《司法鑒定法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求》修訂 編制說明
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附件2:認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明1、基本信息1.1 標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求英文Professional requirement for the competence accreditation of forensic units1.2 與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致性程度情況等同采用修改采用非等效采用未采用標(biāo)準(zhǔn)編號ILAC-G19:08/2014英文名稱Modules in a Forensic Science Process中文名稱法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可指南1.3 任務(wù)來源批準(zhǔn)立項(xiàng)的文件名稱和文件號認(rèn)監(jiān)委關(guān)于下達(dá)2018年第二批認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃項(xiàng)目的通知(2018年12月13日網(wǎng)站發(fā)布)計(jì)劃編號2018RB0581.4制(修)訂制定修訂(被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號:)司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求RB/T 174-20181.5 起止時間2019年1月-2019年12月1.6 標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國合格評定國家認(rèn)可中心、公安部物證鑒定中心、公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局、司法部司法鑒定科學(xué)研究院、公安部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、北京公安局刑事偵查總隊(duì)、遼寧省天陽證據(jù)科學(xué)研究所、深圳市公安局刑偵局刑事技術(shù)科學(xué)研究所1.7 起草團(tuán)隊(duì)王彥斌、唐丹舟、高俊薇、白慶華、鹿陽、侯君釗、陳憶九、劉冰、權(quán)養(yǎng)科、張國臣、翟曉飛、楊旭、施少培、方建新、金波、張大明、毛陽、胡海洋、邵雨1.8標(biāo)準(zhǔn)體系表內(nèi)編號RB/T 174-20181.9調(diào)整情況2、背景情況2.1 目的、意義(工作開展背景及要求) 司法鑒定/法庭科學(xué)是指在訴訟活動中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。司法鑒定/法庭科學(xué)鑒定結(jié)果關(guān)系到司法公正的實(shí)現(xiàn)和人民群眾合法權(quán)益的保護(hù)。目前,公安系統(tǒng)縣級以上法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室3718家,司法系統(tǒng)屬于三大類司法鑒定機(jī)構(gòu)2000家左右;檢察院系統(tǒng)擁有的實(shí)驗(yàn)室為300余家。司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)管理是否規(guī)范對于能否公正司法起著至關(guān)重要的作用。實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可通常是由經(jīng)過授權(quán)的認(rèn)可機(jī)構(gòu)對實(shí)驗(yàn)室的管理能力和技術(shù)能力按照約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價,并將評價結(jié)果向社會公告以正式承認(rèn)其能力的活動。認(rèn)可是司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化與國際化的重要手段和途徑。獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,已成為發(fā)達(dá)國家司法鑒定機(jī)構(gòu)(法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室)證明其技術(shù)能力和管理水平的通行做法。2005年2月28日,全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布了關(guān)于司法鑒定管理問題的決定。該決定第5條明確規(guī)定從事法醫(yī)類鑒定、物證類鑒定和聲像資料鑒定(簡稱“三大類”)的司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行司法鑒定所必需的依法通過計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測實(shí)驗(yàn)室”。人大決定頒布后,司法部、公安部、高檢院先后發(fā)布了相關(guān)管理辦法,均提出相同要求。因此,司法鑒定機(jī)構(gòu)通過認(rèn)證或認(rèn)可也是其合法從業(yè)的法定條件之一。2008年1月17日,中央政法委員會制定了關(guān)于進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制遴選國家級司法鑒定機(jī)構(gòu)的意見(政法20082號),強(qiáng)調(diào)了通過認(rèn)可是遴選國家級、省級司法鑒定機(jī)構(gòu)的硬性標(biāo)準(zhǔn)。司法部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知(司發(fā)通201889號)于2018年8月22日發(fā)布,對規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可工作提出進(jìn)一步要求。目前國際認(rèn)可機(jī)構(gòu)間對同一種司法鑒定/法庭科學(xué)鑒定項(xiàng)目,依據(jù)的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致,不但影響了認(rèn)可評價效果,也影響了國際間的互認(rèn)。我國的司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可工作已經(jīng)全面展開,認(rèn)可的數(shù)量呈快速上漲趨勢,實(shí)現(xiàn)了依據(jù)能力認(rèn)可通用要求對機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價,解決了檢查與檢測的手段并存、交叉,單獨(dú)依據(jù)一種認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)難以對司法鑒定機(jī)構(gòu)的某一專業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)可評價的難題,適應(yīng)了司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可發(fā)展的新需要和新要求。2013年8月26日,CNAS發(fā)布了CNAS-CL08:2013司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則自2013年9月1日實(shí)施,替代CNAS-CL01檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則和CNAS-CI01檢查機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則,作為CNAS對司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)。并以CNAS-CL08為基礎(chǔ),制定發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)RB/T 198-2015司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可通用要求。以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了鑒定機(jī)構(gòu)通用要求,司法鑒定涉及“三大類”和物證鑒定領(lǐng)域的十個小類,22個專業(yè),考慮到司法鑒定/法庭科學(xué)領(lǐng)域中各專業(yè)的特點(diǎn),鑒定機(jī)構(gòu)除須滿足通用要求外,還需制定鑒定能力專業(yè)要求,因此,CNAS制定發(fā)布了CNAS-CL08:2013司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則8個鑒定領(lǐng)域應(yīng)用說明,并在此基礎(chǔ)上,制定發(fā)布了RB/T 174-2018司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求。2017年10月,新版國際認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17025:2017檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求已經(jīng)發(fā)布,為滿足國際互認(rèn)要求,結(jié)合我國司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可實(shí)際需求,CNAS修訂發(fā)布了CNAS-CL08:2018司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則和8個應(yīng)用說明,為此也需要對RB/T 174-2018司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求進(jìn)行相應(yīng)的修訂。2.2 與國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的關(guān)系2002年,ILAC發(fā)布法庭科學(xué)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可指南(G19),指導(dǎo)各成員國的法庭科學(xué)認(rèn)可工作。為滿足法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可發(fā)展要求,2007年10月,IAF和ILAC聯(lián)合大會決議以ISO/IEC 17020犯罪現(xiàn)場調(diào)查指導(dǎo)文件和ILAC G19(2002版)為基礎(chǔ)起草一份高水平的單一文件,并將此項(xiàng)準(zhǔn)備工作交給了WG10工作組。這份單一文件要求能夠同時對法庭科學(xué)的全過程以及ISO/IEC 17020 和ISO/IEC 17025中的重疊性活動提供指導(dǎo)。為了解決使用不同國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可法庭科學(xué)活動而引起的各種問題,遂制訂單一文件,即新G19指南。ILAC-G19:08/2014已于2014年8月份正式發(fā)布,該指南明確了法庭科學(xué)過程所包括的從接到事故調(diào)查通知到報告最終結(jié)果的一系列步驟,明確了每一個步驟的相關(guān)認(rèn)可要求。2012年8月起,中國合格評定國家認(rèn)可中心組織來自公安部、司法部、高檢院、高等院校、質(zhì)檢系統(tǒng)等各部門的司法鑒定/法庭科學(xué)認(rèn)可的評審員和技術(shù)專家,開展國家“十二五”科技支撐計(jì)劃課題司法鑒定/法庭科學(xué)認(rèn)可評價技術(shù)研究與示范。作為主要研究成果,CNAS-CL08:2013司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則于2013年8月26日發(fā)布。該準(zhǔn)則自2013年9月1日實(shí)施,替代CNAS-CL01檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則和CNAS-CI01檢查機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則,作為CNAS對司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的依據(jù)。為了順利實(shí)施CNAS-CL08:2013司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則,更好規(guī)范司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可活動,根據(jù)司法鑒定/法庭科學(xué)領(lǐng)域不同專業(yè)的特點(diǎn)和需要,2014年CNAS制定并發(fā)布了CNAS-CL27:2014司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則在電子物證鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用說明等7個應(yīng)用說明文件;2017年制定并發(fā)布了CNAS-CL63:2014司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則在聲像資料鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用說明。司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可通用要求RB/T 198-2015于2015年12月2日發(fā)布,2016年7月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則CNAS-CL08:2013的等同轉(zhuǎn)化,也覆蓋檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則ISO/IEC 17025:2005中所有的管理要求和技術(shù)要求,適用于所有從事司法鑒定/法庭科學(xué)領(lǐng)域鑒定活動的機(jī)構(gòu)。檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求ISO/IEC 17025:2017于2017年10月頒布,是ISO/IEC 17025:2005的更新版本。司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求RB/T 174-2018于2018年3月23日發(fā)布,2018年10月1日實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)整合了上述8個應(yīng)用說明的相關(guān)內(nèi)容,適用于開展電子物證鑒定、法醫(yī)物證DNA鑒定、微量物證鑒定、法醫(yī)學(xué)鑒定、文書鑒定、痕跡鑒定、法醫(yī)毒物分析和毒品鑒定、聲像資料鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)。司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則CNAS-CL08:2018依據(jù)新的ISO/IEC 17025:2017對進(jìn)行了改版,于2018年3月1日發(fā)布,2018年9月1日實(shí)施。適用于司法鑒定/法庭科學(xué)領(lǐng)域的鑒定機(jī)構(gòu)為證明其按管理體系運(yùn)行、具有技術(shù)能力并能提供正確的鑒定結(jié)果所必須滿足的要求。準(zhǔn)則覆蓋了ISO/IEC 17025:2017中所有條款和內(nèi)容要求,同時采用了ISO/IEC 17020:2012檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則、ILAC-G19:08/2014法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)可指南中的部分內(nèi)容和中國法律法規(guī)的相關(guān)要求。是CNAS作為對司法鑒定/法庭科學(xué)領(lǐng)域的鑒定機(jī)構(gòu)能力進(jìn)行認(rèn)可的基礎(chǔ)。為配合CNAS-CL08:2018的實(shí)施,各專業(yè)應(yīng)用說明也發(fā)布了新版。CNAS-CL08-A001:2018司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則在電子數(shù)據(jù)鑒定領(lǐng)域的應(yīng)用說明等8個應(yīng)用說明于2018年4月18日發(fā)布,9月1日實(shí)施。本次修訂,對文件編號進(jìn)行了調(diào)整,在結(jié)構(gòu)上與CNAS-CL08:2018對應(yīng),并結(jié)合以上文件應(yīng)用情況、認(rèn)可發(fā)展情況和CNAS-CL08:2018修訂情況,對部分內(nèi)容進(jìn)行了增刪,是根據(jù)司法鑒定/法庭科學(xué)各領(lǐng)域的特性而對CNAS-CL08:2018所作的進(jìn)一步說明,適用于CNAS對鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。 3 編制過程3.1 分工情況本標(biāo)準(zhǔn)修訂承擔(dān)單位中國合格評定國家認(rèn)可中心是國內(nèi)經(jīng)授權(quán)開展認(rèn)可的唯一權(quán)威機(jī)構(gòu),主要參與單位公安部物證鑒定中心、司法部司法鑒定科學(xué)研究院等單位是我國最強(qiáng)的司法鑒定/法庭科學(xué)鑒定機(jī)構(gòu),同時其他參與單位提供相應(yīng)的技術(shù)和實(shí)踐支持。中國合格評定國家認(rèn)可中心是組織者,同時主要承擔(dān)修訂征求意見稿編寫,其他參與單位提供鑒定專業(yè)的技術(shù)支持。3.2起草階段2019年1月至8月,編制本修訂標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。3.3征求意見階段2019年9月,起草小組將征求意見稿報送中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會審核后上網(wǎng)進(jìn)行公示,廣泛征求國內(nèi)司法鑒定/法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)的意見和建議。3.4標(biāo)準(zhǔn)審定階段4 主要技術(shù)內(nèi)容的確定一、主要技術(shù)特點(diǎn)對RB/T 174-2018、ISO/IEC 17025:2017、CNAS-CL08:2018及8個應(yīng)用說明等相關(guān)文件進(jìn)行研究和分析整合,對RB/T 174-2018開展修訂,使其與時俱進(jìn),有利于鑒定機(jī)構(gòu)開展鑒定活動,使其繼續(xù)為機(jī)構(gòu)客戶、法定管理機(jī)構(gòu)等組織提供能力確認(rèn)和認(rèn)可的依據(jù)。二、主要技術(shù)內(nèi)容:1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4專業(yè)要求三、標(biāo)準(zhǔn)修訂對照表見附件。5 驗(yàn)證情況(適用于方法類標(biāo)準(zhǔn))5.1 驗(yàn)證單位情況驗(yàn)證單位驗(yàn)證人員驗(yàn)證時間年月日年月日年月日年月日5.2 驗(yàn)證過程5.3 驗(yàn)證數(shù)據(jù)分析5.4 驗(yàn)證評價5.5 其他應(yīng)說明的情況6 附加說明(可選項(xiàng))6.1 宣貫標(biāo)準(zhǔn)的建議建議通過集中培訓(xùn)形式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫。6.2 修訂和廢除現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)代替RB/T 174-2018司法鑒定-法庭科學(xué)機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可專業(yè)要求6.3 作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)6.4 其他需要說明的情況無6.5 參考文獻(xiàn)聯(lián)系人王彥斌聯(lián)系電話010-67105281電子郵箱wangybcnas.org.cn注1:本格式的通用部分為第1章、第2章、第4章和第6章。注2:3.4適用于標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿,3.5適用于標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿,3.6中“預(yù)期的管理目標(biāo)”適用于規(guī)程類標(biāo)準(zhǔn),3.6中“技術(shù)指標(biāo)”適用于方法類標(biāo)準(zhǔn),第5章適用于方法類標(biāo)準(zhǔn)編制說明的編寫。注3:3.1和第6章為可選項(xiàng),其余為必填項(xiàng)。編寫日期:2019年8月31日- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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