和制度文化發(fā)展的方向和趨勢(shì)。在三個(gè)層次文化的互動(dòng)中，制度文化具有特殊的意義和作用：一方面，它把人們相互之間及其與自然界之間的現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)關(guān)系，提升為一種權(quán)力意志的精神表現(xiàn)；另一方面，它又選擇精神文化的某些部分，具體化為社會(huì)行為和組織構(gòu)建的實(shí)踐。因此，制度文化在物質(zhì)文化和精神文化之間架起了一座溝通的橋梁，它既是物質(zhì)文化的精神化，又是精神文化的物質(zhì)化。 5、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)文化的功能。 　　1、內(nèi)化功能；2、規(guī)范功能；3、導(dǎo)向功能；4、調(diào)適功能。 6、結(jié)合開(kāi)放系統(tǒng)的有關(guān)理論，簡(jiǎn)要分析外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的作用與聯(lián)系。 外部社會(huì)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響和作用是從根本上決定領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特性和功能，具有宏觀性、整體性、戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。內(nèi)部社會(huì)環(huán)境則具體規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的目標(biāo)、管理模式、領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、心理特征等。內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響特點(diǎn)包括：一是影響方式直接；二是影響頻率更高；三是影響程度更深入；四是相對(duì)的不穩(wěn)定性。 　　組織系統(tǒng)的開(kāi)放特性，決定了內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境必然處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的相互作用過(guò)程之中。在多數(shù)情況下，組織的宏觀指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略反映外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的要求和制約，而領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的具體規(guī)則、行為方式和策略思想則反映內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的要求和制約，二者都具有動(dòng)態(tài)性的特征，表現(xiàn)為一個(gè)相互影響、彼此制約的動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程。內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)方式和互動(dòng)程度，在很大程度上是決定組織發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)有效性的重要變量。一般說(shuō)來(lái)，二者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為： 　　1、外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境產(chǎn)生壓力和制約作用。 　　2、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境對(duì)外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境存在著適應(yīng)和抵制的兩重性。外部環(huán)境雖然在一定程度上規(guī)范了內(nèi)部環(huán)境變革的內(nèi)容和方式，但是二者的轉(zhuǎn)變并不總是協(xié)調(diào)一致的。內(nèi)部環(huán)境對(duì)外部環(huán)境既可以表現(xiàn)出適應(yīng)性，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的壓力；又有與外部環(huán)境發(fā)生抵觸的一面。 　　3、外部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境在一定條件下會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換，所謂的“外部”與“內(nèi)部”只有影響范圍和影響程度上的不同，并無(wú)實(shí)質(zhì)上的差異。 第五章 三、名詞解釋 1、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是指充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職能職責(zé)，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是在一定的心理生理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。 2、道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。 3、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)群體的各種人員的構(gòu)成比例及其組合方式。 4、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)試、測(cè)量、驗(yàn)證、判斷和評(píng)價(jià)的總稱(chēng)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)項(xiàng)素質(zhì)或綜合素質(zhì)進(jìn)行科學(xué)客觀把握的系統(tǒng)化應(yīng)用理論與應(yīng)用技術(shù)。 四、簡(jiǎn)答題 1、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的主要內(nèi)容。 　1、政治素質(zhì)；2、道德素質(zhì)；3、能力素質(zhì)；4、知識(shí)素質(zhì)；心理素質(zhì)；6、身體素質(zhì)。 2、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一種社會(huì)活動(dòng)，因此領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)只有后天性特征。這種看法正確嗎？ 　　這種看法是錯(cuò)誤的。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)具有先天性與后天性的特征。先天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的基礎(chǔ)是遺傳，從生理到氣質(zhì)、秉性、稟賦、智力等等心理因素都有遺傳，這些與生俱來(lái)的素質(zhì)條件構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的先天性特征。后天性是指領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)主要是后天學(xué)習(xí)實(shí)踐鍛煉的結(jié)果，即由有需要、有目的的培養(yǎng)而來(lái)，并在社會(huì)實(shí)踐中不斷得到強(qiáng)化和發(fā)展的各方面素質(zhì)，主要是思想道德素質(zhì)、社會(huì)能力素質(zhì)等。 3、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)心理素質(zhì)的主要內(nèi)容。 　　1、樂(lè)觀的情緒；2、堅(jiān)強(qiáng)的意志；3、廣泛的興趣；　4、開(kāi)朗的性格。 4、領(lǐng)導(dǎo)智能結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)結(jié)構(gòu)沒(méi)有區(qū)別。你認(rèn)為正確嗎？ 　　這種看法是錯(cuò)誤的，二者是有區(qū)別的。領(lǐng)導(dǎo)群體的知識(shí)結(jié)構(gòu)，是指在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同知識(shí)積累和背景的成員之間的搭配組合狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，必須具有足夠的知識(shí)水平，在整個(gè)社會(huì)知識(shí)結(jié)構(gòu)中，他們應(yīng)該是屬于高知識(shí)水平范圍的。隨著教育的普及，現(xiàn)代社會(huì)成員的科學(xué)文化水平越來(lái)越高，現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)班子的成員，不具有更高的知識(shí)水平，就很難有效地領(lǐng)導(dǎo)具有高知識(shí)水平的部屬。在領(lǐng)導(dǎo)集體中，必須有一個(gè)合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。個(gè)人的知識(shí)有限，集體的知識(shí)就可以全面廣泛得多。 　　領(lǐng)導(dǎo)群體的智能結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體中，不同智能優(yōu)勢(shì)的人才個(gè)體的構(gòu)成比例及其相互關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)化及其效能與他運(yùn)用知識(shí)的能力有關(guān)，即領(lǐng)導(dǎo)不但要有知識(shí)，而且還要會(huì)運(yùn)用知識(shí)，這就是智能的問(wèn)題。智能，是知識(shí)、技能、能力諸方面的綜合體，反映了人類(lèi)知識(shí)和實(shí)踐的綜合能力。智能主要包括：學(xué)習(xí)能力、研究能力、思維能力、表達(dá)能力、組織能力和創(chuàng)造能力等。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)包括不同智能型的人，只有這樣，才能發(fā)揮最優(yōu)的智能效能。 5、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)者性格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的影響。 　　1、領(lǐng)導(dǎo)者的性格與政治品德的形成有直接聯(lián)系；2、領(lǐng)導(dǎo)者良好的性格可以在一定程度上調(diào)節(jié)和改造不良的氣質(zhì)，使之服從領(lǐng)導(dǎo)工作的需要；3、領(lǐng)導(dǎo)者的性格對(duì)能力素質(zhì)的形成具有促進(jìn)或阻礙作用；4、領(lǐng)導(dǎo)者的性格直接影響著領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式。 6、領(lǐng)導(dǎo)群體良好的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)可以消除領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)耗。這種看法正確嗎？ 　　這種看法是正確的，反映了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體良好的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要性。任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)群體，都是由若干人組成的系統(tǒng)，把不同心理素質(zhì)類(lèi)型的領(lǐng)導(dǎo)者組合起來(lái)形成一個(gè)“班子”，這里面就存在一個(gè)群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。群體的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)如何，將對(duì)“班子”的整體效應(yīng)產(chǎn)生重大的影響?？茖W(xué)而合理的群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)，能夠彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體心理素質(zhì)上的某些缺陷，產(chǎn)生最佳的整體效應(yīng)。反之，如果群體心理素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，即使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)體都是優(yōu)秀人才，有良好的能力素質(zhì)，卻也未必收到好的效果，而且還有可能出現(xiàn)人才能量相互抵消的“內(nèi)耗”情況。 7、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)群體的基本功能。 　　1、群體感應(yīng)功能； 2、群體互補(bǔ)功能； 3、群體功率放大功能； 4、群體自調(diào)節(jié)與自組織功能。 8、領(lǐng)導(dǎo)群體中的成員，必須有明確的分工，使職責(zé)與權(quán)力相稱(chēng)。這種觀點(diǎn)正確嗎？ 　　這種看法是正確的，符合領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化的職權(quán)分明標(biāo)準(zhǔn)。在領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部，要明確劃分和規(guī)定各人的職責(zé)范圍，做到人各有職，職有專(zhuān)司。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)自己職責(zé)范圍以內(nèi)的事情，要獨(dú)立負(fù)責(zé)，創(chuàng)造性地完成。不能事不分大小都要集體討論或請(qǐng)示上級(jí)，這樣會(huì)造成該辦的事辦不成，亟待解決的事解決不了，出現(xiàn)久拖不決的局面。所以分工不清，職責(zé)不明，往往要貽誤工作。領(lǐng)導(dǎo)成員要有職有權(quán)，按責(zé)定權(quán)。有責(zé)無(wú)權(quán)，或有權(quán)無(wú)責(zé)的職位，是不應(yīng)該設(shè)置的。有責(zé)無(wú)權(quán)，完成所負(fù)責(zé)任無(wú)保障；有權(quán)無(wú)責(zé)，一種可能是權(quán)力發(fā)揮不了作用，空有其權(quán)而無(wú)所作為，另一種可能就是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，以權(quán)欺人，做出危害國(guó)家和人民利益的事情來(lái)。在領(lǐng)導(dǎo)群體內(nèi)部，任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都不要干涉其他成員職權(quán)范圍內(nèi)的事，要各守其職。對(duì)自己職權(quán)范圍以外的事，如有意見(jiàn)，有看法，可以溝通情況，或者反映給上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)集體研究解決。但個(gè)人不能任意干預(yù)，否則將可能造成內(nèi)部磨擦，影響領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。 　五、論述題 1、試論領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體素質(zhì)提高的途徑。 　　1、教育。教育是最普通的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高途徑，領(lǐng)導(dǎo)者的全面發(fā)展或者全面提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)都要依靠教育。2、實(shí)踐鍛煉。領(lǐng)導(dǎo)者親身參加社會(huì)實(shí)踐，是素質(zhì)培養(yǎng)和提高的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。3、修持。修持是公認(rèn)的各種德才標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化、德才水平提高的修煉過(guò)程，是在自我要求、自我推動(dòng)、高度自律的狀態(tài)下進(jìn)行的品格鍛煉、精神錘煉和才干提高的綜合性過(guò)程。這是一種內(nèi)向和內(nèi)省的方法，完全依靠人的自覺(jué)性，依靠原來(lái)就具有的一定程度的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，而后才有可能進(jìn)行并有所提高。 2、試論WTO對(duì)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略。 　　WTO市場(chǎng)化的觀念及以公平公正，互惠為主的游戲規(guī)則對(duì)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的發(fā)展提出了一系列新的要求。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、領(lǐng)導(dǎo)觀念。立足中國(guó)實(shí)際，應(yīng)對(duì)WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)強(qiáng)化如下觀念：（1）戰(zhàn)略思維；（2）創(chuàng)新觀念；（3）法治觀念；（4）市場(chǎng)觀念；（5）競(jìng)爭(zhēng)觀念；（6）開(kāi)放觀念；（7）效率觀念。2、領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)。（1）要加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)；（2）要優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。3、領(lǐng)導(dǎo)能力。（1）要提高決策能力；（2）要優(yōu)化談判能力。 第六章 三、名詞解釋 1、 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是指領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者及領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者相互之間發(fā)生、發(fā)展和建立起來(lái)的一種工作和感情交往的關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)主體在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中與組織系統(tǒng)中的其他成員發(fā)生的工作關(guān)系和非工作關(guān)系的總和。 2、群體是指介于組織和個(gè)人之間的，通過(guò)一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來(lái)的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。 3、 非正式群體是人們?cè)诮煌顒?dòng)中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標(biāo)等等而自發(fā)組織起來(lái)的群體。 4、沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。 5、調(diào)適是以不同的方式調(diào)節(jié)或緩和人與人、群體與群體之間的沖突的一種互動(dòng)方式。 6、角色學(xué)習(xí)是指組織成員掌握社會(huì)理想角色的行為準(zhǔn)則、技能，提高角色認(rèn)知水平，縮短與理想角色的差距的過(guò)程。 四、簡(jiǎn)答題 1、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的特點(diǎn)。 1、客觀性；2、社會(huì)性；3、動(dòng)態(tài)性；4、強(qiáng)制性；5、擴(kuò)張性和滲透性；6、復(fù)雜性。 2、簡(jiǎn)述群體行為與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的聯(lián)系。 　　領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是在群體中產(chǎn)生和發(fā)展的。人是任何生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的行為主體，也是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的核心。社會(huì)性是人的根本屬性，人在社會(huì)活動(dòng)中的心理特性和行為特性表明：個(gè)體行為并不能夠隨意發(fā)生，總是或多或少地受到群體的約束，人在社會(huì)生活中的很多情況下是以社會(huì)活動(dòng)的具體單位——“群體”的形式存在的，而不是以“個(gè)人”這一個(gè)體的形式存在的，更不是以“類(lèi)”的形式存在的。領(lǐng)導(dǎo)者要想建立和維系積極良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，既要善于調(diào)整與組織內(nèi)部個(gè)體成員的合作關(guān)系，更要善于營(yíng)造與組織內(nèi)部不同群體之間的融洽氛圍。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該使群體形成比較強(qiáng)的凝聚力，創(chuàng)造良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系狀態(tài)。群體不但是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系建立和存在的基本元素，而且領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的發(fā)展和完善更有賴于群體間的良好合作和友好互助。 3、簡(jiǎn)述競(jìng)爭(zhēng)與合作的客觀性。 　　競(jìng)爭(zhēng)與合作作為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系互動(dòng)行為的運(yùn)動(dòng)形態(tài)，實(shí)質(zhì)上是構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的各種因素和力量之間的矛盾性與統(tǒng)一性的必然反映。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中競(jìng)爭(zhēng)與合作的存在，具有不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性。1、競(jìng)爭(zhēng)是專(zhuān)指人與人、群體與群體對(duì)于一個(gè)共同目標(biāo)的爭(zhēng)奪。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在競(jìng)爭(zhēng)主要是由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分在客觀上都有差異性和特殊性，與這種差異性和特殊性相聯(lián)系的是相對(duì)獨(dú)立性和自主性。這種特點(diǎn)，決定了各組成部分在具有共同的群體利益和目標(biāo)的同時(shí)，還具有不同的個(gè)體利益和目標(biāo)。在群體成員追求各自利益和目標(biāo)的過(guò)程中，必然存在著競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的同級(jí)之間，而且還存在于上下級(jí)之間。在開(kāi)放、民主的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中，上下級(jí)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的分化和重組。2、與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)立的，是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系各組成部分之間的合作。合作是指兩個(gè)以上的人或群體為達(dá)到共同目的，自覺(jué)或不自覺(jué)地在行動(dòng)上相互配合的一種互動(dòng)方式。如果說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中各組成部分之間的差異性和特殊性決定了其競(jìng)爭(zhēng)的客觀性，那么領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系系統(tǒng)中各組成部分之間的統(tǒng)一性和共同性決定了其合作的客觀性。協(xié)同的基本功能在于最大限度地克服由于競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，形成最大組織合力，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。 4、簡(jiǎn)述群體產(chǎn)生沖突的主要原因。 　　1、目標(biāo)因素；2、資源因素；3、責(zé)權(quán)因素；4、信息溝通因素；5、結(jié)構(gòu)因素。 5、簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)角色的主要特征。 　　1、導(dǎo)向性；2、服務(wù)性；3、感染性；4、非我性；5、多重性。 6、沖突等同于競(jìng)爭(zhēng)。這種看法正確嗎？ 　　這種看法是錯(cuò)誤的。沖突不同于競(jìng)爭(zhēng)，它的特殊性質(zhì)在于目標(biāo)的不相容性。也就是說(shuō)，沖突雙方都認(rèn)為對(duì)方的目標(biāo)是己方達(dá)到目標(biāo)的障礙，雙方的目標(biāo)是不可調(diào)和的。沖突屬于高對(duì)抗性行為。在競(jìng)爭(zhēng)中，參與的各方都具有相同的目標(biāo)，都必須在相同的規(guī)則下采取行動(dòng)，任何一方都不能以阻礙其他參與者的行動(dòng)為手段來(lái)達(dá)到自己的目標(biāo)。二者的區(qū)別只是在于，一方的行為是否會(huì)影響另一方目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 7、非正式群體也是群體，群體都有自己的首領(lǐng)，因此非正式群體的領(lǐng)袖是組織任命產(chǎn)生的。這種看法正確嗎？ 　　這種看法是錯(cuò)誤的。非正式群體是自發(fā)形成的，其進(jìn)入與退出都是自愿的，不必履行任何繁瑣的手續(xù)，也沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)章制度約束，合則聚，不合則散，群體的穩(wěn)定性自然較低；有自發(fā)的領(lǐng)袖人物且作用突出。非正式群體的領(lǐng)袖都是自發(fā)產(chǎn)生的，他往往是靠個(gè)人的影響力來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。 8、非正式群體不是因?yàn)橥瓿山M織任務(wù)而是自發(fā)產(chǎn)生的，所以領(lǐng)導(dǎo)者不應(yīng)該承認(rèn)非正式群體。這種看法正確嗎？ 　　這種看法是錯(cuò)誤的。非正式群體是人類(lèi)社會(huì)中普遍存在的群體類(lèi)型。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，作為領(lǐng)導(dǎo)行為主體的領(lǐng)導(dǎo)者不但要對(duì)正式群體進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范和有效的領(lǐng)導(dǎo)，而且要對(duì)正式群體中大量存在的非正式群體給予充分的關(guān)注和重視。對(duì)待非正式群體，領(lǐng)導(dǎo)者首先的和根本的就是要承認(rèn)其客觀存在的普遍性，承認(rèn)其作用和能量對(duì)工作的影響，并將其列入管理范圍，決不能視而不見(jiàn)或放任自流。在任何組織或社會(huì)的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性。因此對(duì)非正式群體的無(wú)知或鴕鳥(niǎo)政策是極其有害的。 9、沖突是由于利益不同而產(chǎn)生的對(duì)抗性行為，因此沖突只有消極作用。這種看法正確嗎？ 　　這種看法是錯(cuò)誤的。沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。它一般表現(xiàn)為對(duì)抗和目標(biāo)受挫，屬于高對(duì)抗性行為。從現(xiàn)代的觀點(diǎn)看，沖突本身并無(wú)所謂好壞，任何沖突都可能導(dǎo)致消極的或積極的后果，實(shí)際上結(jié)果如何，就看領(lǐng)導(dǎo)者的處理水平。 五、論述題 1、試論競(jìng)爭(zhēng)與合作的矛盾統(tǒng)一性。 　　競(jìng)爭(zhēng)與合作的矛盾性是由競(jìng)爭(zhēng)與合作的不同性質(zhì)和功能決定的。活躍和富于變化是競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)，它具有使系統(tǒng)不斷發(fā)生變化的功能。這種性質(zhì)和功能，既可能使系統(tǒng)發(fā)生積極變化，也可能使系統(tǒng)發(fā)生破壞性變化。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，競(jìng)爭(zhēng)的破壞性往往造成系統(tǒng)的動(dòng)蕩和裂變，導(dǎo)致內(nèi)耗現(xiàn)象的發(fā)生。 　　與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)應(yīng)的是合作。以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，合作可以分為目標(biāo)合作、權(quán)力合作、信息合作、心理合作、利益合作等。無(wú)論哪種合作，其基本功能都在于最大限度地克服由于競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的各種內(nèi)耗，保持系統(tǒng)的穩(wěn)定性和凝聚力，最優(yōu)化地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。 　　競(jìng)爭(zhēng)與合作的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：1、競(jìng)爭(zhēng)與合作都能促進(jìn)系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮； 2、競(jìng)爭(zhēng)與合作都能推動(dòng)系統(tǒng)的有序化；3、競(jìng)爭(zhēng)與合作同時(shí)存在于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中，他們既對(duì)立又統(tǒng)一，反映了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系運(yùn)動(dòng)的基本規(guī)律。合理的競(jìng)爭(zhēng)并不純粹是一種對(duì)立，它同時(shí)也包含著一定的合作和互助。 2、結(jié)合實(shí)際論述領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的作用與影響。 　　領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的影響分為正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)兩個(gè)方面。良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，能夠形成良好的領(lǐng)導(dǎo)格局，使領(lǐng)導(dǎo)集體富有活力和創(chuàng)造力，從而創(chuàng)造出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)。 　　1、良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系能使領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)活力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體整體的適應(yīng)能力，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)格局；2、良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有利于保證領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展；3、良好的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有助于提高領(lǐng)導(dǎo)效能。 總之，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的綜合反映，它產(chǎn)生于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)踐，同時(shí)又直接制約著領(lǐng)導(dǎo)行為，直接導(dǎo)致某種現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果和社會(huì)結(jié)果。正確地把握和處理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系并加以充分合理地運(yùn)用，有助于領(lǐng)導(dǎo)職能職責(zé)的履行和領(lǐng)導(dǎo)成功的實(shí)現(xiàn)。 3、結(jié)合實(shí)際論述非正式組織在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中的作用。 　　在任何組織或社會(huì)的構(gòu)成中，非正式群體的存在既具有客觀性，又具有必然性，許多組織目標(biāo)和組織職能的實(shí)現(xiàn)都是直接通過(guò)或借助于非正式群體來(lái)完成的。由于非正式群體存在的廣泛性和必然性以及在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所發(fā)揮的特殊作用，使其成為諸多群體類(lèi)型中與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系關(guān)聯(lián)最為密切、影響最為重要的一個(gè)因素，特別是在正式群體的溝通和指揮協(xié)調(diào)遇到問(wèn)題時(shí)，非正式群體往往成為影響和制約領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的關(guān)鍵因素。 　　當(dāng)非正式群體的組織結(jié)構(gòu)和行為取向與正式群體保持一致或基本一致時(shí)，非正式群體往往發(fā)揮積極的作用，有助于營(yíng)造良好融洽的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。主要體現(xiàn)在：1、協(xié)調(diào)組織成員間的人際關(guān)系，緩和或改善領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中存在的問(wèn)題；2、調(diào)節(jié)組織成員的心理情緒，有利于保持和創(chuàng)造組織內(nèi)和諧的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；3、促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)效能。 當(dāng)非正式群體不配合正式群體的工作時(shí)，特別是非正式群體的領(lǐng)導(dǎo)行為與正式群體的領(lǐng)導(dǎo)行為發(fā)生嚴(yán)重沖突時(shí)，非正式群體就會(huì)發(fā)揮消極作用，破壞既有的良好領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，或者激化矛盾、使得已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系進(jìn)一步惡化，最終阻礙組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 　　第七章 　三、名詞解釋 1、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略是泛指重大的、帶全局性、長(zhǎng)期性、規(guī)律性或決定全局的謀劃，其目標(biāo)是指向組織的長(zhǎng)期運(yùn)作。 2、領(lǐng)導(dǎo)決策是指領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到某種領(lǐng)導(dǎo)目的，而選擇一種最佳途徑或方案的行為過(guò)程。 3、頭腦風(fēng)暴